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为何中国公路要缴这么多“买路钱”？
首先，政策漏洞：收费公路“变脸”走上逐利之路。收费 暴利也使中国收费公路发生了“变脸”。即便是最初是“政府 还贷公路”也愈发热衷于向“经营性公路”转变 。公路变成以 盈利为目的的产业，这也是中国公路多收费的最主要原因。
其次，监管不力：现有法律法规形同虚设。中国公路贷款 还请，收费依旧普遍存在，政府对此监管力度不够，强度不大， 现有法律法规约束性不强。
企业的管理
（五） 缺乏主导公路运输市场的大型运输企业，
难以组织规模化和网络化的运输
案例——天价过路费

案例概述：河南禹
州一农民为了逃避
过路费，使用两台
假军牌照车辆进行 拉沙营运，8个月
里免费通行高速 2361次，偷逃过路 费368万余元，拉 沙只挣了20万元。
或保价
价运输
5 按货物运送速度
一般货物运输、快件货物运输和特快专 运
6 按运输的组织特征
集装化运输与联合运输
表2-1 公路运输分类
公路货运面临的问题

（一） 经营观念陈旧，运输效率低下。 （二） 货运站场基础设施落后、功能单一 （三） 车辆外挂，管理混乱 （四） 政出多门、难以形成合力道路货物运输
施工
２禁令标志

禁止车辆临时或长时停放
禁止通行
禁止鸣喇叭
３指示标志

步行 ？？？会车 会车先行


由于政府用于基础设施建设的资金不足，1984年， 国务院出台“贷款修路、收费还贷”政策，也就是
现在的政府还贷公路。 随着资金的充裕，中国的收费公路里程也随之 刷新，世界14万公里收费公路中有10万公里在中国， 独占七成。

收费本应还贷，却成为暴利之源
收费公路收取的费用主要应用于还贷，公路养护，人 员费用，管理费，投资再建设其它道路。

二、公路货物运输的概念及其类型
序号
划分标准
划分结果
1 按托运批量大小
整车运输、零担运输、集装箱运输和包 车运输
2 按运送距离
长途运输与短途运输
3
按货物的性质及对运输 条件的要求
普通货物运输与特种货物运输
4
按托运的货物是否保险 不保险（不保价）运输、保险运输和保
－－《中华民共和国公路管理条例》 第三十九条


公路汽车运输的主要功能
1 独立担负经济运距内的运输，主要是中短 途运输。
2 补充和衔接其他运输方式。

公路运输的
优缺点
（一） 机动灵活，适应性强 （二） 可实现“门到门”直 达运输 （三）在中、短途运输中与其 它运输方式相比，其客、货在 途时间较短，运送速度较快。 （四） 原始投资少，资金周 转快，与铁、水、航运输方式 相比，所需固定设施简单，投 资兴办容易，投资回收期短。 （五）汽车驾驶技术比较容易 掌握，对驾驶员的各方面素质 要求相对较低。
经营性收况是：
有些地方政府规定，高等
级公路每20公里甚至更短 路程就可设1个收费站。
最新数据显示，中国高速
公路收费占物流业总成本 的1/3，而2010年中国物 流总费用占国内生产总值 (GDP)的比重为18%左右， 比发达国家要高一倍左右。

３）对酒后行为失控或者拒绝配合检查的，可以
（）
Ａ 罚款 Ｂ 拘留 Ｃ 使用约束带或警绳等约束性警械 Ｄ 批评教育
——道路交通安全违法行为处理程序规定

４）已经登记注册的机动车有（）变动，不必到
车管所办理相应的登记手续。
Ａ车辆所有人发生变化 Ｂ改变车身颜色 Ｃ更换发动机 Ｄ小型汽车加装前后防装装置
日本征收车辆通行费的目的，也是为了筹集道路建设、维护管理等 所需的费用。一旦通行费总收入足以偿还总费用，高速公路就免费通 行。
小结评论：
中国司机——开着全世
界零售价最高的车；缴 着全世界最多的费；用 着全世界最贵的油；行 驶在全世界最不守交规 的人群中；避让着全世 界最多的特权车；担心 着全世界最莫名其妙的 罚款；暴露在全世界密 度最高的电子眼下；行 驶在全世界收费最多公 路上。。
物流法规之公路法

本章内容概要

31 公路的含义及特点
2 公路相关的法律法规
3
公路货运
4
公路客运
５3
案例分析
６ 公路相关法律小练习
Hot Tip

1.什么是公路？
“公路”是指经公路主管部门验收认定的城间、 城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。
此外，收费人员借机赚取灰色收入 以及政府参与分成造成 利益捆绑 ，这些因素使中国公路乱收费，乱罚款屡禁不止。
公路法规规定

国家法律规定：军队牌照的机动车、执行任务的
特种车、警车等免收过路费。其它机动车在经过 收费站时，都要缴纳过路费！
交通部规定40公里设一收费站
——机动车登记规定

５）机动车驾驶人因交通肇事（），处７年以上
１５年以下有期徒刑。
Ａ 发生重大事故的 Ｂ 致人重伤的 Ｃ 公私财产遭受重大损失的 Ｄ 逃逸致人死亡的
——刑法
交通安全图标
１警告标志

窄桥
但据统计，在深市和沪市上市的路桥业公司共有19家， 2010 年，其中净利润率最高者五洲交通为59.66%，最低 的海南高速也接近20%（19.87%）。它们的净利润率和其 它行业相比如何呢？2010年，万科净利润率为14.36%，中 国银行37.72%，中石油9.54%，中兴证券40.70%。 《证券日报》曾评比过2009年上市公司三大暴利行业，路 桥业荣登榜首，金融保险业位居次 席，房地产业只能敬陪 末座。
日本可以打折 日本的高速公路遵循按行驶里程收费的原则，征收标准全国统
一。 比如，在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的， 超出100公里的部分可优惠25%，如果超过200公里，则超过部分可 优惠30%。另外，针对安装了ETC（电子通行费征收系统）的车辆， 各高速公路公司都出台了按照通行时段和使用频率给予通行费打折优 惠的制度。

【解答】

【计算题】按正常缴费，每挣一元钱， 需要多少过路费？
１每辆车每天平均营运多少次（按8个月240天计算）？（4.91875）
２每辆车每次平均偷逃过路费多少元？（ 1558.662 ） ３拉沙一次平均挣多少元？（84.70987） ４按正常缴费，每挣一元钱，需要多少过路费？（18.4）

★ 看国外高速公路如何收费
美国几乎免费 为了确保公路的公益性，在美国，政府始终是公路投资的主体。美国
全国拥有8.9万公里高速公路，只有大约8000公里是收费路段，且收 费金额很低，在美国中西部地区，绝大多数公路甚至连收费站都没有。
收费之所以便宜，主要原因在于：已经建成的高速公路资金来源基 本上是联邦政府的税收，州政府仅通过对一些年久失修的“老字辈” 高速公路收费以用于维护和保养。美国政府认为，如果公路收费，势 必会给行车带来诸多不便，这违背了高速公路的意义。

公路客运




让我们一起来做个小练习吧
１）机动车通过没有交通信号灯 交通标志 交
通标线 或者交通警察指挥的交叉路口时，应当 （）
Ａ迅速通过 Ｂ减速慢行 Ｃ适当加速 Ｄ保持行驶速度
——道路交通安全法

２）高速公路没有限速标志的，最高时速不超过
（）
Ａ ９０公里 Ｂ １００公里 Ｃ １２０公里 Ｄ １３０公里
——道路交通安全法


从这一案件的调查中，我们可以看 出：中国收费站比服务站多，过路费 比燃油费贵。收费公路虽非中国制造， 却成为另一种中国特色，敢与房地产 业暴利比肩。同样是公路，为何我们 要交这么多的“买路钱”？

为解决资金问题引入收费公路： 公路是国家提供的基础设施，原则上应该是国家 出资建设，收费并非天经地义。
（一）单车运量小且效 率低，运输成本较高。 （二）公路的平均运距 是最短的，运行持续性 较差 （三）安全性较低，污 染环境较大
（四）易发生交通事故

有哪些与公路相关的法律法规？
1、中华人民共和国公路法 2、公路运输管理暂行条例 3、超限运输车辆行驶公路管理规定 4、公路货物运输合同实施细则
公路货运


一、公路运输的技术装备与设施
图2-1 公路运输的技术装备与设施
１载货汽车

图2-2a 载货汽车
２牵引车和挂车

图2-2b 牵引车和挂车