成 本 控 制 管 理 措 施
成本控制考核办法
制度标题成本控制考核办法（试行）主责部门财务部生效日期2005-08-10发布文号盾建[2005]33号制度编号DJ(0067)–CW(005)–Ⅰ–1.0第一章总则第二章控制考核流程第三章控制考核内容第四章控制考核的关健点第五章附则附件1：项目成本费用对比表附件2：成本控制核算流程图附件3：目标责任与实际考核成本核算内容附件4：项目部×月（季）成本考核评定表附件5：项目部×月（季）份工料机台班用量比较表（自营工程）附件6：项目部讫止×月工料机械台班用量统计比较表（自营工程）附件7：×月（季）间接成本（现场经费）目标与实际比较表附件8：分包工程月度台帐附件9：项目部考核（×季）汇审表附件10：项目成本构成比率分析附件11：材料工具归属成本费用类别说明表第一章总则第一条【目的】为了规范和加强对施工项目的成本管理，合理地降低成本费用，落实项目成本责任制,促进公司成本考核工作的持续改进，市场竞争力和经济效益的提高，根椐国家财经法规、制度的有关规定，并结合我公司目前的生产经营实际情况，制定本办法。
第二条【方式】通过借助财务管理会计和预算平台，制订整套有别于财务和预算体系的项目内部成本控制、核算、考核责任制度，以季度为一个内部考核周期，对工程项目成本同时实行“量”与“价”的控制考核，稳妥地建立起统一完整的内部施工定额体系和内部成本（价格）考核体系。
第三条【对象、单位、范围、标准】成本控制考核：（一）以单独签订中标承包合同的工程项目为控制考核对象，以单独归集施工成本费用的工程项目部（项目部与土建部一同列为考核对象，以下简称项目部）为核算考核单位。
（二）以项目部可控的项目成本为考核范围，进行“量”与“价”的考核，便于明晰和确认各岗位成员的经济责任与权益。
（三）以施工定额和目标责任成本为控制考核的标准，把施工项目中人、材、机等资源要素的实际消耗量和实际考核成本，分别与上两项标准对比，得出节超数量、节超金额，并评估分析正常或产生差异的原因，对项目经理以及各岗位人员责、权、利的明确和落实到位，提供考评依据。
项目成本管理和控制-
1.投标书（含图纸要求，材料清单，材料小样，投标价， 投标单价组成情况，质量要求、工期等） 1.材料质量
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2.材料单价 3.满足设计要求 4.满足施工要求 5.材料的出材率 6.材料损耗 7.材料单价的组成情况 8.满足安全要求
9.满足消防要求 10.材料的付款情况 11.材料供货时间情况 12.材料供应商的配合情况 13.材料特性能利于加工及安装 14.尽量为成品，定加工的材料
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20.对新材料施工应做样品墙，在验收合格后再大面积施工 并在施工结束后整理总结出材料的特性及使用要求、合理 化建议等，并相互交流
21.定加工材料应到货后重新确认（如质量、加工要求、尺 寸、颜色等）
22.注意材料的质保期，特别是水泥、化工材料
23.注意材料的防水及防潮，特别是夹板、石膏板等
24.注意材料使用季节（如冬季、高温施工等）
的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采 取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本 管理责任制、开展成本控制和核算的基础。一般来说，一 个施工项目成本计划应包括从开工到竣工所必需的施工成 本，它是该施工项目降低成本的指导文件，是设立目标成 本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。
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因此，施工项目成本预测是施工项目成本决策与计划的依 据。预测时，通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化 的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施 工项目的成本（单位成本），预测这些因素对工程成本中有 关项目（成本项目）的影响程度，预测出工程的单位成本或 总成本。
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(2).施工成本计划 施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内
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14.部分辅材应以旧换新（如钻头、刷子、砂皮、木工铅 笔、灯泡等）
项目 实施组织形式和管理措施
三、项目实施组织形式和管理措施项目实施组织形式和管理措施是该项目能够将优化方案得以顺利完成的必要条件，能够合理的安排好项目的进度，并且能够将资源有效的利用起来，保证项目按期完成,无疑是降低成本的一种有效方式,这一过程涉及到了项目的实施准备、实施管理。
而项目的实施管理措施同样在整个项目中起到了举足轻重的作用，涉及到人员的配置、安全保障、技术保障等相关内容，本章节主要围绕这两个方面进行详细论述，为该项目的优化提供有力支撑。
（一）项目实施组织形式项目实施准备是能够顺利的完成一个项目工程的基础和保证，为使本项目优化能够合格标准，并能按照计划好的工期完工，项目将从准备阶段就要大家一起齐心协力投入到工作中，充分的做好各项准备，这样主要是为了实现项目能够顺利完工，保证项目高质量的、安全的、按期的完成.1、项目实施机制有计划必有实施,一个好的工程项目必须要有一套完美的实施机制来进行驱动实现，该项目工程也不例外，针对项目的特殊性，时先制定好了如下几点实施机制的重要因素：(1）是建立健全工程部和项目的组织机构,一定要先配齐各专业人员，人员到位，包括人员的文化程度、技术水平、从业年限等都应该有个初步的了解;(2）是结合目前工程部的主要工作内容，明确工程部本部人员的职责分工，使任何工作都落实到人,使每个人都知道自己该干什么、该怎么干，不留死角避免出现用力不知往什么地方用，所谓的事倍功半；（3）是进一步明确工程部本部与项目部之间的工作界面，做到无缝对接，进一步提高工作效率，有细的分工，大家干起工作来才不至于手忙脚乱;（4）是提高工程系统的团结协作能力，面对人员短缺的情况，工程部将根据现场进度及时将技术骨干协调到最需要的地方。
2、项目材料准备能够准备好所需材料是实施项目的重要前提条件，如果在这一阶段没有把控好，势必会影响到整个工程的顺利进行，所以在一个即将建设的新项目前, 一定就要从严执行材料准备制定好的规章制度，第一步我们要依照项目事先设计好的图纸,为项目中所包括到的各种物资资源的生产和供应还有价格和品种以及如何运输等进行详细调查研究.第二步我们要根据项目拟定的方案中涉及到的进度、预算中的工料进行分析，编制好工程中所用到的材料用量进场计划,这样一来我们就可以为项目的备料、供料以及如何确定仓库还有堆场面积等制定计划.第三步再根据材料的到底用多少、什么时候准备进场,制定好相关的申请，同时也要提前知道什么时候订购，关于这方面的工作都要做好计划，然后落实到具体的工作去。
项目成本控制措施
项目成本控制降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。
只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。
控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。
（一）组织措施。
项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
（二）技术措施1．制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。
正确选择施工方案是降低成本的关键所在。
2．在施工过程中努力寻求各种降低消耗，提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
3．严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
（三）经济措施1．人工费控制管理。
主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
2．材料费控制管理。
主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
3．机械费控制管理。
主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
设计造价控制措施
设计造价控制措施一、设计管理的成本控制流畅图1.加强设计工序控制和过程管理，做好成本控制，通过高质量的设计控制投资，为招标人节约成本支出。
设计人员牢固树立经济核算、成本控制的观念，在设计过程中在不违反国家规范的条件下认真为招标人考虑，从咨询设计至工程竣工验收的设计服务全过程始终坚持精细化、合理化、经济化原则，不断优化设计方案，简化工艺流程，合理选择材料和设备，精心设计，精细服务，力求在设计服务全过程严格为招标人控制好成本。
对项目投资影响较大的技术方案（如结构形式、基础方案）投标人会进行多方案比较并提交招标人讨论。
2.加强内外部交流和沟通，做好设计配合，从而控制工程造价。
一方面与招标人及时交流和沟通，充分理解和领会招标人的思想和意图，并在设计中认真贯彻落实，避免因设计返工造成浪费，力求最大程度地节约成本。
同时设计总负责人做好各专业之间的沟通，尽量避免因设计配合不到位而造成施工返工和人力财力的浪费、招标人可随时对设计人的各阶段设计工作进行监督，参与设计人中间方案研究讨论，设计人应密切配合。
为在结构成本方面进行有效监控，投标人的结构负责人可在施工图设计过程中查阅设计人的全部结构设计过程资料，以便及时发现并解决问题，有效控制工程成本。
3.在施工期间，做好设计技术衔接服务，通过优质的服务，控制造价。
4.在施工期间认真及时处理好施工现场的技术问题，避免施工过程中可能出现的浪费和不必要的返工。
二、规范要点的成本控制1.对初步设计成果做出合理评估，在不影响审批和效果等硬性条件的前提下，给出合理的优化意见。
2.制定经济合理的施工图设计方案，通过加强与招标人沟通、加强各专业间的配合度、采取有效的设计流程管控措施等手段严格控制设计质量，减少甚至杜绝因设计漏缺造成的损失。
3.针对后期使用过程中有可能发生的变化，充分且准确的估计变量，提前做好设计准备工作。
4.有改造版的项目，充分考虑报建版和改造版的前后关系，减少改造难度和成本。
成本控制的方案和措施方案
成本控制的方案和措施方案自己的职责范围，积极参与成本控制工作，形成全员合力，确保成本控制全面有效。
3.2科学决策原则在成本控制过程中，要根据实际情况进行科学决策，合理分配资源，采取适当的措施，确保成本控制决策的科学性和可行性。
3.3经济效益原则成本控制的最终目的是为了实现经济效益，因此在成本控制过程中，要以经济效益为导向，采取有效的措施，确保成本控制的经济效益最大化。
3.4持续改进原则成本控制是一个不断改进的过程，要不断总结经验，发现问题，采取措施，不断提高成本控制水平，实现持续改进。
4成本控制的方法4.1制定详细的成本控制计划在项目开始前，要制定详细的成本控制计划，明确成本控制的目标、任务、责任、措施、时间等，确保成本控制计划的科学性和可行性。
4.2建立成本控制档案建立成本控制档案，记录各项成本控制信息，包括合同报价、施工预算、人、料、机市场价格、劳动力市场价及内部挂牌价格等，便于成本控制的监督和管理。
4.3实行成本核算制度实行成本核算制度，对各项成本进行核算，及时发现和解决成本异常情况，确保成本控制的精准性和及时性。
4.4采取成本控制措施采取各种成本控制措施，包括降低成本、节约用材、优化施工方案、提高劳动生产率等，确保成本控制的有效性和经济效益最大化。
4.5持续改进成本控制持续改进成本控制，总结经验，发现问题，采取措施，不断提高成本控制水平，实现持续改进。
辅助工程费成本、临时设施费成本等各项成本预算，确保各项成本预算的准确性和完整性。
同时，对施工方案的变化和风险进行预测，制定应对措施，避免成本失控。
4.2成本控制的方法采用动态控制方法，根据工程进展情况及时调整成本计划和控制方案。
同时，建立完善的成本核算体系，对各项成本进行实时监控和分析，及时发现问题并采取措施进行调整。
在施工过程中，加强成本管理和风险管理，保证成本控制目标的有效实现。
4.3成本考核的内容和方法对各职能部门和个人在成本控制中的业绩进行检查和考评，实行有奖有罚。
做好项目实施过程中的成本控制
做好项目实施过程中的成本控制与核算建筑企业竞争发展如激烈，利润空间越来越小，那么项目管理应该怎么办？简单来说：四个字：“开源节流”。
也就是施工项目的成本控制。
项目的成本大概分为两部分：第一、工程制造成本。
包括：一是施工中发生的直接费：人工费、材料费、机械费；二是因施工需要发生的措施费，如安全生产、文明施工、成品保护等；三是施工现场综合管理费；四是其他的费用，如规费、税金等。
第二、企业管理成本。
包括发生的部分管理费、经营费、财务费用及应承担的其他费用等。
综上所述，项目成本控制，就是对一个项目工程中可能产生的成本费用进行组织、有系统地分析、预测、计划、实施、核算、修正等一系列科学管理工作。
一、项目成本控制的基本思路概括来说：一是编制项目成本管理实施制度；二是通过对项目全面、系统、完整的的策划，形成一系列管理制度，并严格执行；三是项目成本分析：确定合理的、可行的项目成本目标；四是全员意识，即企业管理层、项目部、施工班组及作业层的劳务人员都必须具有强烈的成本意识；五是过程分析、动态调整、及时纠偏；六是建立层次分明、责任明确的目标控制体系。
真正做到三级控制：即企业管理层督导项目部，项目部指导作业班组，班组管理好每个工人。
二、项目成本控制的主要内容1、成本预测：确定项目部的目标成本，具体项目需具体对待，每个项目特点不同，如工期紧迫、质量要求高；古建与新建或砼与木结构并存、施工作业时间苛刻；建筑体量大、工期短、工艺复杂且材料浮动大等。
2、成本决策：通过成本分析，联系项目的实际情况，项目部找出项目成本管理的重点和难点，确定成本管理主线，当然具体项目具体分析。
3、成本计划：在保证质量、安全的前提下，进行成本分解，做好计划，如投标预算与成本测算对比分析注：交工对比分析，确定采购价，从而控制采购成本。
4、成本控制：一是项目前---策划；二是项目中---执行、纠偏；三是项目后期---总结、修正。
项目部在施工中随时掌握成本动态，及时对成本的异动加以控制，有针对性的在后续施工中采取措施进行调控和管理，促使施工项目系统内各要素，按照一定的目标运行，使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内，最终实现预期成本目标。
加强成本控制管理的措施
加强成本控制管理的措施进行成本管理是企业改善经营管理，提高企业管理水平进而提高企业竞争力的重要手段之一。
多年来，大多数的企业无论工程质量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成绩，但是这些企业总体效益不理想，利润较低。
如何加强成本控制管理呢？1 加强项目部对施工项目成本核算意识及观念的转变，建立和完善项目成本核算的管理体制建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而“两制”建设中，项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。
项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。
企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖拙其内在的潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。
在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好的社会、经济效益。
对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。
现行的成本核算管理制度下，各项目成本核算员的切身利益依附于项目部，这样成本核算员在行使职能时，得不到充分的发挥，成本管理弱化，工作积极性和能动性受到限制，难以与公司成本核算员进行有效配合工作。
因此，改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。
2 加强施工成本核算监督力度，增强成本核算员自身的素质建设和工作责任感各工程项目经理部人员应自觉认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，并保持自律，不利用职权或工作之便干扰成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到实处。
成本核算员要对施工生产中发生与施工成本相关的工程变更项及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工情况，防止给工程竣工结算造成不必要的损失。
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成本控制管理措施
第一章：总则：
一、目的：
1、为进一步加强公司成本费用控制，强化全员成本意识，严控不合理开支，增强财务约束能力，使公司财务管理工作更趋程序化、规范化、精细化和预算化，特制定本办法。
2、本制度适用于车间各部门及行政办公室的成本预算和成本控制的管理。
二、原则：
公司成本费用管理工作应遵循“成本效益、统一管理、监督制约、依法合规”的整体原则。
1.成本效益原则。
公司各部门都应树立成本观念和成本意识，在设备采购、基本建设、行政管理、后勤服务等涉及资金投入方面，必须充分考虑“投入产出”平衡，避免盲目投入，重复建设、不计成本、不重效益的随意行为。
2.统一管理原则。
按照财务统一管理的思路，公司及有关部门的财务管理和计划投资工作，由公司财务部门统一管理与协调。
各部门成本费用坚持“一支笔”审批制度。
3.监督制约原则。
根据公司预算管理的要求，通过预算分解、定额包干、适度奖惩、财务监控的手段，达到监督制约的效果。
各部门班子成员应对部门成本费用进行监督管理。
4.依法合规的原则。
公司各项财务管理活动和行为必须依据和遵照现行法律，法规和规章制度办事，做到依法理财，照章办事。
第二章：物料的管控
1、物料领用：
1.1、物料计划员根据当天生产计划填写领料单，由部门负责人签字，在当天9之点前配好当天物料。
领料单一式三份（部门一份，仓库一份，财务一份）。
1.2、领用材料时，应严格按照领料单规定的内容和要求来填写，不准在领料单上有更改，如填写错误，必须重新填写，对不符合的仓库有权拒绝发放。
1.3、对非生产领料，必须有相应部门主管签字后，仓库才可以发放物料。
2、物料出入库：
2.1、生产物料没用完的（除报废），近期不在生产本型号时，要将余料经确认退回仓库。
2.2、生产线出现来料不良与人为损坏的物料，如间接影响到生产线的，要及时将不良品退回仓库处理。
2.3、如生产需要购买材料，物料员可向采购部做计划申请，填写请购单。
2.4、生产入库的成品、半成品，入库人员应核对名称、规格、数量、外包装标示是否完好，且入库单必须有QC负责人签字证明此产品是否合格才方可入库。
2.5、物料员应进行经常性动态盘点，做到日清日结，保持账、物相符，做到仓库库存心中有数。
3、物料和工具：
3.1生产部门领用物料后，进入车间必须分类和摆放整齐，统一放置于固定区域，由保管人进行保管。
3.2辅助材料根据不同的用处放置在相应的区域，处于闲置状态时要固定在专门区域。
3.3车间内所有物料、半成品、成品、维修品、废品等，要存放在指定区域，各种状态要标识清楚，严禁产品混放，物料混用。
3.4生产工具发放到个人，统一放置在相应的位置。
3.5测试用的工具要放置在测试架或工作台上。
3.6卫生工具统一放置在指定区域。
保持卫生工具清洁度。
4、物料的使用：
4.1生产部门所使用物料必须根据生产计划使用，严禁造成浪费。
4.2生产过程中发现不良物料，及时退回仓库。
4.3生产过程中半成品、成品如有不良，要及时返工，报废品及时退库。
4.4对于使用单位退回的料品，仓库人员应检查退回原因，以便做出处理对策。
如原因是由供货商所造成，因立即联系采购人员同供应商协调处理。
5、其它：
5.1物料员应严格执行公司有关的规章制度，按章办事。
5.2物料员对自己保管的货物及设备、工具等负有责任，如有损失，分清责任，视情节轻重，将承担相应的惩罚。
第三章、成本控制
制造成本：
制造成本包括：员工工资、奖金、水电气、化学品、辅助材料、办公用品、银行利息、设备厂房折旧等。
1、员工工资、奖金：
1.1、控制指标：当前员工工资预算为每月万元，每月利润的 %作为奖金，控制目标在预算以下。
1.2、控制说明：该预算工资不以工作量增大而递增。
1.3、控制措施：根据任务量的增减，实行员工岗位轮休制度，当任务量不足时，员工
实行轮休。
岗位不留多余员工，以节约工资成本。
奖金发放根据月度奖金总额和员工月度考核而定。
2、水电气
2.1、控制指标：每月水电气预算万元，控制目标在预算以下。
2.2、控制说明：该项指标会根据产量的增加，设备的开机率略有变动。
2.3、控制措施：
2.3.1、设备设施人员要加强巡查车间，外围等，根据当天生产情况，选择性的开启相应设备。
做到人走灯灭，未生产是及时关掉相应设备，严禁空载运转。
2.3.2、照明灯落实到班组专人负责，每发现一次没关灯，处罚相关人员10-30元。
2.3.3、除设备设施认可的电气设备外，严禁个人私自使用大功率电器设备。
3、化学品、生产辅料、办公用品和设备维修及设备配件
3.1、控制指标：每月预算万元，控制目标在预算以下。
3.2、控制说明：该项指标会根据产量的增加，设备的开机率略以及设备易损部件的使用寿命有变动。
3.3、控制措施：
3.3.1、化学品的使用根据生产计划合理使用，产线换液根据使用寿命要求更换，严禁工艺或生产人员加错液或者配液比例不对造成不合理换液，清洗工夹具使用化学品（如氢氟酸，酒精）要合理试用，禁止浪费。
3.3.2、辅料中的浆料，网版等高价值的材料，严格按照工艺要求控制单耗、网版使用寿命，禁止浆料单耗超标和网版异常报废。
3.3.3、辅料中的劳保用品根据生产计划按需采购、领取，（除周六领取两天用量外）当天领取当天用量，禁止过量采购，过量领取。
3.3.4、a)办公用品的采购采用集中采购、定量供应的办法。
b)办公用品包括复印纸、传真纸、打印机消耗的色带、硒鼓、墨盒、日记本、各类笔墨等。
C)各部门领用办公用品后应做好登记，写明分发日期、品名与数量等。
并做好办公用品记账存档。
4、设备折旧、银行利息属于固定费用，不在各部门费用控制范围之内。
第四章、成本绩效
1、各部门主管负责人负责制定本部门的成本预算，报至总经理和财务审批，并由本部门主管负责人和财务负责监督执行。
2、各部门制定的成本预算有各部门负责执行并做好成本管控。
3、各部门每月号进行盘点，盘点报表3个工作日内交由财务进行审核，由财务部门
做出审核结果。
4、对节约部分或超出部分根据实际情况针对部门绩效奖金（包括员工绩效在当月绩效考核中做适当调整）做出适当增加或减少。
第五章、附则
1、本制度经总经理审查批准后,由物料计划员负责监督实施。
2、本制度自正式颁布之日起生效实施。