狱政管理综合实训实验室项目建设方案建议书改

狱政管理综合实训实验室项目建设方案（草案）目录第一章前言1.1 狱政管理综合实训实验室项目的建设背景建设狱政综合管理系统实训实验室项目是按照司法部《全国监狱信息化建设规划》的指导思想，司法部大力推进监狱信息化建设的大背景下，对于司法学校的职业教育提出了更高更新的要求，为了司法学校学生能够适应未来监狱信息化管理水平，促进未来司法警察队伍执法规范化现代化的必然要求。

建设狱政综合管理系统实训实验室项目是实践“科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措；是促进司法行政系统信息化建设、提高司法行政工作整体水平的有效途径，也是服务构建社会主义和谐社会的客观要求。

1.2狱政管理综合实训实验室项目的研发与课程体系根据司法部里制定的《全国监狱信息化建设规划》，大型监狱需要建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、十个应用系统的规划要求，我们规划设计了狱政管理综合实训实验室作为司法警察职业信息化教育的主要平台和载体。

实验室教学内容本着实践探索司法警察职业教育的目的，参考了国内各种监狱信息化管理平台，针对实训教学研发了七项主要教学内容，分别是狱政信息系统，刑罚执行系统，狱内刑侦系统，狱内教育改造，狱外监控执行，狱内计分管理，狱内生活卫生管理。

1.3狱政管理综合实训实验室项目建设的目标和任务提高学员在司法工作中使用各种先进的信息化和自动化系统的熟练程度；规范司法人员的执法管理工作；熟悉在各种司法工作场景下如何使用自动化和信息化管理手段；各种特殊情况下采取何种措施加强管控；如何提高司法工作效率；如何跟踪和反馈有效信息；以培养学员树立善于使用自动化和信息化管理手段的观念为目标；为以后司法工作减少不必要的人力、物力资源浪费，同时提高信息的准确性、高效性和传递速度。

根据七项主要教学内容，划分出若干教学步骤，循序渐进的实施教学计划，使得学员不仅了掌握先进信息化管理手段，同时也深入了解了监狱内部的工作流程和各种监控措施，使得目前的教学内容和以后的工作内容紧密联系在一起，使得教学和实践同步进行，为以后学员顺利走上工作岗位铺平道路。

1.4 狱政管理综合实训实验室项目的主要功能狱政管理综合实训实验室项目主要分为七部分：狱政管理系统，刑罚执行系统，狱内刑侦系统，狱内教育改造，狱外监控执行，狱内计分管理，狱内生活卫生管理。

1.4.1狱政信息管理系统的主要功能狱政信息管理系统是为熟练掌握监狱的行政业务和罪犯管理而定制开发的。

系统主要用于记录、查询与罪犯相关的各类信息，并对罪犯从收监到释放离监等各种行政业务进行全程数字化管理。

通过本系统，用户可准确、快速地录入业务信息，同时系统为监狱及以下各单位的日常信息管理提供高效的工作模式，是监狱管理信息化管理的核心系统。

狱政管理还包括：收监管理、罪犯调动、行政奖励、行政处罚、分级处遇、罪犯死亡、监管排查、互监组管理、互监组管理等模块。

1.4.2 刑罚执行系统的主要功能刑罚执行管理系统是为提高分监区、监区、刑罚执行科、监狱在办理减刑假释、暂予监外执行等业务效率、降低民警工作量而设计的一套管理平台。

系统功能模块：1.4.3 狱内刑侦系统的主要功能狱内侦查是监狱为侦破罪犯在监狱内犯罪的案件，或从有利于罪犯改造出发进行的搜集狱情、犯情等，采取的一系列侦查活动。

狱内侦查是防范和打击狱内犯罪，保障监狱内部安全和稳定的重要手段。

狱内侦查系统主要包括狱情预警、重要罪犯管理、危险罪犯管理以及重要部位管理等功能。

系统功能模块：1.4.4 狱内教育改造系统的主要功能监狱教育改造工作是刑罚执行活动中的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是监狱工作法制化、科学化、社会化的重要手段。

教育改造系统主要包括入监教育、三课教育、个别教育、专项教育、社会帮教、监区文化、顽危犯管理、积极改造分子评定、出监教育等内容。

系统功能模块：1.4.5 狱外监控执行系统的主要功能狱外监控执行系统是利用北斗卫星定位技术、LBS辅助定位技术和GIS技术，对社区服刑人员的活动情况进行动态管理，实行狱外监控执行人员请假外出的监测、位置实时查询、活动范围和活动轨迹分析反馈及越界告警等工作，实现对狱外监控执行人员的位置定位、实时跟踪、实时报警和应急处置的一体化管理。

主要功能包括：定位监控、电子围栏设置、围栏规则设置、短信管理、报警管理、指令发送状态查询、标注点管理、标注点管理等功能。

系统功能模块：1.4.6 狱内计分管理系统的主要功能罪犯计分考核主要依照罪犯计分考核办法对每名罪犯在教育改造、劳动改造和生活卫生以及遵守罪犯改造行为规范方面的综合表现，主要更能包括：按照日考核、周评议、月小结的方式进行打分、记录和汇总的管理活动。

罪犯计分考核结果是罪犯减刑、假释的基本依据。

系统功能模块：1.4.7 狱内生活卫生管理主要功能生活卫生管理系统专为监狱、监区、分监区的日常生活业务定制的信息集成管理软件。

系统主要用于记录、查询与罪犯生活类相关的各类信息。

通过本系统，用户可准确、快速地录入和查询业务信息，同时系统为监狱及以下管理层次各单位的日常信息管理提供高效的工作模式，是监狱管理信息化的核心软件产品。

生活卫生管理系统包括：被服管理、医疗卫生管理、生活设施管理、罪犯物品管理等模块。

系统功能模块：第二章狱政信息管理系统2.1 系统登录输入用户名密码进入狱政管理系统如下图：2.2 狱政系统桌面介绍2.2.1罪犯收监收监业务包括：录入入监体检信息，录入简表，打印收押证明，打印入监通知书等功能。

罪犯收监主界面：2.2.2暂不收监办理因文书检查或身体检查不符合收监条件的罪犯退回收押单位的业务。

罪犯不予收监主界面：2.2.3罪犯调动管理新犯调配根据管理的需要或相关监区的请示，将一个新入监罪犯由入监区调出，调入其他监区（分监区）服刑的操作。

新犯调配由监区发起申请，监区、狱政科审核后，狱政科发出调令，新收罪犯进行监区调配。

新犯调配主界面：狱内调动根据管理的需要或相关监区的请示，将一个罪犯由原监区（分监区）调出，调入其他监区（分监区）服刑的操作。

分监区调分监区由监区狱政科考察，发调令。

狱内调犯主界面：跨省和省内罪犯调动根据省局发出的调动通知，将罪犯在省内/外由一个监狱调往另一个监狱服刑的操作。

跨省和省内罪犯调动主界面：狱内调动流程图：2.2.4罪犯提解管理在公安机关、人民检察院、人民法院因办理案件过程中，需要正在监狱服刑的罪犯配合办案，由公安机关、人民法院等单位提出申请，在审批通过后到监狱提取犯人进行协助办案。

2.2.5罪犯死亡罪犯在服刑期间由于各种原因死亡后，由监狱相关科室登记其死亡信息，并记录相关调查处理结果。

系统展示：2.2.6行政奖励行政奖励管理对于在日常服刑过程中，表现良好，计分考核结果名列前茅的罪犯根据规定给予表扬、记功等形式的奖励。

行政奖励确定过程需要分监区申请，监区，狱政科各级负责人审批。

审批通过后生效。

行政奖励界面：重大立功管理对于在服刑期间，有特殊表现的罪犯根据相关规定给予其重大立功的奖励。

奖励确定过程需要分监区申请，监区，狱政科各级负责人审批。

审批通过后生效。

重大立功审批界面：2.2.7行政处罚行政处罚管理针对于在服刑期间，不服从管教，违反监狱规定的罪犯，根据监狱规定给予其相应的行政处罚。

行政处罚需要分监区，监区，狱政科，及监狱领导审核。

狱政惩处业务由警告、严重警告、记过、记大过等。

行政处罚管理界面：罪犯禁闭管理监狱依法对罪犯在服刑期间由于违反监规纪律，不服从管理教育而对罪犯采取的一种惩罚手段。

禁闭阶段罪犯的分级处遇需要变更，计分考核需要暂停。

禁闭管理模块采取工作流审批模式进行禁闭的申请和审批。

通过分监区，监区，狱政科及监狱领导的审核之后。

狱政部门发放禁闭通知单，罪犯开始禁闭。

而对于禁闭期满或经研究决定，不再进行禁闭的，可以解除禁闭，同时对罪犯的分级处遇进行变更。

禁闭管理界面：罪犯严管管理严管与禁闭业务相似，都是针对于违反监规纪律，不服从管理教育的罪犯的一种处罚手段。

严管也需要监区，科室，监狱领导的审批方可生效。

同时在严管期满后，会相应的解除严管。

严管管理界面：严管业务流程：禁闭业务流程图：2.2.8监管排查清监记录监区（分监区）、狱政科通过定期组织对罪犯进行清查监区来控制违禁品的管理。

在系统中清监管理主要记录清监相关信息。

清监记录界面：违禁品记录监区（分监区）或狱政科在日常管理中对发现的违禁品进行登记。

违禁品记录界：2.2.9互监组管理互监组管理互监组是指监区或者分监区将罪犯编组管理，使其互相监督，促进和督促罪犯进行改造的基层犯人组织。

互监组管理主要包括互监组建立、互监组调整等业务功能。

互监组管理界面：分级处遇业务描述：分级处遇业务是监狱教育科根据罪犯改造表现和劳教期限,结合其罪错性质和恶习程度,施以有宽严差别的处遇方案,在看押警戒、活动范围、通信、会见、生活待遇、文体活动、离所探亲等方面给予不同的待遇。

根据罪犯的日常表现和考核情况，由罪犯所在监区定期提出罪犯处遇等级调整情况申请，监狱教育科核实后进行调整。

调整后罪犯享受新的处遇。

分级处遇管理界面：分级处遇审批业务流程：亲情电话亲情电话号码亲情电话号码管理业务是记录罪犯家属的联系电话、姓名等基本信息，以便以后管理罪犯拨打亲情电话。

亲情电话号码管理界面：亲情电话记录亲情电话记录是记录罪犯拨打亲情电话的相关信息。

罪犯按照监区规定时间地点，拨打亲情电话，监区干警要对通话内容进行监听，并记录通话情况。

亲情电话记录管理界面：通信、邮包、邮汇管理信件往来记录登记记录服刑罪犯的信件来往信息，对于收到的信件，全部履行检查手续，对于检查通过的，由罪犯本人签收。

对于检查不通过的，作扣留处理或退回，并作记录。

对于寄给上级机关或其他司法机关的信件，不作检查，作记录并代发。

信件往来记录管理界面：邮包管理登记记录服刑罪犯的邮包来往记录信息。

邮包管理界面：邮汇管理对罪犯收发邮汇信息进行管理，登记记录邮汇的相关信息。

邮汇管理界面：外来人员管理律师会见该模块用于记录律师会见在押罪犯的相关信息，律师会见在押罪犯需要监狱狱政部门的审批。

通过后方可会见。

律师会见在押罪犯，一律在监狱内的会见场所进行。

律师会见管理界面：罪犯寄押相关单位如需将犯罪嫌疑人暂时寄押在监狱，在相关部门审核通过后，由狱政部门登记相关信息并发放通行证。

罪犯寄押管理界面：罪犯提审在押罪犯涉及民事案件，或涉及刑事案件，公安机关、人民检察院、人民法院要求询问或要求在押罪犯提供证物证言的，由监狱狱政科负责审查，报经主管领导批准，方可进行罪犯提审。

监狱狱政部门记录提审相关信息。

罪犯提审管理界面：外来人员进出监管区外来人员如有需要进出监管区，需要经过狱政部门，监狱领导审批，通过审批之后方可进入。

监狱单位记录进出入信息。

外来人员进出管理界面：其他事务登记记录外来人员到监狱办理相关事物（除提审，寄押等之外），需要经过监狱方审核并登记记录。