基层单位编制部门预算思考
县级财政对部门预算编制的几点思考
县级财政对部门预算编制的几点思考一、合理的预算编制在县级财政对部门预算的编制过程中，需要注重合理性。
合理的预算编制应该基于客观的依据和数据，充分考虑各部门的实际需求和经济情况。
预算编制应该包括对部门预算执行情况的分析和评估，了解各部门在过去的预算执行中的表现和问题，从而对将来的预算编制做出合理的安排。
二、透明的预算过程预算的编制过程应该是透明的，各部门应该能够了解到预算编制的具体细节和原因。
透明的预算过程可以提高预算分配的公平性和合理性，避免乱花财政资金和财务不透明的问题。
三、科学的预算评估对于部门的预算执行情况，应进行科学的评估和分析。
通过对预算的执行情况进行评估，可以了解到预算执行中存在的问题和不足，进而对以后的预算编制提供有益的参考。
评估的重点应该是从绩效、财务和运行等多个角度进行考虑，对于预算执行中的问题和成果进行全面的分析。
在县级财政对部门预算的编制中，需要合理地分配预算。
预算分配要根据各部门的需要和重要性，充分考虑各个方面的因素。
对于优先事项，应该给予更多的预算支持，对于次要项目，可以适当减少预算。
合理的预算分配可以更好地满足各部门的需求，提高预算的效益。
五、控制预算执行对于部门预算的执行情况，应进行适当的控制。
通过监督和检查，可以查明预算执行的情况和问题，并及时进行整改。
控制预算执行可以保证财政资金的合理使用，防止滥发滥用的现象出现。
县级财政对部门预算编制的几点思考是合理的预算编制、透明的预算过程、科学的预算评估、合理的预算分配以及控制预算执行。
只有做到这几点，才能提高财政预算的效益，确保财政资金的合理使用。
关于基层事业单位预算编制和执行的思考
2017月（上）行政事业资产财务与关于基层事业单位预算编制和执行的思考郭颖（交通运输部北海航海保障中心天津通信中心天津）摘要：本文对基层事业单位的预算编制与执行过程中存在的问题进行了分析，同时提出具有可行性的建议措施，以供参考借鉴。
关键词：基层事业单位；预算编制；预算执行随着财政管理体制改革的深入推进，原来粗放式的管理模式已经不能满足当前工作要求，新的管理模式逐渐取代原来的管理模式。
但是由于各种因素的影响，新的管理模式在推行过程中遇到了很多问题，尤其是预算编制与执行环节。
预算编制不科学、不严谨，导致公共资金浪费和流失，社会公众的利益受损；而预算执行没有约束力，导致预算资金的使用效率和效果大打折扣。
所以，对事业单位的预算编制及执行进行分析和研究，有助于预算编制与预算执行更加科学化、透明化、严谨化，促进事业单位为社会大众提供更优质的公共服务。
一、基层事业单位预算管理现状预算编制是预算执行的基础。
只有做好预算编制工作，才能合理安排年度工作和资金支出。
为了保证预算编制顺利执行，需要提高预算编制的科学性和合理性。
但是，目前仍存在预算编制比较粗糙以及预算执行缺乏约束力两方面的问题。
1.预算编制比较粗放（1）预算编制的内容比较粗放。
预算编制的内容包括业务预算、资本预算、筹资预算以及财务预算等四个方面。
事业单位的拨款模式也有两种形式，即全额拨款与差额拨款。
有些差额拨款的事业单位存在一些收费的业务项目，由于事业单位本身的公益性质，这些收费仅仅用于平衡事业单位的收支。
目前，基层事业单位在进行预算编制时，编制内容过于粗放，预算目标不够明确，预算编制较为笼统，没有分解、细化到具体事项和业务，导致预算编制很难发挥应有的规划和指导作用。
（2）预算编制方式不科学。
预算编制时应该结合单位性质和工作实情，合理选择编制方式。
对于事业单位而言，零基预算是较为科学合理的预算编制方式，在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是从实际需要出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算。
浅析基层政府财政预算编制存在的问题和策略
208大众商务改革开放的不断推进，使我国财政预算体制也发生了较大变化，由原来的单式预算制度逐渐转变为复式预算制度。
这种改变既符合我国公共财政的建立需要，又能大幅度提高政府的财政预算编制水平，保障经济的平稳运行和健康发展。
一、基层政府财政预算编制存在的问题（一）财政预算编制工作质量不达标财政预算编制工作是基层政府财政预算管理工作实施的重要前提，并在基层政府财政预算管理工作中占有重要地位。
而因预算部门及工作人员对预算编制工作的忽视，不仅影响预算编制工作的质量，而且还会因为预算编制方式不合理、预算编制标准不科学等，导致基层政府资金支出全权由财政部门、相关领导等“直接”决定，基层政府财政预算管理问题越来越多。
如果基层政府及相关部门忽视此问题，会使财政预算管理问题严重化，甚至失去基层政府财政预算管理工作开展的重要意义。
（二）乡镇财政部门与相关部门缺乏配合为了使乡镇财政预算编制工作更加科学、高效，其工作的开展需要以乡镇财政部门为主导，各个部门协调合作、共同配合。
具体而言，财政预算编制工作的有序开展，要求各个部门根据实际工作开展的情况，结合本乡镇发展的具体情况和未来发展的规划，加强配合，通过专业的编制方式来对各部门人员、运转、民生、各类工程项目等所需费用进行有效的预算。
由此可见，要做好乡镇财政预算编制工作并不是一蹴而就的事情，而是需要长期努力的复杂性系统工程，需要财政部门和预算部门深入了解、密切配合。
从实际情况来看，乡镇财政预算数据较为繁杂，需要财政部门和其他各个部门之间及时沟通。
但是，在目前预算工作的开展过程中，财政部门和其他各个部门之间没有及时进行沟通，不了解彼此的实际工作现状和工作流程，导致财政预算编制工作的实际价值和作用不能得到充分发挥。
（三）预算约束力不强结合目前实际，基层财政预算约束力疲软的根本原因在于内部控制制度制定与落实不到位。
在预算执行的过程中，有些乡镇政府虽然按要求制定了内部控制制度，但制度落实不到位，内部控制制度形同虚设，预算执行存在较大的随意性，导致预决算脱节、资金分配不当、资金使用效益不高，预算编制数与执行数存在较大差异。
基层事业单位预算管理的思考
摘要：基层事业单位预算是对财政资金分配的计划，一定要遵循国家政策、科学合理地编制，并进行有效管理。
本文从预算管理工作的重要性、现象分析、解决办法三个方面展开论述。
关键词：事业单位预算编制；执行；控制事业单位预算是指事业单位依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期履行职能需要，从基层单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。
实行“一个部门一本预算”的综合预算管理，其内容包括基层事业单位的所有收入和支出。
每一个基层事业单位的预算管理构成了事业单位综合预算管理的一部分，基层事业单位的预算包括：预算编制、预算执行、预算调整及预算监督，是内部会计控制的重要组成部分，预算管理质量的优劣直接关系到事业单位发展总体目标的实现。
笔者从事多年基层事业单位预算编制、执行、调整和监督工作，在实际工作中积累了丰富经验，现从以下几方面谈谈预算管理工作的看法。
一、事业单位实施预算管理的重要性1.有助于财政资源的有效配置，合理分配财政资金根据中国机构编制网提供数据，我国共有事业单位130万个，从业人员约3000万人。
无论是机构数还是从业人员数，都是仅次于企业的第二大法人组织。
在这些事业单位中，人数最多的是教育、卫生、文化、科研系统。
改革开放以来我国在推进事业单位改革中，始终把这几个行业作为重点。
要保证事业单位各项事业发展，就必须有财政资金投入，既要求发展，又不能与企业拉开距离，如何合理有效配置，那就加强对事业单位的预算管理，确保财政资金的收入、支出符合法律规定，有助于我国财政资源的有效配置，也有助于实现财政资金使用效率的最大化。
近年来，随着改革深化，国家越来越重视教育、卫生、文化、科研等投入，在教育上提高生均定额、提高助学金标准都不难看出对教育的重视，加强基层事业单位预算管理尤为重要。
2.有助于国家对宏观政策的引导事业单位预算的编制过程，是国家财政资源在事业单位内部进行“分配”并投入国民经济建设的过程，体现着国家宏观调控所扶持的方向，也引导着国家财政资金流向最需要资金的事业领域。
基层事业单位预算管理存在的问题及对策探析
基层事业单位预算管理存在的问题及对策探析1. 预算编制不科学：许多基层事业单位的预算编制仍然停留在简单粗暴的资金筹措和支出安排上，没有科学、系统地进行预算编制和绩效管理。
预算主要集中在财务部门，缺乏其他部门的参与和监督，导致预算编制过程中缺乏全面性和科学性。
2. 预算执行不到位：由于基层事业单位的预算执行主要依靠财务部门，而财务部门在预算执行中缺乏整体性的管理和监督，导致预算执行不到位。
一些部门和个人为了追求绩效目标，往往会违反财务约束，超出预算执行范围，甚至出现不合理和浪费的支出。
3. 预算监督不力：基层事业单位的预算监督主要依靠事业单位的审计部门，但是审计部门的监督能力有限，对于预算的合理性和有效性的评估不够全面和深入，导致一些问题无法及时发现和解决。
基层事业单位的预算监督制度还不完善，缺乏有效的监督机制和手段。
针对以上问题，可以采取以下对策：1. 加强预算管理的科学性：建立科学、系统的预算编制和绩效管理制度，引入绩效评估和管理指标，将预算编制和绩效管理融为一体，形成科学合理的预算体系。
加强不同部门的参与和监督，提高预算编制的全面性和科学性。
2. 加强预算执行的整体管理：将预算执行由财务部门扩展到全员参与的管理过程中，形成整体性的预算执行管理机制。
加强跨部门和跨岗位的协调与合作，建立预算执行的绩效评估和监督机制，确保预算执行的到位和有效性。
3. 健全预算监督制度：加强对基层事业单位预算监督的力度和广度，通过加强预算审核和审计工作，对预算的合理性和有效性进行全面评估。
建立完善的预算监督机制和手段，包括建立预算执行情况的信息反馈机制，加强对预算执行过程的监督和控制。
加强对预算监督人员的培训和能力建设，提高他们的监督能力。
基层事业单位预算管理存在的问题是多方面的，需要综合考虑，从预算编制、执行和监督等方面加以改进和完善。
只有通过科学制定预算、全员参与预算执行、健全预算监督制度等措施，才能有效解决基层事业单位预算管理存在的问题，提高预算管理的效能和科学性。
基层事业单位预算管理存在的问题及对策探析
基层事业单位预算管理存在的问题及对策探析基层事业单位预算管理是指政府事业单位在单位内部编制、执行和监督预算的活动。
由于基层事业单位预算管理中存在着一些问题，比如预算编制存在过于乐观、预算执行存在浪费与盲目性、预算监督不力等等。
针对这些问题，可以采取一些对策进行改进和提升。
基层事业单位预算编制存在着过于乐观的问题。
一方面，预算编制中存在预算支出过低、收入过高的情况，导致预算计划执行困难。
预算编制中可能存在数据不准确、依赖性强等问题，导致预算编制结果失去实际意义。
为了解决这个问题，需要基层事业单位在预算编制过程中，根据实际情况合理设定预算指标，确保预算目标的合理、科学性，并且加强对数据的采集和核实，提高预算编制的准确性和可靠性。
基层事业单位预算执行存在着浪费与盲目性的问题。
一方面，预算执行过程中可能存在资源闲置、项目过度延迟等问题，导致资源利用效益低下。
预算执行中可能存在追求政绩、盲目扩大规模等问题，导致资源分配不合理。
为了解决这个问题，需要基层事业单位严格按照预算计划进行执行，加强内部的预算管理和监督机制，确保资源的合理利用，同时加强对项目的评估和监控，避免过度延迟和扩大规模带来的问题。
基层事业单位预算监督不力是一个普遍存在的问题。
一方面，预算监督部门与预算执行部门之间缺乏有效的沟通与合作，导致预算执行情况得不到及时、准确的反馈。
预算监督部门的监督力度不够，缺乏对预算执行情况的全面、深入了解。
为了解决这个问题，需要基层事业单位加强预算编制和执行之间的联系与沟通，建立预算编制和执行的信息反馈机制，及时共享预算执行情况，帮助预算监督部门更好地了解预算执行情况。
加强预算监督部门的专业能力培养，提高其对预算执行情况的准确评估和监督能力。
基层事业单位预算管理存在着一些问题，但是通过采取相应的对策，可以有效地解决这些问题。
预算管理应该以科学、准确和合理为原则，确保预算的编制、执行和监督工作顺利进行，为基层事业单位的发展和绩效提升提供有力保障。
县级财政对部门预算编制的几点思考
县级财政对部门预算编制的几点思考
随着国家财政改革的不断推进，县级财政在部门预算编制方面也开始逐渐发挥更加积
极的作用。
在这个过程中，县级财政需要对部门预算编制进行细致的思考，以确保预算编
制的科学性和合理性。
一、遵循科学的预算编制原则
预算编制是一个科学的过程，需要遵循科学的原则。
这些原则包括真实性原则、合理
性原则、可比性原则、可操作性原则、控制原则等。
县级财政在部门预算编制中需要严格
遵循这些原则，确保预算编制的科学性和合理性。
二、重视预算成果的分析和评估
预算编制的主要目的是为了实现部门的发展目标和任务，而预算编制的成果也需要经
过分析和评估，以便更好地指导部门的实际运作。
县级财政需要对预算编制的成果进行细
致的分析和评估，以确保预算编制的科学性和合理性，同时也为后续部门的运作提供指导。
三、明确各部门的预算职责
在部门预算编制中，每个部门都需要负责自己的部门预算。
县级财政需要明确各部门
的预算职责，确保每个部门都能够按照预算职责进行预算编制。
这也可以避免各部门之间
在预算编制上的重复和冲突。
四、注重预算监督和审计
预算编制完成后，县级财政需要对预算的运行情况进行监督和审计，及时发现问题并
进行调整。
这样可以保证预算编制的及时性和精准性，及时纠正预算编制中的不足，并为
日后的预算编制提供经验和借鉴。
关于对基层预算单位预算绩效管理的思考
关于对基层预算单位预算绩效管理的思考一、加强对预算编制环节的管理预算编制是预算绩效管理的起点，其质量直接关系到绩效管理的有效性。
基层预算单位应加强对预算编制环节的管理，尤其是在预算目标的制定过程中，要明确绩效目标和绩效指标的要求，将其作为预算编制工作的依据，确保预算编制的科学性、合理性和可操作性。
还应注重预算编制过程中的沟通和协调，各部门之间要强化合作，形成预算编制的整体合力，避免各自为政，造成预算编制的随意性和主观性，从而影响预算绩效管理的实施效果。
二、强化预算执行环节的监督预算绩效管理的实施需要强化对预算执行环节的监督，确保预算的落实情况符合绩效目标的要求。
基层预算单位应建立健全的预算执行监督制度，加强对预算执行过程的跟踪和检查，及时发现问题并及时调整，保证预算的有效执行。
还要加强对绩效数据的采集和统计，建立科学的绩效评价体系，全面、客观地评价各项绩效指标的完成情况，为预算执行的调整和优化提供依据，确保预算的绩效管理取得明显成效。
三、注重预算绩效管理与激励相结合预算绩效管理与激励相结合是基层预算单位实施预算绩效管理的一项重要工作。
基层预算单位应建立科学的激励机制，通过激励来推动各部门和个人全力以赴地完成预算目标和绩效目标，提高预算绩效管理的有效性。
还要加强绩效考核的公开和透明，让各部门和个人充分认识到绩效考核的公正性，激发其工作积极性和责任感，促进预算绩效管理工作的全面推进。
四、加强信息化建设，提高管理效率预算绩效管理需要大量的数据支撑，基层预算单位应加强信息化建设，构建科学完善的信息系统，实现对预算绩效管理的全面覆盖和精细化管理。
通过信息化手段对预算的编制、执行和绩效评价等各个环节进行全面监控和管理，提高管理效率和管理水平，为预算绩效管理提供有力保障。
五、加强人才队伍建设，培养专业化管理人才预算绩效管理需要专业化管理人才的支持，基层预算单位应加强人才队伍建设，培养具备预算绩效管理知识和技能的专业化管理人才。
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常对部门预算改革宣传的力度不够， 认为部门 各业务部门的意见， 进行粗略测算。
预算改革只是改变了预算编制的方式和程序， 能的转变， 是政府为了控制或降低支出增长幅 针对当前基层预算单位存在以上问题， 笔
化是全面 贯彻 《 预算法》 的要求 。
２ 、以系统工程的高度来科学 编制基层单 位部门 预算， 合理安排预算编制时间， 改革预
而忽视了实行部门预算改革的实质是政府职 者认 为通过 以下几方面可予以解决 ：
１ 、从战略的高度来加强基层单位对于财 算编制方法。 首先， 安排充足的预算编制时间。
度， 减少公共财政支出的重要措施。三是对部 务 预算管理的认识， 基层单位对于部门 预算编制是个系统工程， 转变 预 它既要掌握单位本身
度， 由于农用地的土地物质 （ 土壤质量） 对 村 土 地 市 场 的 建 立 、 村 土 地 流 转 ， 必 农 就 于农用地的产 出水平有重大影响 ， 因此必 须对农用地实施土地估价。 笔者主张在原
不到位 ， 预算编 制的质量低等 问题 。二是对 部 集到相应的信息基础资料，无法根据本单位、 整个系统或单位内部各项资源的最优整合， 它
门预算宣传程度不够。比如， 有的基层预算单 本系统事业发展规划合理地编制部门预算， 而 的战略性和系统性要求各职能部门共同参与，
位依法理财意识不强、 预算编制不科学， 存在 只能凭借以往编制的经验， 结合往年的财务决 它是一个系统工程。 最后， 增强预算法制观念， 拍脑袋现象。 主要是因为有的基层预算单位日 算数据资料进行大体的估算或象征性地征询 强化预算约束， 实现预算管理的科学化、 法制
主， 使各相关部门人员普遍认为部门预算编制 我发展 良好机制的有效办法，能优化资源配 力； 既要讲求局部效果， 还要考虑社会整体效
限价和最低 限价 的地价政策 。 最低 限价是 册登记制度 。 国外大多数国家和地 区都未 貌学的有关内容 。
为 了保护土地所有者的利益， 最高 限价是 专 门 区 分 农 用 地 估 价 师 与 非 农 用 地 估 价
利益。 以当地公布 的基准地价 和标 定地价 地估价 人员分为城市 土地 估价师和 农用 不能实行土地 或农地 的私有制 。因此 ， 建 为依据， 交易地价不能超过这些价格 的一 地估价师， 二者都必须通过所规定 的资格 立我 国的土地 市场 ， 只能是 国家严管下的 定幅度。在征地价格中， 征地价格构成 的 考试 。在许多国家和地区， 对土地估价人 适 当 层 次 的土 地 市 场 。对 农 用 地 价 格 管 确立很难 ， 在保证国家、 集体、 农户三者利 员， 常都是采取注册 登记制度。 通 例如， 理 ， 府 土 地 管 理 部 门 要 进 行 监 督 ， 立 日 政 建 益都不受到侵害 的基础上构建， 在确 定合 本 的不动产鉴定主要 向建设大 臣办理登 地价 动态监测 体系， 加强地价 监控， 为地 理的征地价格构成之后 ， 我们 依据 限价政 记 ， 至于鉴定业者则需向建设省 或都道府 价管理提供及时、 准确 的决策依据 。及时 策来确定最 终的征地价格， 以农地 市场基 县 办 理 登 记 ； 国 的法 庭 鉴 定 土 地 需 办 理 掌握全 面 、 法 准确 的地 价信 息 ， 是实施 地价
时仍然存在诸多不足，其主要表现在以下几
点： 一是保 留了原有的不合理 、 范的做法 。 不规
基 单 编Ｕ 预 思 层 位 韦 部门 算 考
口文 ／范大军
基层预算单位在编制时存在预算编制过于粗 糙、 编制的预算极其宽松； 采取的方法仍是粗 略估算， 继续沿用“ 基数加增长法”尤其是项 是单纯属于财务部门的工作， ， 不愿介入。造成 置、 强化单位管理、 提高单位行政办事效益。 其 目 预算的编制更是“ 宽打窄用”出现前期工作 基层预算单位在编制部门预算时无法及时收 次， ， 预算管理不仅仅是财务部门的工作， 而是
准 地 价 为 依据 ， 定 征地 价 格 的范 围 。 确
登记 。 我国现在 实施土地估价师资格认证 管理 的基础 ，也是利用地 价杠杆 调控市
３建 立健全农用地估价 制度 。 、 建立 定 制度和注册登记制度 ， 但是主要针对城市 场 ，为地价管理提 供翔 实的地价资料 、 为
期 对 农 用 地 的 地 力进 行 测 评 和 估 价 的 制 土地 估 价 ，若 坚持 城 乡 地 价 统 一 管 理 ， 农 社会提供服务的重要保证 。
门预算管理的认识程度不足。 首先是单位领导 算 管理的 观念。首先， 预算管理是发 达国家政 方方面面的情况， 又要考虑系统、 行业状况； 既
对部门预算的认识存在误 区， 其次是基层预算 府和 企业多年积累的成功 管理经验 ， 实行财 务 要着眼于年度需求， 又要考虑历史 ， 预测未 来； 单位人 员变动频繁 ，管理上侧重 于 以业 务为 预算管理是单位建立自我约束、自我控制、 既要满足单位业务发展需要， 自 还要考虑国家财
４ 建立农 用地价格监督制度 。 同的 、 不
为 了保 护 土地 使 用 者 的 利 益 。 以 ， 低 、 师 ， 所 最 但也有部分国家做 出了区分 。如新西 资源状 况和不 同的社会经济制 度决 定了 最 高 限价 也 都 是 为 了 实现 全 社 会 的 最 大 兰 在 １４ ９ ８年 制 定估 价 师 法 ，该 法 规 定 土 不 同 的 土 地 占有 方 式 ， 国 的 国 情 决 定 了 我
维普１９ ９９年以来， 我国在预算编制方面推 行的部门预算试点改革， 是实行分税制体制以
来我国财政预算管理制度的又一重大改革。 从 目前的运行情况来看， 我国部门预算改革总体 是有成效的， 但基层预算单位在编制部门预算