浅析我国ppp融资模式的问题及对策
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题国内PPP模式是指政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）模式，是一种公共基础设施建设和公共服务提供的新模式。
该模式通过政府与社会资本的合作，利用社会资本的投资和经营管理经验，加快基础设施建设和公共服务提供的速度，提高投资效益，减轻政府财政负担，推动经济增长。
近年来，国内PPP模式得到了广泛的应用和推广，在交通、水利、环保等领域取得了一定的成效。
但在实施中也存在着一些问题和挑战，需要进一步加强管理和监管，完善政策和法规，推动PPP模式的健康发展。
一、国内PPP模式实施现状国内PPP模式的实施现状可以从政策导向、项目数量和行业覆盖等方面来进行分析。
政府出台了一系列的PPP政策，为PPP模式的推广和应用提供了政策支持。
2015年颁布的《关于鼓励和引导民间投资合理发展公私合作（PPP）模式的指导意见》，明确提出了鼓励和引导社会资本参与公共服务领域的具体措施，包括优化政府购买服务、扩大项目融资渠道、提高土地出让收入等。
2017年再次印发了《鼓励和引导社会资本进入交通基础设施领域的指导意见》，进一步明确了鼓励社会资本参与交通基础设施建设和运营的政策措施。
这些政策的出台为PPP模式的实施提供了政策保障。
在项目数量上，国内PPP模式的项目数量逐年增加。
根据相关数据统计，2016年以来，国内PPP项目数量呈现出快速增长的态势。
交通、环保、水利等领域的PPP项目数量较多，涵盖了城市轨道交通、高速公路、水处理厂等。
这些项目的实施大大提高了基础设施建设的速度和质量，为改善人民群众的生活条件作出了积极的贡献。
国内PPP模式的行业覆盖也较为广泛。
除了传统的交通、水利、环保领域外，PPP模式还逐渐向医疗、教育、养老等公共服务领域延伸。
一些城市开展了PPP模式的医院建设和运营，吸引了社会资本的投入，提高了医疗服务水平。
通过PPP模式，大量的社会资本可以得到有效利用，为社会公共服务提供了新的运作模式。
工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析
工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，工程项目管理中的PPP（政府和社会资本合作）模式已经成为促进基础设施建设的重要手段。
随着PPP模式的不断发展，一些现实的问题也逐渐暴露出来，如信贷风险、监管缺位、项目融资难等等。
对PPP模式发展的现状问题进行深入分析，并提出有效的对策，对于进一步推动中国工程项目管理的高质量发展具有重要意义。
一、 PPP模式发展的现状问题1. 信贷风险目前，PPP模式主要通过政府和社会资本的合作，通过债务和股权融资来推动项目的建设。
但由于市场风险和国家政策等因素的不确定性，金融机构对PPP项目的融资存在一定的顾虑，导致融资难度加大，项目进展受阻。
2. 监管缺位在PPP项目的实施过程中，缺乏有效监管机制和完善的监管体系，导致一些PPP项目出现了合同履行不力、项目效益下滑等问题，严重影响了项目的可持续发展。
3. 项目融资难由于PPP项目的投资周期较长、风险较高，而且部分项目属于市场化程度较低的公共服务领域，因此对于企业来说，融资难度较大，资金成本相对较高。
二、对PPP模式发展的对策分析1. 完善政策支持政府应加大对PPP项目的政策支持力度，建立完善的政策体系，明确PPP项目的融资模式、盈利模式和风险分担机制，以降低企业的融资成本和风险。
建立专门的PPP项目监管机构，强化对PPP项目的监督管理，规范项目的实施过程。
加强对PPP项目的信息披露和问责机制，提高政府、企业和社会公众的参与度，保障PPP 项目的顺利实施和可持续发展。
3. 优化融资渠道加强金融机构与政府部门之间的沟通协调，推动PPP项目融资渠道的多元化发展。
鼓励金融机构创新金融产品，提供更多的融资支持，降低PPP项目的融资难度和成本。
4. 提高社会资本参与度加大对PPP项目的宣传力度，引导社会资本积极参与PPP项目的建设和管理。
鼓励多种形式的合作模式，提高社会资本的参与度，增加项目的投资主体，分散项目风险，提高项目的抗风险能力。
ppp项目存在的问题和建议
ppp项目存在的问题和建议一、PPP项目存在的问题及评析在中国近年来的经济发展中，公私合作（PPP）项目成为促进基础设施建设和投资的重要模式。
然而，尽管PPP模式带来了许多好处，但也面临着一些问题。
本文将针对PPP项目存在的问题进行评析，并提出相关建议。
1. 金融风险难以承受由于PPP项目通常涉及庞大的资金投入，需要吸引私人投资者参与，因此金融风险是一个主要问题。
经济周期波动、融资成本上升、合作方信用不足等因素可能使得项目无法按计划进行或提前终止。
为解决这一问题，政府应该提供稳定可靠的财务支持和风险分担机制。
同时，相关部门应加强对PPP合作方的监管和评估，确保他们具备足够实力和信誉度参与项目。
2. 悬而未决的土地纠纷在很多PPP项目中，土地纠纷是常见的问题之一。
由于土地被拆迁、征用或租用等操作所涉及到复杂的产权关系，在项目实施过程中常常引发矛盾和争议。
这些纠纷不仅耗费时间和金钱，也增加了项目的不确定性。
为避免土地纠纷，政府应强化土地管理的规范和透明度，并确保所有相关权益得到妥善保护。
同时，建立一个快速、公平、高效解决纠纷的机制是必要的，以便及时化解潜在的矛盾。
3. 信息不对称和透明度不足PPP项目中常常存在信息不对称问题，这导致私人投资者难以准确评估项目的风险与回报。
此外，一些PPP项目在决策过程中缺乏透明度，公众对项目进展了解有限，很少能参与讨论和审批。
在这方面，政府应建立起完善的信息披露机制，提供充分且易于理解的数据和信息供私人投资者参考。
同时，在决策和执行过程中加强公众参与和监督能够促进更多社会各界对PPP项目质量及效果的关注。
4. 合同管理与约束机制不完善良好的合同管理是确保PPP项目顺利进行的关键因素之一。
然而，在现实中还存在合同管理和约束机制不完善的问题。
一些合同可能存在模糊、不清晰的条款，甚至有漏洞，可导致项目运营中出现纠纷。
为加强合同管理与约束机制，政府应建立专业化的团队进行监管，并且对关键合同条款进行详细规定和审查，确保各方权益能得到充分保障。
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题随着我国市场经济的不断发展，公共服务领域对于亟需专业化、高效化的投资、建设和运营，因此PPP（政府和社会资本合作）模式在我国得到迅速发展。
自2013年以来，PPP投资市场规模从低于100亿元上升到了1000亿元以上，其中能源、交通、水利和环境保护是PPP投资的主要领域。
但在国内PPP实施过程中，仍然存在一些问题和挑战。
首先，PPP项目起步过慢。
在PPP项目启动之后，往往需要长时间的运作、谈判和审批周期。
由于公共领域的复杂性、区域性、风险性等因素，政府部门需要更多时间来把握PPP合作的规则、备案法规等方面内容使企业参与者非常难以忍受。
时长久了，民营企业、社会资本会选择撤资，也就是放弃项目。
这种困境，从一开始就卡住了PPP模式。
其次，PPP项目操作难度较大。
PPP项目由于其不同于传统建设工程，它需要多方面的专业知识。
在项目准备以及前期商谈的阶段，不同方面的专业人员和学科领域内的人员都需要参与进来，如金融、法律、审计和工程管理等，从操作层面来判断，还需要拥有敏锐的市场洞察力、政策解读力、资金运作力、与个股投融资没有区别，极易导致错误决策。
第三，风险分担透明度不足。
虽然PPP模式是政府和社会资本共同承担风险，共同分享利益，但是在实际操作过程中，政府部门对PPP项目的风险规划和风险控制能力有显著的不足。
政府和社会资本方在分配风险权责时需要达到协同效应，防止风险因素的文件甩锅。
然而，在实际分配过程中，分配公平性和透明度都存在较大的问题。
最后，PPP项目现状一些地方过于复杂，不利于发展PPP。
政策制定方面，我国PPP立法尚无详细的文件。
现在，不同部门都在决策该领域的政策，应当让不同领域之间确定相关的PPP规则，建立相应的政策法规。
在支持机构方面，目前缺乏专业、纯粹的支持金融体系对PPP模式的落地发展起到有力的推动作用。
在PPP模式快速发展的情况下，政府和社会资本合作方也应认真解决其面临的一系列问题和挑战。
PPP项目融资风险管控及解决措施
PPP项目融资风险管控及解决措施随着我国经济的迅速发展和城市化进程加快，PPP（政府与社会资本合作）项目在基础设施建设和公共服务领域中逐渐成为新的融资模式。
PPP项目融资风险是制约其发展的主要因素之一。
如何科学有效地进行PPP项目融资风险管控及解决措施，对于保障项目顺利实施和资金安全至关重要。
本文将从PPP项目融资风险的特点、常见风险及对策等方面展开探讨，以期为PPP项目的成功融资提供参考。
一、PPP项目融资风险特点1. 多方参与，责权不清PPP项目通常涉及政府部门、社会资本方、运营方等多方参与，责权不清、利益分配不一致是其融资风险的主要特点之一。
这种多元主体之间的博弈和协调，容易导致项目融资难度加大，影响项目的进展和投资者的信心。
2. 长期回报，政策变动PPP项目作为长期投资，其回报周期较长，一旦政策发生变动，或是市场形势发生变化，可能对项目的投资回报造成影响。
而政策的不确定性使得社会资本对项目的融资意愿大打折扣。
3. 项目资金回笼周期较长相比传统项目，PPP项目的资金回笼周期较长，因此项目融资方面的风险也比较高。
投资者需要考虑到资金的安全性和时效性，这对融资方提出了更高的要求。
1. 政策风险政策风险是指政府政策、法律法规、行政许可等因素可能对项目融资和项目运营造成不利影响的风险。
为减少政策风险，PPP项目应更加重视政策法规的研究和项目的政策风险评估，建立政策监测机制，及时应对政策调整。
2. 市场风险市场风险是指市场需求、价格波动、竞争格局等因素可能对项目投资和运营造成不利影响的风险。
为降低市场风险，PPP项目应提前开展市场调研，确保项目的市场需求和定位，建立市场监测和预警机制，及时应对市场变化。
3. 技术风险技术风险是指项目设计、建设、运营中可能因技术失误、技术难题等因素导致成本增加、收益降低的风险。
为降低技术风险，PPP项目应重视技术方面的专业评估，建立技术监控和审核机制，做好技术风险的预警和预防工作。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策PPP（政府和私营部门合作）项目中的融资面临着多种风险，这些风险包括政策风险、市场风险、财务风险和法律风险等。
为了有效应对这些风险，需要采取一些对策措施，以确保项目能够顺利推进。
首先是政策风险。
政策的变动可能导致PPP项目的融资计划出现困难甚至受阻。
对策方面，政府可以通过制定长期的、稳定的政策来为PPP项目提供可预测的环境。
政府还可以加强与私营部门的沟通和协作，及时向私营部门传递政策变化的信息，以便其做出相应的调整。
其次是市场风险。
市场需求的波动可能影响PPP项目的盈利能力，使得融资难度增加。
为应对这一风险，项目方可以在项目前期进行充分的市场调研，了解市场需求的长期变化趋势，并在项目设计和规划阶段充分考虑市场变化对项目盈利能力的影响。
项目方还可以在合同中约定相应的风险分担机制，以减轻市场风险对项目融资的影响。
第三是财务风险。
PPP项目通常需要巨额的投资，财务风险主要包括项目融资成本过高、项目现金流不稳定等。
为应对这一风险，项目方可以在项目融资的初期，就与金融机构合作，通过多元化的融资渠道降低融资成本，同时通过与资金供应方签署稳定的现金流回报机制，确保项目现金流的稳定性。
最后是法律风险。
PPP项目通常需要处理大量的法律文件和合同，由于合同履行过程中的纠纷，可能导致项目延误和成本增加。
为应对这一风险，项目方可以在项目启动之前，邀请专业律师参与合同的起草和谈判，确保合同的完整性和合法性。
项目方还可以购买适当的保险类别，以减轻由于法律纠纷导致的损失。
PPP项目的融资面临多种风险，但只要政府和私营部门采取相应的对策措施，就能有效应对这些风险，确保项目的顺利进行。
政府需要提供稳定的政策环境和与私营部门的良好沟通；项目方需要充分了解市场需求的变化趋势，并在规划和设计阶段加以考虑；双方还需要在项目融资和合同签署阶段合作，降低融资成本和法律风险。
通过这些对策的实施，PPP项目能够更好地获得融资并取得成功。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策PPP项目（公私合作项目）是政府与私人企业合作，共同投资兴建并运营的项目，它是一种新型的合作模式，已经在全球范围内得到了广泛的应用。
PPP项目需要大量的资金投入，在项目融资过程中会面临各种风险，因此项目方需要合理规避风险、保障资金安全。
本文将探讨PPP项目中融资面临的风险及对策。
一、PPP项目中融资面临的风险1.政策风险政策风险是PPP项目面临的首要风险之一。
政府政策的变化会对项目建设和运营产生重大影响，一旦政策发生变化，可能会导致项目合同的变更或者项目中止。
政府变更了相关规定，导致项目运营成本增加或者收益减少，甚至可能导致项目的亏损。
2.资金融资风险资金融资风险是PPP项目面临的另一大风险。
项目需要大量的资金投入，而资金主要来源是融资，因此融资渠道的变化和融资成本的波动都会对项目产生影响。
金融市场的波动也可能导致融资难度加大，甚至导致项目无法获得所需资金的情况。
3.运营风险运营风险是PPP项目中的一大挑战。
项目在运营过程中可能会面临市场需求变化、运营管理不善等问题，导致项目无法按时按质完成合同约定的服务或者产生亏损。
竞争对手的出现也可能导致项目运营面临压力。
二、PPP项目中融资面临的对策1. 良好的风险管理机制项目方需要建立健全的风险管理机制，对项目面临的各种风险进行及时、全面的评估和分析，以便采取相应措施加以规避。
在项目的各个阶段都需要进行风险管理，不能等到风险发生后再去应对，要在项目规划、实施、运营及退出的全过程中进行风险管理。
2. 多元化融资渠道在融资方面，项目方应该多元化融资渠道，避免单一依赖银行贷款或者地方政府融资。
多元化融资渠道可以降低融资成本、降低融资风险，并且能够提高项目的可持续发展能力。
可以考虑发行债券、吸引社会资本等方式进行融资，以降低融资风险。
3. 稳定的政策环境政府在PPP项目方面应该尽量保持稳定的政策环境，这样有利于项目的长期健康发展。
新常态下PPP模式应用存在的问题及对策
新常态下PPP模式应用存在的问题及对策随着中国经济进入新常态，公私合作（PPP）模式作为一种重要的投融资方式被广泛应用。
然而，随着时间的推移，一些问题也逐渐凸显出来。
本文将探讨新常态下PPP模式应用存在的问题，并提出相应的对策。
首先，新常态下PPP项目的融资渠道愈加困难，资本市场的不稳定性是主要原因之一。
在新常态下，经济增长速度下滑，投资回报率下降，这使得资本市场变得更加谨慎。
而PPP项目由于长期回报周期，资本市场对其投资兴趣大大减弱，使得融资渠道变得更加狭窄。
为了解决这个问题，政府可以通过引入国外基金、银行等机构进行融资，扩大融资渠道，降低融资成本。
其次，新常态下PPP模式的风险分担存在不平衡现象。
PPP合作中，政府通常担负着较大的风险，而私人部门则享受较高的回报。
这种风险分担不均导致政府及相关机构的负担过重，难以吸引更多的民间资本进入PPP项目。
因此，政府应通过加强监管，规范PPP项目的风险分担机制，确保各方利益平衡。
再次，新常态下PPP模式中的项目选择和评估存在问题。
在 PPP 模式中，项目选择和评估的科学性和准确性对项目的成败至关重要。
然而，由于信息不对称和专业人才的匮乏，政府在项目选择和评估过程中容易出现失误。
为了解决这个问题，政府可以加强对PPP项目的专业培训，建立完善的信息共享平台，提高项目选择和评估的科学性和准确性。
最后，新常态下PPP模式存在着政策风险。
由于政策环境的不确定性，PPP项目往往面临政策调整带来的风险。
特别是在新常态下，政府在宏观调控方面更加注重风险防控，政策变动的可能性进一步增加。
为了降低政策风险，政府应提高政策的连贯性和稳定性，确保PPP项目能够持续进行。
综上所述，新常态下PPP模式应用存在资金来源困难、风险分担不均、项目选择和评估问题以及政策风险等一系列问题。
为了解决这些问题，政府应通过引入国外资金、加强监管、提高专业能力、提高政策连贯性等一系列对策。
只有这样，才能充分发挥PPP模式在新常态下的优势，促进经济持续健康发展综合以上分析，可以得出结论：在新常态下，尽管PPP模式在推动经济发展和改善基础设施方面有着巨大潜力，但也面临着资金来源困难、风险分担不均、项目选择和评估问题以及政策风险等挑战。
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浅析我国ppp融资模式的问题及对策
作者：龚新毅
来源：《大经贸》2018年第10期
【摘要】由于经济发展和市场需求，近年来我国引入了PPP融资模式并得到普遍应用，其发展趋势也逐年递增。
我国PPP融资模式在高速发展的同时，也存在许多问题。
笔者就PPP 融资模式存在问题展开分析，然后结合现阶段我国融资领域的实际情况，归纳和总结了一些可能存在的问题和解决对策。
【关键词】 ppp融资问题对策
1 PPP融资模式应用中存在的问题分析
1.1 双方权益无法保障
PPP融资模式能够的到政府认可的原因有两点，一是政府现阶段在建设基础设施和服务等方面的资金需求大，民间资本能够帮助解决其需求；另一点是现阶段我国民间资本的力量雄厚，也在寻求较好的投资机会，两者的情况正好需求互补。
虽然PPP融资模式得到政府支持并有明文规定“利益共享”为原则，但是在真正实行过程中肯定还是会和这一原则产生偏差。
第一，以我国国情来看，强有力的政府之手可能会使得合作双方的地位不平等，一定程度上会使得合作过程中政府出现越权的行为，而民间资本方却在行使其权利时困难重重，利益得不到保障；第二，从合作目的得角度出发，政府为了解决自身问题，可能会过多让民间资本出力，侵犯到民间资本的利益；第三，现阶段我国的PPP项目大部分属于准经营，建设周期长、投资多、风险大、回收期长，导致民间资本为了节约成本，而侵犯政府利益；第四，民间资本为了拿到项目，可能会使用一些违规手段，或利用其特殊地位、或进行送礼行贿等，导致“贪腐”现象产生。
1.2 双方面临各种风险
民间资本存在的风险有这样几点。
第一，PPP融资模式进入我国时间不长，还处于发展摸索期，没有形成成熟的发展模式，在法规及政策方面还不够完善，导致政府在项目中可能占有更多优势，民间资本则会承担更多风险；第二，大部分PPP项目建设周期长，长达20、30年的也不少，尽管在项目开始之初签订过有关合同，但由于项目建设时间太长，中途会面临政府领导换届等问题，使合同的有效性和稳定性降低，影响民间资本的权益。
第三，尽管原则上是风险共担，但是有些情况产生的风险只会是民间资本自身去承担，如违约风险、信用风险或政府无力承担的风险等。
第四，在PPP合作中，民间资本属于投资行为，目的是获取收益，但同时也会面临项目失败而亏损的风险。
政府存在的风险有这样几点。
第一，PPP项目是政府和民间资本风险共担，双方属于合作关系，对于可能出现的风险如债务等，政府需要去分担属于政府的那部分风险；第二，缺少有关规章制度和绩效评估体系，风险承担体系不够健全，一定情况下可能会使得风险增加；第三，民间资本缺少监管力度，可能会给政府带来信用风险。
1.3 PPP 融资结构单一
现阶段我国PPP融资结构还不够全面，虽然从理论上看有股权融资和债权融资，但实际上大部分都属于债权融资。
造成这种情况的原因还是由于PPP项目建设周期长、投资多、风险大、回收期长，多属于准经营项目，股权投资的风险太高，民间资本难以承受。
更多情况下民间资本会选择相对安全的债权投资。
2 PPP融资模式应用中存在问题的解决对策
2.1 依靠规章制度保障双方权益
政府作为PPP项目的主导方同时也是监督者，需要从保障双方利益的角度出发，不断完善有关政策和法律法规，依靠规章制度来保障双方权益，并且找准自身定位，充分认识到自身在项目中的合伙人身份，拿出解决问题的态度，多与民间资本方共同研讨可能出现的风险和相關对策，多站在民间资本方考虑，既要完成项目，也要保障民间资本的利益。
民间资本方在利益得到保障的同时，也要承担好自身的责任，为完成项目作出贡献，达成合作共赢。
2.2 建立风险共担机制
项目建设时不可避免会出现一些意外情况导致风险产生，因此要在项目开始之前充分研讨，预估可能出现各种情况，并拿出相应的对策，在面对已经出现的风险时，政府和民间资本方也应该主动承担相应责任，不能相互推诿。
由于PPP项目的准经营性质，政府应该给予民间资本方适当的补偿，使民间资本承担较大风险的同时也能享受到相应优惠政策。
2.3 拓展融资渠道的多样性
在保证正确方向的前提下，勇于创新和使用金融工具，让各种民间资本都能参与到PPP项目中，通过创新融资方式来拓展融资渠道，从而使得股权融资和债权融资得到平衡发展。
现阶段我国的PPP项目融资都比较困难，因此可以借助PPP基金的杠杆效应，吸引各方民间资本加入到PPP项目中；此外需要发挥好各种融资工具的作用，达到灵活应用的程度，也要做好各种融资方式的对接，避免产生各自为政的情况，例如PPP基金可以结合信托和保险来拓展融资渠道。
结语
PPP融资模式自从引入我国后，为我国城市发展做了不少贡献，该模式可以有效使民间资本参与到城市建设中，既促进了我国城市发展，也带给民间资本不少投资回报，并且随着逐渐完善和成熟，往后其地位会越来越高。
需要重视的是，现阶段我国的PPP融资模式发展还不够成熟，存在许多问题有待解决，能否妥善处理好这些问题，是我国PPP融资模式进一步发展的关键，并影响到我国发展。
【参考文献】
[1] 吴波.浅谈PPP模式的发展[J].武汉金融，2017（01）：38-41.
[2] 姜庆.PPP模式融资风险管理研究[D].青岛大学，2017.。