招投标与采购管理

5.2 工程项目施工招标与投标 5.2.1工程项目施工招标
按招标人和投标人参与程度，可将招标过 程概括划分成招标准备阶段，招标投标阶 段和决标成交阶段。
建设单位
进行
报送
建设工程项目报建
建设行政主管部门 或招标管理机构
招 标
提出
招标人
招标申请
准
备
阶
段
招标人或受委 进行 工程量清
托的中介机构
单的编制
5 工程项目招投标与采购管理
5.1 工程项目招标与投标概述 5.2 工程项目施工招标与投标 5.3 项目采购管理
5 工程项目招投标与采购管理
（1）《中华人民共和国招标投标法》 （2）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 （3）《工程建设项目施工招标投标办法》 （4）《工程建设项目货物招标投标办法》 （5）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 （6）《评标委员会和评标办法暂行规定》 （7）《中华人民共和国招标投标法实施条例》
(3)若桩钻孔取样检验合格，A公司要求该监 理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝 工损失，并顺延所影响的工期。A公司的要 求合理吗?为什么?
(4)业主采购的设备提前进场，A公司派人参 加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加 的保管费支付申请。监理工程师是否应予以 签认?为什么?
(5)C公司在配套工程的设备安装过程中发现 配套工程设备材料库中部分配件丢失，要求 业主重新采购供货。C公司的要求是否合理 ?为什么?
问题：
(1)评标委员会是否应该对E、C这两家公 司的投标文件进行评审?为什么?
(2)桩基工程施工完毕，已按国家有关规定 和合同约定作了检测验收。监理工程师对 其中的某号桩的混凝土质量有怀疑，建议 业主采用钻孔取样方法进一步检验。D公 司不配合，监理工程师要求A公司给予配 合，A公司以桩基为D公司施工为由拒绝 。A公司的作法妥当否?为什么?
询价、技术交流和考察
招标、投标、评标组织
甲供、甲定乙供、乙供界面的划分
5.1 工程项目招标与投标概述
5.1.1工程项目招标投标的概念 5.1.2工程建设项目招标范围与规模标准 （1）招标范围 （2）规模标准 （3）可以不招标的工程建设项目
5.1.3招投标活动的基本原则
5.1.4招标的方式
5.1.5招标的组织形式
5 工程项目招投标与采购管理
5.1 工程项目招标与投标概述 5.2 工程项目施工招标与投标 5.3 项目采购管理
豫政 〔2009〕48号
四、改进评标办法,克服人为因素影响

为最大限度地减少人为因素影响,保证评标工作科学、
合理、公正、透明,积极推行合理低价评标法,恰当实行最低
价评标法,限制采用综合评分法。

凡具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊
要求的工程项目,均采用经评审的合理低价评标法。采用合
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理低价评标法时,在评标阶段仅对投标要件是否存在重大偏
【例1】招标投标过程中的错误行为分析案例
背景：某项目进行施工招标时，有五家投标单位， 其中，A、B、C、D四家公司属单独投标，E投 标单位属D公司与另一家投标人组成的联合体。 在投标截止日前，A 公司提交一份补充文件， 说明愿意在原报价基础上降低3%作为最终报价。 开标后，B公司考虑自己报价过高，难以中标， 向招标单位提出，如果中标，将承诺工期比原 投标文件中的工期再提前二个月。开标后评标 委员会发现C公司有二项分项工程报价计算错误， 认定C公司的投标文件为无效标书。
差进行审查,主要对投标人报价进行评审。

对于技术含量较低、规模较小的工程项目,或具有通用
技术、性能标准的设备、材料及服务采购项目,采用最低价
评标法,但要通过提高履约保函额度或者保证金的形式防止
恶意低价抢标。

对于技术复杂、性能标准特殊的工程项目,可实行综合
评分法。
5.2.2工程项目施工投标
（1）索购资格预审文件 （2）填写资格预审文件 （3）购买招标文件 （4）研究招标文件 （5）参加现场踏勘 （6）参加投标预备会 （7）确定投标策略 （8）编制投标文件 （9）送达投标文件 （10）参加开标会议 （11）接受中标通知 （12）提交履约保证金
5 工程项目招投标与采购管理
本章学习要求
1.掌握招标的范围，招投标活动的基本原 则，招标程序； 2.理解投标有效期、投标保证金、履约保 证金的含义； 3.了解投标的程序，项目采购管理。
5 工程项目招投标与采购管理
5.1 工程项目招标与投标概述 5.2 工程项目施工招标与投标 5.3 项目采购管理
5 工程项目招投标与采购管理
5.1 工程项目招标与投标概述 5.2 工程项目施工招标与投标 5.3 项目采购管理
工程发包模式的选择
标段划分 招标、投标、评标组织 合同的谈判和签订
设计委托
工程发包
合同跟踪管理
项目管理委托
服务采购
项目发包 与采购管理
监理委托
招标代理委托
设备材料采购
合同跟踪管理 合同的谈判和签订
问题：上述招标投标过程中，有哪些行为是错误的? 为什么?
【例2】背景：某项目委托监理公司承担施工 监理任务，在项目施工招标过程中共有A、 B、C、D、E五家施工单位竞标。其中E工 程公司的投标文件在招标文件要求提交投 标文件的截止时间后半小时送达；C工程公 司的投标文件未密封。经过评标，业主选 定A公司为中标单位。且在施工合同中双方 约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基 工程的施工分别分包给B、C和D三家专业 工程公司，业主负责采购设备。
招标文件、资格 预审文件的编制
报送 招标管理 机构备案
招标人 投标人
发布招标公告
报送资料
投标单位资格预审
报送 招标管理 机构审查
主持召开
招标人
招标会（发售招标文件）
招
标
组织
投
招标人
踏勘现场
标
主持召开
阶
招标人
招标预备会
段
有关部门、人员参加 招标管理机构监督
有关部门、人员参加 招标管理机构监督
投标人
进行
按规定提交
投标文件的编制与提交
招标人
招标人或受委 托的中介机构
报送
工程标底的编制
招标管理 机构审查
主持
招标人
决
标
负责
成
评标委员会
交
阶
负责
段
建设单位
开标 评标 中标
招标人与中标人
签订合同
招标管理机构 全过程监督
有关监督管理 机构备案
（5）发布招标公告
河南省人民政府 关于进一步规范招标投标活动的意见