江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准
江苏省公路水运工程平安工地考评标准
✓ 监理单位要成立安全组织机构，且符合项目实际与岗位责任； ✓ 安全组织机构应根据岗位基本以组织结构框图形式表现； ✓ 组织机构应覆盖所有的监理人员； ✓ 安全生产领导小组应与组织机构框图级别与职责对应。
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
① 建立健全安全组织机构。
一、责任落实
5.1安全专项工作
6.1效能得分
目录
二 总体修订思路 二 框架体系 三 条文解读与实施案例
一、责任落实
考核评价标准： 考核项目：6大类，16大项，27小项 考核方法：查阅资料，现场核查 主要内容：内业 考核重点： 基础工作（12分） 审查审批（28分） 检查落实（14分）
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
06
取消与施工单位关联的重复扣分项
方案图表化内容不全等施工单位与监理单位的重复扣分项取消。
二、建设目标要求
省级“示范工程”（得分90分以上）
要求： （1）示范工程对建设、监理、施工均进行考核，要求监理单位必须做好安全监理工作； （2）监理单位考核得分=基础分70份+效能分（各施工合同段平均得分×0.3），要求在做好监理 自身安全工作同时抓好施工单位安全管理工作； （3）要求所有施工监理单位考核得分均不得低于90分。
✓ 制度三性（针对性、时效性、可操作性）。 ✓ 法律、法规等规范性文件发生更新，应及时对规章制度进行修订。
一、责任落实
1.2规章制度（4分）
一、安全生产责任制度 二、安全会议制度 三、安全教育培训制度 四、监理规划和监理细则编制与审批制度 五、安全管理人员和特种作业人员审查制度 六、特种设备及关键设备审查制度 七、危险性较大工程专项方案审查制度 八、安全生产费用审核制度 九、安全生产条件审查制度
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准(试行)(2019版)
《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019 版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6 （1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表 2.1 和表2.2；水运工程为表 2.1 和表 2.3；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分90 分及以上的标段。
2．省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。
工程项目考核评价分值= 建设单位考核评价（表4）分值×0.2+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×0.2+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6 （1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90 分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90 分。
“平安工地”评价标准(2016版)
修订说明一、修订的主要目的《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。
但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。
为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。
二、修订的主要原则1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。
2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。
三、修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。
强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。
增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。
结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。
通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）（征求意见稿）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准
《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×（1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表和表；水运工程为表和表；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分90分及以上的标段。
2．省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。
工程项目考核评价分值= 建设单位考核评价（表4）分值×+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90分。
“平安工地”评价标准
修订说明一、修订的主要目的《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。
但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。
为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。
二、修订的主要原则1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。
2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。
三、修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。
强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。
增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。
结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。
通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）（征求意见稿）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。
苏交执法质函[2019]85号《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准(试行)》(2019版)
![苏交执法质函[2019]85号《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准(试行)》(2019版)](https://img.taocdn.com/s3/m/b3710535650e52ea55189858.png)
附件《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019 版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6 （1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表2.1和表2.2；水运工程为表2.1 和表2.3；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分90 分及以上的标段。
2．省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。
工程项目考核评价分值= 建设单位考核评价（表4）分值× 0.2+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×0.2+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90 分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90 分。
江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准
附件2：
江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准
（征求意见稿）
一、编制说明
为加强对全省公路水运工程“平安工地"建设活动的指导,加快全省公路水运工程安全生产管理规范化、标准化步伐，省厅研究制定了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（以下简称《标准》）,请遵照执行.
1、本《标准》适用于江苏省公路水运工程“平安工地"创建达标工作的指导和考核。
2、达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行.
3、本《标准》采用千分制。
评分达到600分及以上者为合格，评分达到850分及以上者为示范级。
达标工程考核分值计算为：
∑项目所有监理标段得分
建设单位得分×0。
1+ —-——————-———×0.2
监理标段个数
∑项目所有在建施工标段得分
+ ——-—-————-—-—×0.7
在建施工标段个数
达标示范工程标准:工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到600分以上,且未发生伤亡事故。
4、本《标准》各小项扣分上限值为该小项标准分.
11
二、建设单位达标考核标准项目名称:
项目建设单位名称：
12
13
三、监理单位达标考核标准监理标段名称:
监理单位名称：
总监姓名：
14
15
四、施工单位考核达标标准标段名称
中标施工单位名称
项目经理姓名
16
17
18
19。
平安工地建设考核评价标准2019版
(2)2013年交通运输部下发了《公路水运工程平安工地考评标 准》，以该标准为指南，我省出台了《江苏省公路水运工程“平安 工地”建设考核评价标准》（2013版）。
五、建设单位考核评价表解读
主要特点： 1、压实建设单位主体责任，强调建设单位履职尽责。 2、理顺建设单位安全管理职责，突出建设单位安全管理重点。 3、提出信息化管理要求，符合当前安全管理的新形势。
五、建设单位考核评价表解读
1.责任落实（16分） 1.1组织机构（4分） ①建立健全安全管理组织机构。 1、建设单位应成立安全管理组织机构，并设置负有安全管 理职能的部门. 2、安全管理网络应覆盖所有的部门和管理人员。
五、建设单位考核评价表解读
1.1组织机构（4分） ②明确安全岗位职责。明确项目主要领导、分管领导、各部门及岗位 安全职责。 ③逐级签订安全生产责任书。
明确建设单位各部门与各主要人员的安全岗位职责，并符合项 目实际。
五、建设单位考核评价表解读
1.2规章制度（6分） ①建立健全安全管理制度。 ②安全管理制度具有针对性、操作性。
四、《标准》文头部分解读
（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表 2.1和 表 2.2；水运工程为表 2.1 和表 2.3；
（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值； （5）满足以下条件的，为省级示范工地：
施工单位考核评价得分 90 分及以上的标段。
四、《标准》文头部分解读
2、省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考 核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理 机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核 评价。
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《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（年版）
一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（年版）进行修订。
二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关检查工作。
三、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。
、示范工地：对施工单位进行考核评价
施工单位总体评分内业（表）分值外业（表）分值；
施工单位外业评价内容为：公路工程为表和表；水运工程为表和表；
施工单位外业部分评价分值(考核项目实得分考核项目标准分)。
考核项目标准分为外业实际考评项目的标准分值。
施工单位总体评分分及以上的，为达标级；分及以上的，为省级示范工地。
施工单位总体评分不达标的，必须予以停工整顿，直至满足达标要求方可复工。
、示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行
考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评估。
工程项目得分建设单位评分Σ监理单位得分监理单位个数Σ（施工单位得分合同价）Σ施工单位合同价。
工程项目得分分及以上，且满足以下条件的，为省级示范工程:
（）建设单位的考核评价得分不得低于分；
（）三分之二及以上的监理单位考核评价得分不得低于分；
（）三分之二及以上的施工标段考核评价得分不得低于分。
四、每次考核类别扣分上线为该项标准分值。
五、工程项目开工前，建设单位应当按照表的要求组织开展安全生产条件核查。
六、省厅每年组织年度省级“平安工地（程）”示范点考评。
各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范预备候选名单，三季度末向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，省厅组织专家组对各地申报的工程（标段）进行逐个评估。
七、申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：
、施工标段合同额大于万元；
、标段未发生过一般及以上生产安全责任事故；
、前三季度完成产值占年度计划及以上；
、工程尚未交工验收。
八、对推广应用省级及以上交通运输主管部门鉴定认可的采用新技术、新工艺，提高安全生产管理效率的项目，可结合实际情况酌情加分。
九、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目进行表彰。
（）示范工地仅对施工单位进行表彰。
（）示范工程对建设单位进行表彰；对考核评价得分分及以上的监理单位、施工单位进行表彰。
十、各地应根据本办法制定符合本地区实际的平安工地（程）实施意见，组建本地区平安工地考评专家库，积极组织开展市级“平安工地”示范考评工作。
附表：
表：施工单位内业部分考核评价表
表：施工单位外业部分考核评价表
表施工单位外业通用部分考核评价表
表公路工程施工单位专项用表
表水运工程施工单位专项用表
表：监理单位考核评价表
表：建设单位考核评价表
表：工程项目开工前安全生产条件核查表
表：江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表
表：（地区）省级“示范工地”申报汇总表
表：（地区）省级“示范工程”申报汇总表
表施工单位内业部分考核评价表
项目名称：标段名称：施工单位名称：
考核评价单位(盖章）：评价人：检查日期：年月日
表：施工单位外业部分考核评价表
表施工单位外业通用部分考核评价表
项目名称：标段名称：施工单位名称：
表：施工单位外业部分考核评价表
表公路工程施工单位专项用表
项目名称：标段名称：施工单位名称：
考核评价单位(盖章）：评价人：检查日期：年月日
表：施工单位外业部分考核评价表
表水运工程施工单位专项用表
项目名称：标段名称：施工单位名称：
考核评价单位(盖章）：评价人：检查日期：年月日
表监理单位考核评价表
项目名称：合同段：监理单位名称：
考核评价单位(盖章）：评价人：检查日期：年月日
表建设单位考核评价表项目名称：建设单位名称：
考核评价单位(盖章）：评价人：检查日期：年月日
表工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称：
建设单位(盖章）：核查人：核查日期：注：建设单位向交通运输主管部门报备时，项应附附件资料，其余项附建设单位核查意见。
表：江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表
表：（地区）省级“示范工地”申报汇总表
推荐单位（公章）：各设区的市级交通运输（港口）主管部门
注：工程概况主要表述该标段施工合同额、开工时间、工程完成情况及预计工期；初评分值为所属设区的市级交通运输（港口）主管部门评价分值。
表：江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表
表：（地区）省级“示范工程”申报汇总表
推荐单位（公章）：各设区的市级交通运输（港口）主管部门
注：工程概况主要表述项目总施工合同额、开工时间、工程完成情况及预计工期，施工、监理标段数量；初评分值为所属设区的市级交通运输主管部门评价得分；项目初评分值为所属设区的市级交通运输主管部门评价得分。