孟河镇孟河实验小学、幼儿园项目可行性研究报告

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孟河镇孟河实验小学、幼儿园项目

可行性研究报告

目录

第一章项目概况 (3)

第二章项目背景及建设的必要性 (5)

第三章教育需求分析 (11)

第四章项目场址与建设条件 (12)

第五章建设规模与建设方案 (14)

第六章环境保护与节能节水 (24)

第七章项目组织与管理 (26)

第八章项目实施进度计划 (28)

第九章工程招投标 (29)

第十章投资估算及资金筹措 (29)

第十一章财务评价 (31)

第十二章社会评价 (34)

第十三章结论与建议 (36)

附件

1、新北区孟河镇孟河实验小学、幼儿园规划图

2、编制单位资质证书复印件

第一章项目概况

1.1项目简介

1.1.1项目名称

孟河镇实验小学、幼儿园项目

1.1.2项目建设地点

项目建设地点位于孟河镇新孟四路北侧，新孟三路南侧，富民中路东侧，富民东路西侧。地理位置优越，交通方便。与孟河镇的最大住宅区富民花园、富民景园

相邻，有利于孩子的就近入学。

1.1.3建设规模及内容

项目用地面积为5.09公顷，其中实验小学占地3.7公顷；幼儿园占地1.39公顷。总建筑面积为3.01万平方米，其中实验小学2.42万平方米；幼儿园0.59万平方米。容积率0.59，绿地率大于35%，建筑密度16.3%。主要建设内容有：行政楼、教学楼、、综合楼、食堂、风雨操场及配套的其它辅助建筑和设施、运动场、道路、绿化工程等。

1.1.4建设单位：常州市新北区孟河镇政府

1.1.5项目预算投资：万元

1.1.6项目规划目标：新建符合农村普通中小学校建设标准要求的省级优质小学、幼儿园。

1.2可研报告编制依据和研究范围

1.2.1编制依据

（1）《教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知》

（2）新修订的《中华人民共和国义务教育法》

（3）《农村普通中小学校建设标准》

（4）《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)

（5）中小学建筑设计规范（GB50099-2011）

（6）《普通幼儿园建设标准》DB33/1040-2007

（8）国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定

（8）项目建设单位提供的有关基础资料、材料

（9）国家现行政策、法规及有关设计规范

1.2.2研究范围和内容

本可研报告的研究范围和内容如下：项目建设背景和建设的必要性分析；学校生源分析；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能、节水措施研究；组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方案；财务分析和项目效益评价；可行性研究结论与建议。

第二章项目背景及建设的必要性

2.1项目背景

2.1.1孟河镇情况介绍

孟河镇是一个有着2500年悠久历史的江南古镇，她依山傍水，土地肥沃，人文荟萃，名人辈出，经济发达，文化繁荣。她曾是齐梁两个开国皇帝的故里，有齐梁朝代的很多遗存，是个千年龙城之地；也是孟河医派的发源地；又是现代十六创吉尼斯纪录汤友常雕刻艺术之地；还是中华民族优秀“齐梁文化”的发祥地。齐梁南兰陵在孟河镇万绥，常州别称“龙城、兰陵”都来源于齐梁，丰富灿烂的“齐梁文化”有着无可估量的历史和利用价值。曾于2004年被国家建设部等六部委列为全国重点镇，是长江三角洲一颗璀璨的明珠！

孟河镇，全国重点镇、江苏省特色文化乡镇、江苏省卫生镇、实施江苏省妇女儿童“十一五”发展规划示范乡镇、江苏省中医工作先进乡镇、江苏省特色文化之乡——“书画雕刻之乡”。这个有着将近2500年历史文化的江南水乡古镇，也是中国《辞海》﹙1989年版12页﹚中唯一撰写到的乡镇。

孟河，位于常州市新北区西北，北忱长江和小黄山的万亩森林公园，东靠魏村，东北临镇江市杨中的西来桥镇，南连西夏墅镇，西接镇江丹阳市的高桥和小黄山山脉的栖凤山，S238、S338、S122、S239省道和常泰高速公路穿境而过。2003年10月经江苏省委批准由原孟河镇、小河镇合并建为新的孟河镇。全镇总面积88.26平方公里，辖39个行政村、3个社区居委会, 总人口7.8万人。2008年完成地区生产总值24.46亿元，比上年增长17.1%，实现财政收入1.85亿元，比上年增长25%，完成工业总产值66.91亿元，比上年增长14.3%；实现销售收入60.64亿元，比上年增长14.7%；实现利税6.88亿元，比上年增长14.7%；完成农业总产值2.42亿元，比上年增长8.4%，农民人均纯收入9531元，比上年增长12%。

孟河镇拥有良好的工业基础，工业已成为全镇经济中的支柱。全镇有工业企业600多家，主要生产汽车摩托车配件、通讯器材、精细化工、纺织、机械等产品。该镇是

中国汽车摩托车配件重点生产基地，汽摩配产品闻名全国，享有“汽摩配之乡”、“车灯之乡”美誉。该镇建有富民、通江2个工业集中区，工业集中区基础设施齐全，目前已有包括台湾、香港和韩国等地区和国家的进区企业80多家。

孟河镇发展绿色、高效农业成效显著，已建成江苏省无公害基地1个，形成了以水稻、小麦、油菜为支柱产业，花卉、苗木、林果、斧劈石、地鳖虫养殖为特色产业的农业体系。

近年来，社会事业蓬勃发展。全镇建有中学3所、小学6所、幼儿园3所，其中江苏省示范性实验幼儿园1所；建有较先进的乡镇卫生院。现有历史文化遗存费伯雄故居、东岳庙等，并建有恽代英广场、中医陈列馆、汤友常艺术陈列馆。

诚信立镇，建设和谐新孟河；工业强镇，建设科技新孟河；商贸富镇，建设富裕新孟河；农业稳镇，建设生态新孟河；构建新镇，建设宜居新孟河；文化兴镇，构建魅力新孟河；旅游秀镇，建设美丽新孟河。孟河，正日益成长为一个经济强盛、环境优美、文明宜居、科教发达、社会和谐的“齐梁小城市”！

2.1.2新北区教育资源状况

目前，全区共有中小学、幼儿园66所，其中中学16所，小学21所，幼儿园27所，九年一贯制学校1所，国际学校1所。现有三星级高中3所，占100%；市优质初中11所，占73.3%；市优质小学16所，占76.2%；省优质幼儿园16所，占59.3%。在校（园）学生55158人，其中中小学42155人、幼儿园13003人。全区公办中小学在编(在职)教职工2899人，其中专任教师2610人。有常州电大新北分校1所，省级区社区培训学院1所，镇（街道）社区教育中心（成人教育中心校）9个，其中省级社区教育中心3个、省级社区教育示范镇1个、省重点成校1所、市示范成校1所、市标准化成校2所，另有省级农科教结合示范基地1个。

坐落区内的高校、高职院校有河海大学常州校区、常州工学院、建东职业技术学院、常州旅游商贸高等职业技术学校。另有市教育局直属北郊中学（高中部）一所。

新北区委、区政府始终坚持经济和教育协调发展的科学发展观，把教育放在优先发展位置，加快改革和发展步伐，着力推进区域教育现代化建设，促进全区教育优质均衡发展。依据国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及《常州市高新区（新北区）国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等精神，结

合新北区经济社会和教育事业发展实际，制定了《常州市新北区教育事业“十二五”发展规划》。

在十二五期间新北区将根据经济社会发展需要，进一步调优学校规划布局，加快教育基础设施建设。完成全区高中教育资源重组。实施初、高中分设，结合建东学院搬迁新建高中1所，使全区高中布局更加科学。加快义务教育阶段学校布局调整。推进新城人口密集区配套学校的建设，2012年前完成薛家小学改扩建工程、罗溪小学易地新建项目、龙城小学、飞龙居住区1所初中、世茂香槟湖配套小学的新建工程，2015年前力争完成中央花园配套小学、新桥初中、原建东学院地块1所初中等工程的建设；优化区域学校布局，根据发展需要推进相关学校建设，结合产业园区、万顷良田等重大经济社会建设项目加强配套学校建设，力争撤并所有村小和1—2所初中。完善幼儿教育布局。做好新建小区幼儿园规划布局工作，启动飞龙居住区幼儿园、世茂香槟湖小区第二幼儿园等居民居住区配套幼儿园的建设。继续引进优质品牌教育资源，“十二五”期间，引进全市一流品牌学校1～2所。

2.1.3新北区教育事业发展状况及存在的问题、改进措施

2011年新北区镇教育事业呈现了一片欣欣向荣的景象。主要表现在以下几个方面：

1、德育为首。全区各校均能坚持德育为首，健全教育网络，多渠道、多形式规范学生行为，培养学生品行。特别是普遍重视建设文明整洁的校园环境，努力营造团结进取的校园文化氛围，构建以教师为本、学生为本的和谐人文环境，受到家长及社会的好评。

2、课程规范。各校均按照新的课程设置要求，召开校长办公会议和教研组教师会议，研究调整方案，做好部署，严格执行课程计划，开齐开足各类课程。教师能认真按课表、作息时间表、课外活动表上课。学校工作计划、处室工作计划、班主任工作计划、教师教学计划齐全，教育教学秩序井然。校行政注重深入一线，用新课程的理念指导教育教学，全面关注学生的成长。

3、收费严格。各校严格实行“一费制”规定，在学校醒目处主动公示收费标准，严格按规定收费，主动接受学生和家长监督。

4、“减负”落实。各校严格执行教育局关于“减负”工作的要求，控制学生在校时间和作业量，提高课堂教学效率，节假日不补课。严格履行新《义务教育法》，不分快慢班。

5、控辍到位。各校严格执行教育局“控辍”要求，按照创建无流生学校的要求，采取有效措施，落实责任制，不让一个学生辍学。

6、安全第一。学校均能树立“安全第一”的思想，做到警钟长鸣。加强安全教育，增强师生的安全意识。特别是按照教育局安全工作要求，定期进行安全检查，落实好门卫制度，抓好食品卫生、学生饮用奶管理和校车安全检查，学校周边环境整治到位。

7、立足长效。学校普遍研究制订本校的各项管理制度，积极构建学校常规管理的长效机制，实行校长负责制，坚持民主管理、校务公开，努力使学校走上依法、自主和创新管理的轨道。

虽然取得较大成绩，但因教育基础相对薄弱，从“学有所教”向“学有优教”转变，实现全区教育高位优质均衡发展，仍有诸多挑战。一是教育投入与教育发展的现实需求之间的矛盾仍然存在。二是优质教育资源总量不足，尚不能完全满足群众对优质教育的需求。三是全区各类教育发展不够平衡，学前教育尚不能完全满足入学需求，义务教育阶段校际不均衡现象客观存在，经济社会快速发展对社区教育的需求与我区社区教育的现实基础存在矛盾，青少年校外实践活动基地建设有待加强。四是学校布局出现新的区域性不合理，新建城区配套学校建设相对滞后，中小学、幼儿园入学矛盾较为突出。五是干部教师队伍整体素质与教育现代化的要求还有一定距离，名校长、名教师培养有待进一步加强。六是教育服务外向型经济发展的能力不够强，教育国际化进程需进一步加快。

针对以上存在的问题，应从以下几方面采取措施进行改进。一是继续加大对教育经费的投入，努力使教育事业经费的增长速度不低于财政支出的增长速度，切实解决好学校建设的配套资金。同时走多元化投资办学之路，积极筹措民间资金投资学校建设；二是整合优化教育资源，加快学校布局调整，扩大高中招生规模；三是制定一系列奖励吸引人才措施，改善教师待遇，控制人才外流，科学设置学科结构，鼓励在职教师通过自学函授、进修培训等各种形式努力提高自身素质。

2.1.4项目提出的理由

改革开发以来，党和政府确立了“国家办学”和“社会力量办学”相结合的学前和小学的教育发展方针，学前和小学教育的普及工作迅猛发展，学前教育由一年向学前三年普及。学前和小学教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。近年来由于城市化的急剧扩张，现代生活节奏的加快，幼儿入园难、入学难问题凸显，社会诟病诸多。

学前和小学教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。发展学前和小学教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。近年来，党中央国务院出台相关政策，把发展学前和小学教育摆在更加重要的位置；江苏省委、省政府始终把发展学前和小学教育、提高学前和小学教育质量，作为推进教育现代化建设、改善民生的重要举措和紧迫任务；常州市进一步加大政策扶持力度，切实为学前和小学教育事业提供实质性的政策支持。

为了维护群众利益，改善现有儿童入园难、入学难的问题，保障儿童均能就近接受高质量的学前和小学教育，高质量普及学前和小学教育，促进新北区教育的长足稳定发展，在市委市政府关心支持下，新北区委、区政府决定在十二五期间实施一批幼儿园、小学建设项目，孟河镇实验小学、幼儿园即是其中之一。

2.2项目建设的必要性

2.2.1是新北区经济和社会发展的需要

2011年全区生产总值500.5亿元，比上年增加95亿元，同比增长23.5%(按可比价计算，同比增长16.3%)。其中第一产业增加值10.49亿元，同比增长8.1%；第二产业增加值334.88亿元，同比增长23.1%，其中工业增加值315.2亿元，同比增长23.4%；第三产业增加值155.1亿元，同比增长25.8%。第三产业增加值占GDP比重达31%,比上年提高0.6个百分点。三次产业结构由上年的2.4:67.2:30.4调整为2：67：31。按常住人口计算的人均GDP达84750元，同比增长22.4%，按现行汇率折算达1.28万美元。全年实现财政总收入158.44亿元，同比增长50.22%；其中地方一般预算收入56.08亿元，同比增长35.87%。地方一般预算收入占GDP比重达11.2%，比重比上年提高1个百分点。城乡居民收入持续提高，城镇居民人均可支配收入达26269

元，比上年增长10.6%；农村居民人均纯收入达12678元，同比增长13.1%。在镇村建设方面围绕新农村建设二十字方针，积极推进城乡“六个一体化”进程，加快编制各镇总体规划、村庄平面布局和建设规划，实现了全区村庄规划全覆盖。全力完善农村基础设施，建管并重，农村环境不断提升，累计有88个村全面完成“三清一绿”整治任务，22个村通过市级“五化三有”整治标准验收，春江、孟河创建国家生态镇工作已通过省级考核调研；创建成省级生态村3个、市级生态村20个。在教育方面主动适应经济发展方式转变和创新型科技园区建设，创建教育现代化示范区；主动适应北部新城建设和城乡一体化推进，打造教育资源高位均衡集聚区；主动适应开放型经济和全球化进程，建设教育国际化先导区。到2012年，基本实现教育现代化，教育体系更加完善，教育发展各项指标达到市定标准，达到江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区标准。到2015年，全区教育整体水平和综合实力达到全市上游水平，建立健全与高新区体制相适应、与北部新城相配套的现代化全民教育体系、终身教育体系及优质教育体系，为当地经济建设培养有用人才，适应新北区社会发展的需要。

2.2.2是新北区孟河镇教育事业发展的需要

在《常州市新北区孟河镇中心镇建设（2011－2013年）三年行动计划》中孟河镇教育事业的总体思路是：全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知》，坚持社会主义办学方向，坚持邓小平的“三个面向”和江泽民的“四个统一”，进一步落实教育优先发展的战略地位，注重教育规模、教育结构、教育质量和教育效益的有机统一，进一步解放思想，深化改革，保证投入，加强管理，以新修订《义务教育法》为后盾，努力营造良好的内外部环境，推动全镇教育整体、稳步、健康地向前迈进。深入实施以“义务教育均衡化、学前教育公立化、成人教育社区化、外来民工子女教育本土化”为内容的“教育四化”工程，深入推进名师、名校工程建设，努力让人民群众更多地享受均衡优质的教育资源

新北区孟河镇教育事业发展总体目标是：改善各中小学、幼儿园办学条件，不断提高教育水平。到2013年，义务教育巩固率达到99.4%，高中段毛入学率达到98.6%。充分利用现有的教育资源和发展空间，挖掘现有的教育潜力，扩大办学规模，提高教学质量。