2019最新八章节土地财产制度概论化学
土地财产制度
土地财产制度土地财产制度是指一个国家或地区在土地所有权、土地使用权和土地收益分配等方面的法律和制度安排。
土地作为一种有限资源，其所有权和使用权的分配和管理对于社会稳定和经济发展具有重要意义。
不同的国家和地区在土地财产制度上存在着差异，这主要受到历史、文化、政治和经济等因素的影响。
在土地财产制度中，土地所有权是指土地归谁所有的权利。
所有权可以由个人、家庭、企业、政府或其他组织拥有。
不同国家的所有权制度也存在差异，有些国家鼓励个人和企业拥有土地所有权，以激励其进行投资和发展；而另一些国家则更倾向于政府或集体所有制，以确保土地资源的公平分配和社会利益的最大化。
土地使用权是指个人或组织在一定时间内对土地使用的权利。
土地使用权可以通过租赁、购买或继承等方式获得。
土地使用权的安排可以通过租赁市场、土地使用权交易和土地使用权登记等制度实现。
有些国家允许个人和企业拥有较长时间的土地使用权，以鼓励土地的开发和利用，促进经济增长；而其他一些国家则更倾向于政府对土地使用权的控制，以确保土地资源的可持续利用和环境保护。
土地收益分配是指土地使用权所带来的经济收益如何分配的制度安排。
不同的国家和地区有不同的土地收益分配制度，其中包括土地税收、土地租金、土地转让收益等。
一些国家通过土地收益分配制度来实现财富再分配和社会公平，以减少贫富差距；而另一些国家则更注重鼓励土地的生产和投资，以促进经济发展。
总体而言，土地财产制度的建立和完善对于一个国家或地区的社会经济发展至关重要。
一个健全的土地财产制度能够确保土地资源的有效利用、公平分配和可持续发展，促进经济增长和社会稳定。
因此，各国应根据自身的实际情况，探索适合自己国家的土地财产制度，并不断完善和创新，以实现经济社会的可持续发展。
中华人民共和国土地管理法（2019年修正）
中华人民共和国土地管理法（2019年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2019.08.26•【文号】中华人民共和国主席令第三十二号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
土地经济学第八章土地制度
（2）为经济提供服务。舒尔茨认为，制度的功能就 是为经济提供服务。每一种制度都有其特定的功能和 经济价值。如货币的特性之一是提供便利；租赁、抵 押货物和期货可以提供一种使交易费用降低的合约； 市场可以提供信息；保险公司可以共担风险；学校等 可以提供公共服务等。在舒尔茨看来，每一种 制度都有其特定的服务功能。
怎么办？ 第一种做法是进行道德说教，让私人船主良 心发现，为罪犯创造更好的生活条件。一句话， 依靠人性的改善。 第二种做法，是由政府进行干预，强迫私人 船主富有人性的做事，这就是由政府以法律形式 规定最低饮食和医疗标准，并由政府派官员到船 上负责监督和实施。 第三种做法，政府不按上船时运送的 罪犯人数付费，而按下船时实际到达澳洲 的罪犯人数付费。
3、实施机制 以单位自建房为例 目前的单位自建房与与福利分房制度下单位自建房 的区别在于： 单位自建房有三个限制，第一是“限户型”，规定 为中小户型，第二是“限价格”，只能按照经济适用房 的价格———“成本+税收+3%的利润”来出售；第三是 “限销售对象”，“必须是本企业内符合中低收入条件 的员工才能购买”。
有人认为，渐进式变迁就是诱致性变迁，突进式变迁就是强 制性变迁。这是欠妥的。因为渐进与突进的方式划分是以变迁速度 为依据的，而诱致与强制则主要是针对变迁主体而言的。 事实上政府进行强制性变迁时也可采用渐进的过程。 同样，诱致性的自下而上的变迁有时也以突进方式出现， 最典型的莫过于农民起义（如太平天国农民起义）。
4、非正式制度和正式制度的关系 一般来说，正式制度的变迁可以是突变式也可以 是渐进式的，而非正式制度的改变只能是渐进式的， 是一个长期的过程； 从制度的可移植性看，一些具有国际惯例性质的 正式制度可以从一个国家移植到另一个国家（如市场 的规则）。 非正式制度由于内在着传统根性、民族习 性和历史积淀，其可移植性就差得多。 制度移植能否成功，很大程度上取决于制度输 入国的环境以及对制度移植的认可程度。 新制度经济学家认为，正式制度只有 在社会认可，即与非正式制度相容的情况下， 才能发挥作用。
土地财产制度.共60页
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
土地产权制度PPT课件
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第四节 土地国家管理制度
一、建立土地国家管理制度的客观必要性 （一）土地具有特殊的重要性 （二）土地供给的稀缺性 （三）土地利用的社会性
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二、土地国家管理的内容、目 的、任务和手段
（一）土地国家管理的基本内容 1. 土地权属管理 2.土地利用管理
每一种社会形态都存在着与土地所有制相 适应的土地使用制及其具体形式。
土地使用制不仅是土地所有制的反映和体 现，而且也是实现和巩固土地所有制的一 种形式和手段。
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三、土地使用制的分类
按土地所有权与使用权相互关系的不同， 土地使用制可以分为“两权”合一与“两 权”分离两大类。
就“两权”分离的土地使用制来说，又可 以分为有偿使用制和无偿使用制两类。
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第三节 土地使用制
一、土地使用制的概念 土地使用制是对土地使用的程序、条件和
形式的制度规定，是土地财产制度的另一 个重要组成部分。土地使用权是依法对一 定土地进行占有、使用并取得部分土地收 益的权利，是土地使用制的法律体现。
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二、土地所有制与土地使用制 的关系
在整个土地财产制度中，土地所有制决定 着土地使用制。
（二）土地国家管理的基本目的与任务 1.保护土地所有权与使用权 2.调整土地关系 3.对土地所有权和使用权进行必要的限制
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(二)土地国家管理的基本目 的与任务
4．保证土地资源在国民经济各个部门和各 个使用项目上的合理分配与有效利用，建 立优化的土地利用结构与布局，防止土地 资源的闲置与浪费，维护良好的生态环境 5．实施土地有偿使用制度并正确课征土地 税收，保证国有土地的地租收归国家，通 过土地税收和土地有偿使用集中国家财政 资金，保证土地收益合理分配
土地制度概论土地制度的概念与特点(ppt63)(ppt版)
第二节土地(tǔdì)所有制
人类社会初期, 地旷人稀, 生产 力 水平很低,以采集和渔猎为生(wéishēng),没有 固定的生产、生活用地,还谈不上对土地 的开发利用,因而也不存在土地所有制问 题。到了游牧时代后期,随着生产力的开 展,逐渐形成了天然草地的循环轮牧制度, 于是各个氏族部落之间渐渐形成各自的土 地利用势力范围,从而出现了土地所有制 的萌芽。以后随着人口增加,原始农业的 产生与开展,人类第有十三页，了共六十四页固。 定的生产生活用
在保持土地国有制的国家中, 土地的国家管理不是单纯的表 达政府职能, 同时也是表达土地产权主体参与土地的产权关系。 而且政府在参与土地产权关系中,不限于在宏观上对土地产权流 转进行宏观调控与管理,同时还直接参与土地收益的分配。
第六页，共六十四页。
第一节土地制度(zhìdù)的概念与特点
二、土地制度的特点 土地制度作为一种财产制度与其他财产制度相比具
第十五页，共六十四页。
第二节土地(tǔdì)所有制
二、土地所有制的法律形式 人类社会自从产生了阶级和国家以后,任何一种土
地所有制都必须有国家法律确实有。国家给予土地集 体所有者的土地补偿费。一般说要以土地价格为根底。
土地作为一种生产资料或财产,有其特殊的存 在方式( 位置固定,存在于广阔空间),如果没有法 律的保护,任何一种土地所有制都难以(nányǐ)得到实 现。
有明显的特点。 (一) 地位的根底性
土地是一个国家最根本的资源和资产。在资 本主义大工业开展起来之前,当社会处于农业阶段 的时候 , 土地是最根本的生产(shēngchǎn)要素, 因而 成为最主要的财富形式。在资本主义社会之前, 地的占有形式根本上决定了社会财富的占有和分 配形式。因而土地制度成为当时最具根底性的社 会经济制度。
中华人民共和国土地管理法（2019年修正）
中华人民共和国土地管理法（2019年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2019.08.26•【文号】中华人民共和国主席令第三十二号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
8章财产课税制
解：
• 首先，把加工成的各种盐换算成原盐，然 后把各项税额累计相加。
2.分类
• 征税范围：一般财产税和个象：静态财产税和动态财产税（土地房 屋；遗产继承）
• 课征时序：经常财产税和临时财产税（战 争、灾害）
• 计税依据：财产价值税和财产增值税（净 价值；土地增值税）
3.作用
• 地方财政收入主要来源； • 合理使用财产； • 环节分配不公； • 增强宏观调控作用
财产课税 制度概述
• 概念和特点 • 分类 • 作用
1.概念和特点
• 对财产本身或价值直接征税。特点： • 对象特殊：收入存量，是具有特定范围的财产，
而非收入流量； • 课税公平：以实际财产为对象，而非对其效益征
税； • 不易转嫁：对财产的所有者、使用者、继承者征
税，对使用、消费的财产征税 • 收入弹性小：财产价格波动不大 • 征管复杂：主要是从价计征的价格难以估计
解：
• （1）土地增值额：转让房地产收入总额-扣除项 目额=400-100=300万元
• （2）增值额与扣除项目额之比： 300÷100=300%，可知增值额超过扣除项目额 200%，分别适用税率30%、40%、50%、60%
• （3）按分段税率计算增值税额： • 100x50%x30%=15万元 • 100x(100%-50%)x40%=20万元 • 100x(200%-100%)x50%=50万元 • 100x(300%-200%)x60%=60万元 • （4）5月应纳税额：15+20+50+60=145万元
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制度的概念
制度的内涵可概括为约束人们 行为的一系列习惯和规则。 制度有保障功能和激励两大基 本功能
土地经济学课件
土地财产制度的概念
土
一定的社会经济条件下土地关
地
是
系的总和，是关于土地这一基 本生产资料的所有、使用、管
制
理的原则、方式、手段和界限
度
等的法律规范和制度化体系。
形成和 取决于 发展
3、土地利用后果的巨大社会性
4、宏观上，土地利用的基本目标是（国家）实 现土地的供求平衡。各部门利益不同，国家在各 部门间资源优化配置。
微观上（使用者），土地利用的目的是实现 自己经济利益最大化，而土地利用有很大社会性， 土地用途的改变存在一定困难性，要实现土地经 济、社会、生态总平衡，只有国家宏观调控才能 做到。
反映、体现、实现和 巩固的形式与手段
土地使用 制
具 有
相对独立性
土地使用制的分类
两权合一 两权分离：
有偿使用制 无偿使用制度
土地经济学课件
土地租赁关系的性质
在土地“两权”分离条件下所实行 的土地有偿使用制，无论其具体形 式如何，实质都是土地的租赁关系
土地租赁关系的性质因社会性质和 土地所有制度的不同而不同，反映
土地经济学课件
（四）永佃权
永佃权是由永佃权人向土地所有者支 付租金，为耕作和放牧的需要长期或 永久使用土地，并获得相应收益的权 利。 永佃权实质上是土地用益权，是他物 权的一种。
土地经济学课件
（五）地上权
地上权是指以支付租金为代价，在他人土 地上设定建筑房屋、种植竹木等项权利。 地上权是一种用益物权。
第八章 土地财产制度概论
第一节土地财产制度简述 第二节土地所有制 第三节土地使用制 第四节 土地国家管理制度 第五节 土地产权及其权能构成
土地经济学课件
第一节 土地财产制度的概论
一、土地财产制度的概念和构成：
– 制度概念 – 土地财产制度概念 – 土地财产制度的构成
二、土地财产制度的特点 三、土地财产制度的演进与改革
土地经济学课件
3、土地使用权抵押在实际工作中存在的 问题
（1）、抵押人的问题
–房屋所有权与土地使用权分离抵押
–同一宗土地使用权或同一宗土地使 用权及其地上建筑物所有权重复抵 押、多头抵押
–欺骗抵押。
土地经济学课件
（2）、抵押权人的问题
－无意识申办担保物权; －抵押权人不申请地价评估及其确
认，或者要求不予评估、确认，或 者不按地价评估、确认的结果控制 抵押贷款的额度。
土地经济学课件
地役权与相邻权的区别
土地的相邻权：指相互毗邻的土地所有权人和 使用权人为满足其生产、生活需要而使用他方 土地的权利。
1、相邻权是法律对于土地间利用关系的一 种最小限度的调节，它无需当事人约定和 法律登记便可发挥作用；地役权则是这种 最小限度外更广泛、更有力的调节，是依 当事人协商而产生的，并且必须经过登记 才有效。
地上权人的权利一般包括：对其建筑物及 竹木有占有、使用、收益和部分处分权能， 可以设定地役权，还可以让与他人或作为 抵押权的标的物。
地上权人的义务是：享受土地的便利须尽 善良管理人的责任；向土地所有人支付租 金；负担地上建筑物的修缮、管理费用及 缴纳赋税等。
土地经济学课件
（六）土地抵押权
1、概念：土地受押人对于土地抵押人不 转移占有并继续使用收益而提供担保的 土地，在债务不能履行时可将土地的拍 卖价款作为受清偿的担保物权。 2、性质： –优先清偿性、 –附属性、 –不可分性
土地经济学课件
产权的起源及其功能
起源：资源稀缺和外部性的存在 功能：通过建立产权制度，让人 们知道如何获得资源，以及在什 么样的权利范围内可以选择资源 和使用资源
土地经济学课件
土地产权的概念和结构
1、土地产权制度与土地产 权的概念
2、土地产权的特点 3、土地产权的构成
土地经济学课件
土地产权制度
土地经济学课件
第二节 土地所有制
一、土地所有制的概念及其产生与发 展
二、土地所有制的法律形式 三、土地所有权的流转制度
土地经济学课件
土地所有制的含义 及其产生与发展
土地所有制的含义 土地所有制的产生与发 展
土地经济学课件
土地所有制的含义
土地的分配问题
表 明土地所有制度 是源自基础法产律
生
体
现
土地所有权 是
土地所有权
土
土
地
地
占 前提 使
有
用
权
权
标志 核心
土
土
地
地
收
处
益
分
权
权
土地经济学课件
2、土地所有权的属性： 完全性（全面性）； 排他性；恒久性； 归一性（复归性）； 社会性（相对性）。
土地经济学课件
（二）土地使用权
1、概念 土地使用权：指依法对土地使用的权利
不及地下
地下文物发 掘权、矿山 开采权
土地经济学课件
土地管理的具体任务
维护土地所有权与使用权 调整土地关系 对土地所有权和使用权的必要限制 保证合理分配和有效使用 实施土地有偿使用制度
土地经济学课件
土地管理的手段
立法手段 经济手段 行政手段 政策手段 计划规划手段 司法手段 教育手段
技术手段
土地经济学课件
土地管理机构的设置及职能分工
可分为两种基本形式：公有制和 私 有制
土地经济学课件
土地所有制的法律形式
土地所有制都需要在法律上得到 承认和保护。 国家确认并保护土地所有制的法 律文件是土地所有权证书， 如 我国的国有土地所有权证书。
土地经济学课件
土地所有权的转移
土地所有权的转移包括有偿转移（如买 卖）和无偿转移（如赠与、继承）。
土地产权
指一个国家土地产权体系构成 及其实施方式的制度规定，是 土地制度的重要组成部分。
指存在于土地之中的排他性 完全权利,是有关土地财产的 一切权利的总和。
必须法律确认
土地经济学课件
权利束
包括
土地所有权、使用权、租赁权、 抵押权、继承权、地役权等
土地产 权的基 本特性
（1）具有排他性； （2）土地产权客体必须具 备可占用性和价值性； （3）合法性； （4）土地产权的相对性。
分级分类管理 垂直统一管理
土地经济学课件
第五节 土地产权及其权能构成
一、产权的概念 二、产权的起源及其功能 三、土地产权的概念和结 构
土地经济学课件
产权的概念
是财产权利的总称，存在于财产中的 排他性完全权利。
产权不同于所有权 – 产权不是人对物的权利，而是由于
人对物的使用而形成的人与人之间 的关系。 – 一个完整的产权是由一束权利构成 的。
土地经济学课件
土地国家管理的内容
1、土地的权属管理 2、土地的利用管理
土地经济学课件
土地权属管理：国家确认和保护土地所有 者和使用者合法权益及调整土地所有权 和使用权关系的一种管理。
权属管理的任务
维护
社会主义土 地公有制
土地 征用
土地经济学课件
调整
土地关系
产 生
国有土地 有偿使用
保护
土地和使用者 的合法权益
土地经济学课件
社会生产力 的发展
反 映
土地关系
经济制度和法权制度
土地的经济制度是人们在一定的 社会制度下在土地利用中形成的 土地关系的总和。是经济基础的 组成部分。 土地的法权制度是人们在土地利 用中形成的土地关系的法权体现， 是社会上层建筑的组成部分。
土地经济学课件
土 基础，决定土
土
地 地法权制度；
土地使
指人们在一定的土地所有制
用制度 是 下使用土地的形式、条件和
表 程序的规定。
明
怎样利用土地和取得收益；谁享有土
地使用权及其责、权、利。
确定独立于土地所有权的土地
核心和 是 使用权
内容
确权
解
决
土地经济学课件 土地资源的合理、有效利用问题
土地使用制与土地所有制的关系
前提
土地所有 制
提供服务
土地经济学课件
－抵押期限届满，抵押人既不依法 处分土地使用权，又不申请抵押权 的续登。
土地经济学课件
（七）地役权
1、概念特征 2、地役权的类型 3、地役权与相邻权的区别
土地经济学课件
地役权的概念与特征
1、概念：指为了使用、经营自己土 地（需地役）的方便而使用他人土 地（供地役）的权利。 2、特征： –地役权可以有偿也可以无偿，由
着不同的阶级关系和产品分配关系：
土地经济学课件
－在封建社会中，土地租赁关系决 定着地主阶级无偿占有佃农的全部 剩余劳动
－在资本主义社会中，土地租赁关 系反映的是土地所有者和租地农业 资本家共同占有雇佣工人剩余价值
－在社会主义社会中，土地租赁关 系反映的是国家、集体和个人如何 分配土地收益
土地经济学课件
土地使用制度的法律形式
佃契、租约等 农村土地承包合同 城市土地使用合同
土地经济学课件
第四节 土地国家管理制度
一、建立土地管理制度的客观必 要性
二、土地管理的内容、目的、任 务与手段
三、土地管理机构的设置及职能 分工
土地经济学课件
建立土地国家管理制度的客观必要性
1、土地具有特殊的重要性
2、土地供给的稀缺性
地
经 济
关系
法 权
制 度
反映、规范、确 认、保护、强化
制 度
土地经济学课件
土地制度的特点
地位的基础性 国度的差异性 构成的复杂性
土地经济学课件
土地财产制度的演进与改革