北京：隔离廉政风险纪检监察工作从幕后走到前台

北京：隔离廉政风险纪检监察工作从幕后走到前台

记者滕抒张日

2011 年8 月30 日，全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会在北京召开。当天，出席会议的中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强兴致勃勃地参观了“预防腐败的有益尝试——北京市廉政风险防范管理工作展”，看到这项工作经过艰苦探索实践，已在整个北京市取得丰硕成果，贺国强深有感触道：“北京市以规范制约权力为核心，深入推进廉政风险防控机制建设，为实现廉洁奥运目标和促进经济社会又好又快发展提供了有力保证。”

从调研发起到试点总结，从普遍推开到深入推进，廉政风险防范管理在北京走过了4 年多的历程。

“2007 年 6 月，胡锦涛总书记在中央党校讲话时强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。同年10 月，党的十七大对新时期的反腐倡廉建设正式作出部署。怎么落实中央这一系列反腐倡廉新精神？我市各级党员干部一直都在深刻思考和实践探索。”市纪委副书记隋秀梅道出了当时开展这项工作的初衷。

怎么把反腐倡廉建设真正融入各部门中心业务？全市各级纪检监察机关也始终在探寻一个载体和抓手。

北京市原崇文区运用现代管理学理念，将风险理论和质量管理方法引入反腐倡廉实践中，率先提出廉政风险防范管理，并在全区试点推行。这一全新概念让市纪委领导眼前一亮。

迅即，北京市纪委、监察局组织专门力量对此进行调研论证和理论提升，并于2007 年10 月31 日正式向市委主要领导作了汇报。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇亲自带队到试点单位进行专题调研后，给予肯定：“廉政风险防范管理工作是一个创新之举。”他要求在进一步做好试点的同时，适时向全市推广。

首都，一张防范廉政风险的大网迅速撒开。

市委常委、市纪委书记叶青纯认为：“廉政风险防范管理重在有效防控，当风险来临并可能发生时，要通过某种形式予以告知和防控，使单位或个人不犯错误或不犯大错。”廉政风险防范管理的基本原理就是，找到孕育腐败的温床，拿出具体措施，将腐败消除在萌发之前。在原崇文区试点工作经验基础上，北京市各级党委、政府和纪检监察机关本着“突出重点、先易后难、循序渐进、逐步推进”的工作原则，分类指导，分步实施，全面覆盖诱发腐败的风险点。

试点单位先行

原崇文区是中心城区，其工作模式是否适合全市沿用呢？鉴于这种考虑，2007 年底北京市纪委、监察局在原崇文区召开了全市现场会，分别从区县、政府部门、国有企业、高等院校和政法机关中，慎重挑选了16 个不同类型的市级重点联系单位进行先期试点。

查找廉政风险点是实施阶段的第一步，也是这16 家试水单位遇到的第一件难事。

“找廉政风险点？为什么？这不是先把我们当坏人了吗？”原崇文区地方税务局永定门外税务所所长张宏邦发出了这样的疑问。第一次听说要求自查廉政风险点的他感到奇怪：“所有相关制度我都执行了，我还有什么风险点？”在北京市试点和全面推进时的各区县、政府部门和国有企业中，与张宏邦抱同样想法的人不在少数。毕竟，查找廉政风险点从某种意义上说不仅需要将手中的权力“晒”之于众，还意味着对这些权力进行制约和限制。

“廉政风险防范管理工作是不是流于形式，首先就要看风险点能不能找准。” 自这项工作启动就开始组织参与的市纪委常委张同生介绍，北京市各级纪检监察机关决心坚定，任何不理解、不情愿都是变革中所必须经历的阵痛，这些都不能阻止工作的进程。

随后，北京市连续10 余次召开各类研讨会、培训会和交流会，对试点工作进行指导和推进。在市委、市政府的强劲推动下，试点单位结合实际，各自拿出了适合自身的工作方法。顺义区领导班子围绕如何加强对“一把手”的监督，连续制发了7 个配套文件；市委教工委、

市教委按照两委机关、两委直属单位、北京高校以及区县教育系统四个层面分类推进；西区、海淀区和首发公司则分别从郭生贵、周良洛、毕玉玺等典型案例剖析中总结经验教训，查找风险点，有效增强了风险防范的自觉性和主动性。

2009 年以来，市纪委、监察局每年都根据不同工作重点分类试点，累计调整确定52 家市级重点联系单位，这些单位都在不同阶段发挥了典型示范引领作用。

决策层是重点对象

局、处级领导班子和领导干部权力集中，廉政风险点多、面广、等级高，是防控管理的重点对象。然而，在工作推进过程中，工作人员切实体会到，廉政风险防范管理向下延伸易，向上延伸难。

市委书记刘淇敏锐地察觉到这个问题，专门作出批示，要求将这项工作向局、处两级延伸，特别强调市级领导也要排查廉政风险、制定防控措施，而且要签字承诺，并在一定范围内公示。为此，市长郭金龙亲自主持，市委、市政府 3 次联合召开全市大会，各区县局级单位党政主要领导、纪检监察机关和组织、宣传部门负责人参加，刘淇亲自动员部署。

2010 年，北京市先后制定下发了《关于推进廉政风险防范管理工作向局级领导班子和领导干部延伸的意见》、《关于加强风险防控完善区县局级领导班子“三重一大”决策制度的意见》等相关配套文件，要求各单位必须结合局、处级领导班子和领导干部权力运行特点，认真对照与分管业务相关的各项法规制度，重点排查“三重一大”决策、领导干部廉洁从政、违反规定选拔任用干部，以及因党风廉政建设工作失职或不到位而可能产生的风险，有针对性地提出具体防控措施和廉政承诺，推进廉政风险防范管理由执行层向决策层延伸。

市地税局明确提出，主要负责人不直接分管人事、财务和基建工作；领导班子成员分管税务稽查工作的，不得同时分管重大税务稽查案件审理工作；分管财务工作的，不得同时分管审计工作；领导班子成员的分工，原则上不超过5 年调整一次。

朝阳区委书记陈刚表示，风险防范管理既是工作要求，也是各级党委对班子成员的爱护，更是规范领导班子权力运行的过程，因此要以领导班子的垂范带动二级班子、主管单位，形成上下联动的立体网。据他介绍，朝阳区的廉政风险防范管理向上延伸工作将通过2010 年的基础年、2011 年的深化年和2012 年的提升年，建立起比较完善的区级领导班子及其成员廉政风险防范管理长效机制，带动全区廉政风险防范管理工作向纵深发展。

截至目前，全市200 余个局级单位、5000 多个处级单位、近4 万个基层单位普遍成立领导小组和工作机构，各单位共有1789 名局级干部、29900 名处级干部进行廉政承诺或签订责任书，决策层权力得到有效制约。

向基层延伸

“风险防范管理下沉，才能让老百姓感受到这项工作的意义。”叶青纯认为，农村、国企、高校、社区、科队站所等权力的触角延伸至社会的最基层，其重要岗位与老百姓关系最密切，公职人员的用权行为直接关系到百姓的利益。

“针对农村干部开展工作不规范、随意性大等问题，我们在镇、村两级干部中，认真查找了领导干部和重点岗位的风险点，梳理了岗位职责和业务流程，健全完善了防控措施。”房山区良乡镇党委书记胡玉富说。他们还针对土地管理等工作中容易出现的较大风险，出台了《关于加强合同管理的规定》等制度措施，明确规定村级签署经济合同必须经镇经管科审核把关、镇长办公会批准后，才能实施。

“社区联系着城镇的千家万户，是党和群众之间的纽带。”石景山区八角街道八角南路社区党委书记毛亚静说，“我们社区的廉政风险防控工作把涉及群众切身利益的决策事项公开透明放在首位。”2010 年社区内发生一起施工扰民事件，社区党委多次协调，最终为社区1250 户居民争取到40 余万元的扰民费。在此过程中，社区廉政风险防控监督员、议事协商监督委员会全程参与，扰民费发放中未出现一例暗箱操作，赢得了居民的好评。

向下延伸，各单位认真贯彻落实市委、市政府各项要求，促使廉政风险防范管理在基层拥有公共权力的部门和岗位得到落实。到目前为止，全市共向60544 个拥有公共权力的岗位和部门延伸，基本形成了覆盖各区县、各部门、各单位和各个领域的廉政风险防范管理工作网络。

2008 年底，市委、市政府正式印发《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》。各单位按照意见要求，普遍将现代管理科学理念，特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉建设中，重点针对廉政风险实施科学化、系统化、动态化循环管理，从而使廉政风险防范管理工作更加规范科学地开展。

风险防控四步走

在市纪委自律办，记者翻看了厚厚的6 大本《北京市推进廉政风险防范工作资料汇编》和全市200 余个局级单位近400 卷工作台账，其中，领导指示、实施方案、工作流程等文、图、表一应俱全。“为了规范开展工作，市纪委在充分调研、理性思考的基础上，对廉政风险防范管理工作原则和工作方法以及检查考核的方式、内容和结果运用等都作出了规范性要求。”张同生告诉记者，市纪委、监察局始终一手抓推动，一手抓规范，各级纪检监察机关为之付出了艰苦的努力，编发各类参考资料23189 辑，动态信息30671 篇。

正如中医的“望、闻、问、切”一样，“查、防、示、管”便是北京市预防廉政风险的标准四步骤。查，实行的是全员排查。自己找不准，就相互找；部门找不准就上级查；自己单位找不准的，就发动群众来补充。通过这样自上而下、自下而上和交互排查相结合的方式，在进一步梳理职责权限和业务流程的基础上，重点完成“预”的工作。

防，即健全防控措施。主要是围绕优化权力结构和规范权力运行，制定针对性强的岗位措施、衔接性强的部门措施、监控性强的科技防范措施和执行力强的制度防范措施等。

示，即进行公开公示。将查找的廉政风险点和制定的防控措施登记造册、建立台账，全部上墙或输入电脑，统一以流程图（表）等形式在一定范围内公开公示，方便查阅和监督。

管，即对防范工作进行管理。主要是借鉴PDCA（计划、执行、考核、修正四个英文词首的简称）质量循环管理办法，着力形成预防腐败工作的长效机制。这四步规定动作，保证了各单位廉政风险管理工作有条不紊地开展。30 多万党员干部自查风险点“这项工作最关键的就是查找风险点。”市预防腐败局副局长张岚说。按照北京市的部署，全市党员干部要对思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五类风险全面查找，为设立前期预防、中期监控、后期考核的“三道防线”打下坚实基础。

号令一出，北京市30 多万党员干部掀起查找廉政风险点的热潮，一大批潜在的风险浮出水面。

“我们把全局所有权力全部纳入廉政风险范围，并以处室为单位确定风险点。全局132 项行政权力，梳理出廉政风险点168 个。”市卫生局党组书记、局长方来英感慨道：“这么多风险，如果意志不坚定，就会跌入腐败的深渊。”

朝阳区把廉政风险防范重点放在土地储备上，区委书记陈刚介绍：“2009年，朝阳区在全市率先实行农村土地储备，涉及资金几百亿元，涉及范围45 个村。实行农村土地储备是利国利民的事情，但是风险很大。我本人就查找出了6 个风险点，其中4 个属于重大的廉政风险点，2 个属于一般的廉政风险点。”最终，全市340920 名党员干部上报风险识别防控表，累计查找班子风险点193553 个，个人风险点1017893 个，制定防控措施1215955 条。风险点查找刚一结束，北京航空航天大学一位领导就抱着一台电脑来到校纪委办公室：“这是学校购置实验物资时供货商送的，说是赠送，我得赶快交给纪委！”纪委工作人员与这位校领导一起到资产处登记后，好奇地问他：“您怎么这么快就来纪委了呢？”校领导说：“学校的物资采购风险防范工作流程图标得明明白白，我哪能睁着眼触‘红线’往‘地雷’上踩呀！”

“全员查找风险点，人人落实防控措施，个个进行廉政承诺，” 市纪委自律办主任玉岐说，“这一系列办法让党员干部反腐倡廉‘人人有责’的主观意识明显增强了。”

“规定加自选”共性中彰显个性

在全市统一行动、完成规定动作的同时，市纪委并不强求生搬硬套、搞一种模式，而是鼓励各单位在具体实践中，既要坚持基本原则、基本经验和基本要求，又要根据不同单位、不同部门的实际和发展变化了的客观情况，创新驱动，大胆探索。

于是，在生动的实践中，一大批鲜活、特色的经验应运而生。市发改委在昌平区探索建立投资项目管理与监控信息系统，初步实现了对政府投资项目全面、规范、联动、快捷、有效的实时监管。

市公安局昌平分局将信访举报、110 投诉、执法监督检查等15 项内容纳入信息系统，初步实现了各类廉政风险的科学记录、分析、追踪、防范和管理。

市工商局丰台分局借鉴国际通行惯例，创建“三色莲花预警”机制，对干部职工的廉政风险进行实时、动态的监控。

丰台区将ISO9001 全面质量管理体系引入廉政风险防范管理，全面梳理岗位职责和业务流程，促进权力运行制度化、规范化、科学化。

朝阳区针对全区各级领导班子和领导干部发出10 个方面预警提示，探索形成重大风险重点防范的工作机制，进一步增强廉政风险防控的针对性和时效性。

顺义区率先建立部门、单位、个人权力目录及各专项工作风险档案，进一步完善“一把手”个人信息库、单位基本信息库和重点领域信息库。

华北电网公司运用“蝴蝶结”方法识别风险，通过建立“5E 工程”信息平台，对存在风险的重点领域和关键部位实施动态监测。

首旅集团通过构建“资金管理、集中采购、客户资源、物业资产、人力资源”和信息中心“5+1”共享平台，强化了集约化管理。

北京大学积极探索用制度和技术手段管权、管事、管人，研究开发了“基于廉政风险防范管理模型的人岗权三维量化预警与动态防控平台”。

中国石油大学运用风险矩阵法，对风险发生可能性、风险损失程度两个维度进行分类赋值和量化评估。

各单位的实践探索，为北京市的廉政风险防范管理工作开拓了宽阔的道路，也吸引了国内外众多关注的目光。国务院办公厅、交通运输部、黑龙江省纪委、安徽省纪委等全国30 多个中央部委和省（市、自治区）200 余批（次）的3000 余名领导干部来北京考察交流；更有美国、香港廉政公署、泰国、巴基斯坦、越南、蒙古、约旦等20 多个国家（地区）的同行慕名而来。

推行廉政风险防范管理，核心是要加强对权力结构和权力运行的制约监督。”叶青纯提出，领导干部廉政风险点多，如何有效防范？经过对近年来由公共权力引发违纪违法案件的认真分析，市纪委找到了一个直击廉政风险防范管理核心的路径，这就是确定重点领域、重点部位、重点环节，实施项目化管理，进行专项防控。各单位也结合自身实际，分别确定两个以上不同项目作为工作载体和抓手，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动廉政风险防范管理向纵深开展。

密切关注民生问题

固定资产投资、市场价格调控、土地管理、工程建设、征地拆迁、政府采购、房地产调控、社保基金、财政资金和保障性住房监管等，一批与首都经济社会发展、民生问题密切相关的领域被确定为廉政风险防范重点。

市住房城乡建设委党组书记、主任杨斌介绍，作为群众关心的重大民生工程，住房保障工作连续4 年被市纪委、监察局列为全市廉政风险防范管理的重点项目。市住房城乡建设

委针对深入查找出的风险点，将原来的一个窗口、一级审核、一次公示调整为“市、区（县）、街（乡）三级审核，二次公示”，市住房城乡建设委负责决策和监督，基层负责具体执行，初步建立起制度防控、体制机制防控和科技防控“三位一体”的廉政风险防控体系，为住房保障工作顺利开展奠定了基础。

社保基金是民众的生命线。近年来，北京市每年社保基金的收支已超过千亿元。数额如此巨大的资金在管理和使用的过程中，面临着诸多廉政风险。对此，北京市始终把确保社保基金安全作为廉政风险防范管理工作的重中之重。

市人力社保局着力打通各单位和系统在纵向和横向上的沟通协调，形成内外互动的动态防控机制。针对个别机构和个人骗取生育保险的现象，经办部门及时反映，政策部门及时研究，完善工作，消除了骗保风险。针对个别死者家属冒领养老金的问题，建立与公安、卫生、民政等部门的信息共享机制，堵塞漏洞。他们还按各个岗位风险的不同等级分别制定防范措施，建立内部监督、行政监督、专门监督和社会监督相结合的机制，防控基金风险，确保每年上千亿元社保基金不流失。

紧盯风险集中的部门

政府部门的重大投资、工商部门的行政执法、城管部门的行政处罚，这些审批权或执法权相对集中的重点部门既是北京市防控工作的重点管理项目，其重要权力事项又被各部门作为项目化管理的抓手。

北京城管执法部门拥有法律、法规和规章规定的13 个方面的行政处罚权。这样跨领域、依据多、裁量空间大的处罚职能使城管队员身处廉政风险点多、面广的境遇之中。其中，行政处罚自由裁量权是城管队伍面临的最大廉政风险点。为给自由裁量权套上制约的绳套，市城管执法局出台了《北京市城管执法系统实施行政处罚自由裁量权办法（试行）》。这个规章对现行的311 个案由进行了重审，细化了裁量规则，明确了不予处罚、从轻处罚和加重处罚等17 种影响处罚裁量的案件情形，使一线城管队员的执法处罚有章可循，有章必循。

此外，市城管执法局还根据违法行为发生的事实、情节和社会危害程度，研究确定了影响行政处罚罚款数额的三个主要因素：区域、情节和变量，并规定了相应的“系数”，使处罚自由裁量权不仅有标尺，还在标尺上标明了刻度，最大限度地减少了自由裁量权实施过程中的人为因素。

“北京市城管执法系统规范自由裁量权工作的推行，提高了城管执法机关办案的规范性和公信力，构筑了城管队伍廉洁执法的牢固防线。”中国人民大学教授宋立成这样评价。

同样，许多权力集中的部门都创造性地出台了许多办法，对重要部位的权力风险给予防控。市财政局针对专项资金的拨付流程进行梳理，将涉及资金流转和运行的处室纳入项目管理，使专项资金廉政风险防范管理工作在局内形成完整的运行体系；市发改委突出政府投资风险的查找和防范措施的制定，确保扩内需保增长各项决策部署落实到位。

管住重点环节

怎样才能让防控措施落得实、见成效？“必须紧贴部门的业务，针对找出的风险点对症下药，措施要制定得可以操作，这样才能提高廉政风险防范管理的有效性。”市纪委副书记隋秀梅认为，抓重点环节就等于牵住了牛鼻子。

市财政局国库处的做法就是一个好的例子。针对财政资金安全风险，国库处在拨款、复核、会计核算等岗位足额配备相关会计人员，施行AB 角监督，严格执行对账制度并定期检查，他们还针对代理银行选择中可能存在的商业贿赂风险，采取公开招标程序来确定。

在确定重点环节上，各单位从梳理行政管理事项和业务工作流程等方面入手，最大限度地堵塞管理和流程中的漏洞，做到权力结构合理、岗位职责明确、廉政风险清楚、化解措施得力、监控管理到位。

针对重点领域、重点部位、重点环节，全市还围绕加强“三重一大”制度建设、政府投资、

领导干部廉洁自律、规范行政处罚自由裁量权、科技控权以及重大工程项目等方面，积极探索实施项目化管理。市纪委、市检察院、市监察局、市国土资源局针对土地储备开发和拆迁领域廉政风险进行专题研究，提出防控对策；市规划委将85% 的审批事项交给区县规划分局办理；北京奥组委、市“08”办等单位，把奥运监督与改进部门工作紧密结合，形成了对权力的有效制约；市交通委、园林绿化局针对易发问题的招投标环节，健全有形市场，减少了投诉的发生；市纪委、监察局针对BT 模式的招标、融资、建设、移交、回购等重点环节以及重要岗位，设置廉政风险防范点，加强过程管理。截至目前，全市各单位共研究确定重点防控项目21290 项，细化业务流程42886 项，编制风险防控图（表）64834 份；健全完善“三重一大”、行政审批、业务处置、干部行为规范等相关制度44374 项，工程建设领域廉政风险防范管理规章3670 项。

在党风廉政建设和反腐倡廉诸多创新工作中，廉政风险防范管理是一道亮丽的风景线，北京市以此为抓手，将其根植于反腐倡廉建设整体之中，并与其他各项工作有机结合，形成了纵横交错的预防腐败网络。

与其他工作统筹结合

作为国家重点项目、国内迄今为止最高世代的液晶面板项目，北京市委、市政府对京东方8.5 代线项目高度关注，如何规避风险，把8.5 代线建设成有竞争力的项目？京东方集团董事长王东升认为，廉政风险是企业经营的最大风险。

为了给8.5 代线项目营造一个廉洁的环境，京东方自项目筹建伊始就成立了由集团副审计长负责的内部审计监察组，从源头上对项目实施全程跟踪审计，同时，由北京市监察局牵头，市审计局、国资委等政府部门成立的政府审计监察工作组从外部对项目进行监督。“在此过程中，双方把项目建设、项目管理与党风建设相结合，并将廉政风险防范管理融入企业惩防体系建设、效能监察、岗位职责，成为企业管理的一个抓手。”市纪委常委、市监察局副局长杨小兵说，京东方还与所有参与项目建设的单位签订廉政协议，约束自己的同时也约束合作者。

廉政风险防范管理不是孤立开展的，正如京东方的做法，这几年北京市始终坚持把它置于全市改革发展稳定和反腐倡廉建设大局中去谋划和推进。他们将其与落实惩防体系任务、党风廉政建设责任制、部门业务工作、解决单位存在的突出问题、勤政、惩处等六项工作紧密结合，通过风险防控，进一步规范权力运行，有效提高了工作的质量、水平和效率。

“人防加技防”科学预警

针对行政处罚中罚没物品随意扣留、随意处置和长期积压等问题，市工商局建立了市局和区县分局两级公物仓，并建立了与实物仓相配套的市局、分局、工商所（站、队）三级信息化管理运行网。“该系统通过入库管理、出库管理、日常管理三个环节，实现对罚没物品统一归集、保管和处置，保证了网上公物仓与实物仓两仓相符。”清华大学廉政与治理研究中心主任任建明认为，这个系统防止了对罚没物品保管不善、随意处置的风险。

“人防加技防”，将廉政风险监测和防范融入部门业务流程之中，实施动态化预警，北京市各单位都在自己的领域进行了研究开发。国企系统推广首钢做法，将“业务处置权岗位监控网络”及时纳入“电子廉政”工程建设；市人力社保局从技术手段入手，开发社会保障四险系统和基金安全数据跟踪监控系统，着力打造链条式廉政风险防控体系；市公安交通管理局明确了497 种交通违法行为的处罚标准，将每一违法行为对应一个固定的罚款数额和分标准；市城管执法局通过建立行政处罚决定自动生成模块，最大限度减少自由裁量权实施中的人为因素，这些先进适用的做法有效预防了腐败的发生。

收获群众满意度

一张张图表、一套套制度、一道道令牌，如同给廉政风险撒下的天罗地网，让权力运行的风险无处可逃。纵到底，横到边，不留死角。北京市发展改革委以查找制度机制缺陷为突

破口，以建立健全长效机制为落脚点，自2008 年以来，出台系列措施为其每年600 多个项目280 亿元政府投资的最终去向提供了保障。

“4+N”模式是针对项目审批创新的监管机制之一。“4”是4 个综合监督处室，“N”是业务审批处室，二者相加组合，每年组成50 多个检查组，对全部政府投资项目资金使用、施工进展、制度落实等情况检查；每季度对20% 的全委行政受理事项进行效能监察，年累计抽查近700 项，没有发现违规违法审批现象。

“深化廉政风险防范，要充分借鉴廉洁奥运经验，逐步探索形成用行政监察点防控廉政风险点的新办法。”据市纪委副书记、市监察局局长兼预防腐败局局长张厚山昆介绍，市行政投诉中心通过构建市级电子政务信息平台、政府部门办事窗口、区县综合行政服务中心“三位一体”全程办事代理服务体系，及时将45 个市属委办局及相关单位行政许可事项789 个、审批和服务事项214 个纳入网上监察范围，初步实现全过程监控和系统预警、督办，群众对各窗口单位的满意度高达99%。

廉政风险防范管理工作开展以来，引起了社会各界的广泛关注。2010 年北京市统计局调查数据显示，在全市8 个区县发放“第三方民意调查”搜集的3200 个样本中，79.2% 的受访群众对廉政风险防范管理工作的成效认可。

“廉政风险防范管理不仅为腐败亮起红灯，还为基层纪检监察机关开展预防腐败工作提供了有效平台，更增强了基层纪检监察干部的岗位认同感。”市委常委、市纪委书记叶青纯说，纪检监察工作“从幕后走到前台”，“从站在旁边监督”转为“在融入中共同防范和监督”，干部的工作主动性和创造性明显增强，工作状态焕然一新。他强调，推行廉政风险防范管理是一项创新性工作，也是一项长期艰巨的复杂系统工程，虽然北京市先期进行了一些探索，但仍需要不断研究和提升。“相信在中央纪委、监察部、国家预防腐败局的领导下，按照市委、市政府的部署，廉政风险防范管理工作一定会为推动首都科学发展做出新的贡献。”