《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》读笔
“遏制”还是“交往”?——评冷战后美国对华政策
“遏制”还是“交往”？——评冷战后美国对华政策
王缉思
【期刊名称】《国际问题研究》
【年(卷),期】1996(000)001
【摘要】冷战后,美国对华政策有两重性,既要向中国施压,限制中国国力增长和国
际地位的提高,又要同中国保持交往和合作。
这项政策有深刻的内在矛盾,在执行中
表现出摇摆不定的特点;与此同时,“遏制”和“交往”两者并存,有其内在的统一性,在执行中又表现出一定的连贯性特点。
中美关系中挑战和机遇并存。
中国愿同美国保持正常的国家关系。
如能发展友好合作更好,能否做到完全取决于美国方面。
【总页数】7页(P1-6,63)
【作者】王缉思
【作者单位】中国社会科学院美国研究所;所长
【正文语种】中文
【中图分类】D871.2
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美国国家安全政策的历史变化与挑战
美国国家安全政策的历史变化与挑战随着时代的进步和国际关系的变化，美国国家安全政策也不断地经历着历史的变革。
今天的美国国家安全政策在很大程度上受到过去的经验和时代背景的影响，同时也在面临着新的挑战。
一、冷战时期国家安全政策的特点在冷战时期，美国的国家安全政策主要是针对苏联和其盟国的威胁。
美国为了遏制苏联的扩张，采用了“强硬对抗”策略，即通过军事、经济、文化等方面的力量，与苏联进行全面的竞争和对抗。
在这一时期，美国国家安全政策具有以下几个特点：1. 军事化。
由于冷战时期的国家安全威胁主要是来自苏联的军事实力，美国国家安全政策也重心放在了军事上。
美国在这一时期大量投资于核武器研究和发展，并积极实施军事同盟，以应对苏联在欧洲的威胁。
2. 暴力手段。
在冷战时期，美国国家安全政策采用了一系列的暴力手段来对抗苏联的威胁。
这些手段包括了政治暗杀、颠覆政权和战争等，以达到在地区和国际上保持美国霸权地位的目的。
3. 全球化。
在冷战时期，美国国家安全政策的领域已经扩展到全球，并在全球范围内建立了一系列的同盟关系和军事基地。
这样可以确保美国在全球范围内的利益和国家安全。
二、九一一事件后的国家安全政策变化九一一事件作为美国历史上最严重的恐怖袭击事件，对美国国家安全政策的影响深远。
美国政府在这一事件后开始重新审视国家安全政策，并进行了一系列的调整和变化。
1. 打击恐怖主义。
九一一事件后，美国国家安全政策的主要目标是打击全球恐怖主义。
美国制定了一系列针对恐怖主义的军事和情报政策，例如在阿富汗组织军事行动，并成立了国土安全部等相关部门来打击恐怖主义。
2. 情报共享。
为了更好地防范恐怖袭击，美国开始加强情报共享和联合行动。
除了与盟国进行情报交流外，美国还加强了对境内的情报整合和共享，并通过新技术和人工智能等手段来提高情报部门的效率和准确性。
3. 防御力量。
为了应对可能发生的恐怖袭击和其他危机，美国国家安全政策也开始增加防御力量的投资。
战后国关名词解释全
第八章1.遏制战略：遏制战略是第二次世界大战后美国推行的一种对外战略。
在1946年2月22日由乔治凯南提出。
遏制战略是主张美国在战后国际社会主义运动高涨和西方国家受到严重削弱的情况下，以军事包围、经济封锁、政治颠覆，特别是局部性的武装干涉和持续不断的政治冷战，来遏制社会主义国家和国际共产主义运动的发展，加强对西欧及其他国家和地区的控制，为建立美国的世界霸权创造条件。
其特点是：既不触发美苏之间的全面战争，又能对苏联的行为组织有效对抗。
对20世纪后半叶的世界政治产生了重大影响。
2.马歇尔计划：马歇尔计划是二战后美国对被战争破坏的西欧各国进行经济援助、协助重建的计划。
在苏联已控制东欧的情况下，修稳定成了美国遏制苏联的战略基点。
二战后，各国经济遭到重创，各国共产党势力增强。
此时，美国国内也面临生产过剩的危机。
1947年6月5日，马歇尔公开提出了“复兴欧洲计划”即“马歇尔计划”。
该计划稳定了资本主义阵营，使美国对西欧的政治和文化影响加深，同时也削弱了西欧国家的关税和贸易壁垒，为西欧经济一体化提供了有利条件。
这一计划对欧洲国家的发展和世界政治格局都产生了深远的影响。
3.杜鲁门主义：第二次世界大战后，德、意、日三个法西斯国家遭到彻底失败，而英、法的力量也严重削弱，只有美国，依仗其在战争中发展起来的经济、军事实力，在资本主义世界取得了统治地位。
1947年3月12日，在英国的建议下，杜鲁门决定对希腊和土耳其危机中的两国提供援助，镇压了希腊和土耳其的革命，打击了这两国的共产主义势力。
“杜鲁门主义”是干涉别国内政的代名词，它的提出，标志着美苏战时同盟关系的破裂和冷战的正式开始。
4.克什米尔问题： 1947年印巴分治时，印度利用议会通过决议将克什米尔划入印度，引起巴方和穆斯林居民的不满。
从1947年起，印、巴双方为此进行了三次印巴战争。
1949年1月，通过联合国的调停，印巴划定了“实际控制线”。
巴基斯坦和印度控制的克什米尔都分别分为两部分。
形势与政策 遏制与应对--美国国家安全战略中的中国含义及我国的应对
当然，更为关键的一点是，要维护国家发展利益， 当然，更为关键的一点是，要维护国家发展利益， 首先要把中国自己的事情做好。这是前提， 首先要把中国自己的事情做好。这是前提，物腐 而后虫生。发展的威胁虽然表现在外， 而后虫生。发展的威胁虽然表现在外，但应对这 种威胁的关节点则在于自身的免疫力。 种威胁的关节点则在于自身的免疫力。只要我们 不垮，谁也搞不垮我们，谁也阻止不了我们发展。 不垮，谁也搞不垮我们，谁也阻止不了我们发展。 苏联、东欧的一些政权都不是别人搞垮的。 苏联、东欧的一些政权都不是别人搞垮的。只要 我们妥善处理好国家发展过程中出现的问题和矛 始终保持政治清明、经济健康、社会和谐、 盾，始终保持政治清明、经济健康、社会和谐、 民族团结的局面， 民族团结的局面，我们就不怕任何外部势力的干 扰和牵制，即使出现某种非常事态， 扰和牵制，即使出现某种非常事态，我们也完全 可以处置裕如。 可以处置裕如。
外交转型 第一，加强对对象国的意识形态渗透。 第一，加强对对象国的意识形态渗透。 第二，调整美国在对象国的外交力量布局， 第二，调整美国在对象国的外交力量布局，从首都扩 大到整个国家。 大到整个国家。 第三，调整机构，加强应变能力。 第三，调整机构，加强应变能力。 第四，提升美国外交官的能力。 第四，提升美国外交官的能力。 其一，美国认为自己的价值观、 其一，美国认为自己的价值观、意识形态和基本制度 具有天然的优越性和道义高度。其二，转型外交是一 具有天然的优越性和道义高度。其二， 种进攻性外交，其三，从实践层面来看， 种进攻性外交，其三，从实践层面来看，转型外交是 近年来美国在推行军事实力谋求世界霸权受挫后所做 出的调整。 出的调整。
国防转型带来的转 变主要有两点。 变主要有两点。一是 强化了美国地位的不 可挑战性， 可挑战性，不允许国 际局势中出现“均势” 际局势中出现“均势” 的局面。 的局面。二是对于可 能的威胁， 能的威胁，不是着重 接触” 从“接触”的角度去 预防和化解， 预防和化解，而是以 军事力量为主要手段， 军事力量为主要手段， 进行威慑和吓阻， 进行威慑和吓阻，如 果威慑失效， 果威慑失效，就彻底 击败。 击败。
核威慑失效后美国对苏联的“遏制战略”
核威慑失效后美国对苏联的“遏制战略”一“遏制战略”是美国在战后西方资本主义世界严重削弱，共产主义运动此起彼伏的情况下，采取的为奠定美国全球范围内的霸权所应运而生的战略。
其对象，广义的范围内，指共产主义势力范围，而实际上，仅仅指苏联。
这是因为“遏制战略”的源头是1947 年美国驻苏联大使乔治·凯南提供给美国国务院长达8000 字、针对美国对苏应采用强硬政策的电文。
“遏制战略”在凯南的电文中，可以总结为：在把苏联作为对手的前提之下，极尽削弱苏联之能事，从而达成阻止苏联扩张、使得苏联内部产生不稳定因素，从而削弱其国力的目标。
退一步讲，必须让苏联及其势力影响范围接受资本主义世界的一系列既成的国际准则。
不过严格来讲，这只能单是“遏制战略”最早的起源。
真正被确定为冷战时期美国对苏大战略的“遏制战略”，最重要的标志性事件是NSC68 号文件的颁布。
文件中提及的目标很明确，首先要实现的是“创造一种让美国制度得以生存和繁荣的国际环境”；再者要采取除了直接战争以外的一切手段，也要综合运用国家政治、经济、军事、精神等各方面的力量，而不是一个方面的力量。
由凯南开启，杜鲁门丰富发展的“遏制战略”最终归纳为“杜鲁门主义”。
但是当时美国各个阶层对于“遏制”手段各执一词。
乔治·凯南倾向于经济和政治的方式，应该说这是一种美苏关系中，美国仍居于绝对优势地位情况下的一种合理的判断。
可是1949 年，中国解放战争的胜利使得美国西太平洋地区的战略力量，受到严重削弱；尤其是当年苏联成功进行了原子弹试验，美国的核垄断宣告结束。
东亚战略态势的不容乐观迫切地要求美国决策层拿出对策，将“遏制战略”丰富完善以适用于苏联急速扩张的实际情况。
二当广岛的蘑菇云向人们展示了核武器的威力时，一个新的时代也到来了。
因为人类第一次有了这样一种彻底毁灭自身的能力；而且如此简单，简单到如同二战中日本每天都会遭受的轰炸一样平常。
倘若美国一家独大，那么核武器将可能成为一种战术武器，完全没有掣肘的核武器将是人类的灾难。
浅析战后美国南亚安全政策的转变及原因
浅析战后美国南亚安全政策的转变及原因管银凤①李健②摘要：战后美国南亚安全政策一直不断进行调整，由“美巴轴心”到“印巴均衡”，再到“重印轻巴”，进而到“重巴顾印”。
其调整的原因包括南亚的地缘政治、美国的国家安全观和国家利益观和美国人对南亚的了解和认识等。
其政策的调整对中、印、巴及美国自身国家的发展都产生了深刻的历史影响。
关键词：美国；南亚安全政策；转变；原因南亚地区位于印度洋北岸，扼欧、亚和大洋州海上交通要道，具有重要的战略地位，印度和巴基斯坦作为南亚次大陆两个重要的国家与美国关系密切，自1947年印度独立以来，美国南亚安全政策一直处于不断的调整之中，由冷战时期“美巴轴心”的战略关系，到冷战结束初期的“印巴均衡”的政策，再到“重印轻巴”的政策调整，以及9.11事件后，为反恐而采取“重巴顾印”。
这些政策调整的背后有其深刻的历史原因，对中、印、巴及美国自身国家的发展都产生了深刻的历史影响。
一、美国南亚安全政策的概念南亚地区包括印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫、不丹和锡金8个国家，总面积约400多万平方公里。
由于印度和巴基斯坦是南亚的两个大国，也为了研究的方便，本课题的“南亚”范围仅限于印巴两国。
①管银凤（1980-），安徽宣城人，从事南亚史研究，现任内江师范学院思想政治理论课教学部副教授。
②李健（1957-），重庆南川人，从事南亚史研究，西华师范大学巴基斯坦研究中心主任，西华师范大学副校长，教授。
安全政策(security policy)在传统意义上等同于防务政策或国防政策(defense policy)。
①但本文在使用“安全政策”概念时更为广泛，即指以国家利益和国家目标为出发点，根据对安全环境和安全威胁的判断，在处理重大安全关系和安全问题时采取的对策。
战后美国南亚安全政策，就是美国为了实现其国家利益和目标，根据对二战后南亚地区不同时期的安全形势和安全威胁的判断，处理美印、美巴、中苏、印苏及印巴之间的克什米尔争端等安全问题采取的对策。
冷战时期美国对苏遏制政策研究解读
冷战时期美国对苏遏制政策研究解读冷战时期美国对苏遏制政策研究遏制思想作为二战结束后美国针对苏联，乃至整个社会主义国家的一项对外政策贯穿于战后美国政府的各个时期，虽然每届政府对遏制思想的态度不同、理解方式不同、运用该思想的侧重点不同，但遏制思想都毫无疑问地影响了冷战时历届美国政府的外交政策，为美国最终赢得冷战做出了巨大的贡献。
一、遏制思想的产生遏制思想是1946年由美国驻苏联大使馆代办乔治?凯南首先提出的，但从大的背景而言，遏制思想则是二战结束后初期特殊历史条件下的产物，也是凯南自二十年代以来所形成的对苏认识之结晶。
从当时大的环境而言，随着法西斯德国和日本的相继投降，美国人在如何处理对苏关系上产生了分歧。
副总统华莱士、国务卿贝尔纳斯等人认为战时同盟虽有芥蒂，但是仍旧可以继续，他们主张保持与苏联合作关系，对苏联提供必要的帮助，在国际问题上寻求苏联的合作，通过美苏协商重建战后国际的秩序。
而以海军部长福莱斯特、总统军事顾问李海上将、副国务卿格鲁和美驻苏大使哈里曼等人则对苏联战后的意图与行为表示怀疑，认为寻求与苏联合作无异于与虎谋皮。
他们主张以实力为后盾，以经济为筹码对苏联施压，遏制其扩张主义倾向，对其采取强硬态度，迫使其遵守战后美国主导的国际秩序和规则。
在这种大的背景之下，美国决策层日益感到需要有对苏联问题熟悉的人进行系统的、理论的分析，并对美国的对苏战略做全面的规划。
史密斯学院教授爱德华?威利特、国务院苏联问题专家查尔斯?波伦以及参谋长联席会议联合情报委员会等众多专家和机构对苏联的行为动机以及美国的对策做了相应的阐述，但都未能切中要害，因而他们的建议未能被决策层所采纳。
就在此时，一个偶然的机会，使乔治?凯南登上了历史的舞台，成为战后初期美国对苏政策的起草者。
1946年2月，时为美国驻苏大使馆代办的凯南接到国务院的一封电报，要求其对苏联不愿意参加世界银行和国际货币基金组织的行为动机进行分析。
凯南便将自己的对苏认识和想法写成长达八千字的电报发回国内。
大战略_遏制战略与隐蔽行动等诸战略_美国的冷战战略析论
2005年11月陕西师范大学学报(哲学社会科学版)Nov.,2005第34卷第6期Journal of Shaanxi Normal University(Philosophy and S ocial Sciences Edition)Vol.34No.6■世界史研究大战略、遏制战略与隐蔽行动等诸战略———美国的冷战战略析论白建才(陕西师范大学历史文化学院,陕西西安710062)摘 要:冷战期间,美国政府为了对抗、削弱并击溃苏联东欧集团,铲除所谓共产主义威胁,制订并实施了诸如遏制战略、新面貌战略、和平战略、缓和战略、超越遏制战略,以及贸易管制战略、和平演变战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略、隐蔽行动战略等一系列名目繁多、行色各异的战略,形成了一个金字塔般的战略体系。
遏制战略是贯穿冷战始终的、统领众多战略的大战略;新面貌战略、和平战略、缓和战略、超越遏制战略本质上依然是遏制战略;贸易管制战略、和平演变战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略、隐蔽行动战略等则是服务于遏制大战略的具体战略。
这些战略各有所指,互相配合,共同作用,在促使苏东裂变、结束冷战中发挥了重要作用。
关键词:美国;冷战;大战略中图分类号:K712154 文献标识码:A 文章编号:1672-4283(2005)06-0027-08收稿日期:2005-01-26基金项目:国家社科基金项目(04BSSO11)作者简介:白建才(1949—),男,陕西榆林人,陕西师范大学历史文化学院教授,博士生导师。
冷战期间,美国政府为了对抗、削弱并击溃苏联东欧集团,铲除所谓共产主义威胁,制订并实施了诸如遏制战略、新面貌战略、和平战略、缓和战略、超越遏制战略,以及贸易管制战略、和平演变战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略、隐蔽行动战略等一系列名目繁多、行色各异的战略。
那么,这些战略的相互关系如何?它们在苏东裂变、冷战结束中发挥了什么作用?本文将运用国际战略学理论予以探析。
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《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》读书笔记
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《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》是由美国著名外交史学家，意味杰出的战略史家和战略思想家的约翰加迪斯所著，版本为2005年北京世界知识出版社出版。
这本书的译者是时殷弘、李庆四和樊吉社。
《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》介绍并评析了从二战战中到1979年美国实行的国家安全政策。
通篇主要围绕“遏制”这一战略开展。
该书主要分为六个部分，分别分析了：
1、乔治.凯南之前的美国对苏政策，包括罗斯福与苏联合作，并通过部署军队实现双重目的的抵制——打败德国人和遏制苏联，即罗斯福的均势观，战后罗斯福的包容政策和“有予有取”政策的失败和贝尔纳斯的“耐心与鉴定”战略
2、1947-1949年乔治.凯南最初的遏制战略：1947年凯南将“遏制”一语引入世界，并提出应该维持国际秩序内部的平衡而不是重建国际秩序。
3、1950-1953年国家安全委员会68号文件的前提性假设及其在朝鲜战争中的实施、1953-1961年艾森豪威尔和杜勒斯的“新面貌”战略
4、1961-1969年肯尼迪和约翰逊的“灵活反应战略”
5、20世纪70年代尼克松和基辛格提出“缓和”战略，将肯尼迪—约翰逊体系的战术灵活性与艾森豪威尔体系的结构和连贯性合二为一，其观念与20多年前凯南的观念有惊人的相似之处。
尼克松和基辛格也通过这个战略成功地将美国从越战泥淖中解脱出来，同时逐渐成为当时世界事务进程的三角均势中的枢纽。
然而该战略的精密和复杂导致尼克松和基辛格需要将决策集中在自己手里，因而该战略无法维持较长时间
6、基辛格之后的遏制战略
本书大概以先论述战略再评价这种战略的实施的结构进行写作，结构合理，条理明晰，详细地展现了美国在冷战期间的“遏制”战略。
我主要阅读了《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》的第九和第十章，即尼克松和基辛格时期的遏制战略——“缓和战略”。
在第九章中，约翰加迪斯详细阐述了尼克松和基辛格的战略观念，他们认为美国需要在美国对外政策方面进行“哲理深化”。
“哲理深化”的要求有三个：第一，认识到世界上权势的多维性质；第二，从对外政策中清除关于国际秩序的性质的某些错觉；第三，要认识到限度。
基辛格认为从两极世界向多极世界转变是符合美国利益的，他提出了五个经济力量中心：美国、苏联、西欧、日本和中国。
最让我感兴趣的是基辛格对中国的战略。
尼克松和基辛格开始不让意识形态作为辨认威胁的首要标准。
美国行政当局认为，威胁来源于苏联对外政策的敌意和能力的结合。
基辛格相信，由于历史原因加意识形态原有，苏联不断追求扩展它在世界上的权势。
然而，这一扩张主义并不按照任何固定不变的时间表行进。
尼克松当政时，苏联的军事实力在不断增强，尽管苏联的体系存在弱点，但只有苏联才集挑战尼克松和基辛格当做美国紧要利益之基础的均势的能力与动机于一身。
在一个共同面临核危险的时代，即使意识形态上最为敌对的国家也能发现共同利益。
作者分析，使尼克松有可能不再强调意识形态的，是中苏分裂已铁证如山，此外就是尼克松的意识形态的灵活性。
尼克松和基辛格根据他们的多极世
界秩序的概念，形成一种独立于威胁的利益观念，然后根据利益来界定威胁。
我认为这是尼克松和基辛格可以促进中美关系缓和的重要思想基础。
在当时，美国是世界上最强大的两个国家之一。
中国在建国之初实行“一边倒”的外交政策，也与美国对中国的强硬封锁导致中国孤立无援有一定关系。
在被美国的全方面封锁的情况下，新生的中国想要稳固政权，谋求发展，只能与另一个强国苏联结盟。
而美国对中国进行封锁的最重要的原因就在于中美两国之间的意识形态的不同。
在1969年，尼克松和基辛格重新定义了美国的国家利益及美国的威胁来源，使意识形态不再是美国辨认威胁的首要标准，且意识形态不同的国家之间也会存在共同利益。
这种利益观和威胁观使美国对中国的态度有所缓和。
我们中国的历史课本上一般认为中国1971年重新获得联合国合法席位，是依靠了中国与多个发展中国家建交，并且获得非洲国家的支持。
美国是因为在美苏争霸中处于守势，又发现自己无法抑制中国之后，才决定缓和中美关系。
但看过《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》的第九章之后，我们可以看到，美国其实在1969年就有意利用中苏之间破裂的关系，而且，美国更多是将中国的力量放在意识形态领域上看待。
因此，我认为中国之所以在1971年能恢复联合国合法席位，也有美国在背后不作为或推动的因素存在。
尼克松和基辛格认为多极世界更符合美国的长远利益的观点，我是赞同的。
在两极世界下，美国与苏联相互对抗相互提防，军备竞赛给美国和苏联都带来沉重的压力，这种压力阻碍了美国在经济、文化等其他方面的发展。
而在苏联解体后，美国虽然面临着来自多个迅速发展的大国的威胁，但每个大国之间、大国与超级大国美国之间都在互相制衡，这种互相制衡的压力相对于两极时期美苏抗衡的压力更小，军事负担也没有那么沉重。
这样美国就可以将更多的精力投入到发展经济、文化等方面，促进了美国的更快发展。
总的来说，《遏制战略：战后美国国家安全政策评析》是约翰加迪斯对两极时期美国安全战略的全方位的评析，这本书让我从美国的角度，美国的观点来了解美国的战略变化，增加了我知识面的广度，使我能更全面地了解冷战中的美国。