社会稳定风险评估报告

临澧裕民路（九龙路—青年路）道路工程国有土地上房屋征收补偿项目

社会稳定风险评估报告

县房地产管理局：

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、常德市《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《常德市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法》，为做好临澧裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收补偿工作，我们自2015年3月份起，会同有关部门，开展问卷调查、上门询问、座谈走访、查阅相关档案资料等形式，广泛征求被征收人的意见，并由县政府明确了公安、民政、综治、信访等部门及安福镇镇政府、安福路社区各部门的职责，对裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收补偿的社会稳定风险评估进行了初步评估。现将有关情况报告如下:

一、临澧裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目及被征收房屋情况

为切实加强城市道路基础设施建设，促进县域经济发展，根据临澧县城镇规划，县委县政府决定进行裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设。该工程全线长276米，总占地面积6979平方米，建设内容为全线道路工程（含雨污排放、路基、路面、路灯、交通设施及综合管线），总投资430万元，资金来源为政府自筹。

该建设区域对外交通便捷，环境安静，工程地质及水文地质条件较好，基础设施配套完善，周围没有易燃易爆、噪声和散发有害气体、强电磁波干扰等污染源，均符合有关安全卫生环境保护标准的规定。适合本项目建设。本项目立项文件为临发改[2014]329号《关于临澧裕民路（九龙路—青年路）道路建设工程可行性研究报告的批复》，于2014年11月12日审批、核准通过。

征收范围位于安福镇安福路社区境内，东起青年路；西至九龙路；北起本次道路用地规划红线边缘；南至本次道路用地规划红线边缘(详见用地红线图)范围内的所有建筑物、构筑物及设备设施。本项目经过充分可行性论证，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法规实施，程序合法，手续齐全，为公共利益项目，该土地上居民房屋需要征收。为确保社会稳定,促进我县经济发展, 就裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收问题,制订社会稳定风险评估方案。

该项目国有土地上房屋被征收户共1户，建筑面积405.08平方米，土地使用权面积为189.00平方米。被征收人为郝太平，为临澧县本地户口，房屋修建于2007年，房屋较新，房屋质量较好，装修装修较好。

二、有关部门预防风险的职责和具体措施。

1、县政府办：组织有关会议，制定预防风险方案，了解房屋征收的基本情况及项目建设的必要性，包括有关部门的批复，政府征收公告、决定，建设项目的拟征收范围、项目建设的必要性等。组织房屋征收资金和协调被征收户搬迁房屋来源。及时召开专题会议，解决征收工作中遇到的困难和问题。

2、县房屋征收办：调查了解被征收房屋基本情况，居住人口、房屋权属、区位、用途、建筑面积。帮助被征收户组织房屋评估公司对所住房屋进行评估，组织征收工作人员搜集国务院、省政府、市政府和县政府关于房屋征收的文件资料、开展问卷调查、民意测验、召开被征收户的居民座谈会、广泛听取和征求被征收户的意见，及时公布政府征收公告、决定，组织签定房屋征收补偿协议，并将征收中存在的问题及时向城建领导小组汇报。

3、县公安局：及时了解征收工作的进展情况，研究社会稳定风险的防范对策、化解措施和制定风险处置预案。必要时负责维持征收现场秩序，确保征收顺利进行。

4、县民政局：了解被被征收户中享受最低生活保障对象的基本情况，审查享受廉租房对象的资格，协助县房屋征收办做好

低保户廉租房的租住工作，

5、安福镇政府：了解全部被征收户的基本情况，宣传当前的征收政策，做好被征收户的思想工作，化解在征收中的矛盾和问题，优化征收环境，帮助解决征收工作遇到的困难和阻力。确保社会稳定。

6、安福镇安福路社区：积极协助县房屋征收办的工作。深入所有征收户家中做政治思想工作，保证征收工作圆满完成任务。

7、县信访局：及时了解征收工作的进展情况，认真接待被征收户的来访，防止引发大规模集体上访或影响社会稳定的群体事件发生。

三、房屋征收补偿资金的来源

此次裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上房屋征收的主体是临澧县国有土地上的房屋征收与补偿工作办公室,资金来源为政府财政拨付。

四、可能影响社会稳定的风险因素

根据目前收集到的信息，产权户同意县房管局经县政府批准的征收补偿方案，但对补偿额度期望值太高，超出了征收补偿的标准，对征收行为可能有排斥、是访、暴力对抗的行为。

五、防范对策和处置方案

（一）、防范对策

1、加大该项目房屋征收政策、法规的宣传力度，充分利用

标语、专栏和入户公告、入户谈话等多种措施，宣传征收的有关法规、政策。

2、严格征收程序和补偿标准。征收程序做到公开、到位，重要关口、重要程序由县政府严格把关，法制办、征收办对每一阶段、每个环节要认真审查。征收过程中要严格执行补偿标准，不得随意降低或抬高，不得乱开口子。

3、要充分发挥安福路社区的作用，加大他们的工作责任。利用他们熟悉情况，了解民意的特点，针对性的做好宣传、解释、疏导、劝解等过细的工作，做到问题在一线发现，措施在一线制定，矛盾在一线解决，冲突在一线化解。

4、各相关单位必须大力支持，密切配合。凡涉及到房屋征收的人和事，必须给予大力支持、配合。

5、加强领导，在县委、县政府的领导下，项目工作组要进一步明确职责和任务，要做到决策要慎重，责任要明确，措施要有力，执行要到位、奖惩要分明。

（二）化解措施

1、对于房屋补偿金额。要严格按评估程序和标准，对被征收房屋进行评估，确保评估结果的公正、公平、公开和评估程序合法。在此基础上，县征收办要反复宣传，认真协商，力争被征收人达成共识。

2、严格按照市政府10号令《常德市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》相关政策执行，坚持早签者多得，后签者少得

的原则。

3、各相关优惠政策一定要落到实处。

（三）处置预案

对补偿金额和产权置换达不成协议或达成协议后又拒不搬迁的：

1、征收办工作人员要反复的宣传法规、政策、晓以利弊，不给对方留下任何幻想或工作上的漏洞。

2、通过各方面反复做工作仍拒不签定协议的，由县征收办整理好相关资料，报请县政府作出征收补偿决定，县政府必须按规定及时作出决定并公告。

3、县征收办要针对上述产权人再次上门做工作，告知最终的结局，以及补偿方面的损失，让其清楚利弊，力争把强制执行面缩小到最底。

4、对通过上述工作和程序后，仍拒不搬迁的，由县政府申请县人民法院强制执行。

5、县法院受案后，上门做好转化工作，并制定好强制执行方案，对拒不搬迁者组织强制执行。

六、结论

综合评价，临澧裕民路（九龙路—青年路）道路工程建设项目国有土地上被征收户同意县房屋征收办经县政府批准的征收补偿方案，但仍有不少不合理的诉求，该项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。

目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。

临澧县住房和城乡建设局

二〇一五年三月二十五日