继续解放思想推进科学发展活动的指导思想目标任务和方法步骤

这次学习教育活动，涉及全市各级各部门各单位，覆盖面广，要求很高，任务很重。

各级党组织要认真学习领会市委有关精神，按照市委的部署要求，结合本地本部门本单位实际，扎实抓好学习教育活动。

(一)认真贯彻学习教育活动的指导思想，努力做到“四个贯穿始终”。

这次学习教育活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、更新观念为先导，以落实科学发展观、促进泰安经济社会又好又快发展为主题，以学习教育和调查研究、查摆问题、整改提高为主要形式，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题，着力提高各级干部推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，以思想的大解放促进经济社会的大发展。

贯彻这一指导思想，关键是做到“四个贯穿始终”。

一是把深化学习提高认识贯穿始终。

学习教育活动，首先强调的是学习。

在整个学习教育活动期间，要高度重视对党的十七大精神的学习、对科学发展观的学习、对中国特色社会主义理论体系的学习。

同时，要与学习中央召开的一系列重要会议和全国“两会”精神结合起来，与学习胡锦涛总书记在参加十一届全国人大山东代表团分组审议时的重要讲话结合起来，与学习省委、市委的重要部署结合起来，把理论学习与推动工作结合起来，真正把科学发展观落实在实际工作中，体现到具体行动上。

二是把查找整。

系实际，求真务实，是党的思想路线的重要体现和根本要求，也是党的优良传统和作风。

活动中，一定要坚持这个好传统好作风，坚持围绕中心任务，大力弘扬求真务实精神，紧密联系实际深入思考，调整完善工作思路，强化落实工作措施，把解放思想的成果转化为解决问题、促进发展的实际行动，努力做到学以致用，用以促学。

四是坚持区别情况分类指导。

这次学习教育活动有共性的要求，也有个性的要求。

继续解放思想、推进科学发展是对各级各部门各单位的共同要求，同时对不同地方、不同行业、不同层次的要求应有所不同。

具体到一个单位，领导干部和普通工作人员、机关干部和普通群众也有所区别。

在学习教育活动的组织引导上，要区别实际情况，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的活动，把学习教育活动不断引向深入。

(三)准确把握学习教育活动的目标要求，着力推进“四个创新”，树立“四个意识”，达到“四个提高”。

要通过这次学习教育活动，进一步转变思想观念，优化发展环境，健全目标体系，完善考核机制，促进各项工作，推进科学发展。

1.推进“四个创新”。

一是创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。

比如，又好又快发展是科学发展观的本质要求，只有坚持好字当头、好中求快、又好又快，才能真正实现科学发展，才能解决前进道路上的困难。

强调好字当头，决不是不要快，更不是放弃快。

不论是招商引资、还是新上项目，只要能做到增加财政收入、增加劳动就业、改善生态环境、优化经济结构、增强综合实力，就是体现了好字当头，发展越快就越好。

二是创新发展思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式，研究新情况，解决新问题，实现新跨越。

要坚持与时俱进，使工作思路、工作措施都要随着形势的发展变化不断开拓创新，使各项措施更加符合实际，始终保持工作的生机和活力。

三是创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体和新措施。

比如，在招商引资工作中，既要注重数量更要注重质量，更多地在突出战略地位、优化发展环境上下功夫，依靠良好的投资环境、一流的服务和合理的优惠政策吸引客商、留住客商，努力实现双赢。

在积极开展招商引资的同时，也要注意扶持本地企业的发展，对招商引资企业与本地企业应一视同仁，支持共
同发展。

各级各部门各单位都要着重在挖掘优势、寻找机遇、完善思路、推进发展上下功夫，认真研究当前和今后一个时期具有的优势和机遇，怎样抓住机遇发挥好这些优势，实现又好又快发展。

同时还存在什么突出问题和困难，怎样解决这些问题和困难。

四是创新领导方法，不断完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。

其中非常重要的一点，就是进一步完善目标体系和考核激励机制。

按照“争先进位”的要求，调整和完善目标体系，使目标任务更符合又好又快发展的实际。

进一步改革完善考核指标体系、考核方法、考核内容，使考核工作更科学更合理，更能客观公正地反映工作实际，真正把各方面的积极性引导到求真务实、真抓实干上来。

同时要建立健全督查制度，各项工作都要有部署、有检查，奖勤罚懒，奖优罚劣，决不能干好干坏都一样。

2.树立“四个意识”。

一是树立忧患意识。

党的十七大强调，各级干部特别是领导干部一定要居安思危，增强忧患意识。

只有不断增强忧患意识，才能辩证地看待形势，始终保持清醒的头脑，保持开拓进取的锐气。

当前，我们与先进城市相比有差距，与又好又快发展的要求相比有压力，与广大人民群众的期盼相比有不足，这些都要求我们必须有危机感。

下一步，如果发展的不好不快，就会拉大与先进地区的差距，继续落后，甚至更加落后，造成的问题将更多，困难会更大，广大干部和人民群众会不满意。

因此，各级领导干部一定要居安思危，倍感压力，开拓进取，毫不懈怠，艰苦奋斗，励精图治。

二是树立争先意识。

要有无功也是过的思想，既要纵向比，更要横向比，自我加压，迎难而上，把本地本单位的工作放在全省乃至全国当中去比较、衡量，把位次是否前移作为检验自己进步与否的标准，在更大的范围内确立自己的发展位次和争先目标。

考核一个单位的工作，也要重点看位次是前移了还是后退了。

与总量指标相比，人均指标更能反映发展的实际水平和群众在发展中得到实惠有多少。

各级各部门要强化人均意识，善于用人均指标衡量工作。

确立达到全省平均水平仅是合格、超过是良好、大幅超越才是优秀的理念，不仅努力在总量和整体上站排头，在人均指标上也要争先进。

三是树立优化意识。

加强基础设施建设，改进各项服务，认真解决干部群众反映强烈的热点难点问题，处理好改革发展稳定的关系，使发展环境更加优化；大力推进自主创新，转变发展方式，构筑发展新优势，培育增长新亮点，形成多点支撑、多极增长新格局，使经济结构更加优化；统筹城乡发展，珍惜和合理利用资源，加强节能减排和环境保护，改善生态环境，使人居环境更加优化。

四是树立务实意识。

发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，把中央和省委的指示与泰安实际结合起来，创造性地开展工作。

不坐而论道，不夸夸其谈，把精力放在抓落实上，把心思用在干事业上，摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，以实实在在的发展，取得实实在在的成效，给人民群众带来实实在在的实惠。

3.实现“四个提高”。

一是提高境界。