人教版：必修2政治生活1.2.3 民主管理：共创幸福生活(word无答案)
人教版高中政治必修二第2课2.3民主管理：共创幸福生活
村民自治的内容
成立村委会
➢村民委员会的干部从何而来？
村民民主选举
村官民选
作用（意义）：自己选举当家人，是村 民自治的基础，也是村民参与民主管理 的主要途径。
开展村民会议
➢村民如何对公共事务和公益事业的决 策与管理？
村事民议 村民民主决策
作用（意义）：凡涉及全村村民利益 的事，都由村民会议按少数服从多数 的原则讨论决定。
•②实行村民自治除了选举自己满意的人担任村委会成员外， 还包括村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村 公共事务和公益事业的决策与管理；村民可以通过村民自 治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运 用民主办法来管理村里日常事务；村民可以通过村务公开、 民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，切实监督 村干部的行为和村委会的工作。
➢村民自治的机构是什么？ ➢ 村委会是不是国家机关？ ➢村委会设立的目的是什么？ ➢村民委员会主任（村长）是不
是“官”？
➢实行村民自治依据的是哪一部 法律？
（一）村民自治
1机构：村民委员会
2性质：村基民层委 群员 众会 性是自村治民组自织我，管是理村、民自民我主教管育理、村我务服的务机的构。
注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村 委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委 会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村 委会主任。 3依据：•1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 4作用：保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理和
•2．基层群众自治组织就是我国的基层政权吗？ •提示：不对。基层群众自治组织不是我国的基层政权。
中
国
政治：1.2.3《民主管理：共创幸福生活》课件(新人教版必修2)
探究3：请你说说P24-25三个镜头中，村民是通过哪些方 式参与本村事务管理的？查阅《中华人民共和国村民委员 会组织法》，了解村务公开的范围？
这三个镜头主要是让同学们体验监督在村民 自治中的作用。 镜头一中的村民是通过理财小组对村中的事 务进行监督； 镜头二中的村民是通过民主质询会的方式对 村委会的工作实行监督； 镜头三中的村民是通过村务公开栏了解村里 的财务、公共事务和公益事业的办理情况。
第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会 必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹 集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益 事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的 涉及村民利益的其他事项。
1、下列不属于城市居民委员会管理的是 A调解居民纠纷 B办理本地居民的户口业务 C协助维护社会治安 D维护居民的合法权益 2、（多选）（03年高考题）2002年全国有许多地方 进行村委会选举，不少地方在选举中采用“海选”方 式，设立秘密划票间，侯选人向村民发表治村演讲， 公开唱票，计票，当场公布计票结果 。绝大多数村 庄选出了群众满意的村委会领导班子，这表明 A 村民选举是村民参与政治的一种重要途径 B 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分 C 村民选举是村民自治的重要组成部分 D“海选”是产生产生村民满意的村委会领导班子的 唯一合法途径
1、公民直接参与民主决策的方式有哪些？
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度
2、民主决策意义
最新人教版政治必修2高一政治 1.2.3《民主管理 共创幸福生活》课件
探究问题2 提示：（1）有村民自治章程或村规民约。例如：关于村民建 房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于
财务管理办法等问题。
（2）①村民行为规范；②村干部行为规范；③依法管理制度； ④村务公开制度；⑤社会管理制度；⑥福利待遇制度。 （3）村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他们自 身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决 策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。
（3）村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育
政策及落实方案；救灾救济款物的发放情况；水电费的收缴以 及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
探究问题4
提示：（1）社区居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，居民可以通过居委会反映自
己的意见和要求，居委会是反映民情、传达民意、代表居民利
益的自治组织。居民应积极参与民主管理，更好地维护自身的 合法权益。 （2）可到所在居民委员会进行咨询，或找居民、邻居、父母 等进行了解，或上网查询。
探究问事务也应有主人翁的责任
感。尽管我们民主管理的经验不足，但可以充分利用基层民主 自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的 方式参与民主管理活动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主 管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，提高自己政 治参与的责任意识和实际本领。
政治生活 的能力 与_________
居民监督
各项工作居民监督
【生活零距离】某村召开村民大会， 讨论修改“村规民约”和“封山公
约”，得到村民的一致通过。这是村
民通过村民会议，按照少数服从多数 的原则，参与本村公共事务和公益事 业的决策和管理。
二、共建祥和文明社区 1.发展基层民主自治的意义 （1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利， 民主政治 的重要内容。 是我国发展社会主义_________ （2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直
高中政治人教版必修二第1单元-第2课-第3框 民主管理：共创幸福生活
民主管理：共创幸福生活
教师用书独具演示
●课标要求 对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解 公民行使民主决策与管理的途径和方式。
●课标解读 本标准要求学生明确参与民主管理的有关制度与法规， 了解村民自治和城市居民自治是保证人民群众直接行使民主 权利，依法管理自己的事情，创造自己幸福生活，实行人民 当家作主的重要方式。 ●落实策略 课前：自主学习，调查搜集。学生阅读教材、搜集身边 有关村民自治和城市居民自治的典型事例。 课上：师生互动，合作探究，体验践行。学生资料汇 总、典例展示探究、教师总结提升、走进生活，学以致用。
方式二：直接导入 民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群 众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层 民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民 主管理方面的内容。
●教学地位分析 民主管理的形式主要包括村民自治和城市居民自治，教 材先指出什么是城市居民自治，然后再从选举、决策、管 理、监督四个方面对居民自治进行详细阐述。点明了公民参 与民主管理的意义，提升学生的情感、态度与价值观。然 后，通过列举、分析学生身边的事例，让学生增强参与政治 生活的责任意识和实际本领。
民主管理 的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自
己 政治参与 的责任意识和实际本领。
1．教材P23探究问题
【提示】 会。 (2) 村民通过村民会议等形式发表意见，对本村的公共 事务和公益事业参与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都 由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的 办法来管理村里的日常事务。 (1) 分别是农村村民委员会和城市居民委员
遇制度。
(3) 村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他
们自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村
人教版高中政治必修二2.3民主管理：共创幸福生活
议村干部、村委会 监督 度化 居委会和村委会的自治主体是谁？
定期报告工作等
北 川 县 曲 山 镇 石 椅 村
1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指 出了农村社会管理的基本方向。
寨村，村 民挂出一 块写着 “村民委 员会”字 样的木牌， 开始了村
届全国人大 五次会议通 过的《中华 人民共和国 宪法》，明 确规定村民 委员会是我 国农村基层
民自治的 社会的群众
实践。合 自治组织，
寨村被称 为中国实 行村民自
指出了农村 社会管理的 基本方向。
治的“第
一村”。
1987
年11月， 1989年
共事务和公益事业！ 青年学生应如何自觉参与民主管理
村民会议 决策 4、村委会是不是基层政权组织？
重要途径
B．人民对机关进行监督、批评、申诉的有效途径
居民、村民是自治的主体
2、公民参与民主决策的意义有哪些？
自治章程、村规民约 ①有利于保障村民直接行使基层民主权利
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
巩固提高
3.我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主 提案——民主议案——民主表决——创业承诺——监督 实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地
B 农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。
“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它( )
①有利于保障村民直接行使基层民主权利 ②有利于保障基层政权机关的有效运行 ③是促进基层决策科学化民主化的重要途径 ④是村民自治制度的法律保障 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
人教版高中政治必修二 民主管理共创幸福生活 全文课件
②实行基层民主自治，以保证人民群众依法直接行
使民主权利，管理基层公共事务和社会公益事业，是人
民当家作主的有效途径。
我们上次反映的问题全解决了！
巩固练习
1、某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举， 产生新一届居委会。这反映了
积极性，也有效提高了居民参与政治生活的能力。
Attention：
居委会适用于城市居民，不是国家机关、不是基层政 权组织、不是政府部门。
巩固练习
1、村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的
一条，这是因为村务公开
A.不利于增加村务决策的透明度 B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 C.有利于发展民主，进行村务监督
•
3.一般而言，课外文言文阅读文段都 会给出 标题。 同学们 要留意 并仔细 分析文 段的标 题。因 为大部 分标题 本身就 概括了 文言文 的主要 内容。 理解题 目可以 帮助自 己理解 材料的 内容， 从而正 确答题 。
•
4.课外文言文阅读问题设计有三种类 型即词 语解释 题、句 子翻译 题和内 容理解 题。对 于不同 的题目 则采用 不同的 解题方 法.
第一单元 公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与 第三框 民主管理：共创幸福生活
1、村委会、居委会的性质和自治内容 2、发展基层民主的意义 3、实行基层民主自治的意义
一、村民委员会
1、性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织。 2、自治内容：
民主选举
内容
地位
①直接投票选举村委会成员；村民自治基础、村民参
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（2）青少年如何参与基层民主自治？
ห้องสมุดไป่ตู้
具 体 要 求
尝试
学习
体验 增强
课堂小结 民 主 管 理
基层民主自 治的形式
村民 自治
自治机构 ---村民委员会 村民选举 村民决策 自治内容 村民管理 村民监督
1. 村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，
B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作
C
2. 城市居民委员会是（
B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织
城市 居民 委员 会的 自治 内容
居委会干部居民选（选举）
社区大事居民定 （决策） 日常事务居民管 （管理） 各项工作居民监督（监督）
探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会 不同 点 相 同 点
农村基层民主自治机构
居民委员会
城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层公民参与政治生活的重要形式
①村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性自治组 织，不是国家政权基层组织（乡镇人大和政府）; ②村委会主任不是国家干部（国家公务员）;
注意
③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、 制度保障。
1、村民委员会
（2）性质：
结合视频、以上三组镜头和课本中的知识回答：①村 民委员会是个什么样的组织？②村民自治的内容？
民 主 选 举
民 主 决 策
民 主 管 理
民 主 监 督
【人教版】政治必修二课件：1-2-3民主管理：共创幸福生活
第一单元 第二课 第3框
·高中新课程 ·学习指导 ·人教版 ·政治 ·必修2
导学线索
第一单元 第二课 第3框
·高中新课程 ·学习指导 ·人教版 ·政治 ·必修2 第一单元 第二课 第3框
第一单元 第二课 第3框
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2．教材 P25“探究问题” 提示：(1)镜头一中的村民，通过理财小组对村中的事务进 行监督；镜头二中的村民通过召开民主质询会的方式对村委会 的工作实行监督；镜头三中的村民，通过村务公开栏了解村里 的财务、公共事务和公益事业的办理情况。 (2)村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开 村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制 定本村的村规民约。
第一单元 第二课 第3框
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自主提升 (1)从性质上说，村委会和居委会是基层群众性自治组织， 不是国家机关；(2)其设立目的是让村民(居民)自我管理本村(社 区)的日常事务；(3)成员都是由村民或居民直接选举产生，其 最高代表是村委会主任或居委会主任；(4)村民自治或居民自治 是我国农民或居民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和 国村民委员会组织法》或《中华人民共和国居民委员会组织法》 为村民自治或居民自治提供了法律和制度保障；(5)对村民自治 或居民自治的内容，可以从选举、决策、管理、监督四个方面 理解。
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人教版：必修2政治生活1.2.3 民主管理：共创幸福生活
一、判断题
(★) 1 . 村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
(★) 2 . 村级事务“两公开一会审”的做法，是村民自治的基础。
（______）
(★★) 3 . 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径。
（______）
(★) 4 . 村民委员采用间接选举的方式。
（______）
(★) 5 . 居民委员会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
二、单选题
(★★) 6 . 在我国，保证人民当家作主，依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业的有效途径是（）
A．坚持民主选举B．坚持社情民意反映制度
C．实行村民自治和城市居民自治D．坚持个人利益与国家利益相结合
(★★) 7 . 浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”，其精神实质是相信和依靠群众，加强基层民主，就地解决问题，实现和谐平安。
下列做法符合“枫桥经验”的有:
A．村民直接投票选举镇政府领导干部
B．用村规民约自治章程决定村级事务
C．通过村委会会议管理村里的日常事务
D．用村务公开等形式监督村委会工作
(★★) 8 . 某镇的村民委员会进行换届选举，该镇一中学的社会实践小组为此次选举工作拟定了宣传标语。
你认为下面最恰当的应该是（）
A．履行政治义务，投下庄严神圣一票B．加强基层政权建设，接受人民政府监督C．人民代表人民选，选好代表为人民D．参与民主管理，共创幸福生活
(★★) 9 . 《关于促进农民工融入城市社区的意见》规定，在社区有合法固定住所、居住满一年以上、符合选民资格条件的农民工，由本人提出申请，经社区选举委员会同意，可以参加本社区居民委员会的选举。
这一规定
A．保障农民工参与管理公共事务的民主权利
B．赋予农民工参与国家管理的基本民主权利
C．拓宽了农民工参与民主决策的渠道与方式
D．提高了农民工有序政治参与的意识与能力
(★★) 10 . 某地不断完善“四位一体”的村民自治新模式：以村党支部为领导核心、村民代表会
议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监事会为监督主体的新型村级治理组织结构。
“四位一体”的意义在于
①有利于保证广大人民群众直接行使民主权利
②扩大了村民的政治权利，保障人民群众切身利益
③创新民主管理模式，推动社会主义民主政治发展
④优化了村委会职能，促进了基层政权组织的建设
A．①③B．③④C．①②D．②④
(★) 11 . 加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，重心必须落到城乡社区。
社区服务和管
理能力强了，社会治理的基础就实了。
为此需要
A．改革基层政权，提高公民管理水平B．发展基层民主，提升居民自治能力
C．完善决策制度，提高公民决策水平D．保障社区居民最基本的民主权利
(★★) 12 . 某市倡导“民有所需，我有所应”的社区服务理念，要求社区便民服务真正地为民服
务到“点”上。
除了传统的服务项目，还提倡社区居委会不断尝试新兴便民服务，推出“互联网＋”便民服务模式。
这表明该市
①不断拓宽公民政治参与的渠道
②扩大居民对社区事务的决策参与范围
③不断提升社区管理居民公共事务的能力
④创新社区治理模式，提高社区治理能力
A．①②B．①③C．②④D．③④
(★★)13 . 在山东，符合条件的“城中村”被纳入城市社区治理体系，但又相对独立，乡镇政府、街道办事处不得干预居民自治范围内的事项，并强调任何组织和个人不得指定、委派或者撤换
居委会成员。
这表明（）
①居委会的活动与政府无关②居委会是我国城市居民的自治组织
③居委会成员是由居民直接选举的④居委会成员只受居民的监督
A．①②B．③④C．①④D．②③
(★★) 14 . 在浙江象山，农村居民有句相同的口头禅：“有事，坐在起好好说”。
家家户户都明白，大事小事“村民说事”。
干部和群众围坐在一起，从说事、议事，到办事、评事，倾听村民呼声，回应村民期盼，接受村民监督。
浙江象山的“村民说事”制度（）
①是农村基层民主治理的有益探索
②说明自己行使决策权是村民自治的基础
③是保障人民民主的基层政府管理制度
④有利于反映民意，集中民智，使决策利民
A．①③B．①④C．②③D．②④
(★★) 15 . 据统计，我国目前有城市社区居委会8.9万个，农村村委会58.39万个，我国人民民主的实现形式日益丰富。
发展基层民主
①有利于保障公民基本的民主权利
②是发展社会主义民主的基础性工程
③为人民群众直接管理国家事务提供了更多机会
④为人民群众管理基层公共事务和公益事业提供了条件
A．①②B．①③C．②④D．③④
三、材料分析题
(★★)
16 . 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。
结合材料，运用民主管理的知识，说明扩大基层民主、完善村民自治制度、保障农民民主权利的必要性。