新形势下农村人口与计生工作存在问题与对策
乡镇计生工作的现状及问题总结
乡镇计生工作的现状及问题总结2023年对于中国的乡镇计生工作来说，是一个关键的时刻。
随着国家计生政策的逐步放宽，人口发展形势面临新的挑战与机遇。
本文将对乡镇计生工作的现状及存在的问题进行总结分析。
一、乡镇计生工作的现状1.人口结构调整初见成效随着乡镇计生政策的实施，中国的人口结构开始发生积极变化。
出生率下降，人口老龄化现象得到缓解。
人口数量稳定增长，人口素质逐步提高，为社会经济发展提供了有利条件。
2.推进家庭发展政策2023年，乡镇计生工作进一步推进了家庭发展政策。
通过加强婚姻登记管理，提供相关便利措施，鼓励合法结婚和延迟生育，帮助家庭建立健康、和谐的家庭环境，为下一代提供更好的成长条件。
3.强化生育服务乡镇计生工作注重强化生育服务，提供全方位的生育健康教育和咨询服务，帮助妇女了解生育知识，掌握科学的生育方法，提高生育健康水平。
同时，加强孕产妇保健、婴幼儿护理和疫苗接种等服务，为家庭提供全面的照顾和保障。
4.完善计生政策法规乡镇计生工作在2023年进一步完善了相关的计生政策法规，加强了计生工作的规范化和科学化。
通过制定和修订相关法律法规，加强乡镇计生机构的管理和监督，提升计生工作水平，确保政策的顺利实施。
二、乡镇计生工作存在的问题1.人口老龄化问题随着人口结构的调整，人口老龄化问题日益突出。
乡镇计生工作需要面对养老服务和养老保险等方面的挑战，加强老年人权益保护和养老金制度建设，促进老年人的健康生活和社会融入。
2.青少年性教育不足乡镇青少年的性教育程度普遍较低，缺乏科学的性知识和健康的性观念。
这导致了一些青少年的早婚早育现象，对个人和社会发展造成了负面影响。
乡镇计生工作应加大对青少年的性教育力度，引导他们形成正确的性观念和行为习惯。
3.基层计生机构建设薄弱部分乡镇计生机构在2023年仍然存在建设薄弱的问题。
乡镇财力有限，基层计生机构的人力资源和设施条件需要改善。
同时，计生机构的人员素质和业务能力也需要提升，以适应新时代计生工作的要求。
新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策
新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策目前，人口和计划生育(以下简称“人口计生”)工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。
随着社会的不断进步，经济的不断发展，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化。
从这个意义上讲，人口计生工作难度应该越来越少，基层人口计生工作者的压力也应该越来越小。
但是，广大基层人口计生工作者在实际工作中却刚好相反，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口计生工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从，一片茫然。
我国的人口和计划生育工作已经历了从控制人口增长、到稳定低生育水平、再到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁。
为此，我局通过开展科学发展大调研活动，现以“实践”的角度对新形势下人口计生工作存在的问题进行剖析，并以“发展”的高度粗浅提出解决办法，供各级党委政府决策参考。
一、当前人口计生工作存在的主要问题我国人口计生工作的重点在农村，难点也在农村，也是广大农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。
纵观多年人口计生政策和环境，剖析新形势下人口计生工作存在的问题和挑战，归纳起来，突出表现为“八大矛盾”：矛盾一：考核目标过高与实际工作低水平的矛盾。
一是考核指标定得高。
计划生育率（符合政策生育率）是人口计生工作目标考核中的一个核心指标，直接反映一个地方的人口计生工作实际水平。
而这个指标在我省、我市多年来一直处于高位运行，在2005年前一直都以92%以上的指标对各区（县）和各乡（镇）进行考核，与各地的实际工作水平有较大差距，不符合农村农民和基层的实际。
尽管近两年我省、我市人口计生委求真务实，对符合政策生育率这一考核指标在原来基础上主动下调了3—4个百分点，但仍然与各地的实际水平存在一定差距。
由于党和国家以人为本、依法行政执政理念的深入落实，据不完全统计，如今我县、我市乃至我省、我国的相当一部分农村，可以说是“自觉主动只想生育一孩的少了，想方设法还想生育二孩的多了，多孩生育的现象又开始有些抬头了”。
农村计划范文生育工作现状问题及对策
农村计划生育工作现状问题及对策随着我国社会经济的快速发展，农村计划生育工作面临着新的挑战和问题。
本文旨在分析农村计划生育工作的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策。
一、农村计划生育工作现状1.政策宣传力度加大。
近年来，各级政府高度重视农村计划生育工作，通过多种渠道加强政策宣传，使农民群众对计划生育政策的认识不断加深。
2.计划生育服务逐步完善。
农村计划生育服务逐步向个性化、全方位发展，为广大农民群众提供便捷、高效的服务。
3.生育观念逐步转变。
随着农村经济的发展，农民的生育观念发生了很大改变，晚婚晚育、优生优育观念逐渐深入人心。
4.计划生育家庭得到实惠。
计划生育家庭在政策优惠、经济补贴等方面得到了实惠，生活条件得到一定程度的改善。
二、农村计划生育工作存在的问题1.计划生育政策宣传不够到位。
部分农村地区计划生育政策宣传力度仍需加大，部分农民对政策了解不够全面。
2.计划生育服务水平有待提高。
农村计划生育服务水平与城市相比仍有较大差距，特别是在基层医疗卫生服务方面。
3.计划生育家庭负担较重。
农村计划生育家庭在子女教育、养老等方面面临较大压力，生活负担较重。
4.生育观念转变不彻底。
部分农村地区仍然存在重男轻女、多子多福等传统观念，影响计划生育工作的推进。
三、农村计划生育工作对策1.加强政策宣传。
通过多种渠道，加大计划生育政策宣传力度，使农民群众充分了解政策内容，提高政策知晓率。
2.提高计划生育服务水平。
加强农村基层医疗卫生服务体系建设，提高计划生育服务水平，确保农民群众享受到优质服务。
3.完善计划生育家庭优惠政策。
进一步加大对计划生育家庭的政策优惠力度，提高生活补贴标准，减轻家庭负担。
4.引导生育观念转变。
通过宣传教育、政策引导等方式，帮助农民群众树立正确的生育观念，摒弃传统观念束缚。
5.建立健全计划生育工作长效机制。
加强计划生育工作制度建设，形成长效管理机制，确保工作顺利进行。
6.加强部门协作。
各级政府要高度重视计划生育工作，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。
计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策
计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策2023年，随着人们生活水平的提高，计划生育工作更加重要。
虽然在过去几十年中，中国已经实施了许多重要的计划生育政策，但是在实践中，仍然存在一些问题和困难。
本文将探讨这些挑战，并提供一些解决方案。
一、计划生育政策执行不到位的问题尽管中国的计划生育政策自1979年以来一直致力于控制人口数量，但执行的效果却存在某些弱点。
例如，在某些农村中，长期男性至上的观念仍然根深蒂固，妇女的生育权利得不到充分保护。
同时，在城市地区，中产阶级家庭越来越普遍，他们倾向于拥有更多的子女。
解决这些问题的关键在于加强实施计划生育政策。
政府需要采取多种措施，包括推广正确的生育观念，增强执法力度，加强妇女权益保护以及财政激励等。
此外，还需要向群众提供更多的咨询和法律援助服务，帮助人们了解计划生育政策，促进各地的协调和统一。
二、养育孩子的经济压力随着社会进步，标准的生活水平已经不断提高，给人们养育孩子的经济压力也越来越大。
许多人认为，他们无法承担增加孩子所要支付的额外费用。
要解决这个问题，政府需要推出各种政策，如育儿津贴、免费医疗和公立幼儿园等，以支持贫困家庭和中低收入家庭的孩子养育。
同时，政府还应支持家庭组成的小型公司和个体企业，提供各种财政扶持，以减轻买房、买车等常见家庭经济负担。
接下来，政府需要大力推广相关政策，鼓励家庭安排得当、生育适量。
三、健康保障和教育的提高随着社会发展和城市化的加剧，保障男女平等、保证儿童健康成长变得越来越重要。
特别是在农村地区、城镇和贫困地区，妇女和儿童的健康状况普遍下滑。
在这种情况下，幸存儿童患病、或者失学，成为了迫在眉睫的问题。
政府应首先完善公共卫生和医疗机构，提供免费或者低价的医疗服务。
医疗体系应该包括基层诊所、县、市及自治区两级医疗机构，建立完善的网络。
国家应该投入资金和人力，实现视频会诊、纪录分享和医生在线问询等服务。
基层人口和计划生育统计工作存在的问题及对策
基层人口和计划生育统计工作存在的问题及对策
（1）统计方法还发展不够完善。
基层的人口和计划生育统计，还缺乏一些完善的方法，实施起来标准不够明确，也缺乏一定的流程，统计准确度也不够高。
（2）相关数据的收集也存在问题。
收集关于基层人口和计划生育的相关数据，可能
存在不统一的统计方法，同时收集准确性也不高，使得实际数据无法真实反映当前情况，
影响统计数据的可信度。
（3）实际执行存在难题。
基层人口和计划生育统计存在实际的执行难度，根据当地
的文化和传统，基层对外部的统计可能比较反感，因此在实施具体统计活动时，往往需要
耗费比较多的精力和成本。
（1）完善统计方法和流程。
建立具有针对性的统计方法和流程，制定合理的标准，
确保统计数据的准确性；可以更好地分析出不同地区的实际情况，便于政策的制定和调整。
（2）优化收集数据的渠道和方法。
科学的建立分级统计的模型，加强基层的收集渠道；实行窗口统计，推动网络大数据等技术，使数据的收集更加准确及时。
（3）提高统计的活动的执行率。
建立活跃的合作伙伴关系，加强社会各界的支持；
进一步提高宣传力度，建立可信度，平息基层人民的疑虑，促进统计活动顺利开展。
（4）强化人口统计的专业化管理。
建立专业的管理机构，制定一系列统计标准，充
分发挥各级政府部门对基层人口和计划生育统计的管理作用，实现各项人口统计活动的有
效落实。
总之，在基层人口和计划生育统计工作中，希望通过不断的推进和完善，能够有效地
发挥作用，指导和调节社会发展，并切实维护国家和人民的根本利益。
计划生育工作存在的问题及整改措施
计划生育工作存在的问题及整改措施一、引言计划生育政策是我国长期以来实施的一项重要政策，旨在控制人口数量，促进社会经济的可持续发展。
然而，随着社会经济的发展和人们观念的变化，计划生育工作出现了一些问题，需要加以整改和完善。
二、问题分析1. 思想观念滞后尽管计划生育政策已经实施多年，但在一些地方和人群中，传统观念依然存在。
一些人仍然认为生育多子就意味着家庭的繁荣和财富。
这种观念影响了计划生育政策的贯彻和执行，导致人口控制效果不佳。
2. 执法不严格在一些地方，相关政府部门的监管和执法不够严格，导致计划生育政策的违法行为难以及时得到查处。
有些人通过行贿、隐藏信息等手段逃避生育限制，给计划生育工作带来了很大的困扰。
3. 人口老龄化加剧由于计划生育政策限制了生育行为，我国人口老龄化问题日益突出。
随着人们寿命的延长和生育率的降低，老年人的比例不断增加，对社会养老和医疗保障等方面带来了巨大压力。
4. 男女性别比例失衡由于文化传统和生育政策的影响，我国男女性别比例失衡的问题十分突出。
一些地方普遍存在男多女少的情况，这不仅对个别家庭造成了困扰，也对社会稳定和发展产生了一定的影响。
三、整改措施1. 宣传教育提高意识加强对计划生育政策的宣传教育，提高广大人民群众的认识和意识。
通过开展各种形式的宣传活动，向社会大众普及计划生育政策的重要性和合理性，使人们树立正确的人口观念。
2. 加强执法力度加大对计划生育政策违法行为的惩治力度，加强执法部门的监管和执法能力。
建立健全的举报机制，及时查处违法行为，向社会传递执法的严肃态度和决心，维护计划生育政策的权威性和有效性。
3. 建立完善的养老和医疗保障体系针对人口老龄化问题，加快建立全面、可持续的养老和医疗保障体系。
加大对老年人的关爱力度，提高养老金和医疗保险的覆盖范围和待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
4. 促进男女平等发展通过加强对性别平等的宣传教育和法律法规的保障，促进男女平等发展。
关于农村人口和计划生育的调查报告
关于农村人口和计划生育的调查报告近年来，中国农村人口和计划生育政策的变化引起了广泛的关注和热议。
本文旨在针对这一问题进行一系列调查，探讨农村人口和计划生育政策的现状以及存在的问题，提出改进建议，进一步推进农村人口和计划生育工作的发展。
一、背景和目的中国是世界上人口最多的国家，农村人口数量比城市人口数量多得多。
在过去的几十年里，中国的计划生育政策一直在不断调整和完善。
然而，近年来随着国家政策的转型和经济社会的发展，农村人口和计划生育工作面临着新的挑战和问题。
本文旨在通过调查，了解农村人口和计划生育政策的现状和存在问题，为今后的政策制定和落实提供参考和建议。
二、调查方法和样本本调查采用问卷调查的方式，面向农村居民、村委干部和相关机构工作人员。
问卷内容主要包括受调查者的基本情况、对计划生育政策的认识和态度、计划生育服务质量和数量等方面。
问卷调查共收到有效回收120份，其中农村居民70份，村委干部40份，机构工作人员10份。
三、调查结果1、基本情况本调查样本中，男女比例约为1:1，受访者年龄介于18岁到60岁之间，其中以40岁以下的年轻人居多。
受访对象中，最高学历为小学的占29.2%，初中占34.2%，高中及以上占26.7%。
2、对计划生育政策的认识和态度调查结果显示，受访者对计划生育政策的认识和理解程度明显不足。
有近60%的受访者表示对计划生育政策的了解仅停留在表层，对政策内部的具体规定不了解。
此外，也有一部分受访者对计划生育政策存在误解，例如认为计划生育政策只针对城市人口而非农村人口等。
对于现行计划生育政策的态度，大部分受访者持支持态度，认为计划生育政策对于国家和家庭都有很大的好处。
但个别受访者对政策抱怨较多，认为政策执行不灵活，限制过多。
3、计划生育服务情况据调查结果显示，绝大部分受访者认为现行计划生育政策对于控制农村人口增长和提高农村人口素质都是有益的。
但同时也反映出计划生育服务质量等一系列问题，例如农村计划生育服务机构不足，医疗设备和技术跟不上等。
农村计划生育政策执行中存在的问题与对策研究
农村计划生育政策执行中存在的问题与对策研究【摘要】农村计划生育政策执行中存在的问题主要包括缺乏宣传和教育、农村人口老龄化加剧以及落实不力导致违法现象频发等。
为解决这些问题，可以加强宣传和教育工作、推动农村健康养老政策发展以及加大监督力度，严厉打击违法行为。
通过这些对策的实施，有望改善农村计划生育政策的执行情况，促进健康人口结构的形成。
未来可以进一步完善政策细则，加强监督管理，提高农村居民的计划生育意识。
建议政府加大对农村计划生育政策的宣传力度，加强与农村居民的沟通，促进政策的有效实施，达到人口和经济的协调发展。
【关键词】农村计划生育政策，问题与对策，宣传和教育，人口老龄化，违法现象，监督力度，健康养老政策，建议，实施效果。
1. 引言1.1 背景介绍农村计划生育政策是中国政府为控制人口增长，改善人口结构，促进经济社会可持续发展而实施的一项重要政策。
自1979年启动以来，计划生育政策在中国取得了显著成就，有效地控制了人口增长速度。
在农村地区，由于地域广阔、信息传递不畅、文化传统等原因，计划生育政策的执行面临着诸多挑战。
随着我国城镇化进程的加快和社会经济的快速发展，农村计划生育政策的执行情况也受到了更多关注。
在实际执行过程中，农村计划生育政策存在着一些问题和难点，如缺乏宣传和教育力度不够、农村人口老龄化加剧、落实不力导致违法现象频发等。
这些问题直接影响到计划生育政策的有效实施，也对农村社会和经济发展产生不利影响。
有必要对农村计划生育政策的执行中存在的问题进行深入研究和分析，以便找出解决问题的对策和措施，进一步推动计划生育政策在农村地区的有效实施。
部分的完成。
1.2 研究目的研究目的是深入分析农村计划生育政策执行中存在的问题，探讨问题的根源和影响，寻求有效的对策和解决方案。
通过研究，旨在为改善农村计划生育政策的执行效果提供参考和建议，促进农村人口的合理控制和可持续发展。
通过对现有政策执行情况的全面调研和分析，为相关部门提供科学依据，推动相关政策的不断完善和改进，促进农村社会的协调发展和稳定。
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彭市乡人口与计生工作存在问题与对策一、人口与计划生育工作目前存在的主要问题（一）村级基础薄弱。
一是村级干部整体素质不高，文化水平普遍偏低；二是村级班子对计生工作有畏难情绪；三是村级干部待遇低，工作积极性不高。
四、乡计生资料极其繁琐。
以前，村级计生专干只提供“三查”和“四术”的对象名单，其他村干部配合一下就行了，而现在不仅乡计生办的资料繁多，连村计生专干的资料也是种类繁多，计生专干的资料比村会计的帐目都要复杂；计划生育的目的就是要控制人口数量，提高人口素质，如果计生专干整天坐在家里做资料，甚至做一些对计生工作毫无用处的资料，不说是一种劳民伤财，起码是在做无用功，能不能在不影响计生工作正常开展的前提下，对计生资料进行一些简化。
（二）计生利益导向机制要进一步加大。
现在从中央到地方各级都相继出台了一系列计生利益导向机制。
如十四岁以下独生子女发放保健费等等。
但中国特别是农村少数老百姓重男轻女的思想还是根深蒂固，不是向他们宣传一下新的婚育观念就能解决问题的，在加大对违法生育对象进行处罚的同时，目前出台的这些计生利益导向机制还是远远不够的，如农村奖扶对象现在每人每月50元，50元能给他们家庭解决多大的问题。
在社会上又能产生多大的反响。
因此，奖扶金数额应该有较大幅度的提高，让这些过去响应了国家的号召，执行计划生育政策的人们，提前享受改革开放的成果呢。
（三）乡用于计生开支过大，能否加大计生转移支付的力度。
现在压在乡干部头上的就是计划生育工作，为了抓好这项工作，用去了大量的人力、物力、财力，乡把有限的财力都投入进去了，少数村因经济基础差，村干部到年底连开支没地方报。
以前扣乡转移支付资金继续给乡乡时，对计生经费这块的额度能否增大些，使村计生干部们抓计生工作困难少些，工作更顺利些。
（四）解决村计生专干的养老保险，进一步稳定乡计生队伍。
计生工作号称天下第一难的大事，乡干部都不愿意干这项工作，能真正连续干10年以上的更不容易了，据了解，我们乡有些村专干（都是女性）从二十几岁的大姑娘就做计生专干工作到现在，一般都有十几年有的二十多年，她们都把自己的青春献给了计生工作，而现在连基本的养老保险都没有，那今后怎么能稳定乡计生队伍呢。
（五）计生流动人口管理要齐抓共管。
在家的育龄人群还是比较好管理，现在计生管理的重点和难点就是外出务工人员。
少数计外生育的对象都是在外偷生后回来的，目前存在这样一种怪现象，农村计生工作比城里紧，在家里公开超生的几乎没有，想超生的都进城里去超生了。
对流动人口的管理不是哪个地方能管得好的，而是要整个社会动员起来进行齐抓共管才能有效。
再加之全国流动人口一盘棋局面未根本形成，造成计生工作难管理。
在流动人口管理上，不再收取保证金对群众没有约束力，流出人员办证后大多“音信杳无”，计生部门无奈何；计生办对于应落实手术而不愿落实手术的对象计生干部没有强制措施；对违背计生政策的对象只有征收社会抚养费，且只有法院才能强制执行，而对于经济宽裕的家庭和经济特别困难的家庭均不能起到惩戒作用，“富裕的不怕罚、贫穷的罚不怕”，工作难开展。
（六）政府计生政策宣传执行的困境。
首先，国家对农村计划生育工作法制化进程的加快和计生政策的规范，乡工作人员以前采用的许多强制性手段受到了限制，甚至禁止使用，现有手段只有孕检、征收社会抚养费等。
这样的制约机制难以形成实效；其次，计生行政执法难。
一是调查处理难。
由于群众对计划生育工作不理解、不配合，流动人口在外违法生育，违法生育后外出打工，因而调查取证处理难度大，即便下达处理决定书也无法兑现，常出现“违法难究”的现象。
二是社会抚养费征收难。
“两免一补”等惠民政策，符合政策生育和违法生育的同等享受，大城市生育政策放宽，加之宣传工作不配套，造成农民对计生政策的认识理解产生偏差，形成“富人超生不算贵，穷人超生无所谓”的现象，但个别耍横不讲理的有钱也不缴纳社会抚养费。
现在违法生育的人群中，少数胆小的对象能在政策攻心等压力下交纳社会抚养费，但仍有少数人，并且还是条件好的对象，不仅不主动交纳社会抚养费，即使向法院起诉后并且强制执行关了十五天也一分钱不交，对这些对象，乡计生干部束手无策，老百姓反响强烈，市计委能否进一步加大对社会抚养费的征收力度。
（七）乡计生干部压力大。
首先，计生干部在执行计生政策时严守纪律，对待群众态度平和，在群众出现过激行为时也是克制忍让，一而再、再而三地做群众思想工作，仍然收效甚微。
如个别女儿户在拒绝接受结扎手术后，千方百计外出他乡违法怀孕，在既不能限制其人身自由，又不能动其财物的情况下，要想找到本人做思想工作的可能性是极其渺茫的，就是找到了对象本人拒绝签字还是无法落实，要是强行落实计生政策，那么计生干部要面临上级和群众的双重压力。
其次，在难以较好完成计划生育工作各项任务的同时，还要面对上级的考核和检查，“一票否决”的巨大压力让很多乡干部产生了要调离计生工作岗位的念头，使原本应有的工作热情减弱。
（八）计生工作管理难。
经济转型期新的政策伴随着出现许多新的人口现象，违法生育队伍主要表现在：一是农村，特别是贫困、边远山市，“山高皇帝远”，管理难度大，形成“越生越穷，越穷越生”，恶性循环；二是再婚群体，专政策空子，有的夫妇为了超生，竟办理“假离婚”；三是部分私营业主，财大气粗，有钱超生；四是流动人口违法生育比例较大。
如外出务工人员增多、流动人口量大、城乡结合部农转非人员增加、再婚生育、非婚生育、取消强制婚检、上户口不需计生部门出具证明等等均给计生工作管理带来新的困难。
二、做好乡人口与计生工作的对策与建议（一）通过提高待遇、加强培训、增大考核，筑牢乡基础。
一是要进一步配强村级班子，优化乡计生干部队伍，提高战斗力。
二是要提高村级干部待遇，搞好离任后的社会保障，给予从事计生工作的人员特殊岗位津贴。
三是要加大培训考核工作力度，不断提高村级干部、乡计生工作人员的政策水平、业务素质。
四是实行有奖举报制度，充分发挥群众监督、社会监督的作用。
（二）通过利益导向、政策惩戒、宣传引导，转变生育观念。
一是要继续认真落实已经实施的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等利益导向优惠政策，同时要探索推进长效节育措施奖励、农村养老保险等社会保障和救助制度，并逐步形成奖励扶助标准正常增长机制，切实解决计生家庭户的后顾之忧。
二是要严厉查处党员干部违反计划生育的情况，对违反计划生育政策不主动承担法律责任的必须坚决依法征收社会抚养费，严格逗硬政策。
三是拓宽宣传领域。
“向领导宣传，向群众宣传，向部门宣传”，使计生宣传教育触角纵向到底、横向到边，营造人口与计生工作良好的舆论氛围。
（三）通过修订制度、下放权力、加大责任，增强法律威严。
一是要完善户籍管理制度，要求新生儿入户时必须凭计生部门出具的《准生证》或征收社会抚养费终结书以及手术证明方可办理，将每年的公安年报时间与计生统计年报时间相统一，共享信息资源。
二是卫生部门在接收分娩孕妇时必须查验其是否有《准生证》，并将情况及时通报当地计生部门。
三是建议在计生法律法规中增加违反计生法律法规应承担的法律责任。
对违背计生法律法规不主动承担法律责任的除由法院强制征收社会抚养费外，还要由公安机关实施治安治罚，切实增强计生法律的威严。
（四）建立流动人口计生协管机制。
认真贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规，进一步落实流动人口计划生育管理机构、人员和经费。
建立和完善外来人口计划生育“双向管理”制度和流动人口信息管理平台，搞好流动人口服务。
探索流动人口计生工作村（居）民自治合同管理，实行孕情监测定期反馈制度，减少流动人口违法生育，从源头上解决人口漏统漏报问题和违法生育问题。
（三）2010年计生工作要点1、强化统计质量，建立三项制度：一是建立完善自查制度，乡计生办对各村和单位每季度进行定期与不定期的工作抽查，并存档，半年一小结，年终算总账，各村、各单位对上报的出生的情况，反复核查结婚证、身份证和生育证，确保公安、卫生出生人口上报和实际相符。
二是建立计生与公安、卫生、工商等部门月信息联系制度，认真核对人口出生及出生入户工作。
三是建立“双向责任”制度，对人口统计瞒、漏、虚报以及工作不负责，造成计生统计数据失真责任人，坚决予以处理。
2、强化宣传教育，要继续深入地宣传《人口和计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》。
一是每村5幅永久性标语，每组至少2幅规范永久性标语。
二是计生宣传品进村入户达到90％以上。
三是广泛收集育龄妇女手机号码，有关计生政策、知识实行手机短信群发，四是强化干部队伍建设，以乡人口学校为载体，对组专（兼）职干部和育龄群众进行分期培训，知晓率达到95％以上。
五是利用广播电视，专题专栏播放计生工作动态信息，形成主体攻势，让计生方针、政策、法律入脑入心，人人皆知。
3、强化出生人口性别比整治和社会抚养费的征收：一是建立严格和孕情访视制度，认真落实包保责任制，签订孕情跟踪管理合同，逐月随访，及时掌握怀孕对象的孕情，严禁怀孕对象私自鉴定胎儿性别，终止妊娠。
凡管理不力，孕情消失，不及时上报，出现工作失误的，对包保责任人予以处罚和责任追究。
二是程序规范，严格按照市委、市政府规定的标准进行社会抚养费的征收，任何单位和个人不得随意降低征收标准，对乱开口子，扰乱征收秩序的单位和个人予以严肃处理。
4、强化基层基础工作：一是加强村级计生阵地建设，同时对村级软件，账、卡、表、册统一进行检查验收，确保标准规范。
5、强化优质服务，抓好五大常规措施的落实：一是避孕药具服务上门。
二是确保“三查”到位，对“三查”重点对象少一次孕检，追究一把手及相关责任人的责任。
三是狠抓结扎和上环为主的节育措施的落实，确保当年长效节育措施落实比例达到95％以上，并做好随访服务工作。
6、强化流动人口管理，对流入人口查证验证、愿籍地、身份证号码、生育、节育情况、从业状况了如知掌，对流出对象，特别是重点对象要鉴订合同，返乡孕检或寄回孕情证明及时，真正做好流动人口计生工作。
7、加强领导，强化措施落实1、健全干部包保责任制，落实“一票否决权”层层建立乡干部驻村包点制度，村、组干部包保到人，并每月拿出工资的20％与计生各项指标完成情况挂钓，同时对完成责任指标的村给予1000元奖励，生育率达到100％的村给予2000元的奖励;在平时工作中每结扎一例奖村200元，补救一例奖村500元，双女户结扎一例奖对象300元，对年终完不成责任指标的后三名和一个乡直单位，实行“一票否决权”，乡驻村领导、干部实行年终考核不称职。
2、完善机制，建立强有力的专干队伍：一是乡计生专干，每人每月拿出工资的30％与计生工作情况挂钓，完成任务的当月拿全工资，完不成任务的按工作比例扣出工资。
二是村级计生专干每人每年拿出1200元，由计生办根据其工作情况一季度一考核，然后发放工资。