昌邑市农村土地承包经营权流转及纠纷情况调研报告
村土地产权流转及产权市场状况调研范文(通用3篇)

村土地产权流转及产权市场状况调研范文(通用3篇)村土地产权流转及产权市场状况调研篇1 经过改革开放二十余年的洗礼,目前农村经济已进入不断向市场经济迈进的实践阶段。
分析这个阶段的新实践,农村经济已逐步出现这样一个明显特点:土地活则经济活,土地流转正成为推动农村经济实现新一轮发展的兴奋点。
如何紧紧把握农村经济发展的新趋势,积极探索农村土地流转的实现方式和途径,促进农村土地规范、高效流转,全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能极为巨大的生产要素,对加快发展经济具有重大的现实意义。
带着这一课题,我对黄庄村土地流转的情况进行了一次认真的调查。
黄庄村位于县城北部二公里,人口1350人,耕地1200亩,人均耕地0.88亩,除村边少量的经济地,大部分土地在王店坡,距离村庄有3公里,给农民的生产带来不便。
一、黄庄村土地流转工作现状1、流转的面积逐步扩大。
从1995年实行第二轮土地承包责任制以来,土地流转的面积逐年增加。
1995年全村土地流转面积不到30亩,今年已达270亩,增长了9倍。
特别是近两年来,初步出现了由小块流转向成片规模流转的新变化。
全村一次性流转崐面积达20亩以上的就有3宗。
2、流转的形式不断丰富。
土地流转主要有五种形式:一是委托代管:即外出务工的农户委托亲戚、朋友、邻居耕种,税费负担与收益分配由代管人与委托人签订书面或口头协议商定。
二是反租倒包:即将承包户的土地租过来,然后又转租给其他农户。
三是转让:有些农户因全家外迁或者有稳定的非农收入来源等原因,使得没有富余的劳动力耕作土地,经农户间相互协商同意,承包方将土地承包经营权转让给同一集体经济组织内从事农业生产经营的其他农户。
四是互换:由于实行土地划分的关系,农户地块分散,不便统一经营和管理,为方便耕作或者各自需要,采取相互兑换承包经营权的方式流转土地,是我县较普遍的流转形式。
二、存在的主要问题一是群众思想认识不到位。
一部分群众对土地承包经营权流转在思想上存在一定顾虑,担心土地一旦流转出去,自己想收回时能不能收回;国家的惠农补贴资金,还能不能发到自己手中;另外,由于外出务工经商,收入不稳定,失去了生存的最基本保障,导致土地流转期限较短,影响了土地的健康流转和规模经营的发展速度。
农村土地流转问题探析——以山东昌邑市龙池镇为例

原 本 规 模 较 小 的一 块 块 土地 通 过 流 转 有 效 的实 现 了大 规 模
化 , 益喜人 。 效 3促 进 农 业 结 构 调 整 . 民 增 收 . 农
人 。龙 池 镇耕 地 面 积 59万 亩 , 地 4 5亩 , 地 7 5亩 , . 园 9 林 2 其
他 农 业 用 地 4 7亩 。 龙 池 镇 土 地 流 转 总 面 积 9 1亩 . 涉 及 5 5 4 0户 农 民 。 龙 池 镇 2 3 7个 村 中 , 3个 村 人 均 土 地 面 积 小 于 2 3亩 , 国 平 均 水 平 约 为 38 全 .9亩 , 界 人 均 水 平 是 中 国 的 3 世
土 地 流转 制 度 的建 立 ,使 一 些 农 户 可 以根 据 自 己的 意 愿 、 场 需 要 来 调 整 自己 的 生 产 品 种 , 模 的扩 大 使 农 户 的 市 规 选 择 面 更 广 。 展 效 益 增 加 。龙 池 镇 北 部 地 区 的 农 户 以 前 种 发
植 小 麦 和 玉 米 , 季 下 来 每 亩 收 益 6 0元 左 右 。 土 地 流 转 一 0 在
倍 , 有 两 个 村 子 高 于 全 国 平 均 水 平 , 有 一 个 村 子 达 到 世 只 没 界人均水平 , 算成人均耕地更是远远低于世界人均水平 。 换
龙 池 镇 人 均 土 地 面 积 较 少 。 人 均 占 有 耕 地 面 积 也 相 应 的 比 较 少 . 村 局 部 劳 动 力 过 剩 . 剩 的 劳 动 力 流 入 城 市 寻 找 工 农 过
土 地 30亩用 于苗 木 种 植 。流 转 土 地 面 积 占全 村 耕 地 面 积 0 3 % , 村 10户 村 民 中有 8 3 全 5 0户 流 转 了 自 家 的 耕 地 , 些 这
关于土地承包纠纷案件的调查报告调查报告

关于土地承包纠纷案件的调查报告调查报告近年来,随着城市化和工业化的迅速发展,土地承包纠纷案件也日益增加。
这些纠纷案件通常涉及土地权属、承包期限、土地使用权、土地转让等问题,对农村稳定和社会和谐产生了重大影响。
为了深入了解土地承包纠纷案件的情况,并寻找解决问题的有效途径,我们采取了实地调查和研究的方式,得出了以下结论:一、土地承包纠纷案件的主要原因1.法律意识不强:许多农民并不了解土地法律法规和相关政策。
他们缺乏正确认知自己土地使用权的重要性,因此发生承包纠纷的可能性较大。
2.土地流转制度不完善:当前,许多农民通过与土地承包主体之间的“二次承包”,将土地转让给其他农民或企业使用,但这种转移并没有得到相关政策法规的认可和保护,如果承包合同终止或发生纠纷,农民将无法获得法律保护。
3.地方保护主义和‘重土地轻农业’”的倾向:在某些地方,政府和地方干部甚至在不久前还在煽动农民拿地换钱,导致大量土地流失,从而导致了不少土地纠纷。
二、土地承包纠纷案件的类型1.土地流转的合同纠纷:在承包期限结束或终止后,土地流转的合同纠纷可能涉及包括土地租赁期限、租金等细节问题。
2.土地转让的纠纷:在土地承包期限内,不敬卖出承包的土地或扩大了实际使用面积。
3.土地双重承包的纠纷:在土地承包转让、二次承包等过程中由于土地契约的不规范4.土地权益变更的纠纷:随着土地使用权转让市场的不断发展,土地权属方面的问题也愈发复杂,常常引起领土承包纠纷。
三、具体的解决措施1.加强法治宣传:政府和法律团体应加强土地承包的法规法律宣传,通过提供免费的法律咨询,使农民了解土地权益的意义和重要性。
2.优化土地流转政策:从如何管理、规范交易市场等方面考虑,完善相关政策法规,避免农民因无法保护土地权益而遭受损失。
3.建立纠纷调解机制:在农村地区,设立专门的土地承包纠纷调解中心,由有经验的调解人员,为当地农民提供纠纷解决的具体操作和解决方案。
4.强化权力监督:应加强对地方权力、官员权力和一些承包方的管制和监督,对一些不当的土地巨头采取严厉措施,减少非法操作的机会。
农村土地经营权流转情况调研报告

农村土地经营权流转情况调研报告农村土地经营权流转情况调研报告一、引言农村土地经营权流转是指农村集体土地使用权转移给个人或其他组织的行为。
由于人口流动、城乡发展不平衡等因素影响,农村土地经营权流转已成为当前农村改革的重要议题之一。
本次调研旨在深入了解农村土地经营权流转的现状、问题及对策,为进一步推进农村土地制度改革提供参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查、实地访谈和文献研究相结合的方式,通过对农村土地流转主体和受让方、流转方式和流转利益等方面进行综合调研,形成对农村土地经营权流转情况的全面了解。
三、农村土地经营权流转的现状及趋势1. 农村土地经营权流转的现状根据调查数据显示,农村土地经营权流转已经成为农村土地利用的重要方式之一。
调查显示,在农村土地经营权流转的主体中,以农户为主要主体,占比超过80%,其他主体包括农民合作社、土地经营权承包企业等。
另外,调查还发现,农村土地经营权流转方式主要包括承包经营、租赁经营和股权合作等多种形式。
承包经营是主要的方式,占比超过70%,其次是租赁经营和股权合作,分别占比20%和10%。
农村土地经营权流转的受让方以农民合作社和企业为主,少数为个人。
其中,农民合作社占比最高,达到60%,其次是企业和个人分别占比30%和10%。
2. 农村土地经营权流转的趋势从调研结果看,农村土地经营权流转的趋势呈现出多样化和规模化的特点。
一方面,农村土地经营权流转的方式多样化,如股权合作、联合经营等新兴方式的应用逐渐增多。
另一方面,农村土地经营权流转规模化趋势明显,目前已出现大规模流转的现象,一些大型农场或农业企业通过土地经营权的流转实现规模化经营,提高农业生产效益。
四、农村土地经营权流转存在的问题1. 市场经济环境不完善农村土地经营权流转问题中最突出的问题就是市场经济环境不完善。
由于缺乏统一的市场规则,农村土地流转市场缺乏透明度,流转价格通常由双方协商确定,造成价格不合理,流转过程存在信息不对称等问题。
农村土地承包纠纷案件审理情况的调查报告

加强司法监督
加强对农村土地承包纠纷 案件的司法监督,确保案 件审理的公正性和公平性 。
04
农村土地承包纠纷案件的调解 情况
调解的方式和效果
调解方式
农村土地承包纠纷案件主要通过调解的方式进行解决。调解工作由村委会、乡镇 政府和相关政府部门组织,以双方协商的方式达成协议。
调解效果
调解在解决农村土地承包纠纷案件中发挥了重要作用。通过调解,大部分纠纷得 到了妥善解决,避免了诉讼带来的时间和经济成本,同时也维护了农村社会的稳 定。
案件的类型和特点
类型
农村土地承包纠纷案件主要包括土地承包经营权确权、流转 、征收、拆迁以及承包地块面积和位置等方面的纠纷。
特点
案件具有复杂性和多样性,涉及多方利益主体,如农民、农 村集体经济组织、地方政府等,且多数案件存在历史遗留问 题。
案件的成因和诱因
成因
农村土地承包纠纷的主要成因包括政策调整、历史遗留问题、土地资源稀缺、利益驱动等。一些地区由于土地资 源稀缺,农民对土地资源的争夺更加激烈,导致纠纷更容易产生。
。
合同约定
合同约定是判决的重要依据之一 ,如果合同中有明确的约定,那
么判决将按照合同约定进行。
公平公正原则
在判决中,法官还需要考虑公平 公正原则,保障各方的合法权益律法规不完善
01
目前,农村土地承包纠纷案件的法律法规还不够完善,存在一
些漏洞和模糊之处,这给判决带来了一定的困难。
调查取证
法院或仲裁机构会对案件进行调查取 证,包括现场勘查、证据收集、当事 人询问等。
庭审程序
案件进入庭审阶段,庭审包括当事人 陈述、举证质证、法庭辩论等环节。
判决执行
判决生效后,当事人应当履行判决, 如一方不履行,另一方可以申请强制 执行。
农村土地承包经营的现状研究调查报告

农村土地承包经营的现状研究调查报告【农村土地承包经营的现状研究调查报告】近年来,随着中国农村经济的快速发展,农村土地承包经营制度一直是关注的焦点。
为了更好地了解农村土地承包经营的现状,本报告进行了深入的研究调查。
一、土地承包经营的普遍存在通过对各地农村进行实地走访和问卷调查,我们发现绝大多数农村地区普遍存在土地承包经营的情况。
农民通过承包土地进行种植、养殖等经营活动,土地承包经营已成为农村经济发展的支柱。
二、承包方式多样化在调查中我们还发现,土地承包经营的方式十分多样化。
除了传统的包产到户和家庭承包经营外,还有合作社承包、大户承包等不同形式。
这些多样化的承包方式为农村经济提供了更多的选择和发展空间。
三、土地流转成为趋势随着农村土地流转政策的不断推进,土地流转趋势明显。
大量农民选择将自己的承包土地进行流转,以谋求更好的经济效益。
土地流转的加速也为农村经济的发展带来新的动力。
四、面临挑战然而,土地承包经营也面临着一些挑战。
首先是产权保障问题,一些地方存在着土地承包经营权不明晰、纠纷难以解决的情况。
其次是农民素质问题,部分农民对种植技术和市场信息了解不足,影响了经营效益。
五、展望未来尽管存在一些挑战,但我们对农村土地承包经营的未来充满信心。
我们建议政府加大对土地流转的扶持力度,完善土地承包经营的法律保障,加强农民培训和技术指导,推动农村经济持续健康发展。
在今后的工作中,我们将继续关注农村土地承包经营的改革和发展,为促进农村经济的繁荣做出更大的贡献。
至此,本报告结尾。
感谢您的阅读。
农村土地承包纠纷案件调研报告
农村土地承包纠纷案件调研报告农村土地承包纠纷案件调研报告近年来,随着农村经济的发展和现代化的推进,农村土地承包问题逐渐浮出水面,而其产生的纠纷也在不断增加。
为了更好地探究这一问题,我们进行了一项针对农村土地承包纠纷案件的调研,以下是我们的发现和分析。
一、调研方法和范围我们通过调查问卷和访谈的方式收集了大量的信息,并对涉及农村土地承包纠纷的法律法规、司法解释和案例进行了解析。
我们的调研范围主要集中在河南省南阳市的农村地区。
二、调研发现在我们的调研中,发现了以下几个主要问题:1. 承包期限存在悬而未决的问题农村土地承包合同的期限一般是三十年,但是由于法律法规和承包合同的条款都没有明确规定如何处理期限到期后的土地权属问题,导致许多承包期限届满的农民和地方政府之间产生了争议。
一些地方政府利用这一漏洞,将土地纳入政府统一管理,而农民则认为他们应该拥有土地的所有权或继续享有承包权,在未得到法律保护的情况下,纠纷难以解决。
2. 承包权的转让受到限制部分农民在承包期限还有余额的情况下,想将承包土地流转给其他人或企业进行开发和利用,但是在现行法律框架下,土地承包合同只能被继承、分割,不能以交易的形式进行转让。
这样一来,那些想要投资或经营的人或企业就很难得到需要的土地,而农民也无法获得非农产业的机会。
同时,这一政策也可能导致土地的低效利用,从而影响农村地区的发展。
3. 农民在承包过程中的权益受损在农村土地承包的过程中,有一些情况可能导致农民的承包权益受损。
例如,在政府部门调整土地规划时,农民的承包合同可能会被影响或冲击;在实际承包过程中,土地本身的状况、规模和位置可能会导致农民难以获得合理的收益;一些地方政府或中间商也可能通过不正当手段侵犯农民的承包权益。
三、调研结论在我们的调研中,我们发现农村土地承包纠纷案件数量日趋增多,并在诉讼中显露出各种各样的问题。
为了解决这些问题,我们提出以下建议:1. 完善法律制度针对土地承包合同到期后土地权属问题、土地承包权的转让和农民承包权益受损等问题,应该制定相应的法律法规。
农村土地承包调研报告(精选5篇)
农村土地承包调研报告(精选5篇)农村土地承包篇1根据工作安排,3月17日,在许爱荣副主席带领下,县政协经济委员会对我县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进行了调研。
现将情况报告如下:一、试点工作开展概况农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是推进农业、农村改革发展的基础性工作,对维护农民土地合法权益,顺利推进农业现代化,促进城乡统筹发展具有重要意义。
县委、县政府对试点工作高度重视,各地、各部门支持配合,县农委集中精力、全力以赴抓落实。
调研组认为,目前我县试点工作稳步有序推进,探索出了符合我县实际的工作思路,总结了一条成熟的技术方案,培训了一批业务骨干,积累了重要经验。
整体工作共五个阶段,分别是准备阶段、实施阶段、颁证阶段、归档阶段和验收阶段。
截至目前,第一阶段的前期准备工作基本结束,第二阶段全县已完成农户基本信息公示公告12715户,占试点农户总数的72%,完成农户两图一表签字确认7595户。
这次确权登记颁证工作有以下三个显著特点:一是目的使命更为特殊。
这次确权登记颁证工作的目的,已经不是农村改革之初解决经营体制问题,也不是简单的通过确权定纷止争,而是要通过赋予农民更加充分的承包权益,为推进农村产权制度改革、实现农村土地“三权”(所有权、承包权、经营权)分离奠定坚实基础,为构建新型农业经营体系提供重要的制度保障,进而促进土地这个农村最重要的生产要素合理流动、优化配置,进一步提高农村生产力。
二是环境条件更为复杂。
随着工业化、城镇化进程不断加快,农村劳动力大量转移,农村人口发生巨大变迁;同时,农民对土地的期望值越来越高,农村土地问题的敏感性直线上升。
三是工作要求更为严格。
这次确权登记颁证就是要历史性地全面解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,要求对每个地块进行实地调查、现场勘测、影像绘图和信息管理。
这些技术性很强的工作,需要聘请有资质的专业队伍。
二、当前存在的问题(一)认识还有待提高。
村土地产权流转及产权市场状况调研范文(通用)
村土地产权流转及产权市场状况调研范文(通用)在中国农村,土地流转是一个极为重要的议题,涉及到村民收入增加、农业生产效益提高等诸多方面。
对村土地产权流转及产权市场状况进行调研,能够更好地了解目前的情况,并提出相应改进措施。
以下就对此进行分享。
首先,村土地产权流转是指农村集体土地的使用权在一定期限内转让、出租给农户或其他主体的行为。
在中国,土地所有权属于国家,农村土地由村集体所有,村民只有土地的承包经营权。
因此,土地流转是必须经过村集体管理部门和相关部门审批的。
在实际操作中,土地流转可以分为整体流转和分散流转两种方式,前者是指将整块土地出租给其他农户或企业使用,后者是指将承包经营权中的一部分转让给其他农户或企业使用。
其次,产权市场状况是指土地流转市场的规模、结构、价格、租金等方面的情况。
随着农村产业结构的调整和农民观念的转变,土地流转市场在近年来得到了迅速发展。
目前,一些发达地区的土地流转市场规模较大,价格较高,交易较为活跃;而一些欠发达地区的土地流转市场尚未完全发挥作用,价格相对较低,交易较为不活跃。
因此,加强对土地流转市场的监管和管理,促进土地资源的合理流转,是当前的重要课题。
在调研过程中,我们发现,一些地方存在着土地流转价格虚高、交易程序不规范、权益保护不到位等问题。
对此,应加强对土地流转市场的监管,建立健全相关的政策法规,规范土地流转行为,保障农民的合法权益。
同时,应鼓励农民参与土地流转,引导其选择适合自己的经营模式,提高土地的利用效率,从而实现农业持续发展。
总的来说,村土地产权流转及产权市场状况调研是一项重要的工作,对于推动农村经济的发展,增加农民收入,改善农村生态环境等方面有着积极的意义。
只有加强土地流转市场的管理和监管,促进土地资源的合理配置,才能更好地实现乡村振兴战略的目标,带动整个农村经济的快速发展。
希望有关部门和研究机构能够加大对这方面工作的支持和投入,为我国农村的可持续发展提供有力的支持。
农村土地流转现状及研究与妥善审理农村土地流转纠纷的调研报告两篇
农村土地流转现状及研究与妥善审理农村土地流转纠纷的调研报告两篇【小雅为你整理的精品文档,希望对你有所帮助,欢迎你的阅读下载。
】内容如下-农村土地流转现状及研究与妥善审理农村土地流转纠纷的调研报告两篇农村土地流转现状及研究我国是农业大国,绝大多数人口在农村,农民、农业、农村问题是否得到解决关系到中国经济的发展。
当前在我国农村,农民赖以生存和发展的基础仍然是土地,土地制度的合理设计和健康运行是解决“三农问题”的根本所在,而土地问题中的核心和关键就是农村土地承包经营权的流转问题。
土地承包经营权流转对于优化土地资源配置、提高农业生产率、实现农业产业化经营、促进农民增收具有重要作用。
我国农村土地承包经营权流转增长速度呈加快趋势,但总体上仍然存在一些问题,影响了土地承包经营权流转的效率,进而成为解决我国“三农”问题的一个瓶颈。
是理论界关注的焦点问题。
本文结合近年来我国农村土地承包经营权流转的现况、存在的问题及成因的研究分析,对农村土地承包经营权流转进行探索研究。
一、我国农村土地承包经营权流转的立法变迁(一)、1982年《宪法》第10条规定:“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。
”与此同时中央政策也对承包地流转作出了禁止性的规定,该阶段为禁止流转阶段(二)、1984年中央一号文件《一九八四年农村工作的通知》规定:“鼓励土地逐步向种田能手集中。
社员在承包期内,因无力耕地或转营他业而要求不包或少包土地的,可以将土地交给集体统一安排,也可以经集体同意,由社员自我找对象协商转包,但不能擅自改变向集体承包合同的内容。
”同时也规定了:“自留地、承包地均不准买卖,不准出租,不准转作宅基地和其他非农业用地。
”这阶段为逐步承认流转阶段(三)、xx年8月29日,第九届全国人民代表大会常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国农村土地承包法》,于2003年3月1日起施行,该法的颁布实施标志着土地承包经营权流转制度的正式确立,并对土地承包关系的稳定起到了促进作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
昌邑市农村土地承包经营权流转及纠纷情况调研报告
一、我市农村土地承包经营权落实及流转的现状:
截至2009年2月底,我市场需求690个村居已经全部实行二轮土地承包,家庭承包土地经营权流转总面积31150亩,占耕地面积的3。
78%,其中转包面积17811亩,转让面积767亩,互换面积1678亩,租赁面积9927亩,其它形式967亩。
二、我市农村土地承包经营权流转的主要特点:
(1)流转规模逐渐扩大。
我市耕地总面积864966亩,其中家庭承包经营的耕地面积842221亩,占总面积的97。
4%。
1997年至上2001年期间,农业相对效益较低,导致我市农村土地流转规模小,数量少,范围窄,并且多是一种零星、分散式的流转。
但自2002年以来,随着农村经济的不断发展和国家惠农政策的到位,特别是劳务输出规模的不断扩大,加速了农村土地的流转。
加之专业大户、农业龙头企业纷纷进入农业领域创业开发,扩大出口了对流转土地的需求。
2008年全市土地流转面积达31150亩,占总耕地面积的话。
78%,特别是中部围子镇和北部卜庄镇、柳疃镇等乡镇的土地流转较多。
(2)流转形式日趋多样化。
我市的土地流转主要有四种类型。
一是转包型。
指农民集体所有制组织内部原承包方将部分或全部土地经营权转移给其他农户,承包与发包方原承包关系不变。
目前这种形式是我市土地流转的主要形式。
2008以转包形式流转土地178971亩,占土地流转总面积的57。
37%。
二是租
赁型。
就是农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人。
2008年以这种形式流转土地的面积达9927亩,占土地流转总面积的31。
87%。
三是转让型。
2008以这种形式流转土地的面积达767亩,占土地流转面积的2。
46%。
四是互换型。
为了耕种方便或发展规模经营的需要,农户之间按照自愿、互利的原则串换承包地,原承包关系不变。
2008年以互换的形式流转土地1678亩,占土地流转总面积的5。
39%。
(3)流转主体日趋多元化。
过去农村土地流转主要在农户间进行,参与的主体主要是农户。
现在,参与农村土地流转的主体除农户外,工商企业、城镇居民等都纷纷下乡租地、包地开发农业。
(4)流转效益日趋综合化。
土地流转对于农村经济发展,促进农民增收起到了积极的推动作用。
一是提高了农产品品质。
土地流转使土地向种田能手转移,形成规模经营,促进了农业机械化水平的提高,统一了粮食品种,提高农产品增强市场竞争力。
二是初步实现了集约经营。
土地经过流转形成规模经营,生产者可以对规划决策、组织生产等各方面进行科学安排,合理配置,精确计算,从而实行科学种田,集约经营,提高效益。
三是增加了农民收入。
随着我市经济的发展,一家一户的小农种植越来越不适应经济的发展需要,尤其是苗木种植产业,近年来由于中国苗木博览会在绿博园的成功举办,吸引了大批的苗木种植大户来我市投资举办苗木种植产业,仅围子镇绿博园了附近就发展种植
苗木5000亩左右,所有种植业户的土地都是通过土地转包和租赁的方式集中起来的。
三、我市在土地流转方面存在的主要问题:
(1)土地流转操作程序欠规范。
目前,规范的土地流转机制还没有完全建立,在完备流转手续、规范流转程序方面存在不少问题。
农户之间的转包、租赁基本采用“口头协议”的方式,私下进行自发性的流转,不遵循一定的程序和履行必要的手续,未通过流转合同,其合同内容也不够严密,而且只有很少一部分到公证机关公证。
(2)农户间自发流转的多,经村集体组织流转的少。
土地流转多以农户自发的流转为主,经过村集体统一组织或上报经村集体备案的很少。
存在以上问题的原因是多方面的,有部分农民法律意识淡薄,对土地流转的重要性认识不足,没有认识到流转土地后出现纠纷所带来的严重后果的原因,有村级组织工作责任不到位、政策不明确的原因。
四、进一步完善和规范农村土地流转及土地承包纠纷的建议
(1)加强对土地流转管理部门的建设。
在深入推进乡镇机构改革的同时,切实做到政、事分开,充实基层农经队伍力量,提高人员素质,改善工作条件,充分调动广大农经人员的工作主动性和积极性,使他们切实履行农村土地承包经营权管理部门的职责。
(2)建立土地流转中介组织。
依托基层农经站,组建土地流转中介,确保土地供求信息的畅通。
条件成熟时可建立土地流转市场。
(3)加强对《土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》、《农民专业合作法》的宣传和贯彻落实。
坚持“依法、有偿、自愿”的原则,制定农村土地经营权合理流转的实施细则,确保土地流转规范、有序进行。
(4)稳妥处理“动人”和“动地”的关系。
农民土地承包经营权的流转是一个渐进的过程,不能拔苗助长。
实行土地流转,面临的最大问题是农村剩余劳动力的转移。
不解决农民向非农产业的转移问题,片面强调土地集中和扩大土地经营规模,会使相当多的农民因失去土地而陷入困境。
实行土地流转,要把功夫放在发展农村非农产业和促进城镇化上,为农民稳定转移出农业和农村创造条件。
扩大土地规模经营的政策着力点应该在于“动人”,农村人口转移了解,“动地”才能顺理成章,水到渠成。