县人大代表、政协委员优秀调研文章(罗湾乡新农村建设调研)

罗湾乡新农村建设调查报告

为了更好地建设好社会主义新农村，罗湾乡政协工作组组织委员及相关人员就罗湾乡新农村建设现状进行了调研，调研情况如下：

一、基本情况

罗湾乡是一个典型的山区乡镇，山多地少。2001年由原来的罗湾库区、官庄乡、石境乡三乡合并为一，辖区内有北港和南山两个国有林场，两个钨矿和一个瓷土矿，是省定贫困乡，共有10个村委会，150个村民小组，3300余户，1.5万余人，其中农业人口10071人。罗湾乡新农村建设起步于2006年，到今年已有5年，共有17个建设点进行了新农村改造，涉及6个行政村，31个村民小组，有农户587户，2229人参与新农村建设，约占全乡农村人口的1/4。

2010年，罗湾乡有哨前、合路、桥下、楼下、阳垅、水尾6个组被列为新农村建设村点，共有农户193户， 706人受益，截止目前，自来水入户率达100%，主干道、巷道、入户道硬化总里程15.6公里，通达率100%，改厕193户，完成100%，整修房屋25160平方米，拆除旧房2980平方米，改栏完成100%，当年新栽阔叶树2000余棵，聘请保洁员27名，严格实行垃圾

分类处理，建立了卫生评比、卫生责任区划分、制定卫生公约等长效机制，整修活动室6间，室外活动场所6处，建沼气池94个，安装太阳能5座，整修排水沟300多米，清理垃圾240吨，村庄环境进一步得到美化、绿化和亮化。

二、主要做法

1、健全机构，为新农村建设提供坚强的组织保障。一是乡党委、政府对新农村建设工作高度重视，将此项工作摆在重要议事日程，建立了以党委书记负总责亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导机制。成立了以党委书记为组长，乡长等3人为副组长，由8名干部组成的新农村建设领导小组，负责日常工作。二是村级党组织也成立了领导小组，支部书记为直接责任人，明确了一名村干部专职抓此项工作。三是四个新农村建设点在村“两委”班子的领导下，通过召开村民大会，民主选举出了素质高、责任心强、在地方有威望有影响、有志于家乡建设的能人担任理事长，成立了理事会，由理事会牵头制订村规民约、规章制度和各项规划，引导群众积极投身新农村建设中去。

2、加大宣传，为新农村建设营造浓厚的工作氛围。一是我们充分利用谈心、发公开信、开户主会以及组织群众参观学习等多种形式广泛宣传,在全乡形成了浓厚的工作氛围。彻底改变

了以前“要我建”转变到“我要建”的现状，很多自然村为了争取到明年的新农村建设点，提前启动了项目建设。二是每月编印一期新农村工作简报，工作重点是反映新农村建设点的工作进度，宣传好经验、好做法和工作中不足之处，做到取长补短。三是在新农村建设后备点申报时，做到精心选点，大力宣传“四个优先申报”和“四个坚决不搞”的原则，四个优先申报：即被评和谐平安示范村民小组的优先申报；农民自筹金提前交纳的优先申报；提前启动了项目建设的优先申报；成立了理事会，理事会办事得力的，制定了各项规划的优先申报。“四个坚决不搞”：即群众自愿未达到98%以上的坚决不搞；没有产业发展的坚决不搞；地方群众不团结的坚决不搞；经济基础太薄弱的坚决不搞。

3、群众参与，充分发挥新农村建设主人翁的作用。在新农村建设过程中，各地群众做到不等不靠、团结战斗，男女老少齐上阵，开展义务劳动，进行清沟排水、清除路障、清理垃圾等。如南村村水尾组李师冬，免费提供价值8万余元外墙涂料支持家乡的新农村建设。原县国税局退休干部谢基芳，现已光荣退休，正是安享晚年的时候，听说老家要建设新农村，他却主动放弃休息回到水尾组，带头拆除自家旧栏，主动让出自家旱地作集体公共活动场所，腾出自家房屋作为活动室，主动铲

除自家房前的一块菜地建休闲场所，协调各方资金的筹集，特别是在修路时，为了节约资金，亲自联系施工队伍，亲自采购砂、石、水泥等材料，节约资金2万余元。桥下村楼下组理事长黄唐辉，坚持集体劳动时处处带头，特别是在进村主干道硬化时，为了保证水泥路质量，日夜坚守在施工现场，1.4公里的水泥路面硬化才顺利完成，切实解决了350余人群众“晴天一身灰、雨天一身泥”的出行难的问题。2010年全乡“七一”优秀党颁奖励大会，谢基芳、黄唐辉作为代表进行了典型发言。感人的事例举不胜举，我们的群众在建设新农村方面始终唱好主角戏。

4、严格督查，为新农村建设注入“助推剂”。一是建立“四个一”的工作制度，即每月出一期工作简报，每月召开一次工作例会，每星期新村办干部至少到点上一次了解工作开展情况，每人每月至少撰写1篇以上稿件，宣传典型事例。二是建立新农村建设工作考核办法，将每个干部的工作进行量化、细化，采取半年考核一次，考核结果纳入年终评优评先，四个新农村建设点均有乡村工作组和新村办干部包村挂点，分片负责，责任到人。三是我们每季度会结合县委农工部督查细则和四个建设点共同开展的工作，制定出详细的督查细则，严格按照细则打分排名，并以简报的形式进行通报，简报发至各村党支部、

包村工作组、各新农村建设点，通过严格的考评，四个新农村建设点形成了点看点、村看村、你追我赶的争先创优的浓厚氛围，为新农村建设注入了“助推剂”。同时，每次督查排名倒数第一的新农村建设点，理事会长要到党委书记作检讨，提出下步工作整改书面保证。

三、存在的问题

1、全家外出与弱势群体问题。现在外出务工人员多，全家外出的家庭也不少，形成空心房，如何开展好这部分家庭的新农村建设问题是一直我乡新农村建设中的一个难题；因种种原因，我乡贫困弱势群体还较多，这部分群体的房屋大多较破烂，同时又没能力出工出资金，村集体又没有足够能力扶助，在一定程度上影响了新农村建设力度。

2、对中央提出的新农村建设“二十字”的目标要求，狭义理解，一方面认为新农村建设就是大搞硬件“建设”，集中盖新房，村村通公路；另一方面认为新农村建设就是从生产、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。

3、部分群众有“等靠要”思想。认为中央提出建设新农村，肯定会拨钱下来，因此水渠堵塞了等上面拨钱修，通村公路靠找上面要钱建，农田整修等上面安排，社会事业发展等上面给政策，从而忽视了农民在新农村建设中的主体地位。

4、没有一个能让农民增收的产业；虽说我乡在农民增收方面做了大量工作，但目前绿色大米、有机大米、白茶等项目没有龙头企业与群众发展订单农业，群众还仍在粗放性经营，效率低下，形成不了产业，更谈不上为民增收。

5、部分边远村庄难以开展新农村建设。随着近年来社会经济的发展，全乡绝大部分边远山区的农户已经离开原居地，只有少部分留在原地居住，但这些迁出的农户因种种原因无法在现居地建房生产。形成了回原住地搞新农村建设不想，也不现实，在现住地又难以参与新农村建设。

四、几点建议

1、大力发展农村经济，引进有实力的农业开发公司组建农业开发龙头企业，发展订单农业等。

2、加强宣传，让群众全面理解新农村建设，积极主动参与。

3、开展边远山区群众移民工程。

4、加强对弱势群体的扶助力度，采取合理扶助方式。