审计署2011绩效报告
“审计风暴”期待转型

“审计风暴”期待转型作者:孙仕祺邓益辉来源:《浙江人大》2012年第10期“审计风暴”,曾被国人寄予厚望。
然而近年来“年年做体检,从来不治病”的结果使公众渐渐产生了“审计疲劳”。
无论是遏制腐败,还是提高财政绩效,种种迹象显示,“审计风暴”转型已箭在弦上。
“审计风暴”如约而至“50个中央部门,270个所属单位涉及政府采购、资产管理和账务处理不规范等问题,违规金额43.94亿元。
”2012年6月27日,国家审计署审计长刘家义在十一届全国人大常委会第二十七次会议上作2011年度审计报告。
报告显示,审计署共向有关部门移送重大违法、违规问题和经济犯罪案件112起,涉及300多人。
一年一度的“审计风暴”又如约而至。
据悉,自2003年审计署推出的“审计结果公开制度”以来,“审计风暴”这个字眼与时任审计署审计长的李金华一起成为舆论热词。
2004年6月23日,李金华受国务院委托向全国人大常委会提交了一份审计报告。
报告中,一大批中央部委被公开曝光,揭露问题的内容占到9成以上。
报告所包含的18项内容,令闻者震撼。
当时,人们用“审计风暴”来形容这份审计报告所带来的冲击力。
实际上“审计风暴”爆发是在1999年。
当年,李金华第一次受国务院委托向全国人大常委会作了审计工作报告。
报告中称,审计署通过对国务院53个部门和直属单位审计,发现43个部门挤占挪用财政资金31.24亿元,平均每个部门7200多万元。
常委会组成人员对报告揭露的问题使用了“触目惊心”、“难以置信”、“胆大妄为”的字眼,并给予报告很高的评价。
可是,按照此前惯例,审计署向人大常委会的报告对公众公开的方式,只是一篇新闻稿。
新闻稿很简单,只有两页纸。
“我就建议新闻稿和审计报告差别不要太大,朱总理接受了我们的意见,新闻稿基本上和报告没有太大差别。
这以后,向人大报告后直接对外公开,根本不存在新闻稿的问题。
”李金华说。
从此以后,审计署开始了每年一次的“审计风暴”。
“不透明的不一定是有问题的,但有问题的必定是不透明的。
审计署办公厅关于征求审计文书种类和参考格式(征求意见稿)意见的通知2011[1][1]
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中华人民共和国审计署信笺审计署办公厅关于征求审计文书种类和参考格式(征求意见稿)意见的通知各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局):根据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十六条的要求和审计工作发展的需要,本着精简、实用的原则,我署草拟了审计文书种类和参考格式,将《审计署办公厅关于印发审计机关公文种类和审计业务文书文头格式的通知》(审办办发…2000‟179号)中规定的32种审计业务文书精简为10种审计文书。
对于授权审计通知书、审计项目质量检查通知书等审计系统内的工作安排事项,以及提请有关机关协助、告知年度审计项目计划等可以通过行政公文解决的事项,不再作为审计文书统一规定;对于申请强制执行、申请冻结、听证告知、行政复议决定等非审计机关特有且可以按照国家统一规定执行的,也不再作为审计文书统一规定。
同时,根据审计法、审计法实施条例特别是国家审计准则的要求,我署草拟了审计取证单、审计工作底稿、审计文书送达回证等3种审计文本参考格式。
请各单位认真研究,提出修改意见,于12月22日前将书面意见寄送署法规司,并请将电子版通过远程邮件系统发送至署法规司。
联系人及电话:法规司刘誉泽(010)68301797二○一○年十二月十七日审计文书种类和参考格式(征求意见稿)一、审计文书种类(一)审计通知书适用于通知被审计单位(含被调查单位)接受审计(含专项审计调查)。
如结合审计或者专项审计调查,对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查,可在审计通知书一并写明,同时抄送被核查的社会审计机构。
(二)协助查询单位账户通知书适用于查询被审计单位在金融机构的账户。
(三)协助查询个人存款通知书适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。
(四)封存通知书适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。
(五)审计报告适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具审计结论。
(六)专项审计调查报告适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。
审计部门工作绩效考核

审计部门工作绩效考核在当今复杂多变的商业环境中,审计部门作为企业内部的监督和保障机制,其工作的有效性和效率对于企业的健康发展至关重要。
而工作绩效考核则是评估审计部门工作表现、激励员工积极进取、提升部门整体效能的重要手段。
一、审计部门工作绩效考核的重要性1、促进工作质量提升通过绩效考核,可以明确审计工作的标准和要求,促使审计人员严格按照规范和流程开展工作,从而提高审计报告的准确性、可靠性和实用性,为企业决策提供有力支持。
2、激励员工积极性合理的绩效考核体系能够公正地评价员工的工作成果和贡献,为表现优秀的员工提供奖励和晋升机会,激发员工的工作热情和创造力,提高工作效率。
3、优化资源配置根据绩效考核结果,可以了解审计部门各项工作的投入产出情况,合理调整资源分配,将更多的资源投入到重点领域和关键项目,提高资源利用效率。
4、增强部门协作绩效考核可以促进审计部门内部各岗位之间的协作与沟通,形成良好的工作氛围,共同为实现部门目标而努力。
二、审计部门工作绩效考核的指标设置1、审计项目完成情况包括审计项目的数量、完成进度、质量等方面。
例如,是否按时完成审计计划中的项目,审计报告是否存在重大差错或遗漏,审计建议是否具有针对性和可操作性等。
2、审计发现和问题整改考核审计过程中发现的违规违纪问题的数量和重要性,以及对问题整改的跟踪和监督情况。
重点关注发现的问题是否得到及时整改,整改效果是否达到预期目标。
3、工作效率衡量审计人员完成工作任务所需的时间和资源投入,如审计项目的平均周期、人均审计工作量等。
同时,也要考虑在保证质量的前提下,是否采取了有效的方法和技术提高工作效率。
4、专业能力评估审计人员的专业知识水平、业务技能和职业素养。
可以通过考试、培训成绩、职业资格证书等方式进行衡量,也可以参考在实际工作中对复杂问题的处理能力和创新思维。
5、团队协作考察审计人员在团队中的沟通、协调和合作能力。
例如,是否积极参与团队讨论和分享经验,是否能够与其他成员相互支持、配合完成工作任务。
绩效审计报告范文(共8篇)

篇一:经营绩效审计报告模板关于xxxxxxx审计报告总部领导:根据总部审计监察中心的工作安排,审计员xxx于近期对xxxxx有限公司(以下简称公司),2015年1月-5月经营情况进行了实地审计,现将审计结果报告如下:一、资产核实 1、货币资金①、审计期间2015年6月24日对公司出纳库存现金实地盘点,出纳处现金 xxx元,核对现金总账、日记账余额xxx元,盘盈xxxx元,属出纳无零找补(附现金盘点表)。
②、截止2015年5月31日银行存款账面余额xxxx万元,银行存款对账单余额xxxx万元,银行对账单和银行存款账面余额账上相符。
(附各银行5月对账单)?、截止2015年6月24日其他货币资金余额为xxxx万元,其中于2015年1月和2月分别存入xx银行承兑保证金xxxx万元,在2015年3月购买理财产品xxxx万元。
⑷、截止2015年6月24日交易性金融资产xx万元,系工商银行理财产品。
2、结算资产①、截止5月31日,公司应收账款余额为xx万元,均未计提坏账准备金,其中除双鹿公司租用库房应收xx万元以外,余下部分为应收成都双虎的货款。
②、其他应收款项目明细余额xx万元,均未计提坏账准备金,其中xxx公司xx万元(明细)。
③、预付账款项目余额xxxx万元,主要为预付锅炉设备款,厂房工程款等。
3、存货资产:截止5月31日账面结存余额xxx万元,其中:原材料xxx万元,自制半成品xxxx万元,产成品xxxx万元,低值易耗品xx万元。
二、负债核实截至5月末,短期借款xxx万元;应付票据xxx万元;应付账款账面余额xxx万元,均为供应商货款。
应付职工薪酬账面余额xx万元系计提员工工资和福利费。
应交税费xxx万元,待抵扣企业所得税xx万元,待抵扣增值税xx万元。
其他应付款xxxx万元,其中(明细项目)长期借款xxxx万元。
三、5月末所有者权益核实所有者权益余额xxxx元,其中股本xxxx万元,未分配利润xxxx万元。
财政部关于印发《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》的通知

财政部关于印发《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2005.05.25•【文号】财预[2005]86号•【施行日期】2005.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注:本篇法规已被:财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知(2011修订)(发布日期:2011年4月2日,实施日期:2011年4月2日)废止财政部关于印发《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》的通知(财预[2005]86号)党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,总后勤部,总装备部,武警各部队,有关人民团体,有关中央管理企业,新疆生产建设兵团:为贯彻落实十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”的精神,规范和加强中央部门预算绩效考评工作,提高预算资金的使用效率,体现政府公共服务目标,我们制定了《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》(以下简称《办法》),现印发给你们,并提出以下实施意见,请一并认真贯彻执行。
《办法》首先在财政部确定试点的中央部门实施。
绩效考评对象由试点中央部门商财政部确定,以社会效益明显,部门自主决策程度大的项目为主,先易后难,稳步推进。
为保障绩效考评试点工作顺利推进,绩效考评工作经费按下列方式安排:对资金数额较大、具有明显社会效益的本部门或者跨部门的重大项目,一般可按一定比例从项目经费中提取考评工作经费,具体比例根据试点项目由中央部门商财政部确定;对一般性项目,考虑到考评工作主要是由部门内部相关业务人员组织进行,因此,不再单独安排经费。
试点部门要高度重视,精心组织,勇于实践,积极探索,根据部门实际情况,慎重选择绩效考评试点项目;要合理设置个性考评指标,使考评指标准确反映项目或单位的绩效目标,不能让绩效考评变成对预算支出的财务评价或对项目的竣工验收;通过试点总结经验,逐步有序地建立起绩效考评体系。
2011年一周时事政治热点汇总8月1日 8月7日

一周时事政治热点汇总8月1日8月7日一周关键词:建军84周年《审计署绩效报告》故宫文物受损网络游戏实名验证省级政府耕保责任考核首批餐厨废弃物资源化利用试点民生八大难题高铁安控日《防卫白皮书》2010年全国公共财政收支《个体工商户登记管理办法》王濛打人上半年保障房开工率排行榜味千拉面“骨汤门”国防部庆祝建军84周年7月31日,国防部在京举行盛大招待会,热烈庆祝中国人民解放军建军84周年。
中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈上将致祝酒辞。
梁光烈表示,在新的历史条件下,我军革命化现代化正规化建设全面加强,军事斗争准备不断拓展深化,信息化条件下的威慑和实战能力进一步增强,已经成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队。
我们要努力提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力,全面履行新世纪新阶段我军历史使命。
国务院:深化政务公开加强政务服务近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,提出要创新政务公开方式方法,坚持问政于民、问需于民、问计于民,畅通政府和群众互动渠道。
各级行政机关要严格执行政府信息公开条例,主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。
抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开,客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果,及时回应社会关切,正确引导社会舆论等。
国家审计署首次对自身工作绩效进行公开评价国家审计署8月1日在其官方网站发布《审计署绩效报告(2010年度)》,首次对自身工作绩效进行公开评价。
“我们不仅要通过发布本部门预算执行审计情况报告,告诉公众钱是怎么花的,是不是花在了正途上,有没有违规;还要通过发布绩效报告,告诉公众钱花的值不值,取得了哪些效果。
”审计署办公厅一位负责人说。
绩效报告介绍了审计署的主要职责及组织机构设置,列举了2010年度工作任务及完成情况,公布了2010年度预算执行情况,并从可用金额计量的审计成果和不可用金额计量的审计成果两个方面,对上述投入产出情况进行了分析。
财政专项资金重点项目绩效评价工作规程及案例分析

六是建立预算绩效管理信息系统。海南省在GFMIS中开发项目库系统,将项目 绩效目标管理融入预算编审流程,实现了对项目绩效目标的流程审核、实时跟踪、 动态管理;广东省在“金财工程”的总体框架下,初步建成了涵盖专家评审、部门 预算、财政专项资金、财政综合支出绩效管理,以及评价指标和标准库、项目库、 专家库、资料档案库在内的预算绩效管理信息系统,达成信息化技术对预算绩效管 理全方位、全过程的支撑和保障。
二、开展得如何?——绩效评价全国开展情况
2011年市级部门及各区县财政专项资金绩效评价工作开展情况
财政专项资金重点项目绩效评价工作 规程及案例分析
二、开展得如何?——绩效评价全国开展情况
2011年市级部门及各区县财政专项资金绩效评价工作开展情况
财政专项资金重点项目绩效评价工作 规程及案例分析
二、开展得如何?——绩效评价全国开展情况
四是评价结果应用不断拓展。审计署2011年将本署的绩效报告通过 官方网站和《中国审计报》进行了公开,受到社会各界的关注;部分中 央部门将重点项目评价报告通过部门网站等向社会公开,促进预算编制 和执行部门增强责任意识,接受社会公众监督。
财政专项资金重点项目绩效评价工作 规程及案例分析
二、开展得如何?——绩效评价全国开展情况
财政专项资金重点项目绩效评价工作
(3)及时总结(4)资料建档 规程及案例分析
三、怎样系统开展?——绩效评价的工作规程
确定评价对象 成立评价组织机构
设计评价方案 下达评价通知
审查
上报评价报告
工作流程图 确定评价机构
徽商银行股份有限公司2011年度财务报表及审计报告

徽商银行股份有限公司2011年度财务报表及审计报告徽商银行股份有限公司2011年度财务报表及审计报告内容页码审计报告 1 资产负债表 3 利润表 5 现金流量表 6 股东权益变动表8 财务报表附注一、银行基本情况 9二、财务报表的编制基础10三、遵循企业会计准则的声明10四、重要会计政策和会计估计10五、税项24六、财务报表主要项目注释25七、或有事项及承诺54八、托管业务55九、资产负债表日后事项56十、关联方关系及其交易56 十一、金融风险管理60(除特别注明外,金额单位均为人民币千元)二财务报表的编制基础本财务报表按照财政部于2006年2月15日颁布的《企业会计准则——基本准则》和38项具体会计准则、其后颁布的企业会计准则应用指南、企业会计准则解释以及其他相关规定(以下合称“企业会计准则”)。
三遵循企业会计准则的声明本行2011年度的财务报表符合企业会计准则的要求,真实、完整地反映了本行2011年12月31日的财务状况以及2011年度的经营成果和现金流量等有关信息。
四重要会计政策和会计估计(一) 重要会计政策1 会计年度会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
2 记账本位币记账本位币为人民币。
3 外币折算于资产负债表日,外币货币性项目采用资产负债表日的即期汇率折算为人民币,所产生的汇兑差额直接计入当期损益。
以历史成本计量的外币非货币性项目,于资产负债表日采用交易发生日的即期汇率折算。
4 现金及现金等价物现金及现金等价物是指库存现金,可随时用于支付的存款,以及持有的期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资,包括现金、存放中央银行超额存款准备金及自购买之日起3个月内到期的存放同业和拆放同业。
(除特别注明外,金额单位均为人民币千元)四重要会计政策和会计估计(续)(一) 重要会计政策(续)5 金融工具金融工具的确认和终止确认本行于成为金融工具合同的一方时确认一项金融资产、金融负债或权益工具。
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审计署绩效报告(2011年度)审计署办公厅2012年8月目录一、主要职责及组织机构设臵 (2)二、工作职责履行情况 (7)(一)2011年度工作计划 (7)(二)提高审计工作绩效的主要举措 (10)(三)年度工作任务完成情况 (12)三、预算执行情况 (26)(一)支出总体情况 (26)(二)基本支出明细 (28)(三)项目支出明细 (28)四、绩效分析 (33)(一)总体绩效分析 (33)(二)进一步加强绩效管理的主要措施 (37)五、附录 (39)附录1:人员构成 (39)附录2:2011年大事记 (41)附录3:2012年工作总体安排 (49)附录4:与部分其他国家最高审计机关投入产出比较 (51)一、主要职责及组织机构设置根据1982年12月4日五届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定,审计署于1983年9月15日正式成立,是国务院组成部门之一,在国务院总理领导下,主管全国审计工作。
审计长是审计署的行政首长,是国务院组成人员。
根据审计法、审计法实施条例和《国务院办公厅关于印发审计署主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发…2008‟84号)相关规定,审计署的主要职责是:(一)主管全国审计工作。
负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督,维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展。
对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任,并负有督促被审计单位整改的责任。
(二)起草审计法律法规草案,拟订审计政策,制定审计规章、审计准则和指南并监督执行。
制定并组织实施审计工作发展规划和专业领域审计工作规划,制定并组织实施年度审计计划。
参与起草财政经济及其相关的法律法规草案。
对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价,做出审计决定或提出审计建议。
(三)向国务院总理提出年度中央预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。
受国务院委托向全国人大常委会提出中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。
向国务院报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果。
依法向社会公布审计结果。
向国务院有关部门和省级人民政府通报审计情况和审计结果。
(四)直接审计下列事项,出具审计报告,在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议:1.中央预算执行情况和其他财政收支,中央各部门(含直属单位)预算的执行情况、决算和其他财政收支。
2.省级人民政府预算的执行情况、决算和其他财政收支,中央财政转移支付资金。
3.使用中央财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。
4.中央投资和以中央投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。
5.中国人民银行、国家外汇管理局的财务收支,中央国有企业和金融机构、国务院规定的中央国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的资产、负债和损益。
6.国务院部门、省级人民政府管理和其他单位受国务院及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。
7.国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。
8.法律、行政法规规定应由审计署审计的其他事项。
(五)按规定对省部级领导干部及依法属于审计署审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计。
(六)组织实施对国家财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。
(七)依法检查审计决定执行情况,督促纠正和处理审计发现的问题,依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或国务院裁决中的有关事项。
协助配合有关部门查处相关重大案件。
(八)指导和监督内部审计工作,核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。
(九)与省级人民政府共同领导省级审计机关。
依法领导和监督地方审计机关的业务,组织地方审计机关实施特定项目的专项审计或审计调查,纠正或责成纠正地方审计机关违反国家规定做出的审计决定。
按照干部管理权限协管省级审计机关负责人。
负责管理派驻地方的审计特派员办事处。
(十)组织审计国家驻外非经营性机构的财务收支,依法通过适当方式组织审计中央国有企业和金融机构的境外资产、负债和损益。
(十一)组织开展审计领域的国际交流与合作,指导和推广信息技术在审计领域的应用,组织建设国家审计信息系统。
(十二)承办中央交办的其他事项。
审计署设臵下列机构:14个内设机构:办公厅、法规司、财政审计司、行政事业审计司、农业与资源环保审计司、固定资产投资审计司、金融审计司、企业审计司、社会保障审计司、外资运用审计司、境外审计司、经济责任审计司、国际合作司(港澳台办公室)、人事教育司。
机关党委:负责机关、派出审计局和在京直属单位的党群工作。
离退休干部办公室:负责机关、派出审计局的离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
中央纪委、监察部在审计署设立驻审计署纪检组、监察局。
11个直属单位:计算机技术中心、机关服务局、审计科研所、审计干部培训中心、中国审计学会、中国内部审计协会、中国时代经济出版社、中国审计报社、国外贷援款项目审计服务中心、审计博物馆和审计干部教育学院。
跨部门设立25个派出审计局:外交外事审计局、发展统计审计局、教育审计局、科学技术审计局、工业审计局、民族宗教审计局、政法审计局、监察人事审计局、民政社保审计局、财税海关审计局、资源环保审计局、建设审计局、交通运输审计局、农林水利审计局、贸易审计局、文化体育审计局、卫生药品审计局、国资监管审计局、经济执法审计局、广电通讯审计局、新闻报刊审计局、旅游侨务审计局、科学工程审计局、地震气象审计局、宣传审计局。
派出审计局根据审计署的授权,依法进行审计工作。
派出审计局人员有权列席、参加被审计单位领导班子和其他方面的有关会议。
被审计单位应为派出审计局提供必要的、长期使用的办公用房和其他办公设施。
跨地区派驻18个审计特派员办事处:审计署京津冀特派员办事处、审计署驻太原特派员办事处、审计署驻沈阳特派员办事处、审计署驻哈尔滨特派员办事处、审计署驻上海特派员办事处、审计署驻南京特派员办事处、审计署驻武汉特派员办事处、审计署驻广州特派员办事处、审计署驻郑州特派员办事处、审计署驻济南特派员办事处、审计署驻西安特派员办事处、审计署驻兰州特派员办事处、审计署驻昆明特派员办事处、审计署驻成都特派员办事处、审计署驻长沙特派员办事处、审计署驻深圳特派员办事处、审计署驻长春特派员办事处、审计署驻重庆特派员办事处。
审计署驻各地特派员办事处根据审计署的授权,依法进行审计工作。
审计署驻各地特派员办事处区域分布见下图。
二、工作职责履行情况(一)2011年度工作计划。
2011年审计工作的总体思路是:深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神,全面落实科学发展观,牢固树立科学审计理念,认真履行审计监督职责,加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度,注重从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题,更加主动、及时和有效地发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
按照这一总体思路,2011年审计工作的总体安排是:围绕“一个主题”:紧紧围绕科学发展这个主题来部署审计工作和实施审计项目。
——贯穿“一条主线”:将推进加快转变经济发展方式作为主线贯穿于审计工作的全过程。
——坚持“五个更加注重”:更加注重查处重大违法违规问题和犯罪案件线索,推动反腐倡廉建设;更加注重揭示体制机制制度层面的问题,推进深化改革和民主法治建设;更加注重揭示和反映经济社会运行中的突出矛盾和潜在风险,维护国家经济安全;更加注重揭示和反映公共资源配臵效益和政策实施效果,促进提高经济发展质量和效益;更加注重审计成果运用和整改,促进依法行政和健全问责机制。
——完成好“六项重点任务”:一是加强对重大政策措施贯彻落实情况的审计监督,在各项审计中均高度关注中央政策措施的落实情况。
二是不断深化财政审计,做好部门预算执行审计,加强对重点民生工程和资金的审计监督。
三是继续加强对重大政府投资项目的跟踪审计和调查。
四是继续开展金融和企业审计。
五是加强对资源能源利用和生态环境保护等方面的审计。
六是深化经济责任审计。
此外,继续履行好联合国审计委员会委员的职责,对联合国日内瓦总部、人权事务高级专员办事处、维持和平行动、儿童基金会等17个机构的40个项目进行审计。
审计署2011年审计任务细化为36个(类)审计署统一组织审计项目①,其中:财政审计项目22个(类);金融审计项目2个(类);企业审计项目2 个(类);经济责任审计项目3个(类);资源环境审计项目2个(类);涉外审计项目5个(类)。
具体见表1:①统一组织项目一般由审计署业务部门牵头或指导,由2个及以上审计署派出机构(部分项目地方审计机关也会参与)统一协调完成。
每一个统一组织项目又可以细分为若干个独立开展的具体审计项目,如统一组织的“国际组织贷款和国际组织捐赠项目公证审计”项目就包括99个具体审计项目。
——加强“五项基础工作”:一是以贯彻执行审计法实施条例和国家审计准则为契机,进一步加强审计规范化建设,做到依法审计和文明审计;二是以深化学习型审计机关建设为抓手,进一步加强审计队伍建设,提高依法审计能力;三是以逐步建立信息化环境下的审计监督模式为目标,进一步加强审计信息化建设,提高审计技术水平;四是以创先争优活动为重点,进一步加强审计文化建设和审计理论研究工作;五是以履行主管全国审计工作的职责为立足点,进一步加强指导,推动全国审计工作协调发展。
(二)提高审计工作绩效的主要举措。
2011年,审计署认真履行审计监督职责,较好实现了年初确定的各项工作目标。
为进一步提高审计工作绩效,审计署始终坚持牢固树立科学审计理念,注重发挥审计在保障国家经济社会健康运行、推动完善国家治理中的“免疫系统”功能,加强了对中央扩大内需各项政策措施落实情况的跟踪审计,着力促进经济平稳较快发展;关注经济社会运行中的薄弱环节和潜在风险,着力维护国家经济安全;坚持预防和查处并重,着力推动反腐倡廉建设和体制制度创新;注重反映评价领导干部经济责任履行情况和政府行政效能,着力推进建立健全问责机制和责任追究制度;注重加强以干部队伍建设为核心的审计基础建设,依法审计的能力和水平有了明显提高。
其中,突出加强了三个方面的重点工作:一是把握规律,切实践行科学审计理念,推动完善国家治理。
国家审计是国家政治制度的重要组成部分,加强审计监督是完善国家治理的重要途径和方式。
审计署坚持在国家治理的层面上考虑和部署审计工作,站位更高、视野更宽、作用更大。
对此,不仅各方面已初步形成共识,而且得到世界各国审计机关的广泛认同,世界审计组织已把“国家审计与国家治理”作为2013年第21届大会的主议题。