现代农业产业技术体系建设与运行的若干问题研究
我国现代农业产业技术体系建设与发展的思考
我国现代农业产业技术体系建设与发展的思考我国现代农业产业技术体系建设与发展的思考近年来，我国农业产业技术体系的建设与发展取得了令人瞩目的成就。
这一成就是我国农业现代化道路上的重要里程碑，也是对我国农业生产水平提升的有力支撑。
然而，我们不能因为取得了一些成就就满足于现状，反之应该进一步深化对农业产业技术体系建设与发展的思考。
本文将就我国现代农业产业技术体系的建设与发展进行全面评估，并提出个人观点和理解。
一、我国现代农业产业技术体系建设的基本情况我国现代农业产业技术体系建设起步较晚，但近年来取得了显著进展。
我们可以从以下几个方面来评估我国现代农业产业技术体系建设的基本情况。
在农业科技创新方面，我国投入的人力、物力和财力的持续增加，为农业产业技术体系的建设提供了坚实基础。
我国政府加大了对农业科技创新的投入，促进了农业科技成果的转化和应用。
我国企业和农业科技机构之间的密切合作也为农业产业技术的创新和发展提供了支持。
在农业产业技术研发方面，我国取得了一系列重要成果。
从高效农业生产技术、新型农业经营模式到农业装备技术的研发和应用，我国农业产业技术的创新取得了显著进展。
通过转基因技术培育出的抗病害、抗逆境的作物品种，不仅提高了作物的产量和质量，也降低了农药和化肥的使用量，实现了绿色农业生产。
另外，在农业产业技术推广方面，我国建立了全面覆盖的农业技术推广体系，为广大农民提供了及时、有效的技术支持。
通过农技人员下乡、科技示范园建设等方式，我国有效地将先进的农业产业技术传递给农民，提升了农民的生产能力和收益。
二、我国现代农业产业技术体系建设与发展的问题与挑战虽然我国现代农业产业技术体系建设取得了显著进展，但仍面临一些问题和挑战。
我们应该深刻认识这些问题，并采取相应措施加以解决。
农业科技成果的转化和应用仍然存在瓶颈。
虽然我国在农业科技研发方面取得了一系列重要成果，但将这些成果转化为实际生产力的过程仍然面临一些困难。
科技人员与农民之间的交流不畅、技术推广的难度大都是造成这一问题的原因之一。
杭州市构建现代农业产业技术体系问题研究
杭州市构建现代农业产业技术体系问题研究我国农业已经进入由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业发展正面临资源和市场的双重约束、经济增长与生态保护的双重压力、农民增收与粮食安全的双重挑战，面对新形势新变化，我国现有农业科研推广体制难以适应现代农业发展的需要。
发展现代农业，必须对现行的农业科技体制进行改革，现代农业产业技术体系应运而生，以谋求在农业科技工作和农业产业经济发展之间建立有效的链接机制。
一、杭州农业发展的现状和特点从1990年起，我市农业生产持续、稳定增长，农林牧渔业总产值逐年提高，1994年-1997年实现快速增长，1998-2002年长幅趋于平稳，2003年我市开始都市农业建设，农业生产又一次进入快速增长的时期。
2008年完成农林牧渔业总产值273.76亿元。
全年粮食总产量110.16万吨，水产品18.47万吨，肉类29.52万吨，禽蛋13.25万吨，水果76.79万吨。
1、农业结构战略性调整，优化了区域和产业布局。
“十五”期间，我市出台了《杭州市发展都市农业实施意见》，提出了优先发展六大优势产业、五大特色产业，注重提升两大传统产业和发展新兴产业的产业发展重点，取得明显的成效。
一是区域布局更趋合理，都市农业的整体框架已具雏形，城市、平原和山区“三大农业圈层”基本形成。
建成了一批区域特色明显的产业基地，如淳安、建德、临安、桐庐等的蚕桑基地，萧山的规模化生猪和南美白对虾养殖基地，余杭的生态鳖养殖基地，西部山区县的山地蔬菜基地等；建设了4个省级农业特色优势产业综合强县、9个产业单项强县、18个产业强镇（乡）建设。
二是产业布局更加优化。
优势特色产业加快发展， 2008年全市六大优势产业和五大特色产业实现产值185.79亿元，优势特色产业占农业总产值的比重为67.9％，对农业发展的贡献更加明显（表一）。
我市的草莓、芦笋、蜂产品、花木、菜竹笋、蔬菜和特种淡水产品基地都成为位列全省同类产业规模之首。
在全市现代产业体系发展中存在的问题及对策研究报告
在全市现代产业体系发展中存在的问题及对策研究报告研究报告：全市现代产业体系发展中存在的问题及对策一、问题描述全市现代产业体系发展面临以下问题：1. 产业结构不合理：现代产业体系中，高新技术产业和战略新兴产业的比重相对较低，传统产业仍然占据主导地位。
这种结构不合理导致全市在技术创新、产业升级、经济转型等方面的竞争力相对较弱。
2. 人才短缺：全市现代产业体系的发展需要大量高素质的人才支撑，但目前在高技术人才、创新人才和管理人才方面存在短缺的情况。
这对于产业创新能力和发展速度造成一定的制约。
3. 科技成果转化效率低：虽然全市在科研方面有较高的投入，但科技成果的转化效率仍然较低。
科研成果往往难以有效地转化为实际生产力，从而限制了现代产业的发展。
4. 企业创新意识不强：全市现代产业体系中的许多企业创新意识不强，对于技术创新和实践应用缺乏积极的态度和行动。
这对于全市整体产业创新的能力和竞争力产生不利影响。
二、对策建议为了解决全市现代产业体系发展中存在的问题，需要采取以下对策：1. 调整产业结构：加大对高新技术产业和战略新兴产业的支持力度，引导传统产业向高端化、智能化的方向发展。
通过减少对传统产业的支持，鼓励新兴产业的发展，促进产业结构的优化和升级。
2. 人才培养和引进：加大人才培养的力度，注重培养高技术、创新和管理人才，提高人才的整体素质和能力，为现代产业的发展提供有力的人才支撑。
同时，通过优惠政策和激励机制，吸引国内外优秀人才到全市从事现代产业的研发和创新工作。
3. 提高科技成果转化效率：建立科技成果转化的机制和平台，加强科技与产业的深度融合。
促进科研机构和企业之间的合作，加强技术转移和成果推广，提高科技成果的转化率。
4. 强化企业创新意识：加强企业的创新教育和培训，激发企业的创新活力。
建立以创新为核心的企业文化，鼓励员工的创新行为和思维方式。
同时，加强与科研机构和高校的合作，与行业内外的企业进行技术交流和合作，提高企业的创新能力。
关于现代农业产业技术体系的国内外研究综述
家系统进行了研究和探讨遥 一尧国家技术创新体系研究
的最一般目标遥 国外相关研究成果具有很强的理论性尧动态性袁值得借
鉴遥 但也存在着明显的不足遥 概括起来讲是野 三多三少冶袁即 对农业技术创新理论研究的较多袁 对政策实践研究的较 少曰对发达国家农业技术演进情况研究的较多袁对发展中 国家农业技术政策演进情况研究的较少曰 从微观角度袁对 市场机制下农业技术创新行为研究的多袁对宏观角度转型 中的农业技术创新体系研究的少遥
收稿日期 院 201圆-10-12 基 金 项目 院 黑龙江省 2010 年哲学社会科学项目渊 10C032冤 曰黑龙江省教育 厅社科项目渊 12512237冤 曰黑龙江省科技 攻关计划渊 软
科学冤 重点项目渊 GC10D309冤 作者简介 院 祝洪章(1976- )袁女袁哈尔滨人袁副教授袁硕士袁研究方向院经济学曰秦 勇(1977- )袁男袁哈尔滨人 袁副教授袁硕士袁研究
费农.拉坦(V.W.Ruttan ,1985)等提出包括资源禀赋尧文化状 态尧技术尧制度等四因素共同促进农业发展的模型袁认为农 业技术创新是诱致性创新的核心因素遥 农业研究基地的发 展应主要在公共部门袁以市场而不是计划为导向遥 科技经 济一体化要求以科技经济化来开路袁要求科技成果从野 经 济冶中来袁到野 经济冶中去遥 第三袁农业踏板原理院W.W.科克伦 渊 W.W.Cochrane ,1985冤 等提出农业技术的应用和扩散中农 民个体素质的培养及协调和经济生产企业的作用对农业
现代农业产业体系建设存在的问题及对策
现代农业产业体系建设存在的问题及对策作者：盖春雨来源：《现代农业科技》2016年第17期摘要为了促进现代农业产业体系的发展，简要介绍了现代农业产业体系的内涵，并以德州市为例，分析了现代农业产业体系建设取得的成就，指出了农业产业体系建设中存在的主要不足，并提出了解决对策，以期为我国现代农业产业体系的建设提供指导。
关键词现代农业产业体系建设；成效；问题；对策；山东德州中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0265-03Abstract In order to promote the development of modern agricultural industry system，this paper briefly introduced the connotation of modern agriculture industry system，summarized the achievements of modern agricultural industry system construction in recent years，pointed out the main problems existing in the construction of agricultural system taking Dezhou City for example，and put forward the solving countermeasures，so as to provide guidance for the construction of agricultural industry system.Key words modern agricultural industry system；achievement；problem；countermeasures；Dezhou Shandong21世纪，综合能力的竞争成为农业竞争的焦点，主要表现为农产品的品种、质量、价格和品牌等方面的竞争。
新时代构建我国现代农业产业体系的若干思考
新时代构建我国现代农业产业体系的若干思考构建现代农业产业体系是新时代解决我国“三农”问题的重要举措，也是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的关键。
当前我国现代农业产业体系建设取得显著成效：农产品产量稳定增长，现代农业产业化经营组织快速发展，农村三产融合程度显著提升，社会化服务体系初具规模。
同时，我国现代农业产业体系建设还面临诸多问题，要全面把握新时代农业农村发展新要求，进一步提升农业产业化水平，强化农业科技创新驱动，培育农业农村新产业新业态。
此外，要加强政府扶持，发挥市场引导，推进龙头企业带动，高度重视专业合作社培育和新型职业农民队伍建设，以加快推进我国现代农业产业体系的构建。
标签：新时代；现代农业产业体系；乡村振兴战略；对策构建现代农业产业体系是我国深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能、实施乡村振兴战略的必然要求，也是推进农业农村现代化的关键。
2007年中央一号文件从我国农业发展的实际情况及经济发展的客观趋势出发，提出了用现代农业产业体系提升农业的崭新理念；2017年党的十九大报告首度提出实施乡村振兴战略，并把“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”作为乡村振兴战略的主要措施之一，明确以“三大体系”建设为重点的农业农村现代化推进方略；2017年中央农村工作会议再次强调“推进‘互联网+现代农业’，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变”；2018年中央一号文件提出了同样的目标和途径。
现代农业产业体系作为“三大体系”的核心，其重点在于解决农业资源要素配置和农产品供给效率问题，对提升农业可持续发展能力、优化农业结构、推进农业提质增效具有重要意义。
一、现代农业产业体系的内涵我国学界对于现代农业产业体系的研究主要集中在内涵、特征、构建模式、未来发展思路以及典型地区案例研究等方面。
在内涵研究上，有学者提出所谓现代农业产业体系是由农业生产、加工、销售、服务等诸多方面相互作用、相互衔接、相互支撑，实现农业产前、产中和产后协调发展的有机整体①，涉及生产要素、市场需求、相关支持产业、产业组织等全过程②，通过专业化、社会化、一体化、网络化和综合性、复合性的系统不断深化农业分工③，形成具有高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的農产品④，从而促进各产业间形成融合协调、有效衔接、产出高效、竞争力强的综合产业系统。
现代农业产业技术体系建设与运行的若干问题研究
研究
2020/11/23
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•来由
•2005年中央1号文件：深化农业科技体制改革，抓紧建立国家农业
科技创新体系。加强国家基地的创新能力建设，搞好农业基础研究和 关键技术的研究开发，在整合现有资源基础上，依托具有明显优势的省 级农业单位和高等学校，建设区域性的农业科研中心，负责推进区域 农业科技创新，开展重大应用技术攻关和试验研究。
透明化、民主化。要重新认识和利用社会团体。
• ——政府投资是要解决问题的，如何使项目承担 人的研究行为与责任相匹配（是否解决了问题）
• ——按支出行为进行预算、国库集中支付、零结
余等新的财政财务方式，客观上也要求科研经费申报的
实事求是。
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题10
• 我国农业已经进入国际农产品贸易体系，有的正 在主导着国际市场。农业科技要在全球分工格局中找到 位置。 • ——转基因大豆进口、小麦进口 • ——2008年初南方冰冻雪灾时的油菜
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题8
•主动参加国际性农业科技合作 •
• 国际农业科技也在发生着新的变化，大型国际性 的合作研究正日益兴起，已经由被动合作到主动合作、 由学生到老师
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题4
•发展模式
• 改革开放30年发展，我国农业科技整体已经进入 国际农业科技主流。在此基础上，应该有新的发展模式。
• ——国际性的农业科技大会主办国 • ——部分科学家担任国际农业科技组织领导人 • ——对发展中国家的科技培训 •
我国现代农业产业技术体系建设与发展的思考
文章标题：我国现代农业产业技术体系建设与发展的思考1. 介绍在当今社会，农业产业技术体系建设与发展已成为我国农业发展的重要议题。
截至目前，我国现代农业技术体系已取得了一系列重大成就，但也面临着一些挑战和问题。
在本文中，我将对我国现代农业产业技术体系建设与发展进行全面评估，并提出一些思考与建议。
2. 现代农业产业技术体系的概念和内涵现代农业产业技术体系是指在现代科技的支持下，通过良种、良法、良技等手段，建立起完整的农业产业链条，提升农业生产的技术含量和附加值。
它涵盖了种植、养殖、加工、流通等各个环节，以及农业科技创新、信息化应用等方面。
3. 我国现代农业产业技术体系建设的成就我国在现代农业产业技术体系建设方面取得了许多成就，如发展了一批高产优质的杂交水稻、高效抗病虫的作物新品种，提出了农业节水灌溉、高效肥料利用等一系列高新技术，并进行了大规模的推广应用。
我国还在农业机械化、农产品加工技术等领域取得了突出成绩。
4. 现代农业产业技术体系建设面临的挑战与问题尽管我国在现代农业产业技术体系建设方面取得了一些成就，但仍然面临着许多挑战和问题。
农业技术的应用不平衡，农业科技创新能力不足，农业生产与市场需求脱节等问题依然存在。
农业生产中的环境污染、资源浪费等问题也亟待解决。
5. 我国现代农业产业技术体系建设与发展的思考与建议为了更好地推动我国现代农业产业技术体系建设与发展，我们应该更加重视农业科技创新，加强科研机构和农业企业的合作，推动研究成果的转化和应用。
应加大对农业生产的技术扶持力度，引导农民科学种田、养殖，提高农业生产的质量和效益。
我们还应加强农业环境保护，推动农业生产的绿色、可持续发展。
6. 个人观点和理解对我国现代农业产业技术体系建设与发展，我认为这不仅是一个产业升级的问题，更是关系到农业可持续发展的大事。
只有不断加强农业技术的创新和应用，才能推动我国农业从传统向现代的转变，提升农业生产的质量和效益，实现农民增收致富，实现农业的绿色、可持续发展。
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——如何在政府和市场之间，介入社会组织或者 NGO（学术团体）参与科研项目管理，使管理专业化、 透明化、民主化。要重新认识和利用社会团体。
——政府投资是要解决问题的，如何使项目承担人 的研究行为与责任相匹配（是否解决了问题）
——按支出行为进行预算、国库集中支付、零结余 等新的财政财务方式，客观上也要求科研经费申报的实 事求是。
主观上：中国社会经济发展的新时代对中国
农业科技提出了新的需求动力，但是很显然，中 国农业科技的创新能力不能适应时代发展的要求， 而且已经不仅仅是经费投入不足问题。这其中， 深层次的问题制约显得越来越突出。
深层次问题之一
结构
──产业不均衡 ──产业内部各学科不均衡 ──软技术与硬技术（产品）不均衡 ——单项技术与系统性技术不均衡
——国际性的农业科技大会主办国 ——部分科学家担任国际农业科技组织领导人 ——对发展中国家的科技培训
新变化新问题5
公益性突显
经过20多年的科技体制改革，农业科技面向市场的能 力越来越强，部分与市场联系紧密的研究已经相对成熟， 应考虑企业和社会资本投入，公共财政更加强调公益性研 究。
——产品类技术：种子（种苗、种畜禽）、农药、肥 料、饲料、疫苗等
（一）为什么要建设
客观上：经过建国60年特别是改革开放30年的 发展，中国农业和农村发生了翻天覆地的变化。 农产品供给形势、农村经济结构、农村体制机制、 农民生产水平、农村面貌都发生了历史性变化。 中国农业正在由传统走向现代，农业生产和农村 经济发展的外部环境、内部结构也正在发生着新 的变化，出现了新的问题，因而也对农业科技发 展提出了新的需求动力
研究范畴和功能拓展
小生产与大市场矛盾日益尖锐化，农村生产生活环 境恶化，新问题正层出不穷，客观上扩大了农业研究范 畴；能源危机的催生，农业功能得到拓展
——食品安全事件 ——禽流感、柑橘大食蝇事件 ——面源污染、点源污染 ——生物质能源
新变化新问题4
发展模式
改革开放30年发展，我国农业科技整体已经进入国 际农业科技主流。在此基础上，应该有新的发展模式。
现代农业产业技术体系
建设与运行的若干问题研究
农业部科技教育司 刘艳 liuyan@
电话：ห้องสมุดไป่ตู้10-59192999
来由
2005年中央1号文件：深化农业科技体制改革，抓紧建立国家农业
科技创新体系。加强国家基地的创新能力建设，搞好农业基础研究和 关键技术的研究开发，在整合现有资源基础上，依托具有明显优势的省 级农业单位和高等学校，建设区域性的农业科研中心，负责推进区域 农业科技创新，开展重大应用技术攻关和试验研究。
主观上：很显然，中国农业科技的创新能力 不能适应时代发展的要求，而且已经不仅仅是经 费投入不足问题。这其中，深层次的问题制约显 得越来越突出。
新变化新问题1
目标任务提升
社会主义新农村和现代农业建设，大大提升了农业 科技的目标任务和研究内涵
——产前、产中、产后（产加销、贸工农一体） ——单项、综合 ——生产、生活
——转基因大豆进口、小麦进口 ——2008年初南方冰冻雪灾时的油菜
新变化新问题8
主动参加国际性农业科技合作
国际农业科技也在发生着新的变化，大型国际性的 合作研究正日益兴起，已经由被动合作到主动合作、由 学生到老师
——国际性的植物基因组计划：茄科、葫芦科 ——多个发展中国家的愿望
新变化新问题9
政府管理职能转变
新变化新问题10
研究力量多元化
社会各界、各部门支持农业；综合性大学、企业涉 足农业科技；国外农业研究机构正在进入中国。
——十七届三中全会后的各部门行动 ——先锋、孟山都、先正达、拜尔
新变化新问题11
学术学风受到空前质疑
学术界求真务实的学风丧失，造假，抄袭，忽悠； 学术老板的课题承包发包，经费垄断，科技腐败，知识 分子独立、客观、清高的社会形象损伤，中国的知识界 正在受到全社会的空前质疑。
2008年中央1号文件：切实增加农业科研投入，重点支持公益性农
业科研机构和高等学校开展基础性、前沿性研究，加强先进实用技术集 成配套。加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动。推动现代农业 产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。
提纲：
（一）为什么要建设 （二）如何建设 （三）建成后做什么 （四）如何管理 （五）关于地方体系建设
（深一层）次背问景题概之要二
体制
──多头管理，缺乏协调沟通，重复分散 ──多头申请，过度竞争，专家疲于争取项目 ——研究工作短期化，难以形成长期积累和稳定研发 ——少数专家垄断科研项目和经费
（深一层）次背问景题概之要三
机制
──立项脱离需求 ──以论文考核评价 ──成果难以应用推广
必须清醒地看到，在当下的中国，解决这些 深层次问题，需要通过机制创新和管理创新， 来最终建立起新的体制或者新的体系。但这种 创新既不能与现有体制发生大的冲突，又不能 为未来改革留下障碍；既要加大投入，又不要 因为新的投入而加剧或者固化已经存在的弊端。
2006年中央1号文件：深化农业科技体制改革，加快建设国家创新
基地和区域农业研究中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面 实行新的运行机制。鼓励企业建设农业科技研发中心，国家在财税、 金融和技术改造等方面给予扶持。
2007年中央1号文件：大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、
区域性农业科研中心创新能力建设。启动农业行业科研专项，支持农 业科技项目。
——制度类、标准类等
新变化新问题6
科技人员更新换代
新一代农业科技人员大都有国外留学经历，学位 高、眼界宽、民主意识和市场意识较强（80后成为直接 研究主体），对农业科技人才队伍建设与科技管理提出 了新的挑战
——互联网民主 ——聘任制、双向选择
新变化新问题7
进入国际贸易体系
我国农业已经进入国际农产品贸易体系，有的正在 主导着国际市场。农业科技要在全球分工格局中找到位 置。
新变化新问题2
技术使用者变化
与现代生产相适应的新的农业生产组织方式出现， 农民组织化程度加强，科技的服务形式发生变化，技术 使用者发生变化。
——农民专业合作组织 ——龙头企业基地 ——各种社会化服务组织出现（农机队） ——土地流转规模经营后的土地承包大户 ——农村劳动力转移后的乡村劳力构成
新变化新问题3