关于完善我国政府采购制度的思考
完善我国政府采购制度的思考
完善我国政府采购制度的思考一、引言政府采购制度是指政府机关和公共机构为了履行公共职能，在开展购买货物、工程和服务等活动过程中，依照相关法律法规建立的采购管理制度。
政府采购制度的健全与否对于国家发展和市场经济的健康发展有着重要的影响。
早在1994年，我国就颁布了《政府采购法》，但随着时代发展和市场变革，原有制度存在一些问题和不足。
本文将从我国政府采购制度的现状出发，分析存在的问题，并就完善我国政府采购制度提出一些建议和思考。
二、我国政府采购制度的现状我国政府采购制度经历了多次修订和演变，但依然存在不少问题。
政府采购的程序繁杂、审批不透明，给企业参与政府采购活动带来了困难。
政府采购的资金来源单一，主要依靠财政拨款，社会资本的参与度不高。
政府采购中存在一些不正当竞争现象，对于依法依规合法经营的企业来说，公平竞争的环境受到了一定程度的破坏。
政府采购中的风险防范机制不够完善，一些政府采购项目出现了廉政风险和腐败问题。
三、存在的问题及思考1. 政府采购程序的简化与公开透明政府采购程序应该简化，提高操作效率，减少环节，降低企业参与的门槛，真正实现公平竞争。
政府应该建立和完善政府采购信息公开制度，将采购信息及时向社会公开，使社会各界能够及时了解政府采购的情况，提高政府采购的公开透明度。
2. 多元化的资金来源政府采购资金应该多元化，可以通过政府债券、国际金融机构贷款、社会基金等方式进行筹措。
鼓励社会资本参与政府采购，扩大资金来源，提高资金使用的效率。
3. 加强竞争机制，维护公平竞争政府应该建立公平的竞争机制，保障政府采购活动的公平竞争，维护企业合法权益，加大对不正当竞争的打击力度。
政府应该鼓励创新，支持科技领域的企业参与政府采购，为政府提供更好的服务和产品。
4. 完善风险防范措施政府应该建立健全风险防范机制，严格执行采购法律法规，对政府采购活动中出现的违法违规行为进行查处，维护政府采购市场的正常秩序，确保政府采购活动的廉洁和透明。
政府采购制度的改革与完善
政府采购制度的改革与完善随着我国经济的飞速发展，政府采购在现代经济中的作用越来越重要。
政府采购涉及的领域广泛，影响着各行各业的发展。
近年来，政府采购制度的改革与完善已经成为社会广泛关注的焦点。
一、政府采购制度改革的必要性政府采购制度的改革是推进招投标制度改革的重要内容之一。
当前，政府采购制度存在多个方面的不完善。
首先，政府采购中存在不合理竞争行为，例如监狱工厂、招待所等特殊单位在政府采购中具有一定竞争优势，这种做法既不符合市场原则，也不公平。
其次，政府采购中存在行政干预行为，导致招投标中出现有利于某些单位的不正当行为。
最后，政府采购中的政治因素严重，使得政府采购程序经常受到政治因素的干扰，从而对政府采购的公正、公平性产生负面影响。
二、政府采购制度如何改革与完善政府采购制度的改革需要从多个方面入手，以下是几个方面的建议：1.加强公开、透明与监督政府采购应该增加公开透明度，使信息公开更加便捷。
例如，政府采购应该加强对招投标信息的公示，让招投标信息公开，让竞争更加公平。
同时，加强社会监督与媒体监督，让政府采购过程更加公开透明，更加规范。
2.建立更加公正、公平的招投标投标评审机制政府采购应该加强招投标评审机制，让招投标更加公正、公平。
例如，可以加强评标组的独立性和专业性，避免有关部门主导评标，使得评标的结果不尽人意。
此外，政府采购在招标过程中要求让供应商的组织和管理更加规范化，确保招投标的公正、公平。
3.精准定位政府采购政府采购应该更加精准地选择敏感项目，以降低招投标变异性的风险，并依据招投标的特点，制定适当的招投标政策。
4.加大采购人的经济责任政府采购应该加强对采购人的经济责任追究力度，让其在采购过程中不敢越过规定的界限。
同时，加强对采购人的职业道德教育，以提高其法律意识和职业操守。
5.健全政府采购法律法规体系政府采购法律法规体系的不完善，导致政府采购中诸多问题，需要更加规范的法规来约束。
例如，应该对政府采购中存在的问题进行深入分析，完善政府采购法律法规体系，以规范采购过程。
关于我国政府采购制度历程的思考
关于我国政府采购制度历程的思考我国政府采购制度是指政府及其采购代理机构在履行政府职能和提供公共服务的过程中，通过与供应商进行的商品和服务的交易活动。
政府采购制度旨在确保公共资金的有效使用和公平竞争，同时促进公共资源的合理配置和社会经济的可持续发展。
自1978年中国开始改革开放以来，政府采购制度在不断完善和发展的过程中，取得了显著的成绩，但也面临一些问题和挑战。
本文拟对我国政府采购制度的历程进行一些思考和探讨。
我国政府采购制度的历程可以分为三个阶段。
第一个阶段是改革开放初期到2003年，这一阶段政府采购制度几乎处于空白状态，没有明确的法律法规和制度体系，采购行为缺乏规范和监督，存在着大量的弊端和腐败问题。
2002年3月，中国政府作出了《政府采购法》的决定，为政府采购制度的发展奠定了基础。
第二个阶段是2003年至2019年，这一阶段政府采购制度得到了进一步发展和完善，先后出台了《政府采购暂行条例》、《政府采购法》、《政府采购条例》等法律法规，建立了相对完整的政府采购制度。
第三个阶段是2019年至今，随着《政府采购法》的修订和新《政府采购条例》的出台，政府采购制度正朝着更加规范透明、公平竞争、公正监督的方向不断完善和发展。
我国政府采购制度在历程中取得了丰硕成果。
一是政府采购制度不断健全完善，建立了相对完整的法律法规和制度体系，明确了政府采购的原则、程序和要求，为政府采购提供了有力的制度保障。
二是政府采购市场逐步规范和包容，政府采购的主体和对象日益增多，竞争环境逐步形成，供应商和采购人的利益得到了相对均衡。
三是政府采购实践不断创新，政府采购方式和手段得到了多元化发展，采购评价和监督手段得到了加强，透明程度不断提高。
这些成果为政府采购制度的进一步发展提供了宝贵的经验和基础。
我国政府采购制度历程中也存在一些问题和挑战。
一是政府采购制度执行不力，存在一些地方和部门政府采购行为违法违规和腐败现象，监督缺位和执行不力成为政府采购制度的重要短板。
关于完善我国政府采购制度的思考
、
我 国政 府 采购 工 作 的 现 状
对 于我 国政 府 来 说 ， 行 法 制 化 、 代 化 的 政 府 采 购 推 现
制度 是 一 个 崭新 的 国 家财 政 管 理 概 念 。 我 国 的 《 府 采 购 政 法 》 ２０ 自 ０ ３年 正 式 实 施 以来 ， 购 制 度 领 域 开 始 有 了 自己 采 的基 本 大法 ， 随着 近 年 来 的 实 践 ， 国政 府 采 购格 局 已经 初 我
采 购管 理 机 构 统一 监 督 管 理 下 的 集 中采 购 机构 和采 购 单 位
具 体 操 作 执 行 的采 购 管 理 体 制
３ 府 采 购 模 式 初 步 确 立 。各 地 区 结合 本 地 实 际 ， 制 ． 政 在
定 集 中采 购 目录 、完 善 协 议 供 货 、探 索 联 动 的 区域 性 大 市 场 、 合运 行 程 序 、 高采 购效 率 和 质 量 、 上 管 理 与 操 作 整 提 网
法 》 《 中采 购 机构 监 督 考 核 管 理 办 法 》 配 套 规 章 和规 范 、集 等
性 制度 多个 ．初 步建 立 了 以政 府 采 购 法 为 统 领 的 政府 采 购
货 物 、 程 或 服 务 的购 买 。 工 政府 采 购 不 仅是 指 具 体 的 采 购过
程 ， 且 是 采 购 政 策 、 购程 序 、 购 过 程 及 采 购 管 理 的总 而 采 采
法 律制 度 体 系 ， 为政 府 采 购工 作 提 供 了制度 保 障 。 购法 规 采 建设 对 于 依 法 开展 政 府 采 购 丁 作 、完 善 基 本 程序 和 监 督 管
理 、 范地 方 政 府 采 购行 为方 面 发挥 了重 要 作 用 。 规 ２政 府 采 购 管 理机 构 初 步建 立 。 中央 、 、 、 四级政 ． 省 市 县
完善政府采购监督管理工作的思考
完善政府采购监督管理工作的思考政府采购是指政府及其采购代理机构为了履行职能需要而进行的各种购买活动。
政府采购活动直接涉及公共利益和公共资金的使用，对于维护公共利益和保障公共财产安全具有重要意义。
加强政府采购监督管理工作，提高政府采购活动的透明度、公开性和效率，对于推动政府采购制度改革，规范政府采购行为，防范腐败等具有重要意义。
本文将围绕如何完善政府采购监督管理工作展开思考。
一、强化政府采购监督管理的重要性政府采购活动直接关系到公共财产的利益，一旦出现问题将对社会造成重大影响，因此必须加强政府采购监督管理工作。
强化监督管理是保障政府采购活动公开透明的重要手段。
政府采购活动可能存在的问题包括信息不对称、利益输送、行政干预等，这些问题都需要通过监督管理来解决。
强化监督管理是保障政府采购活动合法合规的重要手段。
政府采购活动涉及的资金多、项目大，对于合法合规非常重要。
强化监督管理是保障政府采购活动效率和效益的重要手段。
通过监督管理可以提高政府采购活动的效率和效益，节约政府采购成本，提高政府采购质量。
强化政府采购监督管理的重要性不言而喻。
1.建立健全监督管理制度政府采购监督管理工作需要建立健全的监督管理制度。
建立健全的政府采购评审制度。
政府采购评审是政府采购活动中的一个重要环节，对政府采购评审制度进行规范，可以有效提高政府采购活动的透明度和公开性。
建立健全的政府采购档案管理制度。
政府采购档案是政府采购活动的记录和证明，对政府采购档案进行严格管理，可以有效防范腐败，保障政府采购活动的合法合规性。
建立健全的政府采购监督管理机制。
政府采购监督管理机制包括多个环节，需要对其进行科学的设计和规范。
2.提高监督管理的科技化水平在当前信息技术高度发达的时代，政府采购监督管理应该借助信息技术手段，提高其科技化水平。
建立政府采购监督管理信息化系统。
政府采购监督管理信息化系统是政府采购监督管理工作的基础设施，可以实现政府采购活动的全流程监管。
关于完善我国政府采购制度的思考
关于完善我国政府采购制度的思考政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。
从我国采购制度运行的实践来看,政府采购尚处在起步摸索实践阶段,还客观存在着一些必须着手破解的问题。
要完善我国现行政府采购制度,破解存在的问题。
相关部门要高度重视,结合我国的国情状况,“以科学发展观”为指导,从各个方面着手采取配套措施,进一步建立健全各类制度,综合的改革和创新,实现政府采购功能最优化,从而推动我国政府采购不断深入发展。
标签：政府采购工作;政府采购制度;完善政府采购,也即一般意义上的公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。
政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是国家财政的重要组成部分。
完善政府采购制度对于强化政府宏观调控、完善公共服务设施的建设、提高政府财政资金的使用效益和加强政府系统的廉政建设具有重要的意义。
我国建立起现代意义上的政府采购制度的时间不长,由于政府采购法制化进程推进较慢,各种相应配套制度和措施不健全,各地区政府采购在收到较好实践效果的同时也存在着诸多问题。
本文针对政府采购存在的问题,在深入调研分析基础上,对改进和完善政府采购制度提出对策建议。
一、我国政府采购工作的现状对于我国政府来说,推行法制化、现代化的政府采购制度是一个崭新的国家财政管理概念。
我国的《政府采购法》自2003年正式实施以来,采购制度领域开始有了自己的基本大法,随着近年来的实践,我国政府采购格局已经初步形成。
1.政府采购制度法律框架初步形成。
自政府采购法正式实施后,财政部作为政府采购监督管理部门,相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等配套规章和规范性制度多个,初步建立了以政府采购法为统领的政府采购法律制度体系,为政府采购工作提供了制度保障。
完善我国政府采购制度的思考
其次 ， 从我国政府采购范围来看，我 国 自开展政府采购以来 ， 采购范围从以货 三大领域 ， 并且这三大领域政府采购清单
的 产 品 范 围也 不 断 扩 大 。 ： ２． 府 采 购 经 济 和 社 会 效 益 日益 政 显现 。 一 方 面 ， 政 府 采 购 经 济 效 益 明 显 提 高 。据 国家 发 改 委 公 布 的 数 据 显 示 ， ０２ ２ ０
１１ ３
３２６ ２
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２３ １５ ７
２ ８７
２２ ６ ９７
３ ７１
３８ ６ ６１
２ ５８
４０ ００
８６
２ＯＯ９／３ 总 第 ９４ 期 ４３
势头 强劲 ， 彰显 出政府采购规模进一步增
１ 政府采 购法制建设不断完善 。 ．
图一 ．１ ９ ２ ０ 年 我 国政 府采 购 规 模 及 增长 率 ８ ０７ ９
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的 “ 三驾 马 车 ” 为 我 国财 政事 业 的 发展 注 ， 入 了新 的 活力 。 于我 国来说 ， 府 采购 是 对 政
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ｊ 得 不 为其 成 长 速 度 之快 而 惊 叹 。 ；
（ ） 府 采 购规 模 范 围 迅 速扩 大 ，取 一政 得较好的经济效益和社会效益 。 １ 政 府 采 购规 模 范 围迅 速 扩 大 。 ．
玻 罔从 ｌ９ ９６年开 始试 行政府采购制度，至今已走过 ｔ一个年头 。回顾这 一一年的发键历程 ，我国政 卜 府 采购制度取得 ｒ喜人的成绩 ，积累了丰富的经验 。但是，日前我国政府采购制度依旧存任很 多问题 ，难 以面对新 的形势 ， 对新的挑战。为此 ，本文将往 日顾 和肯定已柯成绩的基础 ｈ，探究 ｜前我 国政府采购 啦 】 制发存伍 的问题 ，并 针对这 些问题提 出进 步改革 的建议 。
政府采购制度的完善与规范
政府采购制度的完善与规范政府采购是指政府及其机关、事业单位、社会团体等以购买货物、工程和服务为目的，使用财政资金进行采购的活动。
为了确保政府采购的公平、公正和高效，政府采购制度的完善与规范势在必行。
本文将探讨政府采购制度的现状、存在的问题以及完善与规范的对策。
一、政府采购制度的现状目前，我国的政府采购制度还存在一些不合理和不规范的现象。
首先，政府采购流程复杂，审批程序繁琐，导致采购效率低下。
其次，采购标准和评审标准的制定不够科学和规范，容易导致滥用职权和腐败现象的发生。
再次，政府采购的透明度和公开程度不高，缺乏有效的监督和制约机制。
二、政府采购制度存在的问题政府采购制度存在的问题主要体现在以下几个方面：1. 流程不规范：政府采购流程复杂、环节繁多，审批程序冗长，导致采购效率低下，成本增加。
2. 标准不科学：政府采购标准和评审标准制定不合理，容易导致标的物的质量和价格过高，无法实现最佳采购效果。
3. 透明度不高：政府采购的透明度和公开程度不高，缺乏有效的信息公示和监督机制，容易产生腐败和贪污问题。
4. 监督不到位：现有的政府采购监督机制存在缺陷，监督力度不够，对采购过程中的违规行为处罚力度不足。
三、政府采购制度的完善与规范对策1. 简化流程：优化政府采购流程，减少冗长的审批程序，提高采购效率。
2. 科学制定标准：建立科学、合理的政府采购标准和评审标准，确保采购品质和价格的合理性。
3. 加强监督与公开：建立健全的政府采购监督机制，加强对采购过程的监督和管理，提高透明度和公开程度。
4. 加大惩治力度：加强对违规行为的处罚力度，依法严肃处理采购过程中存在的腐败和贪污问题。
5. 引入竞争机制：鼓励多家供应商参与政府采购，通过竞争来提高采购品质和效率，降低采购成本。
6. 人才培养：重视政府采购从业人员的培训与素质提升，提高他们的专业能力和职业素养。
7. 加强信息化建设：推动政府采购信息化建设，提高信息共享和管理效率，减少人为错误。
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蛋糕 “做 得越 来越 大。 ｌ９ 年政府 采购 规模 为３ 亿 ８ ９ ｌ
元，Ｉ９ 年 为１０ 元，２０ 年为３ ８Ｌ元，预 计２０ 年 ９９ ３亿 ００ ２ｆ ０１ 和２ ０ 年 将 分别达 到６０ ０２ ０ 亿和 ｌ０ 亿 ，几乎是逐年成 倍 ０ ０
是 因为政府集 中采购 能带来 规模效应。国外的 实际经 验
势所趋。我 国政 府采购 工作 试点始于 １９ 年 ， 自ｌ９ 年 ９６ ９８
开始正式推 行政府 采购制度 以来 ，我国政府采购市场 的
政府采 购是市场经 济国家 为加强财政支 出管理 所普 遍栗用的一种有效方式。它具有 以下几 方面 的作 用一
【 政府采购 可以节约 财政资 金。实 施政府 采购制 度 最直接 、最 明显的效 果就是节省大量 的财政资金 ，这
证 明 。实行政府 采购 制度 可 以 大大提高 财政 支出 效
增长。 因此 ，尽快完善政府采购制度 ．使政府采购 与 国 际惯 例接轨 ，是加强我 国财政支 出管理 的迫切需要 ，是 市场竖济条件 下规范财政支出管理 的必然选择
率 ，节 约财政资金 ，平均可节 约 ｌ％。据我 国推行政 府 Ｏ
场体 系的发育和完善 ，证可 以支持 国内忧 势企业，扩 大 国内忧势企业 的市场。政府 采购政 策是 国家宏观经 济政 策的重要组成部 分，支持本 国企业 的发 展是政府义 不容 辞的责任。政府采购的主要 方式是 实行 招标采购 ，按 照
是指具体 的采购过程 ．又是采购政策、采 购程 序、采 购 过程及采购管理 的总称 。一般来说 ，政府 采购具有 以下
争的 情 况 下 ．中 国 如何 利 用政 府 采 购 市场 ，促 进 国 民经 济 的 发展 ．是 当 前 需 要认 真 研 究 的一 个 重 要 问 题 。 关键 词 政 府 采 购 ．敢 府 采 购 铒 度 ，问题 措 施
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业单位实物形态的国有资产进行有效管理。
的健康发展。作为供应商 的企业能否在招投标采购中脱
颖而 出，取决于它们提供 的产品或服务是否具有竞争优
势。在市场经济条件下 ，政府与企业 的联 接点应该在 市 场 ，政府对企业 的限制与支持应通过市场来 实现。政府
２ ． 贵州商业高等专科 学校 ，贵州 － ［５０ ０ ） 贵 ￣ ５０４ Ｅ １
墙 要 ：政 府采 购 是 市 场经 济 国家 为加 强 财 政 支 出 管理 所 普 遍 采 用 的 一种 有 蛙 方式 。 实 行政 府 采 购 制 度 能够 提 高 政 府
财政 资金的使用效率 、减 少各种腐败现象、促进 市场体 系的发育和完善 ．因此 倍 受世界菩市场 缝济 国家的普 遍重视 和 采用 我 国的政府 采购事业近几年才刚刚起步 ． 实践 中存在着 不规范、不到位等 一系刊 问题。在面临 国际市场激烈 竞 在
提供 了公平竞争的环境 ，促使企业致 力于提高产品和 服 务质量去 占领市场 ．靠 卖力去竞争 ，从而推动市场经 济
支 出管理、提 高资金使用效率的重要环节。 实行政府采 购制度 ，可以解决 项 目决 算突破预算 的老 问题 ．政府财 政 的管理职 能因而将 由资金环节延伸 到资金使 用环节 ． 通过财政部 门对所 要购买商 品的验收工作 ．可对行政事
十分完善。在我 国，它仅 在这几年才开始 兴起 ，但到 目
前为止 ．全国绝 大部 分地 方都 已实行 了政府采购制度 。
而且 ，由国家财 政部 牵头起草的 （ 政府 采购 法 ）已经 列
＾全国人大立法程序 ，２０ 年正式实施 ．这表明我国政 ０１ 府实行 政府 采购 的决 心已定 ，实行政府采购 制度 已是 大
公共部 门购买商品、工程及服务 的行为。政府采购不仅
２ 政 府采购制 度可 以促进 廉政建设 ，有效地抑 制 腐 败行 为。建 立政府采购制度 ．有利 于增加政府采购 环 节 的透明度 ．从而有效地抑 制各种腐 败现象 ，树立政 府
廉 洁奉公的良好形象 ，使老百姓放心并从 中受益。 ３ ．政 府采购制度 不仅可 以促进公 平竞争 ，促进 市
收稿 日期：２ ０ 一ｌ—２ ０１ ２ ０
作者简介：柯士滓， 男．云南民族学 院两士研究生 ．主要＾ 事 医域经济研 完。玛艳婷 七，贵州商业 高等专抖 学校助戢，ＭＢ ， Ｌ Ａ￣ 士，主要＾ 事战略 管理研 究。 Ｌ
３ ８
维普资讯
公开、公平 、公正的原则和规范化程序运作 ，为供应 商
维普资讯
“ 云南社 会科 学＊２ ０ 年 第２ ０２ 期
Ｓ ｃ ｌＳｉｎｅ ｎ Ｙｎ ａｔ ｏ２ ｏ ｉ ｃｅｃｓｉ ｕｎｒ Ｎ ａ
关于完善我 国政府采购制度 的思考
柯 士 涛 。 冯 艳 婷
（． １ 云南民族学院经管 系，云南 － ｇ ５０ １ 昆ｇ６ ０３ ： １
发达 国家的政府采购 已经有相 当长 的历史 ，制度 已
特点 ｃ 采购的资金主要表现 为政府性资金 ． 【 １） ２） 采购 的 目的主要是 实现政府 的职能 ， ｆ ３】栗购的范 围 广、规模 大 ．政府 是最 大的市场 用 户 （ 采购 的过 ４） 程要求能够比较充 分地体现公平 、公正 、公开的原则 ， ｆ 采购 的市场 存在软 约束 ． （ 采购 资金 的支 出是 ５】 ６） 稳定而且具有刚性。
采购以来 的资料表 明，我国政府采购的资金节约率都是 在 １ 以上 ．少数项 目可达 到３ ％～５ ％。 ０ ０
政 府采购 涵义 的
政府采购 ，又称公共采购 ．是指各级政府 为了开展 日常政务活动或为公众提供公共服务的需要 ，在财政部 门 的监督下 ．以法定的方式、方法和程 序 ，利用国家财 政性资金或政府借款 ，从开 放的市场为政府部门或所属