小昆山镇社区卫生服务中心

小昆山镇社区卫生服务中心

深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，中心党政领导高度重视，严格按照镇学实办的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”这一总要求，结合本单位实际把“卫生改革惠民生，健康保障为已任”作为实践载体，以学习教育为基础，以调查研究为手段，以突出实践特色为重点，紧密联系实际，广泛征求意见，认真查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观及学习、工作、作风等方面存在的突出问题，剖析原因，制定整改措施，提出今后努力方向。现将领导班子分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观形成共识

通过科学发展观学习实践活动第一阶段的认真学习、积极调研和深入思考，中心党员干部特别是班子成员对科学发展观的内涵和精神实质有了进一步的理解，对卫生系统贯彻科学发展观的总体思路和部署有了进一步的把握，增强了以科学发展观推进社区卫生服务综合改革，促进社区卫生服务可持续发展的坚定性和现责任感，在深入贯彻落实科学发展观的四个方面得到了进一步深化：

（一）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义，与松江区几年来卫生改革发展结合起来，与国家新出台的医改方案结合起来，与推动中心工作结合起来，增强社区卫生服务的能力建设和可持续发展。

（二）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，积极关注和改善民生，落实各项便民、惠民政策，以人民群众满意和职工满意为工作的出发点和落脚点，牢固树立执政为民的服务理念。

（三）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，逐步健全促进科学发展的体制机制和政策措施，协调好医疗资源与健康需求，服务能力与医德医风，医患关系与医患沟通等之间的关系，为社区卫生服务发展提供长效的制度保障和支持。

（四）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，统筹兼顾好医疗与预防，临床一线与后勤保障，中心与站点，基础与创新，一般与重点，形成工作合力，积极处理好发展与服务、公益与绩效，强化大局意识。

二、贯彻落实科学发展观取得成效

（一）坚持公益性质，健全服务网络，促进基本医疗下沉。中心始终把加强社区卫生服务网络建设放在首位，近几年来，在松江区卫生系统率先开展卫生综合改区以来，在卫生局领导下，镇政府支持，投入几百万资金完成了社区卫生服务中心、卫生服务站和村卫生室的标准化建设，形成由一个中心、四所中心卫生服务站和八所村卫生室组织的社区卫生服务网络，覆盖全镇48平方公里，成立了由医生、护士、预防、乡村医生组成的四支全科社区卫生服务团队，以划片分管、责任到人的户箱制保健管理模式，为辖区近5万常住人口提供“医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育”六位一体社区卫生服务，对辖区年老体弱、慢性病、孕产妇和新生儿等重点人群开展上门服务，以良好的服务态度和服务质量取信于民。积极落实各项便民惠民政策，实现合作医疗实时结报，实行基本药品零差率和各项减免政策、落实检查实验结果互认、双向转诊、专家下社区等各项利民政策，大大方便附近居民就医，减轻农民的就医负担。

（二）加强公共卫生建设，促进公共卫生公均等化，维护社区居民健康权益。

建立和健全突发公共卫生事件预防控制体系，积极应对公共卫生事件，做好传染性疾病和慢性病防治工作，常住6个月以上人员一视同仁，尽量做到公共卫生均等化。加强对发热和肠道门诊规范化建设和管理，积极做好对甲型H1N1流感的培训、宣传、传染源消毒、控制、管理和处置工作，做好重点人群的预防接种工作，保证接种质量，杜绝副反应发生。多年来，小昆山镇传染病疫情控制在较低水平，没有发生重大疫情的流行。建立居民健康档案28889人，与3775户有健康需求的家庭签订免费家庭保健合同，每年一次为农民免费健康体检，及时发现慢性病高危人群和现患者，对辖区内老年人、高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺气肿、残疾、肿瘤等重点人群计6838人，进行定期随访、指导、健康教育和规范化管理，慢性病管理率和控制率逐年提高，两率均超过上级规定要求，居民健康意识越来越高。

（三）细化服务环节，提高服务质量。

以迎世博600天行动计划为契机，强化主动服务意识，规范服务功能，落实自查自纠。

按照科学发展观以人为本的理念，从服务环境、举止仪表、服务态度、礼仪世博知识知晓率四个方面加强自查和监督检查，运用促进行为改变的认知理论和知信行理论，加强对职工特别是窗口服务人员的教育和因知因为培训，提出了“三首、四轻、五心、六多、七声、八字”工作目标，使患者切实感受到人文关怀和亲情服务。

（四）加强领导班子的作风建设、能力建设和廉政建设，提高执政水平。

中心党支部着力推动班子建设，加强理论学习，坚持以人为本，牢记宗旨观念，贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的工作部署，班子成员团结协作、凝集力量，强化责任意识、敬畏意识，群众意识、制度意识，作风正派、民主集中，把作风、能力和廉政建设作为重点。通过开展“讲党性、重品行、做表率”活动，党员世博先锋志愿行动，社区结对共建，帮困送温暖、建立领导联系点制度等载体，提升支部的创造力、凝聚力、战斗力，党员队伍的先锋模范作用得到了充分发挥。为促进中心发展提供了坚强的组织和思想保证。支部被评为小昆山镇2006-2007年先进基层党组织，中心连续二届获得“松江区文明单位”光荣称号。

三、落实科学发展观过程中存在的突出问题

几年来，我们在贯彻落实科学发展观过程中，虽然取得了一些成绩，但对照科学发展观的要求，通过学习，调研，征求意见，及班子专题民主生活会上开展批评与自我批评，归纳班子存在不足和突出问题，主要体现在以下几个方面：

一是理论学习有待进一步加强。主要体现在中心组学习计划完成不够到位，学习时间有时得不到保障，学习内容还不够系统和深刻，存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。

二是抓热点、解难点的能力需要提高。主要体现在解决人才、信息、科室之间协调、迎世博长效机制形成，方法还比较少，力度有些欠缺。

三是领导服务群众意识还需要进一步提高。主要体现在经常深入一线，贴近群众，关心职工，府下身去听意见，寻对策有些距离。

四、存在问题的主客观原因

（一）在理论学习方面

检查分析中我们感到，社区卫生服务除完成常规基本医疗和公共卫生工作外，阶段

性、季节性、突击性公共卫生工作较多，班子成员分管的工作条线较多，大量的时间用在抓具体工作落实上，规定的学习时间经常性冲突，所以更多是布置学习内容抽时间进行自学，集中学习讨论提高认识机会不多。但大家也清醒地意识到，理论学习抓得紧不紧、学得深不深、效果好不好，最根本的还是主观原因，主要是个人思想重视不够，没有从加强自身修养、提高分析问题、解决问题能力的高度去认识学习的重要性，有的认为，基层工作按照上级的要求抓好落实就行了，学这学那不如把具体工作做到位，于是，出现了把学习当任务，没有很好地把学习与实际工作相结合，难免缺乏用科学思维解决问题，学以致用。

（二）在抓热点、解难点方面

在制约我们社区卫生服务发展的两大瓶颈：人才和信息上。在人才队伍建设上，由于长期以来基层医务人员技术力量簿弱，从医疗为主向医疗、预防、保健、健康教育、康复和计划生育指导六位一体功能转变的过程中，不仅需要医务人员观念转变，而且需要不断的知识充电、能力提高，近几的卫生综合改革，出台了一系列加强队伍建设政策措施，但由于人才培养是一个慢长的过程，需要长效机制加以推进和坚持，激励机制加以鼓励，尤其在医生、护士脱产进修，二级医院导师带教等方面形成长效。这方面主要是班子在制度建设和统筹兼顾工作上做得还不够；而信息存在开发与实际使用之间的差距，没有区域联网很难达到资源有效共享和利用。在迎世博窗口规范化服务，提高服务质量的长效机制建立上，自律意识不够强，奖惩力度不够大；在科室之间的协调配合问题上，有些科室各自为政，缺乏跨前一步处理问题的意识，主要与分管领导之间协调沟通能力有关；主观上存在班子人员开拓创新意识不强、思路不宽、方法不灵活，措施不够有力的情况。

（三）服务群众方面

主观上班子存在密切联系群众，一切依靠群众意识不强，有时寻求客观，认为一些事情是政策性因素，班子没办法解决，有时认为为群众着想，你们不理解也应强制执行，而没有想方设法，让群众理解支持，班子人员深入各自联系点时间不足，对老同志关心不够到位。

五、下一步工作总体思路和努力方向

（一）对社区卫生服务的科学发展形成的共识

通过学习和讨论，消除了广大党员干部科学发展上的模糊认识，在小昆山社区卫

生事业科学发展上形成了共识。即在卫生事业的发展上，要从三个方面实现新的突破：一是坚持以人为本的科学理念，以迎世博为契机，不断改善服务态度，提高服务质量；二是中心发展的决定因素是人，加强大人才队伍建设力度，提高医疗技术水平；三是坚持社区卫生服务公益性，巩固现有卫生综合改革成果，加强宣传、让改革成果惠及更多的社区居民。

（二）发展的思路和途径

1、进一步加强党的建设。加强理论学习。特别是科学发展观的学习，用正确的理论武装头脑，用科学的方法指导实践。抓好党员队伍建设，拓宽党员服务社区、服务群众的渠道，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，在卫生综合改革和迎世博志愿服务中突现党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

坚持理论联系实际，解放思想，改革创新，勇于解决发展中的重点和难点，调查研究、辩证分析，善于协调，统筹兼顾，不断改造党员干部的世界观和方法论，提高党员干部实践科学发展观的能力。

2、积极推进社区卫生综合改革。国家新一轮医药卫生体制改革已拉开维幕，近三年的五项主要工作目标已定，我们要抓好与新医改的衔接，推进社区卫生服务事业的科学发展。重点围绕如何坚持公共医疗卫生的公益性质和公共卫生均等化，效率与效益，积极探索，勇于实践，力求解决好医药卫生体制中的深层次矛盾和问题，寻求破解难题的途径和方法，更好地发展基层卫生事业、服务辖区经济社会发展和保障辖区居民健康。

3、加强人才队伍建设。社区卫生服务实现可持续发展，必须加强人才队伍建设。中心要紧密联系实际，继续解放思想，以科学发展观为指导，通过“引、选、培、激”等长效机制建立，引导和鼓励医务人员提高学历和职称，提高服务能力、继续开展优秀医务人员评选活动，激活人才队伍活力。通过物质基础、政治思想，道德情操，医德教育等综合手段加强人才队伍建设，培育德才兼备的基层卫生人才，更好地为辖区居民服务。

4、加强班子的队伍和纪律作风建设。在加强班子纪律作风建设上，进一步强化公仆意识，严格执行党的政治纪律和组织纪律；强化责任意识和服务意识，强化大局观念和奉献精神。工作作风上更加深入基层，深入实际，深入群众，坚持讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章。遵守议事规则，加强对三重一大事项的集体讨论，坚持药品和医疗器械集中招标采购，规范权力行使，畅通信访渠道，开展满意度测评，坚持政务、

党务公开，让权力在阳光下运行，真正把社区卫生工作置于社会监督之下。

2009年11月16日