中国审计市场收费与质量研究

一、引言

自2001年以来，美国的安然、施乐、默克制药等上市公司先后被爆出财务丑闻，国内的科龙、郑百文等也相继被调查出财务舞弊行为。这些触目惊心的财务丑闻不禁让人们对注册会计师的道德操守以及审计工作质量提出质疑，整个注册会计师行业也遭受了有史以来最严重的诚信危机。会计师事务所作为审计服务的提供者，亦是以营利为目的的独立法人实体,会计师事务所与上市公司之间是否签订审计业务约定需要经过充分的双向选择。

2000年5月18日，中国证监会修订发布的《上市公司股东大会规范意见》规定：会计师事务所的聘任，由董事会提出提案，股东大会表决通过。这一规定虽然保护了股东选择会计事务所的权利，但由于我国法律制度并不健全，信用体系有待进一步完善，导致会计师事务所行业形成了一种被歪曲的买方市场，会计师事务所为能够在竞争激烈的行业环境下生存妥协于客户施加的压力，满足客户提出的一些不合理甚至违反会计准则的要求从而出具客户满意的审计报告，这样就影响了审计质量和注册会计师的独立性。

二、文献综述

1978年，美国注册会计师协会的委员会cohen发现，导致低质量的审计甚至是失败的审计工作的最重要原因是过低审计费用从而引起的时间压力以及审计成本的压力。deangelo （1981）提出，审计质量是注册会计师发现并揭露公司财务报告错误的联合概率。palmrose （1984）则对八大会计师事务所和非八大会计师事务所发生法律诉讼案件的行为活动进行比较分析，研究表明：八大会计师事务所在他设定的所有实证测试中，比其余非八大会计师事务所在法律诉讼案件活动中更具有显著的良好的记录。 magee tseng（1990）等认为，适当提高审计费用有助于促进参与审计工作人员的工作积极性，但如果过度提高审计费用，可能导致从经济层面上，审计工作更加依赖于客户，当这种依赖程度达到或超过某一限度后，将会降低注册会计师的独立性。

在我国研究中，漆江娜、陈慧霖、张阳（2004）将四大会计师事务所与国内会计师事务所进行对比分析，研究表明：四大会计师事务所收费明显高于国内本地会计师事务所，并通过实证证实四大会计师事务所的审计质量高于国内本地会计师事务所。宋衍蘅和殷德全（2005）认为，会计师事务所的变更会引起审计收费的变化。刘剑秋和邓永勤（2005）提出直接收费并不是造成审计质量低下的根本原因，并认为审计市场的失灵导致低审计质量。房巧玲和唐书虎（2007）认为中国上市公司审计收费与审计质量之间的相关程度是由审计市场中的需求传递与质量显示机制是否有效运转来决定的。尧华英、孔玉生、袁凤林（2010）以上海证券180指数成分股为样本，发现审计费用越高，审计质量就越高。

三、理论分析

1、审计质量衡量的界定

结合我国的实际情况，上述衡量标准存在着不同程度的局限性：

（1）会计师事务所规模和品牌。我国自1998年实行脱钩改制以来，经过合并形成了几家大型的本土会计师事务所，但只是由政府领导下对若干家小型会计师事务所进行单纯的合并加总，难以判断审计质量是否真的随着会计师事务所规模的扩大而有所提升。

（2）法律诉讼。由于我国的审计市场起步较晚，政府相关部门对会计师事务所制定的法律、准则等并不健全，对会计师事务所的行政处罚较多，国内会计师事务所涉及到的刑事责任较少，而且审计报告使用者对相关法律知识认知程度低，尚未形成较强的法律意识。

（3）操控性应计利润。这一衡量指标相对于其他衡量指标复杂性更高，需要大量的经验数据，本文采集数据能力有限，因此无法用该标准衡量审计质量。

根据以上所阐述的各种衡量方式的利弊，本文将会计师事务所规模作为审计质量衡量的标志。中国注册会计师协会每年都会发布《会计师事务所综合评价前百家信息》，该信息对国

内审计市场的会计师事务所做出了相对权威、综合、客观的评价，与之前的事务所规模（仅考虑在职人数等）衡量审计质量相比，消除了国内自脱钩改制以来会计师事务所进行单纯人员数目加总的合并而导致的纯粹采用事务所规模衡量审计质量带来的局限性。

2、审计收费的界定

2001年中国证监会正式发布《公开发行证券的公司信息披露规范问答第6号支付会计师事务所报酬及其披露》，明确规定上市公司必须披露支付会计师事务所报酬，本文将财务报表中披露的境内会计师事务所报酬作为审计收费。

审计行业十年变迁

审计行业十年变迁 2014年10月，Google宣布与国际四大会计师事务所之一的普华永道（PWC）在云平台服务方面达成合作。合作达成后，Google云平台将使得普华永道能够为客户提供定制的应用程序、行业相关的移动解决方案、安全威胁识别服务等。同时，普华永道45000名员工也将从Google Apps for Work 套件上受益，包括Gmail、Hangouts、Calendar、Drive、Docs等。这可能预示着审计行业未来十年的发展方向。中国审计行业发展起步较晚，但由于引入了国际性的四大会计师事务所，同时也在过去的三十多年间建立起了中国的注册管理会计师相关的考试与人才选拔、会计准则、审计准则、行业准入、行业自律与政府监管等法规与制度，使得与发达国家审计行业的整体差距迅速缩小。在过去十年间，中国的国有大中型企业和一大批优秀企业均已通过资本市场完成IPO工作，中小板和创业板资本市场也初具规模，无论是四大会计师事务所还是本土的大中型会计师事务所的黄金增长期已经过去，而外资公司的业务有可能会随着中国经济增速回落和经济结构调整转型而有所衰落，这就进一步加剧了审计行业最优质客户的竞争格局。再加上云计算、大数据、工业4.0等新技术的应用，审计行业也面临着变革。变革意味着阵痛，也意味着机遇和挑战，未来十年会发生什么，我们无法准确预估，但有一些趋势还算比较明显。客户中国民营企业和新兴的创业型企业将逐步成为审计行业争夺的对象，也会从中诞生一大批优质客户，随着民营经济比重进一步上升，审计行业的收入结构也将发生本质性的变化。人员虽然短期来看，审计行业人才供求关系总量接近平衡，但结构性矛盾无力在过去还是未来都会非常突出。过去谈到注册会计师、谈到四大，所有人都趋之若鹜，现在这种情况已经在淡化，未来十年审计行业的人才招募和培养将变得更加困难。特别是随着新技术的运用，对于审计人才的综合技能要求更高，对于处理复杂经济环境下复杂交易和事项的能力要求也更高。传统审计人员本身可能会因达不到新的要求而不得不被行业所抛弃，而新的人员又未必能够大量到岗，结构性矛盾将恶化的结果将严重影响审计行业的新业务拓展。创新业务相比较国外同行，中国审计行业整体更为保守，这就造成审计行业的创新能力不足。再加上人员结构方面的矛盾难以处理，所以审计行业在创新业务方面进展会比较缓慢。正是由于这种状况，审计行业存在被其他行业跨界颠覆的可能性，这不是危言耸听，而是极可能发生的情况，特别是针对一些创业、创新型客户的需求，传统审计行业难以满足时，出现颠覆性创新产品的可能性极高。行业生存基础审计行业作为中介服务，得益于市场经济，也受制于市场经济。通常，由于第三方独立审计提供了更为客观公正的信息，使得市场经济效率更高，风险更可控，从而降低了整个市场的交易成本，让参与各方从中受益。但，假设有更好的方式来降低市场交易成本，比如众筹模式，比如大数据分享模式以及今天可能根本还未出现的其他新的经济模式，审计行业从整理而言降低市场交易成本的效率进入边际效用递减期的末段之时，其存在的意义必将受到挑战。隐私与伦理

资产评估机构质量控制制度

xx资产评估有限公司业务质量控制制度第一章总则 1、为规范本公司的资产评估业务质量控制，明确质量控制责任，保证执业质量，根据相关法律、法规和资产评估准则等相关规定，制定本制度。 2、本制度适用于本公司的资产评估业务及与价值估算相关的其他业务的质量控制。第二章基本要求 3、从业人员执行资产评估业务，应当遵守相关法律、法规和资产评估准则等相关规定。第三章业务执行 4、严格执行本公司制定的《资产评估业务操作规程》。 5、从业人员执行资产评估业务，应当履行适当的评估程序，基本评估程序通常包括： (1)明确评估业务基本事项； (2)签订业务约定书； (3)编制评估计划； (4)现场调查； (5)收集评估资料； (6)评定估算； (7)编制和提交评估报告； (8)工作底稿归档。 6、聘请专家协助工作的资产评估业务，应当采取必要措施确信专家工作的合理性。 7、本公司根据初步了解的项目情况，选派具备一定资历和经验、良好专业能力和职业道德的从业人员作为项目负责人，全面负责评估业务并保证项目顺利实施。 8、接受评估业务前，项目负责人应与委托方进行充分沟通，通过公开渠道查询有关情况，关注的事项一般包括： (1)本公司是否具备专业胜任能力，出具评估报告的时间是否能够得到保证。 (2)委托方是否明确提出预先设定的评估结论。

(3)关注被评估单位提供资料真实性、合法性、完整性的情况。 (4)评估程序是否能够适当履行当存在如下情形之一时，不承接评估业务。 (1)本公司及从业人员不具备专业胜任能力，无法保证评估结论的合理性或评估报告按时出具。 (2)影响评估程序的适当履行，导致本公司及项目人员无法保持独立、客观、公正的工作原则。 (3)评估报告被不当使用的可能性较大，给公司及从业人员带来较大风险。 (4)被评估单位提供的作为评估依据的相关资料具有明显虚假，影响评估报告的真实性。 9、现场调查前，项目负责人应组织实施必要的前期工作，一般包括如下事宜： (1)编制评估计划，其内容应涵盖现场调查、收集评估资料、评定估算、编制和提交评估报告等评估业务实施全过程。 (2)根据资产的规模和结构及特点、完成时间要求等项目具体情况，组织具备专业胜任能力的从业人员构成项目团队。 (3)根据项目特点，向委托方及被评估单位提出评估的工作要求和具体计划。 10、从业人员应当对评估对象进行现场调查。 11、从业人员应对收集的评估资料进行必要分析、归纳和整理，形成评定估算的依据。 12、从业人员应当恰当选择评估方法，选取相应的公式和参数进行分析、计算，形成评估结论。 13、评估报告应当由项目负责人编制。第四章职业道德 14、从业人员应当诚实正直，勤勉尽责，恪守独立、客观、公正的原则，保持和提高专业胜任能力，遵守保密原则。第五章签字盖章 15、评估报告由两名评估师签字盖章（包括该项目负责人），评估机构、法定代表人盖章。 16、项目负责人、助理人员应当在所编制的工作底稿上签字。 17、审核人员应当在各自审核责任范围内完成审核工作，并在相关工作底稿、评估报告发文稿中签字。第六章逐级审核

中国多层次资本市场现状及发展

中国多层次资本市场现状及发展中国资本市场构成一、场内市场场内交易市场又称证券交易所市场或集中交易市场，是指由证券交易所组织的集中交易市场，有固定的交易场所和交易活动时间，在多数国家它还是全国唯一的证券交易场所，因此是全国最重要、最集中的证券交易市场。证券交易所接受和办理符合有关法令规定的证券上市买卖，投资者则通过证券商在证券交易所进行证券买卖。 1、主板主板市场也称为一板市场，指传统意义上的证券市场（通常指股票市场），是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主要场所。主板市场对发行人的营业期限、股本大小、盈利水平、最低市值等方面的要求标准较高，上市企业多为大型成熟企业，具有较大的资本规模以及稳定的盈利能力。 2、中小板 2004年5月，经国务院批准，中国证监会批复同意深圳证券交易所在主板市场内设立中小企业板块。 3、创业板创业板市场（GEM （Growth Enterprises Market ）board），是地位次于主板市场的二级证券市场，以NASDAQ市场为代表，在中国特指深圳创业板。在上市门槛、监管制度、信息披露、交易者条件、投资风险等方面和主板市场有较大区别。其目的主要是扶持中小企业，尤其是高成长性企业，为风险投资和创投企业建立正常的退出机制，为自主创新国家战略提供融资平台，为多层次的资本市场体系建设添砖加瓦。2012年4月20日，深交所正式发布《深圳证券交易所创业板股票上市规则》，并将于5月1日起正式实施，将创业板退市制度方案内容，落实到上市规则之中。二、场外市场 1、NEEQ(National Equities Exchange and Quotations)，全国中小企业股份转让系统经国务院批准设立的全国性证券交易场所，全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营管理机构。2012年9月20日，公司在国家工商总局注册成立，注册资本30亿元。上海证券交易所、深圳证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司、上海期货交易所、中国金融期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所为公司股东单位。

企业内部审计绩效评价存在的问题及相关对策

企业内部审计绩效评价存在的问题及相关对策发表时间：2016-05-09T17:18:37.250Z 来源：《教育学文摘》2016年4月总第189期作者：冯凯丽[导读] 山东女子学院2012级财务管理2班随着企业内部审计的不断发展，内部审计的绩效越来越引起管理层的重视。山东女子学院2012级财务管理2班山东济南250002 摘要：随着企业内部审计的不断发展，内部审计的绩效越来越引起管理层的重视。本文着重分析了企业内部审计的评价机制问题，并且根据这些问题提出了具有针对性的建议和意见。关键词：内部审计绩效评价对策当今，随着经济的发展，内部审计在企业中扮演着越来越重要的角色。我们通常将一种独立、客观的监督，控制保证与服务咨询活动称之为内部审计，其目的是通过企业内部机构对企业运营状况以及治理程序进行监督并提出改进意见，从而帮助企业实现其财务目标。一、企业内部审计绩效评价的现状直到1990年以后，我国内部审计绩效评价的相关概念、原理和具体实践活动才取得突破性的发展。2002年，王光远认为在内部审计绩效评价工作中最为艰巨的一项任务是确定评价标准，并提出了将内部审计的作业分为四大部分，并从这四个方面出发制定相应的评价指标体系。2012年，蒋苏月将层次分析法引入企业内部审计绩效评价，并从业务流程、客户满意度、审计人员、审计部门定位等四个方面构建了绩效评价指标体系并确定了相关指标的评价权重。不过，直到现在，我国仍没有形成一套完备的用于考核内部审计绩效的评价体系。二、企业内部审计绩效评价存在的问题 1.指标过于简单 ,考核面窄。设置的考核指标过于简单，所能评价的内容过于狭隘，有较大的局限性。企业一般采用的评价指标如内部审计计划完成情况、内部审计的及时性与有效性、审计计划的落实情况、审计报告的出具时间、高级管理层对审计结果的评价等，但这些指标评价范围不够开阔，无法有效衡量内部审计工作的价值。 2.评价指标系统缺乏随机应变的能力。内部审计绩效评价系统缺乏可变性，不能及时反映内部审计在不同时间点、不同的经济环境下所需要的指标的相应变化，也不能根据企业战略目标、经营策略的调整而适时转换工作重心，以提高工作效率和企业价值。 3.指标体系缺乏时效性。忽视了对未来价值创造的评价，而对过去已实现行为的评价过于重视。内部审计评价指标是指那些侧重于关注内部审计职能在过去已实现行为所带来的效果，集中注意力于已经实现的目标，侧重于评价企业年度审计目标的完成程度。常常包括以下几方面的内容：审计计划完成程度、审计报告出具的及时性、审计建议采纳比例等。显而易见，这些指标都是用来评价企业内部审计工作过去所创造的业绩，但在实际工作中内部审计工作的优势和意义往往不是在一个会计期间就能彰显出来的。 4.评价标准的复杂多样性。内部审计绩效评价标准多样，且依据不充分。因企业类型不同、经营重点不同、项目不同、资金不同而绩效评价指标有所差异这是难以避免的。但对于同类型的审计项目，因企业特性不同而使得内部审计绩效评价指标的选取标准不一致、评价结论差别过大，这既不公平也不利于相关企业进行业务往来。三、改进企业内部审计绩效评价的对策建议 1.健全评价指标体系，优化评价标准。在实际的工作过程中，要逐步探索、完善企业内部审计绩效评价系统。具体有两方面：一方面，在依照国家或上级有关部门对某项财政性资金绩效评价指标标准执行的同时，如果发现有不完备或不符合本单位具体实际的情况，可以提出改进和完善的意见；另一方面，若国家或上级部门没有明确相关指标以及评价原则的，可参照地方财政部门制定的考核指标并结合本单位具体审计工作的要求，逐步建立一套适合本单位实际的绩效评价指标系统，在实践中不断完善，优化企业的经营管理，实现企业的价值最大化。 2.注重人员素质，实行不间断培训。企业管理人员要对绩效审计的重视性有清楚的认识,以解决内部审计人员配备不足的问题。同时，要采用经验聘用优先与专业对口优先相结合的方式，从企业内部或外部聘用真正有技术、有能力的审计人员,以确保企业内部审计的质量。可设置专门资金对审计人员进行轮流培训，使他们始终站在科研的最前列，掌握最新的技术，更好地为企业服务。 3.制定科学的审计计划，规范审计流程，改良审计技术。首先，在制订审计计划前，可通过问卷调查、座谈会等审前调查方法，确保企业抓住重要业务动因和目标，优化审计资源的配置。其次，在实际工作流程中，要进行不断的改进，以确保采用的工具和技术能提高审计的效率。 4.全面实施内部审计评价工作。针对不同的项目特点及要求，使得绩效审计评价工作全面实施。一方面，在审计报告中，通过绝对指标与相对指标相结合、正面性评价和负面性评价相结合进一步增强审计绩效评价的全面性和有效性。另一方面，可通过定性指标和定量指标的分析，融合提炼审计结果，将审计结果转化为具有高品质的、有使用价值的审计结论。在财政财务收支审计报告中，由于绩效评价证据比较充分、评价内容较多，可在审计评价中适当地单独表述或单立标题单独评价。参考文献 [1]陈龙浅析平衡计分卡下的内部审计绩效评价.商业会计，2013，（18）。 [2]黄国成张庆龙平衡计分卡与内部审计绩效评价.中国内部审计，2011，（7）。 [3]刘红梅内部审计部门平衡计分卡考评体系的构建.商业会计，2010，（19）。

我国审计市场的竞争状况分析

我国审计市场的竞争状况分析夏冬林林震昃 (清华大学经济管理学院 100084) 【摘要】审计行业的特殊性决定了其不能像普通服务行业那样依靠价格竞争来达到社会福利的最大化。过度竞争会损害事务所的独立性 , 进而影响到审计质量。本文分析了我国审计市场的审计费用水平 , 并分析了判断市场竞争程度的三个重要指标 : 市场集中度、行业平均劳动生产率和平均利润率。不同的证据都表明我国审计市场上存在激烈的竞争。本文认为审计行业自身的激烈竞争是造成我国事务所独立性不高 , 违规操作频频出现的原因之一。【关键字】审计收费竞争会计师事务所审计市场研究动机 2000 年具有证券期货从业资格的 106 家会计师事务所中 , 曾有 28 家因各种违规问题被证监会出具过处罚规定或者是通报批评 , 占总数的 1/ 4 。这反映出我国的事务所的执业质量存在着普遍问题 (李爽 , 吴溪 , 2001) 。会计师、证券监管部门以及学术界都在对这一现象的原因进行反思。一种较为普遍的说法是 : 我国的会计市场竞争激烈 , 事务所为抢拉客户竞相压价。这种“恶性竞争”导致的直接后果 , 就是事务所依赖于客户 , 在执行审计过程中处于被动地位 , 成为一些审计违规的原因之一。 ① 一、市场竞争对审计行业的影响当一个市场是充分竞争的时候 , 社会福利会达到最大化。按照 J ensen and Meckling 的产权理论和代理理论的观点 , 审计服务的本质是所有者和债权人为了减少经理人的代理成本所付出的一种监督成本 , 对于外部投资者而言 , 是降低信息风险的必要制度基础。由于审计服务的特殊性 , 审计服务具有不同于一般商品的特殊性质。 (一) 事务所面对的是双重委托代理关系一般商品的供需双方关系明确而单一。审计服务的委托方是公司的管理层或者董事会 , 尽管要经过股东大会批准 , 仅仅表明目前投资者的意愿 , 而审计服务真正的消费者是公众。这种双重的委托代理关系决定了上市公司为了某种目的一定会对事务所施加某种压力。 (二) 审计服务的质量不易定义对于一般行业而言 , 消费者会根据商品质量给自己带来的效用以及产品的价格决定是否会购买这件商品 , 政府或者行业协会都会颁布产品标准。因此 , 充分竞争会使得消费者能够以最低的价格买到最高质量的商品 , 社会福利达到最大。而审计服务的商品在形式上是一份审计报告 , 大多数公众很难通过外部形式判断审计质量的高低。因此 , 过度的竞争非但不能导致社会福利的增加 , 反而会造成审计市场的无序和混乱 , 使得社会福利减少。首先 , 审计市场的过度竞争 , 使公司对事务所的非专业性压力增大 , 独立性将会受到损害 ; 其次 , 由于审计服务的质量难以确定 , 市场本身无法淘汰那些独立性低、质量差的审计服务 , 势必造成审计行业的混乱 , 审计的总体质量下降 , 公众对会计师的信任程度降低 , 形成一种恶性循环 ; 第三 , 过度竞争将使得审计市场的竞争结构和手段变得过于复杂 , 审计机构和专业人员可能会通过不正当的手段取得客户 , 在风险防范和审计质量上作出不得已的让步 , 如果法律环境不尽完善 , 审计机构和专业人员很可能侵害社会公众的利益。 ① 有研究表明 ( Francis and S im on , 1987) , 竞争加剧并没有导致 “六大”审计费用的下降 , 一种解释为 “六大”的溢价来自其声誉 , 竞争强度只会影响声誉不高的事务所的收费。我国审计市场发育时间不长 , 市场主体具有某种特殊性 , 审计需求也有某种差异 , 国外的研究结论对我国新兴市场的含义可能需要另作解释。 40

资产评估公司执业质量控制制度

执业质量控制制度第一章总则第一条为规资产评估执业行为，保证职业质量，依据《国有资产评估管理办法》及其《施行细则》、《资产评估操作规意见（试行）》和《资产评估准则》等相关法律法规，结合本所实际情况，制定本制度。第二条注册资产评估师和相关评估人员，要遵守法律法规、遵守《资产评估准则》等行业规、遵守职业道德，接受后续教育、提高自身素质、具备专业胜任能力、以应有的职业谨慎态度，依法执行资产评估业务；提高执业质量、降低评估风险是其工作职责。第三条注册资产评估师如与受托项目相关当事有经济利益关系或直系亲情关系的，应当回避。第四条注册资产评估师，对承接的评估项目，应在核实的基础上，依据法律、法规、政策规定和《资产评估准则》等行业规，充分考虑影响资产价值的各种因素，遵照法定的资产评估程序，选用科学的资产评估法，选取恰当的评估参数，独立、公正、客观、合理地对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并形成资产评估结论，编制《资产评估报告书》和《资产评估说明书》。第五条《资产评估报告书》和《资产评估说明书》，应按《资产评估报告基本容与格式的暂行规定》和《资产评估准则》的要求编制，至少两名注册资产评估师签字盖章后报公司法定代表人审查签发，并加盖公司公章。第六条与《资产评估报告书》、《资产评估说明书》相关的评估依据、说明、资料、记录等（包括行为依据、法规依据、产权依据、取价依据、现场勘查记录等），均应按《资产评估准则》等相关规定编制、复核，由编制人与复核人签字、

审批，形成工作底稿，并归档保管。第二章接受委托过程的质量控制制度第七条正式接受委托前，项目经理首先应对客户的行为背景情况进行多面的了解，采取与客户接触、洽谈或者到现场了解和掌握情况，综合估测和评价风险与风险程度，对风险大或有欺诈性的项目，应拒绝接受。第八条经过洽谈、实地考察，明确评估业务基本事项，了解项目工作量、难易程度、风险程度和特殊性后，决定承接的项目，应以公司名义与客户签订《资产评估业务约定书》。第九条资产评估业务约定书，应明确评估目的及双的责任和义务，有关事项的限制条件和必要事项的声明，由经理（或项目经理）与客户充分协商后拟定、报经公司法定代表人审定签字后，委托部门经理（或项目经理）为经手人，与客户正式签订。第十条接受委托后，根据业务量的大小，复杂程度和专业技术要求，由部门经理组织选派或协调足够数量、富有经验的注册资产评估师以及各专业职能人员组成项目组，明确项目经理（注册资产评估师）、明确任务、明确要求。第^一条根据《资产评估业务约定书》要求，由项目经理拟定出详细的评估工作计划或评估案，要求：任务明确、分工明确、责任明确，报经部门经理和公司法定代表人审定后，由项目经理负责全过程落实执行（包括完成评估报告、评估说明以及评估结论的备案、核准和工作底稿归档工作）；执行过程中，实行重大事情报告制度（包括更改或修改）。第十二条向委托提出填报委托评估资产清单（规定格式）和提供相关资料的要求，应留存记录作为工作底稿归档。

中国内部审计质量评估办法

中国内部审计质量评估办法第一条为规范内部审计质量评估工作，提高内部审计工作质量，推动内部审计的职业化发展，根据《第1101号——内部审计基本准则》，制定本办法。第二条本办法所称内部审计质量评估，是指由具备职业胜任能力的人员，以内部审计准则、内部审计人员职业道德规范为标准，同时参考风险管理、内部控制等方面的法律法规，对组织的内部审计工作进行独立检查和客观评价的活动。第三条内部审计质量评估的目标是帮助组织改善内部审计环境，提升内部审计水平，防范内部审计风险，增强内部审计的有效性，促进内部审计的规范化和制度化建设。第四条组织应当建立内部审计质量评估制度，定期开展内部审计质量评估工作。第五条中国内部审计协会负责指导和管理全国内部审计质量评估工作。第六条内部审计质量评估包括内部评估和外部评估两种形式，由组织根据情况选择实施。第七条内部评估由组织内部的人员按照外部质量评估的要求实施，可以由内部审计、人力资源、内部控制、风险管理等部门的人员参与。第八条外部评估由中国内部审计协会或者其核准的

机构实施。第九条选择实施外部评估的组织，应当向中国内部审计协会或者其核准的机构提出书面申请，由双方协商评估范围、评估时间、评估人员、评估费用等事宜。第十条参与外部评估的人员应当具备良好的审计职业道德和一定的审计工作经历，具有被评估组织所在行业、领域的相关知识或者经验，接受过中国内部审计协会组织的内部审计质量评估培训，具备从事评估工作的专业胜任能力。第十一条内部审计质量评估的内容主要包括以下方面：（一）内部审计准则和内部审计人员职业道德规范的遵循情况；（二）内部审计组织结构及运行机制的合理性、健全性；（三）内部审计人员配置及专业胜任能力；（四）内部审计业务开展及项目管理的规范程度；（五）各利益相关方对内部审计的认可程度和满意程度；（六）内部审计增加组织价值、改善组织运营的情况。第十二条内部审计质量评估的程序包括前期准备、现场实施和出具评估报告三个阶段。评估可以运用问卷调查、访谈、现场查阅文档等方法。第十三条内部审计质量评估的结论分为合格与不合格两类。对评估合格的组织还应进行评级，由高至低依次分为AAA级、AA级和A级。第十四条外部评估结果由中国内部审计协会统一公布。经中国内部审计协会核准的机构实施的外部评估的结果，

我国审计行业现状及问题

企业研究Business research 总第390期第24期2011年12月一、行业审计工作的重要性（一）行业审计工作可以提高企业生存价值首先，针对任何一个行业来说，审计工作存在的本质都是为了提高企业的生存价值，减少及预防企业中不必要的损失。审计工作的成本要远远小于可能发生的经济损失价值，这样来看，企业的未来存在率就相应提高了，这种直接的方式是提高企业效率及经济效益的最好途径。另外，行业中的审计工作可以作为震慑企业提高自律能力的最有效办法，也就是说，不管审计工作人员是否在审计过程中查出问题，此行为已经给企业内部的管理层及员工们敲响了警钟，使得管理人员们能够时刻意识到在不断接受审计及监督的过程中，要坚决保持自律的态度，决不允许玩忽职守，尤其是在企业财务账目上要明确、清晰，减少模糊账目，这种审计工作又叫作间接的监督工作。（二）行业审计工作可以提高企业内部管理质量随着科学技术的发展，目前行业与行业之间开始了多元化的发展，企业之间逐步趋向复杂化，部门与部门之间的权责关系也比较繁琐。因此，造成了行业之间的强大竞争力，企业之间的争夺市场战，部门之间的争夺利益战。为了扩大自己的市场占有力，每个行业都会将经济效益放在首位，而忽略了管理绩效及服务质量等。这就需要行业审计人员将审计工作落实到实处，以定期考核为目的约束企业的管理层，加强企业内部管理，彻底改变过去的以效益创造效益的模式，而是将优化的管理理念发挥出来，以创新的企业文化来促进经济效益的不断提高。二、我国审计行业现状（一）审计人才业务素质有待提高目前，我国审计人员大多数是从会计岗位挑选出来的，他们基本上都是会计专业毕业，但是专业技能较差，没有足够的工作经验，审计知识接触较少，没有很深入的了解其职能。由于审计人员需要较高的知识水平，知识结构比较丰富，这就给我国的审计人员带来了相当严峻的考验。面对目前金融危机的形式，很多审计人员无所适从，在还未经过专业培训的时候就已经上岗，自身业务能力不强，审计技术方法和处理问题的灵活性较差，甚至有些审计人员只凭借以往案例的经验轻易下判断、做结论，造成了行业审计的一大漏洞。（二）审计人员的工作依赖性较强审计人员肩负的职责是将自身的专业知识运用到评估及判断过程中，而目前很多审计人员没有做到客观的、现实的完成审计工作，他们依赖于国家的法律政策及政府的有关规定，他们没有真实的根据数学计算来完成审计工作，在工作当中玩忽职守，托关系，找后门，掩盖了真实的财务信息及企业经营模式，完全打破了审计工作独立性的原则。结果造成了很多企业的财政收支不明确，税务缴纳投机取巧，经营模式混乱等一系列问题，严重干扰了市场经济的发展。（三）审计违规处罚条例不够完善由于审计人员的共同包庇，现实中出现了很多审计违规案例，但是面对这些案例，国家的出发条例并不完善，大多数的处罚规定都是重于行政，轻于民事，也就是说，对违反审计规定的责任人一般采取逐出行业的惩罚，而忽略了民事赔偿等处罚办法，在责任追究制度上也没有明确的规定，这就给行业责任人及审计人员带来了工作上的漏洞，使得审计工作无法有效的开展下去，无法针对相关规定有的放矢，结果造成了审计工作的形式化。三、我国行业审计工作改进意见（一）努力提高行业审计人员的职能认识为了社会的稳定，市场经济的稳步发展，企业之间的合理竞争，首先应该加强的是审计人员的职能认识，从最根本的问题出发，打破传统观念，消除审计偏见，要求每一位审计人员都要将职责作为基础，从宏观角度考虑行业及市场的动态变化，时刻以大局为重。从表面上来看，审计人员不是直接给市场带来机遇，给企业带来效益的关键，但是审计工作可以为企业的经营起到监督的作用，它可以有力的监督企业管理与经营活动，改善不良的制度和策略，加强防范意识，提高企业领导干部的自律性，这从长远来看是已经在根本上牢固了企业根基，为企业各方面效益提供了最大的支持。（二）努力提高行业审计人员的专业素质首先，审计人员应该明确自身肩负的责任，自觉遵守职业行为准则，高标准要求自己，诚实守信，恪尽职守；其次，审计人员要有相应的专业能力，在工作中熟练操作审计模型及软件，扎实掌握审计工作的流程及技术方法，在工作中要有独立思考的能力，要有创新意识，面对新问题、新挑战要敢于接受及积极解决；最后，企业要经常对审计人员进行再培训教育工作，不断完善审计人员的财务、税务、管理知识，不断鼓励审计人员学习企业的文化理念，经营理念，全面提高审计人员的综合素质。（三）努力提高各地区、各行业审计工作的积极性由于我国各地经济发展不平衡，地区的差异较大，因此地方审计机关应做好各地的审计工作，同时要加强对各个行业审计部门的监督工作。只有这样，才可以准确有力的掌握各个地区的财政实际情况，以便及时发现风险与漏洞，并且可以减轻审计的工作压力，便于国家全面的了解各地各行业的市场状况。（四）努力提高行业审计的独立性及权威性审计工作是一项极其敏感的工作，它的职能是坚决杜绝一切行业及企业内部的财务及管理等的违规操作，这就需要企业内部回避运用有利害关系的个人充当审计人员，从人员配置上就开始稳固审计的权威性，加大审计人员的自信心，以鼓励为主，领导为辅的原则开展工作，将审计工作的有效性及权威性充分的发挥出来。参考文献：［1］中国注册会计师协会．审计［M ］．北京:经济科学出版社，2009:87-91．［2］谭亚平．浅议注册会计师职业道德规范［J ］．中国注册会计师，2007(3):23-24．［3］张冬梅．现代审计职业道德建设问题初探［J ］．会计之友，2007(8):27-28．我国审计行业现状及问题分析褚秋亭（青岛市审计局山东青岛266071）摘要：近几年来，随着全球范围内金融危机、次贷危机的不断滋生，各个行业的管理层也开始越来越重视审计工作。本文从审计行业中存在的问题入手，探讨了审计人员应该如何提高对审计工作的认识，提高自身的专业素质，完善审计制度，扩大企业内部审计的范围。用更优化的手段解决审计行业中的诸多问题，使企业经营模式得到改善，经营效益得到提高。关键词：审计行业；金融危机；专业素质 89··

资产评估机构质量控制措施

质量保障措施本机构评估业务质量保障体系由以下部分组成，以实现评估业务活动全员、全过程的质量控制。 1、技术委员会的设立； 2、首席评估师制度； 3、重大问题报告制度； 4、评估业务活动全过程的指导、监督和复核。一、技术委员会技术委员会的组成：总经理、首席评估师、核心技术骨干、部门负责人、协作专家、外聘技术专家组成。工作内容：负责重大项目疑难问题的解决（针对新兴业务或重大项目中的特殊技术问题）、重大技术问题的审核、共性问题的总结、内部质量的检查、技术争议的判断等重大事宜的组织实施。

二、首席评估师制度制度建设目标：为进一步加强公司业务质量工作的管理，明确质量控制责任，保证执业质量。首席评估师工作职责： 1、确保公司内部质量控制体系的建立，推动质量控制体系的实施，监督质量控制体系的运行，向股东会报告并提出改进的建议和方案； 2、组织制定公司内部的技术标准； 3、组织对业务疑难问题或者争议事项进行处理； 4、组织评估人员的业务培训； 5、承办公司股东会交办的其他工作。三、重大问题报告制度制度建设目标：为切实加强和规范评估业务活动中重大事项的管理，建立健全快速反应机制，及时处理突发或重大事项，确保重大事项信息的及时掌握和妥善处置，以保障公司执业质量。重大事项：是指评估人员在评估业务活动中涉及评估对象和范围界定不清、评估对象权属瑕疵、价值类型选定、技术路线确定和评估方法选择、重要技术参数选取、评估假设及限制条件的确认及业务工作开展中遇到的工作障碍或超出评估工人员能力范围的事项。运行机制：重大事项报告实行二小时复命制，即重大事项发生或确认后应在二小时内向项目负责人报告，超出项目负责人胜任能

中国内部审计质量评估手册

中国内部审计质量评估手册（试行）目录第一部分内部审计质量评估概述 (3) 目签。 ..3 ..4 .6第 (8) 8 9 三、召开进点会 (10) 四、现场评估 (10) 五、汇总评估结果 (12) 六、召开出点会 (13)

七、出具质量评估报告 (13) 第三部分内部审计质量评估标准 (14) 一、内部审计质量评估标准体系……………………………………………………错误!未定义书签。 16第..22 22 22 25 25 26

第一部分内部审计质量评估概述一、制定本手册的目的本手册旨在指导和规范内部审计质量评估(以下简称“质量评估”）的具体组织和实施工作，是具有较普遍适用性的技术指南。制定本手册的依据是中国内部审计协会制定的《中国内部审计准则》、《内部审计人员职业道德规范》（以下简称《准则》）以及《内部审计质量评估办部审计的专业化管理，具体包括： 1、促进内部审计机构和人员遵循《准则》，规范内部审计工作。质量评估是以全面评估内部审计活动是否遵循《准则》为主要内容，评价遵循程度，找差距，求改进。通过开展质量评估，将体现在《准则》中的内部审计职业理念、执业原则、实务标准、技术方法和人员胜任能力等各项要求，全面宣传至组织各层级的有关人员，从而引导和推动《准则》的广泛应用；不断提高内部审计的质量，从而提高内部审计行业的职业化水平。 2、提高内部审计人员的专业胜任能力。内部审计要为组织增加价值，需要合格、胜任的

内部审计人员采用合理、适用的程序和方法开展工作，才能在组织治理、内部控制和风险管理等领域发挥作用，为组织加强内部控制、降低风险、改善运营、实现有效治理作出贡献。质量评估关注内部审计为组织增加价值的能力，通过这一活动能够全面、客观地了解内部审计人员的执业情况，从而推动其不断增强专业胜任能力。 3、提高组织内部各层级对内部审计工作的认可度和满意度，改善内部审计环境。内部审计质量评估人员（以下简称“评估人员”）本着客观公正的原则，通过采用问卷调查、访谈和部审计、人力资源、内控合规、风险管理等部门中了解和熟悉内部审计工作的人员都可以参与内部评估。内部评估的优点是评估人员来自组织内部，对组织文化及各项具体业务活动的了解较为深入。实践中，由于各个组织的内部审计活动在规模、权限、工作范围、人员技能等方面存在差异，因此，内部评估程序可以根据不同的情况灵活运用。通常，内部评估主要通过以下方式进行： 1、对审计业务实施日常监督（如审计项目质量管理）；

我国审计市场集中度分析

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/0216404883.html, 我国审计市场集中度分析作者：徐慧来源：《会计之友》2009年第01期【摘要】本文通过Wind资讯以及中国注册会计师协会网站公布的数据，对我国审计市场的集中度进行了横向和纵向分析。结果表明我国审计市场集中度水平在不断提高，已经达到“寡占型”市场。但是集中度水平的提高是由于国际“四大”在我国审计市场占有率的提高而带来的，我国本土事务所的竞争力仍然较低。因此，有必要通过政府的《反垄断法》和本土事务所的合并重组来提高本土事务所的竞争力。【关键词】市场集中度；共谋；审计市场结构审计市场结构会影响会计师事务所的行为和绩效。若审计市场集中度较高，会提高市场参与者“共谋”的可能性，而“共谋”的最主要影响在于控制审计服务的定价，因此很可能会导致审计合谋的出现，最终削弱投资者保护程度。若审计市场集中度过低，又会导致残酷的市场竞争，引起为争夺市场而进行恶性降价。一、文献回顾集中度（concentration Ratio）是度量一个产业市场结构的主要指标，其变化将直接反映市场的竞争状态，并可反映一个产业内的企业分布状况以及市场垄断和竞争的程度。有学者认为，我国上市公司注册会计师审计市场集中度偏低且地域性较强（余玉苗，2001；易琮，2002）。一些规模较大、能提供高质量审计服务的会计师事务所的市场占有率偏低，导致审计市场集中度下降，出现审计质量与审计市场集中度相背离的情况(吴溪，2001)。审计市场上存在着激烈的竞争，行业自身的激烈竞争是造成我国会计师事务所独立性不强、违规操作频出的原因之一(夏冬林，2003)。我国审计市场集中度与审计质量之间存在倒u型的函数关系，即审计质量先随审计市场集中度的提高而提高，达到一定程度后，又随审计市场集中度的提高而降低(刘明辉，2003)。在市场有效的情况下，规模扩张能带来市场集中度的提高，有助于会计信息质量的改善。但是，规模扩张有其内生性，是市场选择的结果。在我国转轨经济形势下，单纯的靠政府推动是不能达到预期效果的（余涛，2004）。也有研究者发现，中国审计市场集中度已基本稳定并且呈现上升趋势，这与投资者保护程度提高之间是互相促进的（雷光勇、翟思翮，2006）。我国A 股审计市场集中度的提高是因为国际合作所市场份额的增加造成的，而非国内事务所合并的结

资产评估公司业务质量控制制度

业务质量控制制度第一章总则第一条为规范本单位的资产评估业务质量控制，明确质量控制责任，保证执业质量，根据相关法律、法规和资产评估准则等相关规定，制定本制度。第二条本制度适用于本单位的资产评估业务及与价值估算相关的其他业务的质量控制。第二章基本要求第三条从业人员执行资产评估业务，应当遵守相关法律、法规和资产评估准则等相关规定。采用不同于资产评估准则规定的程序和方法时，不得违背评估准则的基本要求，应当确信所采用程序和方法的合理性，并在评估报告中明确说明。第四条严格执行本单位制定的《员工岗位责任制》，履行本岗位应履行的相关职责，并对本岗位工作任务负责。第三章业务执行第五条严格执行本单位制定的《资产评估业务操作规程》。第六条从业人员执行资产评估业务，应当履行适当的评估程序，基本评估程序通常包括： (一)明确评估业务基本事项； (二)签订业务约定书； (三)编制评估计划； (四)现场调查； (五)收集评估资料； (六)评定估算； (七)编制和提交评估报告； (八)工作底稿归档。从业人员不得随意删减基本评估程序。第七条从业人员在执行评估业务过程中，由于受到客观限制，无法或者不能完全履行评估程序，且当采取必要措施仍无法弥补程序缺失并对评估结论产生重大影响时，应按照本单位内部规章制度，逐级汇报批准，由项目负责人协商委托方终止评估业务。

第八条聘请专家协助工作的资产评估业务，应当采取必要措施确信专家工作的合理性。第九条本单位根据初步了解的项目情况，选派具备一定资历和经验、良好专业能力和职业道德的从业人员作为项目负责人，其是全面负责某项评估业务并保证项目顺利实施、在评估报告上签字的注册资产评估师。第十条接受评估业务前，项目负责人应与委托方进行充分沟通，通过公开渠道查询有关情况，关注的事项一般包括： (一)本单位是否具有足够的从业人员，出具评估报告的时间是否能够得到保证。 (二)从业人员是否具备专业胜任能力。 (三)委托方是否明确提出预先设定的评估结论或表露出明显的利益倾向。 (四)委托方在了解国家相关法律、法规的情况下，是否仍有不当使用评估报告的明显倾向。 (五)被评估单位是否存在由于管理缺陷或诚信缺失等可能影响其提供资料真实性、合法性、完整性的情况。 (六)评估程序是否能够适当履行。 (七)本单位及从业人员是否能够遵守国家相关法律、法规和资产评估准则等相关规定。当存在如下情形之一时，应不得承接评估业务。 (一)本单位及从业人员不具备专业胜任能力，无法保证评估结论的合理性或评估报告按时出具。 (二)影响评估程序的适当履行，导致本单位及从业人员无法保持独立、客观、公正的工作原则。 (三)评估报告被不当使用的可能性较大，导致本单位及从业人员可能涉及法律诉讼或相关检查。 (四)被评估单位提供的作为评估依据的相关资料具有明显的虚假可能，导致本单位及从业人员无法合理的设定和使用评估假设，影响评估报告的真实性。 (五)其他导致本单位及从业人员违反国家相关法律、法规和资产评估准则等相关规定的情形。

内部审计质量评估办法

内部审计质量评估办法（试行） 2012-10-12 15:22:59 第一条为规范内部审计质量评估工作，提高内部审计工作质量，推动内部审计的职业化发展，制定本办法。第二条本办法所称内部审计质量评估，是指由具备职业胜任能力的人员，以内部审计准则、内部审计人员职业道德规范为标准，同时参考风险管理、内部控制等方面的法律法规，对组织的内部审计工作进行检查和评价的活动。第三条内部审计质量评估的目标是促进内部审计机构和人员遵循内部审计准则和内部审计人员职业道德规范，提高内部审计工作质量和内部审计人员职业胜任能力，提升组织内部各个层级对内部审计工作的认可程度和满意程度，改善内部审计环境，增强内部审计工作的有效性。第四条组织应当建立内部审计质量评估制度，定期开展内部审计质量评估工作。第五条中国内部审计协会负责指导和管理全国内部审计质量评估工作。第六条内部审计质量评估包括内部评估和外部评估两种形式，由组织根据情况选择实施。第七条内部评估由组织内部的人员实施，可以由内部审计、人力资源、内部控制、风险管理等部门的人员参与。第八条外部评估由中国内部审计协会或者其认定的机构实施。第九条选择实施外部评估的组织，应当向中国内部审计协会或者其认定的机构提出书面申请，由双方协商评估时间、评估人员、评估费用等事宜。接受申请的机构应当在确定实施评估后的一个月内向中国内部审计协会备案。

第十条参与外部评估的人员应当具备良好的审计职业道德和一定的审计工作经历，具有被评估组织所在行业、领域的相关知识或者经验，接受过中国内部审计协会组织的内部审计质量评估培训。第十一条内部审计质量评估的内容主要包括以下方面：（一）内部审计准则和内部审计人员职业道德规范的遵循情况；（二）内部审计组织结构及运行机制的合理性、健全性；（三）内部审计人员配置及专业胜任能力；（四）内部审计业务开展及项目管理的规范程度；（五）各利益相关方对内部审计的认可程度和满意程度；（六）内部审计增加组织价值、改善组织运营的情况。第十二条内部审计质量评估的程序包括前期准备、现场实施和出具评估报告三个阶段。评估可以运用问卷调查、访谈、现场查阅文档等方法。第十三条内部审计质量评估的结果包括总体遵循准则、部分遵循准则和未遵循准则三种。第十四条内部评估和外部评估的结果均应当报送中国内部审计协会备案，由中国内部审计协会公布。第十五条内部审计质量评估结果可以作为考核评估组织内部审计工作质量和做出相关决策的依据。第十六条中国内部审计协会制定的《中国内部审计质量评估手册（试行）》是开展质量评估的技术指南，对评估程序、评估方法和评估要求提供具体指引。第十七条本办法由中国内部审计协会负责解释。第十八条本办法自2012年5月1日起施行。

中国审计市场结构分析

中国审计市场结构分析摘要：由于我国证券市场不够成熟以及审计市场的地域分割现象等因素，使我国的审计市场市场集中度仍然很低，竞争很激烈。针对我国审计市场结构现状，本文从市场集中度和市场换位两个角度对中国审计市场结构现状及发展趋势进行分析，得出中国审计市场还处于低集中竞争阶段的结论。关键词：审计市场；市场集中度；市场换位中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-000-01 市场集中度和市场换位是描述市场结构常用的指标。本文采用CRn指数对审计市场集中度进行研究，其中CRn指数是指某一特定行业中前几位企业按照某种指标计算的市场占有率。在本文中，CRn的计算公式为：CRn=业务收入排名前n位的事务所业务收入总和/全行业总收入，n取4和8。CRn指数越大，表明市场集中度越大。对于市场换位，本文采用事务所业务收入排名计算的前十名换位率，举例来说，2008―2009的前十名换位率=2008年在前10的而2009年却退出前10的事务所数/10。一般认为，如果市场换位较强，说明市场竞争的程度就越激烈。一、中国审计市场集中情况分析

我们可以利用事务所的业务收入作为指标衡量中国审计市场集中度。数据来源于中注协2003―2012年对行业前百家事务所的排名信息。统计结果显示，从2002―2011年，CR4（%）分别为15.17、15.94、21.10、25.10、28.50、32.53、33.47、28.70、25.38、22.93；CR8（%）分别为18.14、18.74、24.29、28.60、32.20、37.44、40.02、36.84、33.94、33.42；国内十大业务收入合计占行业总收入比重（%）分别为5.96、5.68、6.11、7.22、7.51、8.89、11.67、16.72、17.12。从2002年到2011年，排名在前四位的一直是国际四大，因此CR4就表示国际四大在中国市场中所占的市场份额。通过对我国审计市场集中度的计算和分析，我们可以看出目前我国的审计市场结构有如下特征。首先，从按事务所收入计算的集中率指标来看，CR4的中值为24.88%，在15.17%-33.47%之间波动；CR8的中值为30.36%，在32.81%-40.02%之间波动。市场集中度总体上呈上升趋势，但与注册会计师行业发达的国家（以美国为例，美国审计总署以事务所业务收入为基准计算的CR4在2009年为99%）相比中国审计市场集中度依然较低，仍然低集中竞争阶段，这说明中国的审计市场还没有形成具有核心竞争力的大型事务所，事务所之间的竞争依然很激烈。其次，从趋势图中我们可以发现，不论是CR4还是CR8，