文化创意产业推动忠县旅游经济发展重点

文化创意产业推动忠县旅游经济发展忠县任家镇人民政府陈军忠县位于三峡库区腹心，历史悠久，是巴文化的主要发祥地之一。

目前忠县旅游业尚在发育，“巴文化”、“忠义文化”、“半城文化”正在开发。

笔者认为可以通过文化创意产业来推动忠县旅游资源的开发。

一、忠县发展文化创意产业的必要性文化创意产业的价值源于文化积累和科技进步所激发的创意，它是以信息及网络技术为主要载体，通过知识产权的形式，经创作、生产、流通等环节并能为社会创造财富，具有提供就业机会的新兴产业。

据此描述，考虑到忠县实际情况，笔者认为忠县发展文化创意产业，应当是在经济、科技、教育相对成熟的条件下，以植根于旅游文化基础之上的创作为主要手段，以凸显忠县特色文化内涵的创意成果为核心价值，且以知识产权实现消费为交易特征，能为忠县创造财富和提供就业机会的一种新的产业形态。

从这个层面上理解，创意产业虽为一种新兴的产业形态却并不是一种新创的产业，而是在传统产业中注入了知识产权、技术创新和文化理念的元素，以“创意”为卖点的产业。

旅游业兼有文化和经济两大属性，旅游者主要是消费文化，因此旅游业又属文化性很强的经济事业，即为文化性的产业。

伴随着旅游者消费需求水平的不断提高，传统的自然景观对旅游者已难以形成持续的吸引力，通过发展文化创意产业即可满足旅游者的特殊消费需求，这就为文化创意产业与旅游业的结合提供了一个广阔的空间。

首先，有利于提升忠县旅游业竞争优势。

随着旅游基础设施的日益完善，近年来忠县旅游业取得了长足发展，游客人数和旅游收入都有所增长。

目前忠县旅游主要以自然景观旅游为主，如石宝寨、白公祠、天池森林公园等，这些较之于忠县深厚的历史文化资源“巴文化”、“忠义文化”，对游客的吸引力会大大减弱。

依靠文化创意产业的引入，深度开发这些资源，大力发展人文历史体验游，集设计者的“创意”与消费者的“体验”为一体，可克服传统旅游存在的边际效用递减的劣势，并最终形成自己的体验式文化旅游品牌。

其次，从潜在市场需求来看，忠县旅游属过境旅游，旅游产品单一。

随着人们的消费能力、教育程度和艺术品位不断提高，对文化旅游项目的需求会越来越强烈，发展文化创意产业能满足这些特殊需求，这就有利于充分抓住市场，促进旅游业的发展。

第三，有利于扩大忠县的知名度，促进旅游经济的发展。

通过采取合理、科学的创意手段，如抓住机遇发行反映“巴文化”、“忠义文化”、“半城文化”的音像制品，可以在全国乃至世界范围内为忠县作好宣传。

同时，还会有助于扩大忠县的对外开放程度，从而改变相对于过去较为封闭、狭隘和保守的观念，激发起更为强烈的发展愿望。

二、忠县发展文化创意产业的可行性从内在条件方面分析，忠县拥有堪称“中华一绝”的汉代历史文物丁房阙、无名阙、乌杨阙，有曾为“忠州别驾”的唐代贤相陆贽之墓，“中国活的二十四史”中坝遗址，“世界八大奇异建筑之一”的国家AAAA级旅游景区石宝寨，纪念唐代诗人白居易的白公祠，市级森林公园天池山，抗元名城“江中仙岛”皇化城，集山城、岛城、水城于一体的千年古城忠州城，以及拟建中的巴国城、甘井湖、翠屏山等风景旅游区和集工农业于一体的旅游示范点——中国柑橘城等在内的诸多人文旅游资源，为文化创意产业的引入提供了丰富的原始素材。

从外在条件方面分析，文化创意产业的发展主要受三大要素的影响：外部环境、政府导向以及市场运作主体。

（一）外部环境外部环境主要包括区位条件、经济基础、人才储备和发展机遇。

1.区位条件忠县位于重庆市中部，三峡库区腹心地带，毗邻渝东北、渝东南，上距重庆主城区约180公里，下距万州105公里、黔江140公里，东邻万州，南接石柱，西界丰都、垫江，北壤梁平。

忠县是重庆市“一圈两翼”发展战略的中心地带，具有承接“一圈”，传递“两翼”的独特区位优势，也是重庆市中部以及川东北、西安等地经长江出海的理想位置。

2.经济基础（1）经济发展态势良好。

2008年，忠县实现地区生产总值78亿元，比上年增长18.9%；第三产业增加值27.01亿元，比上年增长19.8%；全县地方财政一般预算收入完成3.15亿元，比上年增长15.2%。

（2）工业竞争力明显提升。

2008年三次产业结构23.0：42.3：34.7。

规模以上工业企业达到57家，比上年新增18户。

初步形成四大百亿产业集群框架。

（3）基础设施建设取得重大突破。

2008年全社会固定资产投资完成58.92亿元，沪蓉高速忠县段通车，编制完成了国土资源、库区周边、城乡建设和旅游项目的总体规划及部分控详规划。

同时，城镇化进程也进一步加快，城镇化率达到28.9%。

3.人力资源在人力资源上，忠县的教育水平居于重庆市前茅。

而且近几年国家的西部大开发，为鼓励大学生到西部就业和创业，推出了一系列优惠政策，一批具有文化资源开发经验的人才逐渐成长。

4.发展机遇忠县经济社会发展迎来新的机遇：西部大开发战略深入实施，三峡后续工程即将启动，国家和重庆市更加关注库区发展，各类政策效应继续汇聚。

交通等重大基础设施项目的实施，历史性地提升忠县区位优势。

沪蓉高速公路即将全线贯通，88公里的长江黄金水道效应继续显现，加上即将开工建设的沿江高速公路、梁黔高速公路，忠县逐步成为三峡库区腹地重要的交通枢纽，承接“一圈”，传递“两翼”的独特区位逐渐凸现。

通过近年的探索，农副产品加工、装备制造、新型建材、能源化医四大集群产业框架初具，“四个一”工作机制已显功效，加快发展的“精、气、神”浓厚，忠县发展已经站在新的平台。

（二）政府导向从发展战略和具体政策两方面来看：一方面，县政府提出将忠县建设成“文化旅游创意产业内陆开放型生态经济高地”的目标，提出了“扬文化”的发展思路，大力弘扬“巴文化”、“忠义文化”、“半城文化”，加快发展文化产业，以促进文化与旅游的互动。

另一方面，虽然目前忠县政府尚未出台具体鼓励投资旅游业和文化产业的相关优惠政策，随着忠县经济社会的发展，出台包括税收优惠、土地使用优惠、金融政策优惠、用电优惠以及投资服务等吸引外资的政策。

（三）市场运作主体从市场运作主体角度分析，目前，忠县从事文化创意产业的企业还很少。

政府急需培育相关市场，不断宣传丰富深厚的文化资源，降低文化创意产业市场的进入壁垒。

三、相关建议（一）推进载体建设依托忠县丰富的文化旅游资源，完善丰厚文化旅游产品，增强文化旅游的吸引力和竞争力，提高游客满意度，传播巴文化和忠义文化，努力把忠县建成成渝创意走廊的重要组成部分。

突出“人文忠州、中国橘城”，以自然生态观光和人文揽胜为基础，以休闲度假和民俗体验为主体，形成游船旅游、移民旅游、历史文化旅游、自然生态旅游、都市旅游、节事会展旅游以及观光农业、休闲渔业、采摘林业等旅游产品；打造“1268”旅游布局即“一个集散中心、二类旅游商品、六大旅游产品、八大旅游景区”，建设体现忠文化特色的标志性文化设施，推进绿色旅游产业建设，打造历史人文生态观光旅游品牌，发展为中国西南及世界的度假天堂。

一个集散中心：即城区旅游中心“半城文化”和“动感南滨”。

“半城文化”，突出“朴”和“新”，凸显移民前、中、后过程元素，以城市建设为基础，以桥岛特色为重点，以城市公园为亮点，搞好县城旅游口岸建设，成为游客集散、休闲和深入了解忠县旅游的形象“窗口”。

利用江南江岸江景，加快发展餐饮娱乐、休闲观光、采摘林果业（三台水果基地）、房地产（小别墅群）等行业，打造“动感南滨”滨江画廊和三产业繁荣带。

二类旅游商品：利用自身物产丰富的优势，大力开发和经营以“豆腐乳”、“派森百”等为代表的地方特色旅游商品。

六大旅游产品：以市场需求为导向，重点开发和培育六项旅游产品：县城观光、美食、休憩、购物产品；百里柑橘长廊农家观光、娱乐、度假产品；天池森林观光、探秘、避暑、休闲产品；东岩访古科考观光产品；石宝观光与水上娱乐产品；历史文物古迹和拔山朝阳寺、洋渡秦家上祠堂等近现代著名建筑。

八大旅游区：新立中国柑橘科技公园、拔山和涂井橘园乡村旅游休闲区；黄金峡江风光、汝溪河游览区；石宝民俗风情及水上娱乐体验区；天池森林氧吧区；东岩古寨观光区；江中明珠皇华会所；甘井沟风景名胜区；巴国城、白公祠历史文博区、三峡移民历史博物馆。

同时，注重与周边石柱、丰都、垫江、奉节共同打造“忠石”乡土文化、“忠垫”花香硕果、“丰忠奉”沿江长廊旅游路线。

重点创建农业旅游示范点，建议分别投资1亿元打造“新立生态农业科技园”和“涂井生态乡村庄园”，分别比照山东省临淄区亿百合高效农业科技示范园和山东省临淄区桓公台生态园、名都生态园，建成集现代化农业、效益农业、生态农业、休闲度假、农业生态观光、游乐、餐饮服务等为一体，融合自然和人文景观、生态休闲娱乐场所。

（二）加强宣传指导1.深入探讨，建议全县推行“文化创意产业大讨论活动”，加深对发展文化创意产业的重要性和迫切性的认识，真正把文化创意产业作为战略性产业。

2.强化文化创意产业兴县的理念。

举办文化创意产业发展论坛。

做好文化创意产业发展规划。

3.举办创意文化节，策划运作大型地方文化特色的演艺项目。

文化旅游大型演艺活动和节目定点景区表演或走出国门、世界巡演将是旅游景区发展和城市文化竞争力提升的一个亮点、一种载体，将为旅游业的发展注入新的活力。

因此，推出大型演艺节目或培育忠县地方特色文化演艺的代表作品，是忠县文化旅游发展一个新的标志和趋势。

4.举办中、日、韩文化创意产业博览会。

借鉴深圳文博会、东北文博会、成都西部文博会等的成功经验，举办中、日、韩文化创意产业博览会。

以此为契机，建立文化创意交易平台，同时举办中、日、韩文化创意产业高层论坛。

加强创意产业与国内外城市间的交流与合作，提高忠县创意产业区域性的影响力和辐射力。

5.对“巴文化”、“忠义文化”进行新时代挖掘、保护、管理和开发利用，申报世界非物质文化遗产。

（三）做好保障措施1.政策优惠、资金支持一是在税收优惠方面可比照高科技园区的优惠政策制定文化创意产业发展的优惠税收和财政政策。

对从事文化创意产业的艺术家、设计师给予个人所得税优惠，对从事文化创意产业的企业给予楼宇、厂房的租金减免或补贴。

二是在金融支持方面。

建议县财政设立文化创意产业发展基金，每年安排专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的创意产品、服务和项目予以扶持。

同时，争取纳入国家4万亿投资项目中用于文化创意产业的1000亿资金。

三是加强与周边区县联动，有效利用各地相关优惠政策，形成效益扩散。

2.建好平台、搞好服务建好四个为文化创意产业发展服务的平台工程：一个园区（街区）、一个中心、一套指数、一个网站。

(1)建立文化创意产业园区或产业街区。

产业园区（街区）的建设是推进忠县文化创意产业的发展，促进忠县文化创意产业集聚和培育文化创意旗舰企业的必由之路，如北京朝阳区798艺术街区、国家文化产业示范基地青岛文化街、盘锦辽河文化产业园。