新田县特色产业发展研究报告

新田县特色产业发展研究报告

摘要:本文立足于新田县经济社会发展实际，详细阐述了新田富硒产业发展现状，总结了富硒特色产业发展的做法和经验，提出了新形势下推动新田富硒产业发展的对策措施。

关键字: 新田富硒产业

新田县是湖南省四大“温室县”之一，生态环境优良。县内拥有独特的富硒资源，总面积1022.4平方公里，其中，615平方公里土壤硒元素含量0.4mg/kg以上，属富硒土壤，占全县土地总面积60.18%。县内主要农产品含硒量均达国家最优标准，是湖南省首次发现的大面积天然无污染富硒区域。

近年来，新田县因地制宜地抓住富硒特色做文章，充分利用天然富硒优势，统领县域、企业、产品发展，富硒产业开发迈开大步，成为全县三大主导产业之一。2011年，新田先后被省补硒办授予“原生态富硒食品基地县”，被湖南省地球物理地球化学勘察院确定为“富硒土壤开发利用研究基地”。2014年，第五届中国硒资源开发利用协作组织大会在新田成功召开，新田被授予“中国天然富硒农产品之乡”“湖南省海外高层专家度假基地”，被省政府列为全省发展富硒产业示范县，新田富硒农产品被评为“湖南省稀有养生农产品”。“陶岭三味辣椒”获评国家地理标志保护产品，“新田大豆”通过省级评审，宏旺菌业、富林食品获得QS认证，万家鹅业被列为湖南省农业产业化龙头企业。在湖北恩施举办的第二届中国硒博会上，新田大豆、陶岭三味辣椒荣获“中国名优硒产品”称号，新田罗汉果、石羊醋水豆腐荣获“中国特色硒产品”称号。2015年11月在常德召开的第一届中国（湖南）富硒食品研讨暨博览会上，东升富硒农业开发有限公司、恒丰粮油公司、湖南富林富硒食品有限公司等三家企业被评为“全国富硒明星企业”，洪源罗汉果种植专业合作社生产的罗汉果、亨乐富硒姬松茸种植专业合作社生产的的巴西菇、宏旺菌业开发合作社生产的云耳、东升富硒农业开发有限公司生的的蔬菜、恒丰粮油公司生产的大米分别获得“全国富硒名优产品”称号。2015年，全县发展富硒农产品种植示范基地面积达30余万亩，完成富硒产业产值20余亿元，实现利润近10亿元。富硒产业呈现出良好的发展态势，成为最具发展潜力的新兴绿色主导产业。

一、富硒产业发展现状

新田县坚持实施富硒品牌战略，把加快富硒资源优势向商品优势、经济优势、品牌优势转化作为推进全县农业和农村经济战略性调整，形成了富硒产业开发的强大合力和良好氛围。

1.培植基地，产业支撑力不断壮大。近年来，新田充分发挥产业基地的带动作用，出台

了一系列扶持政策和优惠措施，促进了基地建设。目前，富硒大豆、富硒大米、富硒蔬菜、陶岭三味辣椒、富硒家禽等一批主导产业基地迅速成长，形成了陶玲、新隆万亩富硒玉米高产示范片，三井、枧头、金盆等乡镇连片万亩富硒大豆示范基地，龙泉、金陵、骥村等乡镇万亩富硒蔬菜示范基地等一批“万”字号核心生产基地，其中，陶岭玉米、三井大豆和早稻三个万亩示范片，全部通过省级评审验收。新引进并建成了以湖南儒果农业发展有限公司、新田恒丰米业公司、新田农丰水稻种植合作社等龙头企业为依托的一批上千亩有机富硒水稻生产示范区，带动了广大群众增收。广东东升农场总部落户新田，新屋场标准化蔬菜基地面积扩大到6000亩，年产优质蔬菜1.5万吨，产值近2亿元。湖南三箭公司在大坪塘留家田村建立了上千亩脱水蔬菜生产示范基地，并将就地建厂大量收购新田富硒蔬菜，以拥有自己知识产权的最先进工艺加工脱水蔬菜，将有力拓展久负盛名的新田富硒蔬菜市场空间。截至2015年底，全县通过龙头企业自建或以“公司+基地+农户”形式共建的富硒农产品种植示范基地面积达8.2万亩。

2.培育企业，发展带动力不断增强。新田县把农产品加工作为承接产业转移的主导产业，专门规划了面积达650亩、投资100亿元的富硒农产品加工园。制定《新田县富硒产业发展规划》，扶持富硒农产品生产加工企业发展，大力引进和培植龙头企业，促进做大做强，增强了企业带动效应。生产速冻蔬菜及罐装饮料的明丰公司投资近1亿元顺利完成了1、2期工程， 2015年上半年投产运营。县内生产的大量富硒农产品经公司敞开收购后，通过加工、策划、包装、营销，将真正实现从卖原料到卖产品的根本转变。万家鹅业公司通过扶持，已经成为全省最大的肉鹅加工厂，被列为全省农业产业化龙头企业。公司年饲养种鹅1.5万羽，带动商品鹅养殖户600多户，年出笼富硒商品鹅150万羽，年加工生产富硒白条鹅100万羽，金波湖牌酱板、盐焗、香辣三大系列40余个产品4000吨，年产值过1亿元。目前，该公司正朝着打造全国第一美食的目标奋勇前行。恒丰粮油有限公司原是生产普通大米的企业，2011年通过引进优质大米品种，投资200万元建成优质米生产线，创办富硒有机大米基地1000亩，富硒香米基地200亩，正式进军高端富硒米市场，公司生产的富硒大米以每公斤56元的价格热销北京和广州，产品供不应求。湖南儒果农业发展有限公司、南有新田菌业有限公司、豆家旺食品有限公司、英乐生态农业等一大批企业正向富硒产业开发推进。

3．创优品牌，产业影响力不断扩大。2014年，新田成功举办了第五届中国硒资源开发利用协作组织大会，新田县被中国食品工业协会花卉食品专业委员会授予“中国天然富硒农产品之乡”，新田天然富硒农产品被湖南省养生协会授予湖南省“稀有养生农产品”。硒资源协作大会期间与13家企业成功签约，总投资额达57亿元。“陶玲三味辣椒”成为国家地理标志保护产品，“新田富硒大豆”已通过省级评定，2015年将参加国评终审。目前，“金波湖”牌富硒鹅熟食系列、“英乐”牌富硒胡须鸡、“湘将硒”牌富硒大米、“迎硒康”石羊醋水豆腐、“南有新田”牌富硒云耳、“回香”牌富硒大豆等都已经成为市场热销品牌。在2015年元月16日湖北恩施市举办的第二届中国硒博会上，新田参评的六个富硒产品中，有新田

大豆、陶岭三味辣椒荣获“中国名优硒产品”称号，新田罗汉果、石羊醋水豆腐荣获“中国特色硒产品”称号，新田参评产品的获奖比例最高。

4．创优环境，发展吸引力不断强化。新田县委、县政府成立了以县委主要领导任政委，县政府主要领导任指挥长，相关分管领导任副指挥长的原生态富硒有机农产品开发指挥部，下设办公室，明确了主管部门，细化了责任分工。加强政策领导，制定和出台了《新田县原生态富硒有机农产品开发实施意见》，邀请中国人民大学等科研院校制定富硒有机绿色食品产业发展规划，提出阶段性重点建设项目，并将发展任务层层分解落实。县财政每年安排200万元以上的专项资金，重点用于资源调查、宣传策划、技术研究、专利申请和集体商标认证及富硒农产品开发的以奖代补。充分整合农业、水利、科技、国土部门项目资金，重点向富硒农产品生产基地建设倾斜，为富硒产业开发创造条件，营造宽松的发展环境。

二、存在的困难和问题

新田是湖南省首个大规模开发天然富硒农产品的县市，在近几年富硒产业发展过程中，遇到不少困难和问题，急需努力攻坚克难。

1.全民补硒氛围尚未形成。硒具有提高人体免疫机能、延缓衰老、防止癌变等功能，但大多数人对硒的认识还不够，各级各部门对硒与人类健康知识宣传普及不够，导致富硒农产品市场影响力和占有份额不足。

2.富硒农产品标准化生产不够。目前，湖南省尚未制定出台“富硒农产品标准、标识”等标准体系，新田县开发富硒农产品生产无可参照标准，只能摸石头过河。此外，县一级缺乏高质量的检测仪器和设备，仅能开展简单的农产品质量安全检测，不利于富硒农产品标准化生产。

3.上级相关政策不多。省、市在富硒生态农业开发方面缺乏具体指导政策。各地富硒产业开发都是自选动作，力量单薄，无上级政策支持，形成不了合力。中国硒资源开发利用协作组织至今为民间机构，缺乏官方或半官方身份，在指导、推动富硒产业发展方面动力不足。

4.富硒土壤地质调查不够详细。前几年新田县实施的1：50000多目标土地质量地球化学评估调查范本比较粗略，具体到各村组、田洞、丘块土壤硒资源分布状况不明，不利于根据田洞、丘块实际情况，科学规划、种植富硒农产品。

5.富硒农产品开发投入不足。新田属于国扶县，县级可支配资金十分有限，在上级政策支持不多的情况下，本县富硒农产品基地建设、产品加工、品牌打造等方面资金投入不足。

6.相关专业技术人才欠缺。富硒农产品开发作为生态型农业，对高素质农业技术类人才有较强的需求，而新田作为后发地区，对此类人才的吸引力不够，龙头企业、合作社培养高素质人才的能力不足。

三、富硒产业发展思路

硒是大自然对新田的恩赐，富硒是新田最具特色的优势资源。作为国家级贫困县、后发

地区，新田县将继续找准定位、精准发力，擦亮“富硒”这张名片，将富硒资源转化为富民资本，将富硒资源优势转化为新田的经济实力，推动品质活力智慧新田建设。

1.进一步完善发展规划。随着食品功能化和营养化时代的到来，富硒产业将是发展空间巨大的朝阳产业。新田相较于湖北恩施、陕西紫阳等地开发富硒产业起步较晚，但新田富硒土壤中植物必须的营养有益元素含量丰富，重金属元素含量较低，具有“天然富硒”的独特优势，发展富硒产业空间巨大。产业的发展，规划先行。要抢占市场，就必须充分认识并挖掘自身优势，以市场为导向，明确产业发展的方向、目标、思路与措施，形成因地制宜、优势凸显、协调发展的战略规划，实现富硒产业的长远发展。任何一项工作的开展，政府重视和支持都是最大的驱动力。新田必须进一步加强对富硒产业的引导和扶持，强化富硒产业开发工作领导小组办公室的工作职责，不断完善《新田县原生态富硒有机农产品开发实施意见》和《新田县富硒产业发展规划》。借助“智慧新田”信息平台，开展富硒资源背景数据的调查与详查，制定富硒资源调查与详查工作方案，有组织、有计划、有步骤、系统的对全县硒资源进行调查与详查，开展土壤、水体、水果、蔬菜、农作物、动植物、中药材等中硒自然分布情况的调查，开展地质、地理硒矿产资源的调查，查明硒分布的底数，创制出新田硒分布图，建立完整的硒资源分布、富硒产品、企业等信息档案，为富硒农产品生产与加工提供有效指导，为富硒产业发展提供科学依据。要坚持科技引领，支持富硒新品种的研发、试验示范和推广应用，实施科技攻关、产业示范、技术辐射，依靠科技力量提升富硒产品的高附加值和市场占有率，推动富硒产业发展，确保富硒农产品生产及加工产值每年递增40%以上，争取在2018年实现富硒产业经济总产值30亿元以上，真正把富硒产业打造成占新田经济半壁江山的主导产业，把新田打造成中国富硒产业的“航母”。

2.进一步提升发展效益。现代农业发展必须有新型工业的带动。富硒农产品加工是新田的三大主导产业之一，应该作为全县招商的重点，作为承接产业转移的主要方向，作为推进承接产业转移示范区建设的特色产业。项目的开发、包装、策划等，都应围绕这个重点展开。招商要始终树立招大引强的决心和自信，只要是优质资源，就要有选商引资的魄力，不为眼前利益所动，不以低效益甚至牺牲环境和长远发展为代价。产业的发展，需要以富硒为重点，以龙头企业为带动，建设一批高起点、高标准、规模大、影响大的富硒绿色食品生产基地和富硒有机食品生产基地，大力推进现代农业示范区和示范园建设，形成良好的示范带动效应，提升农业产出效益。要依托现有省级工业集中区，高起点规划、高标准开发、高水平管理、高效益运行，建设新田县富硒农产品加工园，吸引企业入驻，不断拉长产业链，丰富富硒内涵。同时，加快发展文化、旅游、服务等配套产业，形成强大的集群效应。

3.进一步优化发展环境。一项成熟的产业背后，总有无形的推手。新田富硒产业是特色新兴产业，目前处于发展初期，总有一些思想上的顾虑，也肯定会遇到这样那样的问题，需要优化服务、强化保障，营造良好发展环境。发展富硒产业，农产品基地是基础。作为湖南省农村土地承包经营权确权颁证整县推进试点县，新田应该以此为契机，进一步深化农村产

权改革，加快土地流转步伐，加快推广“龙头企业+家庭农场”的新型经营模式，推动农业产业化发展，促进富硒产业不断壮大。产品运输是市场运作的关键环节，产品运不出去，市场就难以开拓。要持续实施交通大会战，加快黔湘赣铁路、永郴高速、国道234的建设进度，加快与物流公司合作，建立现代电商物流园和冷链物流园，为企业发展壮大创造良好交通和运输条件。资金是富硒企业发展面临的一大难题，要把握“湖南省富硒产业试点示范县”的机遇，用足用好相关政策，围绕产品研发、市场开拓和标准化生产等方面申报项目，积极争取上级的扶持和帮助。同时，通过加大财政扶持、整合涉农项目资金、破解企业融资难题等措施，建立健全多元化投入机制，支持富硒产业发展。要积极发展富硒产业中介组织，通过中介组织把龙头企业与农民利益紧密地联系在一起，形成“有序发展，抗御风险”的经济利益共同体，提高企业在流通领域的谈判能力和农产品抵御市场风险的能力，提高农民进行富硒农产品生产的积极性。要注重富硒食品的市场运作，协助企业开拓市场，完善销售网络，建立销售总联络电话，培育富硒专业经纪人和营销组织。

4.进一步增强发展动力。品牌是一个产业提升核心竞争力的关键因素。后发地区要参与激励的市场竞争，就应当以特色塑造地域品牌。具体到新田，要当突出“绿色环保、天然富硒”的鲜明特色，深度挖掘，不断打响“富硒之乡?南有新田”品牌，使其成为吸引客户、推销产品、招商引资的重要手段。要以富硒统领企业、产品，出台优惠政策，鼓励和引导企业、产品走品牌带动市场路子，支持富硒企业或农村富硒专业经济组织申报无公害农产品、绿色食品、和有机食品认证，组织开展申请富硒证明商标和地理标志注册，争取更多的产品获得国家地理标志保护产品或QS认证。要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体和互联网作用，利用超级卡车大赛、孝文化节等为载体，融入富硒产品、富硒美食、富硒文化等内容进行宣传，向世人传播推介新田富硒品牌。同时，积极搭建富硒食品产销对接平台，鼓励支持和组织企业开展各类促销活动，走出去参加各类展销活动，拓宽“金波湖”牌富硒鹅熟食系列、“英乐”牌富硒胡须鸡、“湘将硒”牌富硒大米、“迎硒康”石羊醋水豆腐等产品的销售市场，扩大富硒蔬菜等产品在东南亚、欧洲等高端市场的影响力。