万亩草果基地建设项目可研报告

第一章项目概况1.1项目概要1.1.1项目名称贡山县独龙江乡万亩草果基地建设项目1.1.2项目性质新建1.1.3建设单位四川金兴建设集团有限责任公司1.1.4建设地点贡山县独龙江乡孔当村、马库村、巴坡村、献九当村、龙元村。

1.1.5建设规模和目标建设规模：以独龙江乡为核心区新建草果基地1万亩。

建设目标：新建设标准化草果核心示范园0.1万亩，草果生产基地0.9万亩。

1.1.6建设期限及进度项目建设期3年。

第一年建立优质苗圃园50亩，建设标准化草果核心示范园1000亩；第二年全面建设草果生产基地0.9万亩；第三年对前两年的新建面积进行补植和抚育管理，全面完成新建任务。

1.2 编制的依据党中央、国务院西部大开发的决定。

西部大开发的目的是要缩短与东西部差距，将西部的资源优势变为经济优势，充分利用和保护好西部资源。

《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。

决定强调“依靠科技进步，优化农业和农村经济结构”、“推进农村小康建设，加大扶贫力度”。

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(2007年中央1号文件)。

《全国生态示范区建设规划纲要(1996-2050年)》。

《云南省农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》（云发[2002]7号）。

《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于独龙江乡整体推进独龙族整族帮扶三年行动计划的实施意见》(云办发[2010]2号）。

《云南省贡山县独龙江乡整村推进独龙族整族帮扶综合发展规划》。

1.3 可行性研究概要1.3.1可行性研究的指导思想和原则以贡山县独龙江乡万亩草果基地项目可行性研究结论的科学性、合理性和正确性为目标，根据国家及云南省财政厅、省扶贫办及贡山县有关独龙江乡产业发展扶贫政策和产业化发展规划，结合项目实施区域农村社会经济发展实际，采集社会经济技术指标参数，按照有关标准和规范编制出可行性研究报告，为建设项目投资决策提供可靠依据。

1.3.2可行性研究内容及方法(1)对草果发展区域土地资源、达到经济成熟前后产量进行全面深入调查和市场分析，分析和预测国内外草果开发现状，寻求对策，确定产品方向。

(2)对项目建设方案进行科学合理的设计。

包括项目建设规模与产品方案、环境保护、组织机构与运作机制等各个方面。

(3)对项目所需投资进行估算、盈利能力分析。

(4)对项目的各种效益进行深入分析，包括经济效益、社会效益和生态效益分析及评价。

(5)对项目风险作出深入分析，并就项目的可行性从资源、经济、社会、生态等方面进行全面综合评价。

1.4 项目单位概况本项目由四川金兴建设集团有限责任公司进行投资建设，建设模式为公司+基地+农户。

四川金兴建设集团有限责任公司成立于1997年11月20日，公司是以土石方工程、园林绿化、环保工程、基础工程、房屋建筑、公路工程、水利水电等为龙头的综合企业，是建设部核准的具有独立法人资格的一级施工企业，并通过ISO9002质量体系认证，拥有固定资产5000万元。

公司现有员工786人，其中高中级技术人员50人。

公司管理机构健全，业务发展迅速，业绩好，多次被主管部门授予“质量、信誉‘双信’单位”，“工程质量信得过企业”等殊荣。

近年来公司通过建设乐山市五通桥区牛华镇、杨柳镇土地整改项目、金堂县赵镇土地整理项目、营山县黄渡等三个乡（镇）土地开发项目等农业项目积累了丰富的经验，项目施工在工期、质量、安全等方面受到主管部门和建设单位一致好评。

公司具有雄厚的施工实力，在本项目相关领域积累了一大批成熟技术，为项目的顺利完成奠定了基础。

1．5结论(1) 贡山县独龙江乡万亩草果基地建设项目以草果资源培育与开发为切入点和立足点，以打造标准化草果生产基地为目的，加强基础设施建设，为草果产业化发展向深度和广度发展打下基础，将生态治理、社会发展和经济建设有机结合，大面积种植草果，综合开发利用其深加工产品，构建生态建设产业化，产业建设生态化可持续发展的经济增长方式，促进独龙江乡经济的发展，符合国家扶贫开发政策和产业建设要求，也符合项目实施区域社会经济可持续发展要求。

(2)本项目建成后，使项目区森林覆盖率有所增加，贡山县生态脆弱区环境质量将得到改善，为加快“森林云南”建设作出贡献，也提高了区域生态承载力。

(3) 对草果资源进行优化组合，对带动能力强、具有明显优势的特色资源和农业产业化龙头企业的培育，有利于优化和延长产业链。

实施万亩草果基地建设，对依靠科技培育、壮大我县具有较强区域带动性的特色支柱产业，有效带动农民致富和财政增收，都具有重大而深远的意义。

(4) 从财务评价看，计算期20年，生产草果累计销售收入为12040万元，交纳所得税累计为795.54万元，税后利润累计为2386.61万元，财务效果可行。

(5) 本项目的建设对于调整农业产业结构、促进农民脱贫致富、推动民族地区经济建设和第二、第三产业的发展等都具有重要的现实意义。

在草果种植和开发过程中立足公司带农户的方式建设标准化基地，使项目区5个行政村的农民直接参与到项目建设中，并从项目建设的劳务投入和草果销售中获得实实在在的经济利益，对项目区域农民脱贫致富奔小康意义重大。

综上所述，该项目是一个较好的农业产业化项目，符合国家农业产业建设发展要求，同时也符合云南农村扶贫总体要求和民族地区扶贫开发实际，符合项目区区域经济发展和经济可持续发展要求，具有十分良好的生态、社会和经济效益，建议项目建设单位抓紧立项，积极筹措建设资金，尽快实施。

第二章项目建设的意义和必要性对资源进行优化组合，对带动能力强、具有明显优势的特色资源和农业产业化龙头企业的培育，有利于优化和延长产业链。

实施草果基地建设，对依靠科技培育、壮大贡山县具有较强区域带动性的特色支柱产业，解决独龙族群众温饱问题，有效带动独龙族群众致富和财政增收，推动独龙江乡和独龙族经济社会实现跨越式发展、可持续发展具有重大而深远的意义。

2.1 统筹城乡发展和推进新农村建设的客观要求党的十七大提出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的战略目标，省委八届八次全会及省委农村工作会议提出要加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础，促进农村经济社会又好又快发展，明确了实现农业和农村经济发展迈上新台阶的奋斗目标，提出了进一步加快现代农业发展和新农村建设的重大任务。

目前，贡山农业和农村经济发展已经进入了一个新的阶段，为加快发展草果产业，对依靠科技培育、壮大贡山县具有较强区域带动性的特色支柱产业，有效带动农民致富和财政增收，具有重大而深远的意义。

2.2贡山县自身发展的内在需要贡山县是三江并流地区一颗璀璨的明珠，独龙族主要聚居地。

近年来，随着“生物经济强县、矿电经济富县、民族文化旅游活县"战略目标的实施，农业种植业结构调整步伐加快，完成了油菜、蔬菜、马铃薯、小杂粮、草果、水果、野生鱼类资源保护开发、食用菌产业、野生优质作物等9大类优势农产品的开发计划。

贡山县要实现经济全面发展，就必须依据实情，按照“抓好生态，打牢基础，培植产业，开辟财源，强县富民”的发展思路，加快农村产业结构调整，积极推进草果产业发展，提升草果产业的内在质量，使草果产业成为解决农村剩余劳动力，增加农民收入，发展农村经济的有效载体，这也是“生物经济强县”的需要，与县委、县政府提出的战略目标相符，是贡山县自身发展的内在需要。

2.3龙江乡独龙族社会经济发展的需要贡山独龙族怒族自治县独龙江乡，地处中缅、滇藏结合部，是全国独龙族主要聚居区，独龙族是全国22个（云南省7个）人口较少民族之一。

到2008年末，该乡农村经济总收入432万元，农民人均经济纯收入805元。

至今仍然是全省乃至全国最贫困的地区之一，经济基础非常薄弱，基础设施和社会事业发展非常滞后，生产生活条件非常艰苦，扶贫开发任务非常艰巨。

结合独龙江乡独龙族群众经济社会发展现状，从2010年开始中央、省、州、县，各级党委、政府计划用3—5年左右的时间以整乡整族脱贫、实现独龙江乡和独龙族经济社会跨越式、可持续发展为目标，以尽快稳定解决独龙族温饱并实现脱贫致富为首要任务，以提高独龙族群众自我发展能力为重点，以基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设为关键，以交通建设为主的基础设施建设为突破口，以培植特色旅游为主的增收产业为主要途径，采取集中力量、整合资源、协同攻坚、整乡推进、整族帮扶的形式，着力实施独龙江乡安居温饱、基础设施建设、产业发展、社会事业、素质提高、生态环境保护与建设“六大工程”，从根本上解决独龙族脱贫致富和可持续发展问题。

2.4独龙族与其他民族协调发展的需要近年来，在党和国家的关心下，我国少数民族地区经济社会事业取得了较大的发展，各族人民安居团结，城乡社会统一协调发展。

2009年，胡锦涛总书记在云南考察时明确指出“进一步加快人口较少民族脱贫致富步伐”；温家宝总理就解决好独龙族出行难问题作了重要批示。

党和国家领导人对独龙族人民的高度关心，给独龙江乡独龙族的发展赢得了难得的历史发展机遇。

2009年10月，云南省委副书记李纪恒同志率队深入独龙江调研，并在独龙江乡召开专题会议，研究部署了独龙江整乡推进、独龙族整族帮扶综合发展工作，形成了省委《专题会议纪要》，明确要求通过3至5年努力，使独龙江乡和独龙族经济社会实现跨越式、可持续发展。

按照省委《专题会议纪要》要求，省发展改革委、省扶贫办牵头，省财政厅、省民委等省直有关部门参加，以及怒江州、贡山县、独龙江乡密切配合，结合独龙江乡实际，制定了《云南省贡山县独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶综合发展规划》。

2.5是实现独龙江乡跨越式发展独龙族整体脱贫的迫切需要贡山县独龙江乡是我国唯一一个独龙族聚集地，独龙族聚集在深山峡谷地，与外界封闭隔绝，传统落后的生产生活方式已严重阻碍了本民族的可持续发展，至今是全国最落后的民族和地区之一。

近年来，独龙族的发展已引起了国家、省、市、县的高度中央。

在当地发展基地式规模种养殖业，逐渐引导和改变独龙族人民的生产方式，使人口较少民族与其他民族协同统一发展，事关民族平等、民族团结、边疆稳定、社会统一和谐的政治大事，同时又涉及到一个民族（独龙族）的脱贫致富，缩小与其他民族和地区的发展差异，既是改变少数民族同胞的生活现状与发展的需要，也是国家政治经济发展的需要。

项目区为怒江流域地区。

长期以来农业结构性矛盾十分突出，独龙族群众一直依赖刀耕火种，狩猎，采集等原始生产方式，农业总产值和纯收入极低，经济发展十分落后，独龙族仍处于整体贫困状态。

根据独龙江乡的自然、气候特点，选择适生且经济价值较高的草果实行产业化经营，是推动独龙江乡跨越式发展的重要突破口之一。

项目区为草果的适生区，土地资源丰富，具有大量廉价农村剩余劳动力，有种植、经营和进行粗加工的习惯，是发展草果不可多得的有利条件，同时有国家、企业的资金投入和企业的管理优势，实现优势互补，共同发展草果种植有着非常广阔的前景。