关于对市工业和信息化局等八个单位的评议意见

关于对市工业和信息化局、市交通运输局
工作的评议意见市安监局、市财政局
市建设局、市环境保护局
市商务局、市教育局
浏阳市人大代表官渡镇评议小组
（2011年6月16日）
各位代表、各位同志：
根据市人大常委会统一安排部署，我镇组织市镇人大代表深入选区，通过召开座谈会、走访选民等形式，广泛征求选民对市工业和信息化局等八个单位的意见和建议，走访选民人，召开座谈会5次，共收集各类意见和建议条。

现将评议意见综述如下：
一、被评议单位的主要成绩
市工业和信息化局：以转变发展方式为主线，加强了园区建设、产业升级、技术改造、环境优化等方面的组织调度，积极开展“两帮两促”活动，不断解决企业面临的难点、热点问题，为全市工业生产继续保持平稳较快增长提供有力保障。

市交通运输局：抓住我省高速公路建设的黄金期和国家加快社会主义新农村建设的良好机遇，把工作的主战场摆在了高速公路建设和农村公路建设上，不等不靠，积极主动地开展工
作，取得了明显成效。

市安监局：认真履行职责，注重解决人民群众普遍关心的社会热点问题，创造性地开展工作，取得了较好的工作成效。

三年以来，全市高危行业的安全生产工作基础扎实，监管有力，全市安全生产保持了平稳态势。

市财政局：充分发挥了职能作用，财政收入实现了持续、快速增长；财政保障能力进一步增强；财政运行逐步规范；队伍素质明显提高。

在经济社会发展中，基本上做到了：确保干部职工的工资发放，确保社会保障资金的正常支出，确保国家重点项目资金及时拨付到位。

市建设局：紧紧围绕全市工作大局，认真履行建设管理职责，在改善人居环境、提升城市品位、增强城市功能、促进城市化发展等方面取得了明显的成效，为建设秀美浏阳作出了积极的贡献。

市环境保护局：在贯彻执行的各项工作部署和各项决议以及国家有关的法律法规、履行本部门职责等方面做了大量卓有成效的工作，为维护我市环境质量的稳定，促进我市经济和社会的持续快速协调健康发展作出了积极贡献
市商务局：认真履行职能职责，强力推进“三产富市、外向拉动、和谐商务”的内外贸可持续发展战略，在市场体系建设、搞活流通、扩大消费、促进对外贸易等方面做出了积极努力和富有成效的工作，为促进我市经济社会又好又快发展发挥
了积极作用。

市教育局：围绕建设“教育强市”目标，认真履行职责，全面加强教育管理；勇于开拓创新，积极推进教育管理体制、运行机制的改革；积极整合资源，凝聚发展要素，为全市教育事业的健康发展做出了积极贡献。

二、被评议单位存在的问题
市工业和信息化局：
产业链打造有待加强。

一是在乡镇园区建设上扶持不够。

二是上下游产业链还不够健全，产业之间应对竞争的能力不强，产业集群企业之间存在恶性竞争和互相排挤，集群竞争的优势不明显。

市交通运输局：
一是公路建设资金短缺，镇村两级偿债筹资压力巨大。

二是由于养护资金短缺，重建轻养现象普遍存在，路况严重下降，尤其是村组公路基本处于弃养状态。

市安监局：
一是少部分企业反映在安全整改方面存在重复频繁整改的情况。

二是多数企业反映安全生产许可证换发证工作手续繁杂、审批时间过长，担心影响企业下半年正常生产。

市财政局：
一是市级财力十分薄弱，财源建设速度有待进一步加快；二是拨付资金手续繁琐，财政部门管理水平有待于进一步提升。

市建设局：
一是法律、法规和规划的宣传力度有待加大。

农村农民对建设法律法规了解不够,与城乡居民经济生活密切相关的各专项规划展示不够。

二是城乡违法建设乱建，执法力度不够。

市环境保护局：
环境监管职能发挥还不够到位。

一是综合监管职能发挥不够充分。

在督促国土、林业、农业、畜牧等职能部门依法履行环境监管职责和加强联系协调，争取工作配合上还存在缺位和空位的现象。

尤其是随着我市畜禽、水产规模养殖业的迅速发展，农业面源污染增加，生态环境面临持续退化的危险。

二是环境监管不完全到位。

调查反映，环保局在对企业管理上，还或多或少地存在重经济处罚轻督查整改，对项目审批后的监督管理有缺位现象，导致一些企业存在偷排废水、废气的情况。

市商务局：
一是市场管理体制不顺、手段有限，农村市场管理还较弱；二是城乡市场发展不平衡，农村专业市场偏少，设施简陋，档次偏低，服务功能差。

市教育局：
义务教育均衡发展发展有待加强。

一是部分骨干教师流失，教师队伍整体素质有待进一步提高。

二是对基层学校投入不足，学校之间办学条件的差距还比较大。

如我镇云山小学教学设施陈旧，南岳小学在改造后，上级部门承诺的7万元建设经费至
今未到位。

三、对被评议单位的建议
市工业和信息化局：
加强指导与服务。

一是要加强对乡镇特色产业园区的指导和扶持力度，加速产业园区建设。

二是用好用活上级优惠政策，力争为企业、为项目争取更多的资金。

市交通运输局：
一是想方设法多争取一些项目挤进国家和省计划盘子，积极争取上级政策和资金扶持，加大对农村公路建设的支持力度。

二是进一步加大公路养护力度。

要按技术规范和操作规程加强对公路的养护，保证农村公路处于良好的技术状态。

市安监局：
一是进一步规范整改流程、要求，推行“阳光服务”，加大对企业的宣传教育力度。

二是以服务企业为导向，改进工作流程，加快企业安全生产许可证换证进度。

市财政局：
一是创新理财思路，着力培育市本级财源。

要在如何培育市本级财源、处理政府债务等重大问题上，为市委、市政府提出建议，当好参谋。

二是在加强财政拨付资金监管的同时，尽可能简化相关手续。

市建设局：
一是积极做好建设法律法规宣传，增强干部群众和企业依
法建设的意识，从源头上防止违法乱建行为的发生。

二是积极探索新的执法机制体制。

建立市级部门、乡镇街道、村居三级防违、控违、拆违工作机制，努力形成执法合力，规范城乡建设秩序，遏制违法违章建筑蔓延。

市环境保护局：
强化环保综合监管职能。

一是主动加强与各职能部门的协调，建立健全联合执法、联合监管的长效工作机制，形成环保工作上下联动、齐抓共管的工作局面。

二是要加强环保执法力度。

对无序开采、乱砍滥伐森林和畜禽养殖业等破坏环境违法行为，要与其他部门联动执法，公开曝光，提高执法效果。

市商务局：
一是建议市政府进一步理顺商务局、工商局、质监局等监管职能交叉部门的体制和机制，加强商品安全的监督工作，防止伪劣商品下乡进村。

二是加强农产品商务信息工作。

要加快农产品信息网络建设，规划建设好蔬菜等专业市场，搞好产品信息发布，让农民群众及时掌握农产品价格，促进农民增收。

市教育局：
全面推进义务教育均衡发展，进一步促进教育公平与公正。

在资金的使用上，集中力量加快薄弱学校改造进程，把教育可支配的财力最大限度地用在实施义务教育学校的设施和教学设备的达标上；在教师资源的配置上，要打破小部分学校对优质师资的垄断，弱化“校本位”主义；在教师待遇上，向农村教。