2019-第3章通信建设预算定额、工程费用定额及计算规则-文档资料
2.3通信建设工程费用定额
第三节通信建设工程费用定额费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准。
通信建设工程费用定额依据通信建设工程的特点，对其费用构成、定额及计算规则进行了相应的规定。
一、通信建设工程费用的构成通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成，如图2-3-1所示。
通信建设单项工程总费用具体内容如图2-3-2所示。
3 / 22二、建筑安装工程费费用内容、相关定额及计算规则建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费又由直接工程费和措施费构成。
（一）直接工程费指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。
1.人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用，内容包括：（1）基本工资：指发放给生产人员的岗位工资和技能工资。
（2）工资性补贴：指规定标准的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴等。
（3）辅助工资：指在生产人员年平均有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
（4）职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。
（5）劳动保护费：指规定标准的劳动保护用品的购置费及修理费、徒工服装补贴、防暑降温等保健费用。
人工费标准及计算规则为：①通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定人工费。
人工费单价为：技工为48元/工日；普工为19元/工日。
②人工费=技工费+普工费。
③技工费=技工单价×概、预算技工总工日；普工费=普工单价×概、预算普工总工日。
2.材料费指施工工程中实体消耗的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销，以及采购材料所发生的费用总和，内容包括（1）材料原价：指供应价或供货地点价；（2）材料运杂费：指材料自来源地运至工地仓库（或指定堆放地点）所发生的费用；（3）运输保险费；指材料（或器材）自来源地运至工地仓库（或指定堆放地点）所发生的保险费用；（4）采购及保管费：指为组织材料采购及材料保管过程中所需要的各项费用；（5）采购代理服务费：指委托中介采购代理服务的费用；（6）辅助材料费：指对施工生产起辅助作用的材料。
通信建设工程费用定额及计算规则
通信建设工程费用定额及计算规则第四十条直截了当工程费一、直截了当费（一）人工费1.通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准：一、二级施工企业技工费为24.00元;三、四级施工企业技工费用标准为一、二级施工企业技工的70%。
普工一、二、三、四级企业及成建制普工为11.00元。
2.概（预）算人工费=技工费+普工费3.概（预）算技工费=技工单价×概（预）算技工总工日；概（预）算普工制=普工单价×概（预）算普工总工日。
（二）材料费材料费=要紧材料费+辅助材料费1.要紧材料费=材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+采购及保管费+运输保险费。
式中：(1)材料原价：出厂价或供货地点价；(2)供销部门手续费供销部门手续费=材料原价×供销总门手续费费率1.8%;(3)包装费:应依照具体情形运算;(4)运杂费:编制概算时,运输距离光缆、电缆、钢材、木材及木制品按1500km运算；水泥及水泥制品、塑料及塑料制品按500km运算。
编制预算时，按要紧器材的实际平均运距运算。
运杂费=器材原价×器材运杂费费率表（见表02）表02 器材运杂费率表（5）运输保险费：运输保险费=材料、器材原价×保险费率0.1%。
（6）采购及保管费：采购及保险费=材料原价×采购及保管费费率表（见表03）表03 材料采购及保管费费率表（7）凡由建设单位提供的利旧料，其材料不计入工程成本。
2.辅助材料费=要紧材料费×辅助材料费系数。
工程中按以下规定的辅助材料费系数运算：（1）通信线路工程、通信管道工程辅助材料系数为0.8%；（2）通信设备安装工程中电信设备安装工程采纳国产设备的，辅助材料费系数为5%。
引进工程辅助材料按国内要紧材料费为基数乘以5%加上以国外要紧材料费为基数乘以0.1%之和运算。
（3）通信设备安装工程邮政安装工程辅助材料分数为7%。
（三）机械使用费机械使用费=机械台班单价×概（预）算机械台班量二、其他直截了当费凡概（预）算定额中采纳技工、普工分列的，在编制概（预）算时，应以技工、普工各自的人工费为基础分别乘经各自的相关费率进行编制。
2019-通信工程概预算编制办法及费用定额的修订宣贯 -文档资料
第一部分 通信工程概算预算编制办法与费
用定额修编说明
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一、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的
政策规定
1．2019年，建设部、财政部印发《建筑安装工程费用项 目组成》（建标[2019]206号），提出措施费和规费的概念。 2．2019年，信息产业部发布《通信建设工程价款结算暂 行办法》（信部规[2019]418号），根据建设部、财政部印发 《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2019]369号）的通知， 结合通信建设工程的实际情况，对原《通信建设工程价款结算 办法》进行了修订。 3．2019年，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文 明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2019]89号）；将安全 防护、文明施工措施费纳入国家强制性管理范围，不得低于工 程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。
3.本次修订取消了按施工企业资质等级进行定价的计费方 法，主要是为了体现不论施工企业的性质和大小，均享有 同工同酬的权利。 4.本次修订取消了概预算审批的有关条款。由于工程概、 预算审批的权限和审批程序各企业不尽相同，所以本办法 10 中不再作统一规定。
5.取消了原编制办法中有关军民共建工程的条款。“军民 共建工程”以及“成建制普工”是八十年代为了加快通信 建设的速度，补充施工企业偏少的现状，出现的一种特殊 的建设模式，随着建设市场的改革不断深入，以及用工制 度和承包方式的改变，这种特殊的建设模式已基本不存在 了。 6.修改了通信建设工程项目划分表。原编制办法中的建设 工程项目划分是以一个建设项目为单位，将其中所包含的 各个专业工程定义为单项工程，侧重点是按级分解。本次 新修订的单项工程划分方法是以单项工程为主体，按专业 定义每一个单项工程。某一个单项工程可以是任何一个建 设项目中的一部分，不同专业的单项工程的组合就形成了 建设项目，侧重点在于组合。
(通信企业管理)通信建设工程费用定额及计算规则精编
（通信企业管理）通信建设工程费用定额及计算规则通信建设工程费用定额及计算规则第四十条直接工程费壹、直接费（壹）人工费1.通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准：壹、二级施工企业技工费为24.00元;三、四级施工企业技工费用标准为壹、二级施工企业技工的70%。
普工壹、二、三、四级企业及成建制普工为11.00元。
2.概（预）算人工费=技工费+普工费3.概（预）算技工费=技工单价×概（预）算技工总工日；概（预）算普工制=普工单价×概（预）算普工总工日。
（二）材料费材料费=主要材料费+辅助材料费1.主要材料费=材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+采购及保管费+运输保险费。
式中：(1)材料原价：出厂价或供货地点价；(2)供销部门手续费供销部门手续费=材料原价×供销总门手续费费率1.8%;(3)包装费:应根据具体情况计算;(4)运杂费:编制概算时,运输距离光缆、电缆、钢材、木材及木制品按1500km计算；水泥及水泥制品、塑料及塑料制品按500km计算。
编制预算时，按主要器材的实际平均运距计算。
运杂费=器材原价×器材运杂费费率表（见表02）表02器材运杂费率表（5）运输保险费：运输保险费=材料、器材原价×保险费率0.1%。
（6）采购及保管费：采购及保险费=材料原价×采购及保管费费率表（见表03）表03材料采购及保管费费率表（7）凡由建设单位提供的利旧料，其材料不计入工程成本。
2.辅助材料费=主要材料费×辅助材料费系数。
工程中按以下规定的辅助材料费系数计算：（1）通信线路工程、通信管道工程辅助材料系数为0.8%；（2）通信设备安装工程中电信设备安装工程采用国产设备的，辅助材料费系数为5%。
引进工程辅助材料按国内主要材料费为基数乘以5%加上以国外主要材料费为基数乘以0.1%之和计算。
（3）通信设备安装工程邮政安装工程辅助材料分数为7%。
通信建设工程概算预算费用定额
3.将原现场管理费，企业管理费，财务费和其他费用合 并为间接费，根据国家建立社保体系要求，在规费中 列出社会保障相关费用。
4、单项工程总费用增加了建设期利息 5.直接费由直接工程费和措施费组成，取消其他直接费
和现场经费 6直接工程费增加仪表使用费
通信建设工程概算、预算新定额宣贯
⒋职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。 ⒌劳动保护费：指规定标准的劳动保护用品的购置费及
修理费，徒工服装补贴，防暑降温等保健费用。
通信建设工程概算、预算新定额宣贯
通信建设工程费用定额
人工费 ⒈通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定人工
费。人工费单价为：技工为48元/工日；普工为19元/工 日。
运杂费=材料原价×器材运杂费费率
通信建设工程概算、预算新定额宣贯
通信建设工程费用定额
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通信建设工程概算、预算新定额宣贯
通信建设工程费用定额
（3）运输保险费： 运输保险费=材料原价×保险费率0.1%。 （4）采购及保管费： 采购及保管费=材料原价×采购及保管费费率
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⒉概（预）算人工费=技工费十普工费 ⒊概（预）算技工费=技工单价×概（预）算技工总工日
概（预）算普工费=普工单价×概（预）算普工总工日
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通信建设工程概算、预算新定额宣贯
通信建设工程费用定额
（二）材料费：指施工过程中实体消耗的直接材 料费用与采备材料所发生的费用总和。内容包括 ：
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通信建设工程概算、预算新定额宣贯
通信建设工程费用定额
（七）工程车辆使用费：指工程施工中接送施工人员、生 活用车等（含过路、过桥）费用。 工程车辆使用费=人工费×相关费率
第3章通信建设预算定额工程费用定额及计算规则
图3-1 工程计价分解与组合的基本原理示意图
3
通信建设单项工程项目划分表
4
通信建设项目分类
图3-2 通信建设项目分类示意图
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通信建设项目分类
通信固定资产投资计划项目的划分标准分为 基建大中型项目和技改限上项目以及基建小 型项目和技改限下项目两类。
（1）基建大中型项目和技改限上项目
基建大中型项目是指长度在500km以上的跨省 、区长途通信电缆、光缆，长度在1 000km以 上的跨省、区长途通信微波，及总投资在5 000 万元以上的其他基本建设项目。
程量清单的基础；也可作为通信建设项目招标、投标报价的基础。 四、本定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使用。本定额
用于扩建工程时，其人工工时按系数计取，拆除工程的人工工日计 取办法见分册的各章说明。
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3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
五、本定额以现行通信工程建设标准、质量评定标准、安全操作规程为编制 依据；在1995年9月1日原邮电部发布的《通信建设工程预算定额》及补充 定额的基础上（不含邮政设备安装工程），经过对分项工程计价消耗量再次 分析、核定后编制；并纳入了部分新业务 通用的配置方案作为参考，增补了 与此相关的新技术子目。
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3.1.4 不同设计阶段概预算的划分
工程设计阶段划分
初步设计阶段 三阶段设计 技术设计阶段
施工图设计阶段
初步设计阶段 二阶段设计
施工图设计阶段
一阶段设计: 施工图设计阶段
图3-3 工程设计阶段的划分
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3.1.5 概预算的依据与作用
设计概算的编制依据
批准的可行性研究报告； 初步设计图纸及有关资料； 国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范； 《通信建设工程预算定额》（目前通信工程用预算定额代
2019通信建设工程费用定额及计算规则.doc
通信建设工程费用定额及计算规则第四十条直接工程费一、直接费（一）人工费1.通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准：一、二级施工企业技工费为24.00元;三、四级施工企业技工费用标准为一、二级施工企业技工的70%。
普工一、二、三、四级企业及成建制普工为11.00元。
2.概（预）算人工费=技工费+普工费3.概（预）算技工费=技工单价×概（预）算技工总工日；概（预）算普工制=普工单价×概（预）算普工总工日。
（二）材料费材料费=主要材料费+辅助材料费1.主要材料费=材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+采购及保管费+运输保险费。
式中：(1)材料原价：出厂价或供货地点价；(2)供销部门手续费供销部门手续费=材料原价×供销总门手续费费率1.8%;;应根据具体情况计算:包装费(3)．运输距离光缆、电缆、钢材、木材及木制品按,运杂费:编制概算时(4) 计算。
1500km计算；水泥及水泥制品、塑料及塑料制品按500km编制预算时，按主要器材的实际平均运距计算。
）=器材原价×器材运杂费费率表（见表02运杂费器材运杂费率表表02水泥及木材及塑料及塑钢材及光缆电缆其他木制品水泥制品料制品18.0 1.0 3.6 100以下 4.3 1.5 8.420.0 1.1 9.4 4.0 1.7 101-200 4.823.0 4.5 10.5 201-300 1.9 5.4 1.224.5 301-400 5.8 4.8 2.1 1.3 11.527.0 5.4 2.4 401-500 12.5 1.4 6.5- 2.6 1.7 14.7 501-750 - 6.3- - 1.9 16.8 7.2 3.0 751-1000- 18.9 8.1 1001-1250 - 3.4 2.2- 1251-1500 - 3.8 2.4 9.0 21.0- 1501-1750 4.0 2.6 9.6 22.4 --23.8-1751-2000 10.24.32.82000km以上每增-0.21.5-0.60.3250km增加（。
通信建设工程费用定额及计算规则分解
通信建设工程费用定额及计算规则第四十条直接工程费一、直接费(一）人工费1.通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准：一、二级施工企业技工费为24.00元;三、四级施工企业技工费用标准为一、二级施工企业技工的70%.普工一、二、三、四级企业及成建制普工为11.00元。
2。
概（预)算人工费=技工费+普工费3.概(预）算技工费=技工单价×概（预）算技工总工日；概（预）算普工制=普工单价×概（预）算普工总工日。
（二）材料费材料费=主要材料费+辅助材料费1。
主要材料费=材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费+采购及保管费+运输保险费。
式中：（1）材料原价：出厂价或供货地点价；（2)供销部门手续费供销部门手续费=材料原价×供销总门手续费费率1.8%；（3）包装费：应根据具体情况计算;（4)运杂费：编制概算时,运输距离光缆、电缆、钢材、木材及木制品按1500km计算；水泥及水泥制品、塑料及塑料制品按500km计算。
编制预算时,按主要器材的实际平均运距计算。
运杂费=器材原价×器材运杂费费率表（见表02）表02 器材运杂费率表(5）运输保险费：运输保险费=材料、器材原价×保险费率0。
1%。
（6)采购及保管费：采购及保险费=材料原价×采购及保管费费率表（见表03）表03 材料采购及保管费费率表(7）凡由建设单位提供的利旧料，其材料不计入工程成本。
2.辅助材料费=主要材料费×辅助材料费系数。
工程中按以下规定的辅助材料费系数计算：（1）通信线路工程、通信管道工程辅助材料系数为0。
8％；(2）通信设备安装工程中电信设备安装工程采用国产设备的，辅助材料费系数为5%.引进工程辅助材料按国内主要材料费为基数乘以5％加上以国外主要材料费为基数乘以0。
1%之和计算.（3）通信设备安装工程邮政安装工程辅助材料分数为7%。
(三）机械使用费机械使用费=机械台班单价×概(预）算机械台班量二、其他直接费凡概（预）算定额中采用技工、普工分列的，在编制概(预）算时，应以技工、普工各自的人工费为基础分别乘经各自的相关费率进行编制。
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3.1.4 不同设计阶段概预算的划分
工程设计阶段划分
初步设计阶段 三阶段设计 技术设计阶段
施工图设计阶段
初步设计阶段 二阶段设计
施工图设计阶段
一阶段设计: 施工图设计阶段
图3-3 工程设计阶段的划分
3.1.5 概预算的依据与作用
设计概算的编制依据
批准的可行性研究报告； 初步设计图纸及有关资料； 国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范； 《通信建设工程预算定额》（目前通信工程用预算定额代
项目预算与成本控制
第3章通信建设预算定额、 工程费用定额及计算规则
主讲：谢雪梅 博士
内容
3.1 通信建设工程概预算的概念、作用及特 点 3.2 现行通信建设工程预算定额的构成 3.3 现行通信建设工程预算定额中人工、材 料、机械台班消耗量的确定 3.4 现行通信建设工程费用定额
3.1 通信建设工程概预算的概念、作 用及特点
》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及 其有关文件； 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关 规定； 有关合同、协议等。
3.1.5 概预算的依据与作用
概算的作用 (1) 概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资计
划、控制施工图预算的主要依据； (2) 概算是签订建设项目总承包合同、实行投资包干以及
3.2 现行通信建设工程预算定额的构成
3.2.1 预算定额 1. 定额的定义 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，
完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应 当遵守的标准。它反映行业在一定时期内的生产技术和管理 水平，是企业搞好经营管理的前提，也是企业组织生产、引 入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻按劳取酬原则的 依据。
3.1.1 建设项目概念 建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实
行统一核算，行政上有独立的组织形式并实行统一 管理的建设单位。 一个建设项目一般可以包括一个或若干个单项工程。 单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独 立发挥生产能力或效益的工程。 单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工 的工程。单位工程是单项工程的组成部分。一个单 位工程包含若干个分部、分项工程。
通信建设工程概预算是设计文件的重要 组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深 度和建设内容，按照国家主管部门颁发的相 关定额、设备、材料价格、编制方法、费用 定额等有关规定，对通信建设项目、单项工 程预先计算和确定其全部费用的文件。
一般来说，概算要套用概算定额，预算 要套用预算定额，若定额不全或不完整，则 按相关规定办理。
图3-1 工程计价分解与组合的基本原理示意图
通信建设单项工程项目划分表
专业类别 通信线路工程
通信管道建设工程 通信传输设备安装工程 微波通信设备安装工程 卫星通信设备安装工程 移动通信设备安装工程
通信交换设备安装工程 数据通信设备安装工程 供电设备安装工程
单项工程名称
备注
⒈××光、电缆线路工程
进局及中继光（电）
⒉××水底光、电缆工程（包括水线房建筑及 缆工程可按每个城市
设备安装）
作为一个单项工程
⒊××用户线路工程（包括主干及配线光、电
缆、交接及配线设备、集线器、杆路等）
⒋××综合布线系统工程
通信管道建设工程
⒈××数字复用设备及光、电设备安装工程
⒉××中继设备、光放设备安.1.4 不同设计阶段概预算的划分
针对不同的工程建设项目，根据其规模的不同划分成不同的设计 阶段，如图3-3所示。 不同的设计阶段要求编制不同的概预算文件，具体如下： (1) 三阶段设计：初步设计阶段要求编制设计概算；技术设 计阶段要求编制修正概算；施工图设计阶段要求编制施工图预算 (2) 两阶段设计：初步设计要求编制设计概算；施工图设计 时要求编制施工图预算 (3)一阶段设计：应编制施工图预算，并列预备费、投资贷 款利息等费用。
替概算定额编制概算）、《通信建设工程费用定额》、《 通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及其有关文 件； 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定 ； 有关合同、协议等。
3.1.5 概预算的依据与作用
施工图预算的编制依据
批准的初步设计概算及有关文件； 施工图、标准图、通用图及其编制说明； 国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范； 《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程费用定额
3.1.2 通信建设项目分类
通信固定资产投资计划项目的划分标准分为 基建大中型项目和技改限上项目以及基建小 型项目和技改限下项目两类。
（1）基建大中型项目和技改限上项目
基建大中型项目是指长度在500km以上的跨省、 区长途通信电缆、光缆，长度在1 000km以上 的跨省、区长途通信微波，及总投资在5 000万 元以上的其他基本建设项目。
核定贷款额度的主要依据； (3) 概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主
要依据之一； (4) 概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据； (5) 概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据。
3.1.5 概预算的依据与作用
2. 预算的作用 (1) 预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据； (2) 预算是签订工程承、发包合同的依据； (3) 预算是工程价款结算的主要依据； (4)预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。
××地球站通信设备安装工程（包括天线、馈 线） ⒈××移动控制中心设备安装工程 ⒉基站设备安装工程（包括天线、馈线） ⒊分布系统设备安装工程 ××通信交换设备安装工程 ××数据通信设备安装工程 ××电源设备安装工程（包括专用高压供电线 路工程）
3.1.2 通信建设项目分类
图3-2 通信建设项目分类示意图
技术改造限上项目是指限额在5 000万元以上技 术改造项目。
3.1.2 通信建设项目分类
（2）基建小型项目和技改限下项目（即 统计中的技改其他项目）
基建小型项目是指建设规模或计划总投资在大 中型以下的基本建设项目。技术改造限下项目 是指计划投资在限额以下的技术改造项目。
3.1.3 通信建设工程概预算的概念