申论热点：垃圾短信处理
手机短信申论热点
⼿机短信申论热点⼀、存在问题——垃圾短信如今，⼿机短信已成为⼈们交流和通信的⼿段之⼀，承载着情感与⽂化的传播，为⼤众提供⼀个创新平台，成为思想政治教育的新阵地，如红段⼦、红⾊短信⽂化，E拇指⽂学等形式。
但也有不尽⼈意之处，其中有不少低级趣味的内容，灰⾊黄⾊⿊⾊短信，造成了⼿机语⾳环境的严重污染，在创造短信经济效益的背后，付出了⼀定的社会代价和造成了⽂化的损失。
垃圾短信主要包括三种：第⼀，具有违法犯罪信息内容的短信，如办假证、卖枪⽀等违法信息;第⼆，未经接受者同意的发布的具有⼴告性质的信息，如某某公司通过短信推销其新产品或服务;第三，以具有骚扰、报复等性质的信息，如某⼈为报复某⼈恶意进⾏短信骚扰。
⼆、垃圾短信的危害短信⽂化的盛⾏，创造了巨⼤的经济效益，但也付出了沉重的社会代价和⽂化地损失。
随着移动通信产⽣的发展，**⾊情内容⼿机页开始污染群众的精神世界，特别是对青少年产⽣不良影响。
1. 利⽤短信进⾏勒索、诈骗的违法犯罪的活动⽇渐猖獗。
2. 由于⼀些居⼼叵测、别有⽤⼼的⼈利⽤短信传播不实消息和谣⾔，在群众中造成⼤⾯积恐慌。
3. 少数不法分⼦利⽤它传播黄⾊信息，毒化社会风⽓;4. 境外少数敌对分⼦企图利⽤它编造、散布各种谣⾔，引发社会恐慌，破坏社会稳定。
三、垃圾短信产⽣的原因1. 某些趣味低下的⼈传播黄⾊短信以取悦他⼈;2. ⼀些不法分⼦利⽤短信诈取钱财;3. ⼀些⼈利令智昏，轻易相信各种“天上掉馅饼”的好事;4. 在特定环境中，⼈们容易听信空⽳来风的谣⾔;5. 更重要的原因是我国有关信息安全⽅⾯的⽴法不到位，相关部门的监管机制不健全，社会主义道德观没有真正确⽴。
四、应对措施第⼀，加⼤短信⽂化⽴法，坚决打击危害社会现象。
伴随着短信产业的发展，已出现了短信短信危害社会现象，我们要加⼤这⽅⾯的⽴法保护，以法律的形式保护⼴⼤⼿机⽤户。
同时，坚决依法打击⼿机短信危害社会现象，让电信运营商与内容提供商切实负起社会道德责任，承担相应法律责任。
申论热点
2013年国家公务员考试申论热点：治理垃圾短信国家公务员考试申论热点之治理垃圾短信【背景链接】2012年“十一”黄金周，垃圾短信呈现前所未有的集中爆发式增长。
根据腾讯手机管家发布的黄金周垃圾短信用户举报的数目显示，9月30日至10月7日用户举报垃圾短信总数接近900万条。
其中，广告类垃圾短信占比达到了52%，居用户举报垃圾短信类别之首。
另外，诈骗类垃圾短信占比23%，违法类与其他类垃圾短信占比分别为17%与8%。
新加坡国会10月15日通过个人信息保护法案，明确加大垃圾短信的惩处力度，对我国治理垃圾短信具有借鉴意义。
【标准表述】[治理难原因]我国垃圾短信泛滥，治理难度大，究其原因主要在以下几个方面：首先，通信部门缺乏行业自律。
由于中国的经济社会和市民社会发展的不完善和不平衡性，基于技术创新发展起来的行业具有“自律缺位”特征，导致了相关运营商对市场规则的无视。
其次，缺少管理和监督是垃圾信息泛滥的现实原因。
相关部门对群发短信没有采取有效对策，甚至听之任之。
再次，没有制定相关法律和监管缺失是垃圾短息泛滥的法律原因。
因为现在对垃圾短信的处罚缺少法律依据，因此监管方面存在缺失。
最后，公众保护手机号码意识的欠缺。
广大社会公众。
没有在社会活动中增强防范意识，轻易对外泄露自己的手机号码，受到短信骚扰的可能性会大大提高。
[治理措施]垃圾短信严重的扰乱了民众的正常生活秩序，令民众生活在猜疑和恐惧之中，它不仅损害了民众的利益，还引发了信任危机，甚至危害到社会的团结稳定，对此，民众对其深恶痛绝，因而，政府应坚决根治垃圾短信，还民众安宁与秩序。
一是运行商和服务商应加强行业自律。
垃圾短信之所以屡禁不止，原因之一是利益链条的蛊惑。
通信运营商是增值服务的实际监管者，也是利益链条的受益者。
因此，治理垃圾短信，运营商应承担起保护消费者信息隐私与安全的义务，防止泄露用户信息，主动承担起审查义务。
二是相关部门应加强监管。
只有通过对通信运营商等行为主体进行严格监管，才能有效维护消费者的合法利益。
治理“垃圾短信”的法律对策
治理“垃圾短信”的法律对策随着我国移动通信业务的发展，手机短信业务以其特有的特点和优势赢得了广大手机用户的青睐，为我们的生产和生活带来了极大的便利，但同时产生的垃圾短信问题也严重侵犯了我们的许多权利，治理垃圾短信迫在眉睫。
标签：垃圾短信法律对策司法解释面对垃圾短信存在的多种原因，我们可以从不同的侧面提出治理对策，但越来越多的人认识到，只有依法打击才能治本，而当前治理垃圾短信的一个不利因素就是现行法律制度不够完善。
因此，我国的垃圾短信管理急需强有力的法律来支撑，从而形成以法律手段为主的管理模式。
一、对外国相关立法的借鉴目前，很多国家都在反垃圾短信立法方面加强了力度，希望通过立法手段解决垃圾短信不断增长的问题。
比如，美国联邦电信委员会曾制定法规，要求短信发送人必须事前取得收信人的同意，才能发出商业或其他宣传的短信；如果违反，将被告上法庭，面临处罚。
再如，英国政府在2003年专门立法，将兜售产品的垃圾信息视为一种犯罪行为。
按照这些法规，商业公司在使用个人信息，如电子邮件地址和手机号码之前，必须得到允许。
一旦违规，散播者在地方法庭最高可能被罚款5000英镑；在有陪审团出席的法庭，罚款额度将没有限制。
此外，德国、日本等国家对此问题也有类似的规定。
这些法律法规无论是在理论上还是司法实践中，都有其存在的价值和意义，对我国的相关立法具有很大的借鉴作用。
二、对治理垃圾短信相关法律法规的完善有些学者认为，我国治理垃圾短信的相关法律法规不仅仅是不完善，而是出现了严重的法律空白。
我对此观点并非完全认同。
当前的法律法规还不足以治理垃圾短信问题，这是不争的事实，但并不能因此而认为出现了法律空白。
对这个问题还是有法可依的。
具体表现如下:(1)《治安管理处罚法》第2条第五款规定;(2)《电信条例》第42条规定;(3)公安部、信息产业部和中国银监会发布的《关于依法开展治理收集违法短信有关工作的通知》;(4)信息产业部《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》;(5)《民法通则》第7条的规定等。
2020年国考申论热点：治理骚扰电话,要从源头开始.doc
2020年国考申论热点：治理骚扰电话，要从源头开始2020年国考申论热点：治理骚扰电话，要从源头开始近一段时间以来，笔者总接到一些以95 开头的骚扰电话，不是推销理财产品，就是贷款买房、股票彩票之类的，而且许多是机器人电话，接通后如果不挂，就一直循环说。
这些电话不分昼夜，让人烦不胜烦。
虽然笔者每次都将来电设为黑名单，可是类似骚扰电话还是屡禁不绝。
据称，这些骚扰电话大部分是通过改号软件拨出的网络电话，可以接听，但回拨过去根本打不通。
座机、手机号码由于实行了实名制，管理和追溯源头相对容易。
然而，现在有些骚扰电话利用改号软件改头换面，操作简单、门槛低，追查具有很大难度。
(237字)二、深度解读如此种种人们不禁心生疑惑，手机实名制推动已有数年之久，网络安全也逐年受到重视，为何骚扰电话这一灰色产业不仅禁而不绝，反而愈演愈烈?背后究竟牵涉哪些利益链条，究竟是治不了，还是不想治?根治骚扰电话，无论是靠用户自力救济，还是互联网公司完善拦截黑名单这种非官方行为，显然都难以治本。
追根溯源，无论是拨打骚扰电话的语音专线，还是违规码号的透传，从事骚扰电话行业的无良企业，其实都绕不开运营商这一关。
在拦截骚扰电话这件事上，运营商不应该始终处于被动地位，完全可以主动出击，构建起拦截骚扰电话的天罗地网。
美国、英国、澳大利亚等超过13个国家和地区都引入了谢绝来电注册机制，根据相关法律的要求，营销公司不得向加入该服务的用户拨打销售电话，如若违规拨打，拨打最高将会被处以每次1.6万美元的罚款。
当然，运营商只是外因，骚扰电话长久不衰更大的内因在于其背后有着非常庞大的利益产业链。
站在商家角度，自己有很强的需求。
以往电话营销主要通过销售人员点对点的拨打，效率并不高，商家要支付较高的人力成本。
近几年，通过营销机器人大大提高了骚扰电话的效率，相比人力推销，营销机器人一天能呼出五千个以上的电话，而人力每人只能拨打几百个电话。
由于商家效率提高，这就会促使他们大肆应用电话营销机器人，助推市场总需求增长。
申论热点：整治垃圾信息
申论热点：整治垃圾信息“我是房东，手机换号了，房租打到这个卡上”、“代开发票，长期出售枪支、假钞……”、“圣诞买房赠面积，2万抵5万”……临近年底，五花八门的垃圾信息又纷至沓来，成群结队蹿入人们的手机和电脑。
当电线杆上的“牛皮癣”在网络时代不断变种，垃圾信息更加令人生厌，但却又常常无可奈何。
前不久，北京市消保委发布的一份报告显示，骚扰电话和垃圾短信成为消费者个人信息泄露之后面临的两大苦恼。
据媒体报道，中国手机用户收到的垃圾短信全世界最多，仅2013年就超过3000亿条。
除了传统的手机短信、电子邮件，在移动互联时代，垃圾信息还在不断开辟新战场。
例如，苹果手机用户因其内置即时通信软件而带来的垃圾短信骚扰，这种信息的收发并不经过电信运营商，在监管与责任认定上尚存模糊地带。
拿酒后驾驶来说，过去可谓司空见惯、久病难医，“史上最严交规”实施之后，遏制成效就非常明显，“开车不喝酒、喝酒不开车”真正从口号变成了自觉行动。
这说明，对一些老大难问题，就要创新思路，不仅要靠技术手段，更要靠法治力量。
治理垃圾信息，我们不能只是道义谴责，陷入“我们生气、他们生财”的怪圈;也不能光是运动式治理，一阵讨伐之后又是风过回头。
关键在于，如何形成令其既不能、又不敢的治理机制。
治理垃圾信息要想形成合力，必须立法、执法并举，明确监管的主体责任。
在澳大利亚、美国、新加坡等国家，立法机构纷纷制定相关法规，加强对个人信息的保护，禁止向个人发送市场推广类短信等垃圾信息，执法部门也会对垃圾信息的源头进行追查和严惩。
比如新加坡规定，违法发送垃圾信息的机构或个人可能会被罚款100万新元(约合460多万人民币)。
重拳之下，垃圾信息对个人生活的侵扰大大减弱。
一条小小的信息看起来微不足道，但每一个人都可能遭受它带来的烦恼。
正因如此，更需要有效保护个人信息安全，把垃圾信息泛滥的势头坚决遏制下去，这也是看得见的民生工程。
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申论热点：莫让垃圾短信、骚扰电话成“拓客利器600字
申论热点：莫让垃圾短信、骚扰电话成“拓客利器600字
现如今，垃圾短信和骚扰电话作为拓客的利器正逐渐成为一种流行趋势，而这种做法却严重侵害了公民的知情权，造成不必要的骚扰。
因此，及时法律对此做出了规定，但也需要社会各界加强规范，尊重知情权，勿将不文明行为变成“拓客利器”。
一方面，权威部门应当加强监管，建立多层次的防范措施，让相关的垃圾消息无从发出，从而减少违规者的干扰；另一方面，企业应当制定相关规章，强化管理，严格控制发送消息的数量，避免对公众造成过多的不良影响。
最后，民众在收到恶意信息时，应当及时发出抗议，以此来营造一个良好的社会环境，使上述违规行为受到有效的制裁。
总而言之，莫让垃圾短信和骚扰电话成为拓客利器，无论是权威部门、企业还是公众，都应当联合起来，建立多层次的防范措施，以及全面的监管和教育机制，严厉打击违规者，防止这类违规行为的再次发生。
申论考试热点：综合治理垃圾短信的几点对策
申论考试热点：综合治理垃圾短信的几点对策在积极探索治理办法的同时，总结了以下几点对策：(一) 加强立法我国利用手机短信作案的犯罪事件出现逐年上升的趋势，很重要原因就是由于目前没有专门的法规对此进行规定，而且，参照国外的立法情况，仅仅对垃圾短信的发送者进行经济制裁是远远不够的。
目前亟待补充的立法主要有:(1)向手机发送批量病毒的刑事犯罪设置。
这是因为，现行刑法第286条第三款所规定者仅是向计算机发送病毒的行为，而手机并非计算机，因而我国立法部门唯有通过另行立法，才能法之有据地惩治此类危害行为。
(2)增设传播淫秽信息罪。
这样，对利用手机大肆传输淫秽信息、情节严重的危害社会行为，刑法即可有效予以惩治。
(二)要加强对手机号码的管理，推行手机入网“实名制”国内手机号码管理制度比较混乱，犯罪分子可以很方便的申请到手机号码进行犯罪活动，事后抛弃号码逃之夭夭以躲避制裁，要解决这个问题，必须在手机发号方面进行切实有效的管理，手机入网实名制就是一种很好的解决办法，所谓手机实名制，是普通的用户到运营商或者户网运营商入网的时候，必须出示自己的身份证，提供自己的有效信息，今后所有用户在入网时都将按真实身份登记。
这种从源头上管理手机的办法十分有效，它能够为用户营造安全无污染的短信环境，能够方便运营商和公安机关对不法分子的监控，更加有利于社会的稳定(三)电信监管部门和国家文化主管部门要加大执法力度作为行业主管部门，国家文化主管部门和各省通信管理局都应着眼于通信业健康发展，严格按照有关法律法规处理相关问题。
网站要依据《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》等有关规定运作，加强内容监管，各通信管理局和公安厅及其他政府部门平时也要保持联系，共同依法打击短信犯罪因此，我们除了应与短信经营商签订杜绝滥发垃圾短信行为协议外，更应通过必要的技术手段予以控制。
一是应实行流量控制，日发送量达到一定数值后，采用的监控系统就提示运营商采取管理措施;二是实施内容监控，建立屏蔽词库，发现有问题的短信，系统就向工作人员报警，经查询确认是有害短信后予以屏蔽。
申论热点：莫让垃圾短信、骚扰电话成“拓客利器600字
申论热点：莫让垃圾短信、骚扰电话成“拓客利器600字
随着信息技术的发展，人们以最低的成本获得更多信息，可是同时也带来了一定的不便，尤其是垃圾短信、骚扰电话等扰乱我们生活的方式。
由于短信、电话等媒体的便利性，有些企业将其作为做广告的“拓客利器”，但是这也给我们的生活带来了多处不便，因此，要加强短信和电话管理方面的法律保护，莫让垃圾短信和骚扰电话成为我们生活中的拓客利器。
首先，要加大整治垃圾短信和骚扰电话的力度，加大对违规企业的惩罚力度，对以此目的发送骚扰短信和电话的行为予以严厉打击。
其次，应当建立高效有力的监管机制，加强立法建设，依法处理违法企业，同时严格执行相关法律法规，保护消费者的合法权益。
最后，要加强监测，及早发现违规行为，以便及时采取措施遏制未来可能发生的违规行为。
因此，只有净化垃圾短信和骚扰电话，才能让每个人都有一个美好的生活环境，维护消费者的合法权益。
莫让垃圾短信、骚扰电话成为拓客利器，只有依法处置，才能让良性的市场经济得到真正的发展。
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背景链接
工信部此前起草的《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，2014年12月5日征求意见结束后进行汇总和适当修改，有望在不久后正式出台。
该规定从法律层面明确未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息。
同时，从技术、渠道等其他层面，工信部也推出一系列措施重拳整治垃圾短信。
深度解析
对于最常见的垃圾短信发送方式，现在比较流行两种：
一是通过集团短信业务来达到发送垃圾短信的目的。
集团短信是一种集团性质的业务，需要以单位形式进行办理，并获得一个服务号码(多以1065X开头)。
运营商会提供一种基于专线传输的MAS设备，可连接至行业网关(IAGW)进行发送短信，当然是需要账号、密码进行鉴权的。
集团短信业务主要应用于集团客户内部办公、生产管理、会员管理等方面，但被别人利用出现了部分集团客户滥用短信端口未经接受方允许频繁发送商业广告或向客户发送涉黄、涉黑等违法信息的现象。
所以后来出现了黑白名单管理，顾名思义黑名单模式就是规定哪些号码不能接收到短信，白名单模式就是哪些号码被允许接收短信。
现在大多只允许开白名单模式了。
以前上海、浙江都出现过通过集团短信黑名单模式滥发短信的情况。
这种方式较其他方式有一个最大的优势：没有被垃圾短信系统监控，只要没人投诉，就能一直发。
最大的劣势则是，很容易被投诉和追踪到具体发送方。
另一种方式是通过苹果iMessage的方式群发垃圾短信。
这种方式是通过系统扫描选取活跃账号进行发送，不经过运营商拦截，不会被第三方软件拦截，最大可支持3000字符文本短信，并可发送文字、图片、视频等。
在电信运营商眼里，iMessage垃圾短信也是个难题。
多家运营商客服人员都表示由于苹果iMessage垃圾信息并非以电话号码发送，目前还没找到有效的办法解决。
来自苹果官
网的信息显示，用户如果收到iMessage垃圾短信，可以通过邮件的方式向苹果报告。
然而，对于到底能不能解决、究竟能达到什么效果，苹果客服人员则表示“不清楚”。
作为一种低成本的广告推销方式，垃圾短信的背后拖着一条利润可观的利益链。
从这个意义上说，对于垃圾短信的治理，其实更应切断其背后的利益链，否则的话，就算对垃圾短信的罚款能够做到疏而不漏，但最高3万元的罚款，人家“分分钟”就能赚回来，这样的罚款恐怕仍将毫无胜算。
参考对策
中公教育专家认为，从技术上说，想屏蔽也不是那么困难，12321可以开放接口，通过与那些有识别垃圾短信的手机App数据库同步，交叉屏蔽那些垃圾短信号码，同时对号码拥有人进行处罚，对诈骗信息按照刑事处罚，估计垃圾短信就会少很多。
征求意见稿对垃圾短信的边界进行了界定，特别提出任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。
并对“按号段”发送、在线自动收集等群发方式进行严格遏制。
明确短信息服务提供者和短信息内容提供者应当提供免费、便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知接收者，不得以任何形式对接收者拒绝接收短信息设置障碍。
此外，征求意见稿把短信息的范围从单纯的手机短信扩充至包括微信、微博等新型社交媒体方式，并对违反相关规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者提出明确的惩罚措施。
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