云南百年蔗糖产业概况

云南百年蔗糖产业概况一、民国时期云南糖业云南种蔗历史悠久，虽然道光、咸丰年间大量种植鸦片挤占甘蔗种植，以及滇越铁路开通后外国糖业冲击云南市场，云南蔗糖生产一度萎靡，但辛亥革命后，云南蔗糖产量又逐渐增加，到抗战时期云南产糖量已位居全国第二。

民国时期云南全省有３２个县是甘蔗种植的主要地区，种植面积约１４．７万亩，蔗区主要有：迤东的金沙江下游沿岸一带，迤南的泸江、巴盘江、河底江一带，迤西的金沙江上游沿岸及潞江、澜沧江一带。

民国时期云南榨糖主要由蔗农在甘蔗地边设立糖房进行土法加工，糖房主要是半农性质，纯粹由商人经营的糖房极少，半农性质的糖房生产的主要产品有半斤左右的红糖（又称合子糖、碗儿糖）和白糖。

冰糖由商家收购白糖制造。

电力机器制糖厂只有昆明市志友和孔信记两家，使用红糖为原料，出品砂糖和白方糖，含糖量在９７％左右。

到建国前，全省有９家初具规模制糖厂，年产红糖１６０００吨，白糖８８０吨，冰糖２００吨，还有３０００余个糖房小规模制糖。

民国时期云南糖以省内销售为主，约占全年产糖的四分之三，内销糖主要集散于迤南的婆兮（今华宁盘溪）、开远、蒙自及呈贡、宜良等分销地；迤西有下关、祥云、鹤庆、云县、腾冲；迤东有昭通、会泽。

外销糖在迤南蔗区以弥勒竹园白糖为主，主要销往贵州，远至湖南长沙，每年约２００万斤，广南、富宁有少数糖运往贵州、桂林、河口、越南；迤西蔗区主要经腾冲输入缅甸，每年约３００万斤。

二、建国后云南蔗糖发展的几个转折点１．从“吃不饱”到“吃不了”建国后的３０余年间，云南每年需要从外省调入食糖。

１９５２年，在政府的引导下，一部分有经验的蔗农成为专职制糖师傅或制糖工人。

１９５６年，甘蔗种植面积１９万亩，人均消费食糖１．６６公斤。

糖坊工人实行工分制，国家还给增产的糖坊主给予奖金，并统一红糖的制作规格，由国家实行等级定价收购。

１９５８年，人民公社化后，蔗农成为社员，集体劳作，集体压榨蔗糖。

１９６０年云南实行“粮食上山、甘蔗下坝”，粮食生产供应紧张，许多蔗农改蔗田为粮田，国家收购粮、油、盐、糖，奖售棉布、针织品。

１９６１年，我省规定城市、工矿区每人每月凭票供应红白糖２市斤，节日、产妇、小孩、病人和少数民族地区酌量供应红白糖，昆明每人每月供应普通糕点１市斤，县城节日酌量供应，农村不供应。

到１９７８年，云南有白糖厂３１个，但一半以上均为闲置，全省蔗糖产量多年一直徘徊在１０万吨左右。

十一届三中全会后，我省制定“粮糖挂钩、吨糖吨粮、差价补贴、超交加价”的蔗糖发展政策。

１９８０年，云南在农村中贯彻“稻谷包产到组，甘蔗包产到劳，联产计酬，超产奖励”的劳动生产责任制的经济政策，同时实行奖售粮食政策，超产部分奖励５０％，甘蔗生产大幅度增长。

八十年代初，我省加大投入，新建糖厂１９个，改建糖厂２０个。

１９８３年全省有４２个糖厂，其中日处理５００吨的糖厂有１２个，甘蔗种植面积达到８７万亩，甘蔗产量２７８万吨，食糖２８万吨，编者按：糖是日常生活的消费品，是食品工业的基础原料。

蔗糖工业是我国国民经济的重要产业。

我省是全国重要的蔗糖生产基地，甘蔗种植面积和食糖产量位居全国第二，是仅次于烟草的第二大特色农产品加工产业。

当前，全省糖业经历多年连续性盈利后，再次面临全行业亏损的困局。

本文根据云南省档案馆馆藏档案资料，对百年来云南糖业发展历史简要概述，以供参考。

选编者———云南省档案馆社会利用服务处蔗糖产业实现工业总产值１５．５亿元，打破食糖产量１０万吨徘徊的局面，糖厂由“吃不饱”转为“吃不了”，结束食糖不能自给的历史，并外调８万吨糖支援其他省份。

２．进入市场化，发展与困境并存上世纪八、九十年代是我省蔗糖高速发展时期。

１９８８年，国家将云南正式列为全国蔗糖生产基地之一。

九十年代末期，云南开展良种甘蔗示范基地建设，由村委会组织蔗农出土地进行试验种植，制糖企业负责良种甘蔗种植计划的安排和良种的引进，各级农业办公室、农技推广站负责技术指导和示范操作，各片区甘蔗工作站负责良种种植任务落实和技术实施，甘蔗辅导员负责本片区良种甘蔗种植生产的各项工作，同时政府投资兴修水利，保障甘蔗用水。

示范基地的建立，使广大蔗农获得更多的种蔗收入。

１９９９年，全省甘蔗种植面积达到４２０万亩，甘蔗产量１６００万吨，８９间糖厂（９５条生产线），食糖年产量１４９万吨，农业产值２５亿元，工业产值４０亿元，财政税收３．５亿元，仅次于广西，位居全国第二。

蔗糖的发展，不仅促进地方经济的发展，还带动商贸、交通、运输、机械、水利、科教、金融等相关事业和食品工业的发展，维系着糖企４万多名职工的生活，在全省农产品加工业中仅次于卷烟，位居第二。

虽然蔗糖产业规模得到迅速扩大，自１９９２年全国放开食糖市场和价格后，云南的制糖企业却极不适应。

由于食糖市场供大于求，致使糖价连续几个榨季下滑，云南制糖企业规模偏小，日处理能力在４０００吨以上的仅有４个，没有一个日处理能力在１００００吨的糖厂，８９个糖厂中有三分之一的糖厂负债率达到１００％以上，全省糖厂平均负债率达到９４．７％，欠农民蔗款达５亿多元。

片面追求甘蔗种植面积，单产低，甘蔗与其他农作物争地的现象很普遍。

到１９９８年，云南蔗糖全行业亏损８亿元，９５％的糖厂处于亏损状态，１９９９年亏损达到１２亿元，许多企业资不抵债，糖产业面临前所未有的困境。

八十年代后，我省蔗糖产量大幅增长，由于资金短缺问题突出，企业流动资金紧张，商业部门按政策规定收购计划内粮食，不能及时给企业兑现白糖价款，造成企业无现金向蔗农支付甘蔗款，只能打“白条”，严重影响蔗农种蔗积极性。

１９８７年陇川景坎糖厂，应付甘蔗款３２４万，实际只支付２５万，欠蔗农２９９万，使蔗农极为不满，在运蔗车上写“糖厂最坏”。

为此，普朝柱省长批示商业收购白糖必须当日提货，次日付款。

１９９８、１９９９年榨季为确保不向蔗农打白条，云南省政府下发《关于做好当前甘蔗收购资金兑付加强食糖销售问题的紧急通知》，要求各企业加强销售，落实甘蔗收购资金，银行贷款７０％，企业自筹３０％，对收购资金实行封闭运行，专款专用。

３．蔗糖产业深化改革三部曲为扭转蔗糖行业的被动局面，２０００年省政府下发《关于蔗糖产业发展若干意见》，提出在“控制面积、稳定总量、提高质量、调整结构”的原则下，努力实现蔗糖产业三年扭亏脱困的目标。

采取严控面积，稳定产量，试行蔗、糖联动，蔗糖按质论价；加快技术进步，抓好“第一车间”；提高蔗糖深、精加工，强化综合利用；加快重组和结构调整，提高市场竞争能力和技术创新能力；减轻企业负担，暂停收费；推行“企业﹢蔗农﹢基地”的生产经营方式；确立以市场导向为中心的营销观念，强化企业营销和市场开拓工作；树立品牌意识，提高企业的知名度；加强市场管理，制止竞相降价，落实蔗糖自律价等改革措施。

２００２年，我省有蔗糖企业８５家，日加工蔗糖１４万吨，工业总产值４０亿，资产总额达７６亿，产糖１２７．８万吨，占全国食糖产量的２０．７％，实现利税总额１０．０１亿元，实现利润４．８８亿元。

２００２年，省政府下发《关于进一步巩固提高我省蔗糖业的意见》，提出以“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，科、工、贸、农一体化，产、供、销一条龙”的运营机制；采取健全的蔗糖产业管理体制，做大做强龙头企业，进一步深化企业产权制度改革，积极稳妥推进糖业结构调整，加强企业发展战略研究，优化资源配置，降低成本，强化市场营销，蔗糖收购实行按质论价，加强科技进步与创新，促进蔗糖工业的技术改造，减轻企业赋税等系列措施；实现蔗糖产业化经营，保持全国第二产糖省地位，年产１８０万吨的目标。

２００３年，全省甘蔗种植面积４００万亩，甘蔗日加工能力１４．２５万吨，甘蔗产量１６００万吨，产糖１９０万吨，产量占全国１８％，有７４户制糖企业，８７条生产线，资产总额７６亿元，实现工业总产值５０亿元，利税５亿元。

但甘蔗品种老化、种植技术落后、制糖企业缺乏稳定的原料供应、规模小、负债高、成本居高不下、亏损严重、缺乏资金投入、税负过重等情况依然突出。

２００３年省政府于第七次常务会议上讨论《云南省糖业整合总体方案》，提出实施资源整合，给企业发展注入活力，调整组织结构，打造龙头企业的改革政策。

将“建、租、破”作为改革核心内容。

“建”是指引进外来资本，对蔗糖主要产区企业进行收购控股，组建跨地区制糖能力百万吨的龙头企业集团。

“租”是指重组后的糖业集团或其他区域性集团对长期负债，无法改善经营的企业实行租赁经营。

“破”是指关闭一批破产企业和丧失生存能力的企业。

同时，采取良种良法、规模种植；降低税负，停止征收甘蔗农业特产税和农业税，减轻企业债务负担，促进企业发展；将省级财政借款转化为股份，实行“债转股”，增强企业市场竞争能力。

同年，省政府批复同意《云南省糖业整合总体方案》，形成以英茂糖业集团为龙头的云南蔗糖企业；关闭２０家资不抵债、无法维持的企业，掀起云南糖业资源整合的浪潮。

经过近１０年的改革和整合，２０１２年，全省拥有２１家制糖企业，机制白糖生产线８７条，甘蔗种植面积４８０万亩，甘蔗入榨１６００万吨，产糖２０１万吨，生产酒精１１万吨。

英茂糖业、南华糖业、力量生物、凤庆糖业、康丰糖业、永德糖业等六大糖业集团，共产糖１５６．７５万余吨，占全省产糖量的７８％。

三、甘蔗———替代种植的拳头产品１．替代种植的优势产业相对全国其他省区而言，云南的蔗糖产业还有着特殊使命，肩负着实施境外罂粟替代种植的重任。

九十年代，联合国禁毒署对罂粟种植地区实施全面禁种后，亟待解决烟农的生产生活问题。

１９９２年，中国、缅甸和联合国禁毒署在缅甸仰光签署《中国、缅甸、联合国禁毒署三方禁毒合作项目》，确定通过技术援助、农业支援等方式帮助缅甸、老挝北部传统罂粟种植地区开展替代发展工作。

同时云南省政府也出台关于“标本兼治结合，立足治本；堵源截流结合，立足堵源”的禁毒措施。

云南边境各地州启动境外罂粟替代种植，并以此为龙头带动当地交通、水利、能源、加工和贸易业的发展。

缅北地区和老挝北部地区是紧邻中国的传统罂粟种植区，同时这里也具备甘蔗生产的自然地理条件，土地资源丰富，适宜种植甘蔗的土地有５０多万亩。

长期以来，罂粟种植在这一地区经久不衰，罂粟种植管理粗放，投入少，生长周期短，收入高，烟农放弃罂粟产业难以生存。

而甘蔗的生产特性非常适合替代罂粟种植，甘蔗适宜粗放种植，而且当年种植当年见效，有宿根性特点，种一次可以砍四五季，既“吹糠见米”，又可以连续收益，每亩可收入６００－１０００元，相当于种罂粟的收益，符合境外生产力发展水平。

同时，我省边境一线有较强的蔗糖工业基础，能满足境外甘蔗加工的需要，因此，甘蔗成为云南省跨境罂粟替代种植的“拳头产品”。

２．替代种植的“镇康模式”１９９６年中国镇康县与缅甸掸邦第一特区果敢县政府首次签订《中国镇康县与缅甸果敢县关于联合开发果敢３万亩荒地种植甘蔗协议》。