中国旅游业的制度创新研究
我国旅游管理机构的演变与前瞻
我国旅游管理机构的演变与前瞻随着改革开放的深入推进，我国旅游业迎来了快速发展的机遇，旅游管理机构也随之不断调整和完善。
本文将从我国旅游管理机构的演变出发，回顾我国旅游业在不同历史阶段的管理模式和机构调整，并对未来旅游管理机构的发展进行前瞻性的探讨。
一、我国旅游管理机构的演变我国旅游管理机构的演变可分为以下几个阶段：1. 初期探索：新中国成立初期，由于当时对旅游发展的认识还较为模糊，旅游管理机构也较为简单。
在1952年成立的中国旅游局，负责协调和统一全国旅游工作、组织和指导旅游服务单位的工作。
2. 制度构建：随着对旅游业价值的认识日益深入，1982年成立了国家旅游局，作为国家旅游管理的最高机构，负责统一规划、组织实施、监督管理全国旅游工作。
此后，国家旅游局逐步健全旅游法规，加强对旅游市场的监管和服务质量的提升。
3. 分权发展：改革开放以来，我国旅游业呈现蓬勃发展的态势，需要更加灵活高效的管理机构。
1998年，国家旅游局下设了中国旅游委员会，负责承担国家旅游竞争力、旅游市场开发与推广、旅游产业规划与统计等工作。
此外，各地区、省市也相继出台相关旅游管理机构，形成旅游管理体系。
4. 体制改革：为了更好地适应时代发展的需要，我国于2013年成立了国家旅游局，整合了原国家旅游局和中国旅游委员会的职责，成为全国旅游管理的综合性机构。
国家旅游局在宏观调控、政策制定、标准规范、监管服务等方面发挥着重要作用。
二、我国旅游管理机构的前瞻在未来，我国旅游管理机构应当积极适应旅游业的发展趋势，实现转型升级。
以下是一些值得关注的前瞻性发展方向： 1. 加强政策引导：随着旅游业越来越成为国民经济的重要支柱产业，旅游管理机构需要加强对旅游政策的制定和引导作用。
通过完善旅游立法、强化政策解读和咨询服务，为旅游企业提供更加明确的方向和支持。
2. 提升管理效能：旅游管理机构应加强政府与企业之间的协同合作，建立健全旅游管理信息系统，实现旅游资源、市场、服务等方面的有效监管和调度。
旅游业管理制度的创新策略
旅游业管理制度的创新策略随着全球旅游业的迅速发展，旅游管理制度也面临着许多挑战和机遇。
为了适应这一变化脉搏，提供更好的旅游体验和服务，旅游业需要采取创新策略来优化管理制度。
本文将探讨旅游业管理制度的创新策略，并提出几种可以推动创新的方法。
一、提升数字化创新在现代社会中，数字化技术已经渗透到我们生活的方方面面。
旅游业也可以借助数字化技术来创新管理制度，提高效率和客户满意度。
例如，可以开发各种在线平台和移动应用程序，提供在线预订、用户评价、电子导游等服务，方便游客随时随地获取信息和完成交易。
此外，通过数据分析和人工智能技术，可以更好地了解客户需求，为他们提供个性化的推荐和服务。
二、加强协同创新旅游业涉及许多不同的参与者，包括旅行社、酒店、景点和交通运输等。
为了推动管理制度的创新，各个参与者需要加强协作和合作，并共同探索解决方案。
建立联盟或合作伙伴关系，共享资源和信息，可以加强竞争力，提供更多元化的旅游产品和服务。
此外，政府和行业协会也应该发挥引导和推动的作用，为参与者提供支持和指导，促进创新力量的释放。
三、注重可持续发展现代旅游业的迅速发展给环境和社会带来了一些负面影响。
为了解决这些问题，旅游业管理制度需要注重可持续发展。
这包括提倡环保旅游和社会责任旅游，减少资源消耗和环境污染。
可以建立相关指导原则和认证体系，鼓励企业采取可持续发展的举措，同时组织开展相关培训和宣传活动，提高游客和从业者的意识。
四、引入创新的管理方法传统的管理方法已经无法适应旅游业的快速变化和复杂性。
为了应对这一挑战，旅游业可以引入创新的管理方法。
例如，可以采用敏捷管理方法，强调快速反应和灵活性，适应市场的波动和客户需求的变化。
此外，可以借鉴其他行业的管理实践，如精益管理和设计思维，寻找解决问题的新途径和创意。
结论旅游业管理制度的创新是应对日益激烈竞争和满足客户需求的关键。
通过提升数字化创新、加强协同创新、注重可持续发展和引入创新的管理方法，旅游业可以实现更好的管理效果和服务质量。
旅游管理体制改革的探讨及其实践
旅游管理体制改革的探讨及其实践作者：张静祎来源：《旅游纵览·行业版》 2017年第3期伴随着社会的不断发展，科学技术的不断进步，国民的生活水平日益提高，人们对生活的要求已经不仅仅是满足温饱，更注重精神方面的需求，所以越来越多的人喜欢出去旅游，这样就为旅游业的发展提供了很大的机遇。
旅游业作为我国经济体系的重要组成部分，是迅速发展的热门行业。
因此，促进旅游行业更好更快的发展需要对于旅游管理体制进行改革。
本文就旅游管理体制改革的问题展开了一系列探讨，首先分析了现阶段旅游管理体制改革的现状，然后分析了旅游管理体制改革的具体实践策略。
前言近年来，旅游业是非常热门的行业，越来越多的消费者喜欢旅游，通过旅游能够缓解工作、生活压力，放松心情。
所以旅游业是一项朝阳产业。
但是由于目前旅游管理体制的制约，我国旅游业的发展遇到了阻碍，所以不断结合旅游业发展的实际，促进旅游管理体制的改革是促进旅游业更快更好发展的保障。
一、现阶段旅游管理体制的改革现状分析（一）对旅游产业缺乏宏观管理旅游行业也属于服务业，伴随着旅游行业的快速发展，与其相关的一些服务企业，例如旅行社、酒店及饭店等也需要不断发展，但是这些企业的管理都是属于不同部门的，这样就造成为旅游业服务的企业不集中，管理质量参差不齐，正是由于缺乏必要的宏观管理，导致旅游行业的整体服务质量下降，不仅影响了旅游企业的形象，也给国家和人民的利益造成了损失。
另外，很多旅行社为了吸引游客，不惜采用恶劣的竞争手段，导致旅游市场混乱，影响了旅游行业的宏观调控。
（二）相关的法律法规不健全伴随着旅游行业的不断发展，尽管关于旅游行业的法律法规在不断健全，但是还是存在一些漏洞。
主要表现在，我国出台的很多关于旅游行业的法律法规都是暂时性的，一旦这些法律法规失效后就使得一些不法商家钻了空子，对于旅游市场造成了很大的破坏；另外还有我国制定的一些法律法规中对于酒店的职责没有明确规定，对于酒店的相关管理的法律法规也是缺失的，所以对于与旅游业发展关系密切的酒店管理是不足的。
简析旅游管理体制改革的策略
简析旅游管理体制改革的策略旅游业是我国重要的战略性支柱产业，随着我国市场经济和国际旅游形势的快速变化，旅游管理体制改革也面临巨大的挑战和机遇。
为了适应新形势和新要求，我国需要深化旅游管理体制改革，探索出可持续发展的新路径。
下面是对旅游管理体制改革策略的简析。
一、推进政府职能转变，加大市场化力度。
政府在旅游管理中的作用应该是提供基础设施建设、政策引导、市场监管等公共服务，而非干预市场运作。
政府应该加强对旅游市场的规范管理，营造公平竞争的市场环境，推行开放、透明、公正的市场监管制度。
二、海纳百川，开放合作共赢。
我国旅游业应该融入全球旅游格局，发展旅游业国际化，加强国际交流合作，实现互利共赢。
政府应该加强对外交流合作，扩大对外合作渠道和领域，推进旅游资源的互联互通，提高我国旅游服务的国际竞争力。
三、发挥行业自律作用，加强行业主体管理。
旅游业发展需要行业内主体的积极参与和贡献，政府应该鼓励并规范行业内主体的管理行为，发挥行业协会的自律作用，强化行业服务品质的监管和评估，提高行业整体服务水平和信誉度。
四、完善旅游法律法规，提高行业规范化水平。
政府应该完善旅游法律法规，建立健全旅游市场信用体系和行业管理机制，对游客投诉、滞留等突发事件及时响应，加强对旅游从业者的教育和培训。
五、科技创新，促进旅游业数字化转型。
旅游业数字化转型已经成为当下全球旅游行业的共同趋势。
政府应该促进旅游业科技创新，推广数字化服务平台，提高旅游业信息化水平，在线销售、在线预订、在线支付等数字化服务应用将成为旅游业未来发展的主要趋势。
六、加强旅游业绿色发展，推荐可持续性发展。
旅游业的持续发展需要保护环境和资源，政府应该加强对旅游业环境保护和可持续性发展的监管和引导，推广绿色旅游理念，提高旅游业节能减排和资源循环利用的水平，实现旅游业的可持续发展。
综上所述，旅游管理体制改革的策略应该从政府职能转变、海纳百川、行业自律、法律法规、科技创新、绿色发展等方向出发，探索旅游业可持续发展的新路子。
以三中全会精神推动旅游业的改革创新
和其他各个领域一样，旅游业的改革创新必须以三中全会精神为指导才不会偏离方向。三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，向国内外表明了我们走市场经济道路的坚强决心。对旅游业改革而言，在应该市场化的领域，继续推动市场化发展依然是必须坚持的方向。但在旅游业的市场化改革中，我们也要清醒地认识到旅游业自身的特点,有针对性的进行改革：其一，市场化改革需要总体推进，市场经济不是哪个领域的市场经济，而是通过市场决定资源在整个经济体系进行配置的过程。因此，旅游业的市场化改革主要取决于整个国家的市场化改革，在市场配置资源的过程中，资源有可能流进旅游业，也有可能流出旅游业。其二，建立统一的大市场是市场经济的关键所在，而其中一个重要的内容就是打破行业壁垒和区域壁垒。在行业壁垒方面，相对于金融、石油、航空等垄断程度较高的行业，旅游业除了旅行社经营范围等很少的领域，几乎没有什么进入的限制，从这个意义上讲，旅游业的市场化程度是比较高的。在区域壁垒方面，和其他很多领域一样，旅游业在旅行社跨地区经营、旅游大巴跨地区运营、导游跨地区执业等方面有一些不成文的地方保护主义问题。但这一“玻璃门”需要在打破区域壁垒的总体安排中加以改善。其三，在整个市场经济运行中，还需要关注的是资金、技术、土地、劳动力等生产要素能不能在不同行业之间自由流动。旅游业由于自身的行业特征，在吸引生产要素上存在一些局限和障碍。比如，一些小旅行社、乡村旅游经营户由于规模小，获取贷款比较困难；再比如旅游项目占地面积大，如果景观用地也全部用征地的方式获取，成本很高，不利于吸引投资。对这些问题，需要通过相关政策和规定的调整逐步加以解决。其四，旅游消费需求的满足是一个系统工程，其供给方除了企业之外，也包括政府。从这个意义上讲，旅游业不同于其他完全市场化的产业。
从这个意义上讲，旅游改革创新的重点就是要通过各个层级共同的努力，重点改革旅游目的地旅游业发展中制约旅游业发展方方面面的问题。对旅游部门的改革创新来说，从横向上要加强与其他相关部门的沟通协调，共同推动旅游目的地健康发展；从纵向上则要加强对旅游目的地涉及旅游工作方面的指导，通过旅游目的地这个载体，去解决旅游业发展中面临的体制机制障碍和政策瓶颈。
旅游管理制度如何创新
旅游管理制度如何创新一、旅游管理制度的现状与挑战当前，全球旅游业正面临着诸多挑战，如人口增长、环境污染、文化冲突等问题。
这些挑战对旅游管理制度提出了更高的要求，需要通过创新来解决。
此外，随着互联网的不断普及和发展，传统的旅游管理制度也面临着新的挑战和改变。
在这种背景下，旅游管理制度需要进行再造和升级，以实现更高效的管理和更好的服务质量。
只有不断创新和改进，才能适应日新月异的市场需求，推动旅游业的可持续发展。
二、旅游管理制度的创新方向1.数字化创新数字化是当今时代的主题，也是旅游管理制度需要面对的重要趋势。
通过引入互联网、大数据、人工智能等技术手段，可以实现旅游信息的共享，提高服务的智能化和个性化，并提升游客体验。
例如，通过在线预订、电子导游、智能语音导览等方式，能够更好地满足游客需求，提升服务水平。
2.生态环保创新随着环境保护日益受到重视，旅游管理制度也需要更加注重生态环保。
通过建立生态旅游地标、推广绿色出行方式、加强环境监测等措施，可以实现旅游业的可持续发展，保护自然环境和文化遗产。
3.文化传承创新文化是旅游业的灵魂，传统文化的传承和保护对于旅游管理制度来说尤为重要。
通过加强文化传统教育、支持文化创意产业、推广文化体验旅游等方式，可以促进本土文化的传播和传承，提升旅游景区的核心竞争力。
4.服务质量创新服务质量是旅游业的生命线，旅游管理制度需要不断提升服务水平，增强服务意识。
通过建立旅游服务标准、培训服务人员、改善服务设施等方式，可以提高服务质量，满足游客需求，提升旅游体验。
三、创新案例分析1.新加坡的智慧旅游管理新加坡作为一个高度发达的旅游目的地，一直致力于提升旅游管理制度。
近年来，新加坡引入了智慧旅游管理系统，通过大数据分析、智能导游和在线预订等手段，实现了旅游信息的共享和服务的个性化，提升了游客体验。
2.巴黎的生态旅游管理巴黎是世界著名的旅游胜地，也在不断推进旅游管理制度的创新。
为了保护城市环境和文化遗产，巴黎推行了生态旅游管理政策，限制机动车进入市区、推广自行车租赁、强化环境监测等措施，实现了生态环保和可持续发展。
论当前中国旅游企业的管理创新
、
是 一 种 求 异 动 机 所 驱 使 的行 为 ， 异 刺 激 能 给 旅 游 者 以更 多 的 满 新 足 ． 是 富 有 特 色 性 和 地 域 性 的 旅 游 产 品 ． 能满 足旅 游 者 “ 异 越 越 新
刺激” 的需 求 ： （ ） 游 产 品 开发 要 强 诃产 品 的 高级 化 即 产 品 的 深 层 次 开 发 ， ４旅
二 、 强 旅 游 企 业 管 理 基 础 工 作 是 提 高 旅 游 企 业 管 理 水 平 的 ２ 世 纪 旅游 业 正 逐 步 由资 源 时 代进 入一 个 财 智 新 时 代 。 统旅 游 加 ｌ 传
时代 对 旅 游 业 的投 入是 以 资 源 、 金 、 备 为 主 ． 形 资产 起 决 定 资 设 有
变被动服务为主动设计推销产品 ． 变参 观 型 为参 与 型 、 验 型 ． 体 变 大路 产 品 为个 性 产 品 ， 单 一 、 同 为 丰富 、 特 色 的 内容 ； 变 雷 有 （ ） 游 产 品 开 发 要 融 人 娱 乐 元 素 ， 游 就 是 寻 求 快 乐 的 过 ５旅 旅 程 。 调 刻 板 的游 乐 项 目不 能 让 人 得 到 任 何快 乐 的体 验 。 单 五 、 强 营 销 管理 ． 大 营 销 力度 和 营 销 方 式 的 创 新 加 加
性 质 和 特 点 ， 影 响 着 旅 游业 的 发 展 与 前 途 ， 以Байду номын сангаас， 主 导 产 品 的 也 所 对
分 析 和 研 究 具 有重 要 意 义 ： （ ） 游 产 品 开 发要 突 出 特 色 性 ， 人 类 的本 性 而 言 ， 游 就 ３旅 从 旅
争 力 ． 着 重 在 以下 几个 方 面 加 强 管 理 创 新 ： 应 把 握 ２ 世 纪管 理发 展趋 势 ， １ 加快 旅游 企业 管理 现代化 进 程 我 国旅 游 企 业 经过 改 革 与 发 展 ， 然取 得 了巨 大 的 进 步 ， 也 虽 但 存 在重 经 营 。 轻管 理 ； 视 制度 创 新 ， 视管 理 创新 的问题 。由于 管 重 忽 理 的创 新 需 要付 出研 究 、 划 、 织 变 动 、 间 等 一 系 列 成 本 ， 需 策 组 时 也 要 人 才 和 资金 的支 持 。许 多 旅 游 企业 对进 行 管 理创 新 缺 乏 足 够 的 积极 性 。这 不 仅 拉 大 了 我 国旅 游 企 业 管理 水 平 和 国 外 现 代 化 管理 水 平 的差 距 。 而且 成 为 旅 游企 业 经 济 效 益 无法 进 一 步 提 高 ． 亏损 面
中国旅游发展笔谈——新时代旅游企业的未来发展之路(二)——旅游企业发展观察——制度的视角
旅 游 学 刊 第 ３３卷 ２０１８年 第 ２期
现 象 长 期 存 在 ？ 为 什 么 乡村 旅 游 开发 火 热 但 相 关 企 业 的成 长 力 并不 显 著 ？ 瞻望 未 来 ，旅 游供 给 侧 改 革该 如何 扎 根 企 业层 面 从 而枝 繁 叶茂？ 配 合 “一 带 一 路 ”倡 议 中国旅 游 企 业如 何 实 现 国 际化 梦 想？ 顾 后 瞻 前 ，制度 无疑 是 观察 、理 解 、激励 旅 游 企 业 活 动 的最重 要 的钥匙 或 范 式 ，需 要 予 以足 够 的关注 。
中国在 改革 开放 近 ４０年来 所取 得 的 巨大进 步 ， 再 一 次 验 证 了制 度 之 于 经 济 增 长 的决 定 性 作 用 。 同理 ，近 ４０年 中国旅 游 业 总体 上 的快 速发 展 ，也 可 运用制度经济 学理论 予以有效解读。但是 ，在旅游 企 业层面 上 ，又 的确 存在 一 些引人 深思 的特 殊 问题 。 比如 ，为什 么 中 国旅 游 业 “宏观 报 喜 、微 观 报 忧 ”的
的诗 里 ，河豚 该 上来 了，用 满地 的蒌 蒿和破 土 的芦芽 一 炖 ，或 许 比“东坡 肉”鲜美 多 了— — 旅 游企 业是 生 产 组 织 ，需 要 组 合 各 种 市 场 要 素 ，提 供 平 衡 充 分 的 产 品价 值— — 在 笔 者 看 来 ，那 口能炖 （有 效 传 导 热 量 ）、能盛（足 够 大 的容 量 ）美味 的锅就 好 比为 制度 。
启 示 。
新 时代 需要 新理 念 。
旅游企 业发展 观察 — — 制度 的视 角 马 波 ，栾海 英 （青岛大学旅游与地理科学学院，山东 青岛２０６．２０１８．０２．００１
一 、 为 什么 要关 注 “制度 ”？ 看 到 “旅 游企 业 未来 发 展 之 路 ”这 个 笔谈 主 题 ， 笔者 即刻想起苏轼的《春江晚景》一诗 ，并把思维聚 焦 于经 济 学 意义上 的“制度 ”一 词。 企 业 是 社会 经 济 的细胞 ，旅 游企 业是 旅 游 业 的 基 本 载体 。党 的十 九大 报 告 指 出，中国特 色 社会 主 义 进 入 新 时代 ，“中 国社 会 主 要 矛 盾 已经 转 化 为 人 民 日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分 的发 展 之 间 的矛 盾”。 毫无 疑 问 ，新 时代 人 民 日益增 长 的美 好 生 活需 要 ，势 必 更加 集 中体 现在 旅 游 生 活方 面 。 可 以说 ，旅 游 企 业 恰 逢 “春 江 水 暖 ”的好 时 间 。 “春 江水 暖 鸭先 知 ”，在 经 历 了近 ４０年 的磨 砺 之 后 ， 旅 游 业 界 人 士 必 然对 竹 翠桃 红 的 新 时代 、新 使 命 、 新 征 程 有 真 切 的感 知 。 然 而 想 到 苏 轼 的诗 是 基 于 惠崇《春江晚景 图》的第二次创作 ，企 业与国民经济 产 业 之 间具 有 双 向 互 动 关 系 ，就 生 出 自信 ，学 界 对 旅 游企业发 展 的理论 性 思考 ，不仅 可行 而且 必要 （清代 学 者 毛 希 龄 评 苏 轼 这 首 诗 说 ：“春 江水 暖 ，定 该鸭知 ，鹅不知耶？”）。苏轼还是一位美食家，在他
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中国旅游业的制度创新研究
本论文的研究目的主要是以制度经济学为视角，从马克思主义的学术传统出发、从中国旅游业发展的现实需要出发、从旅游经济学的理论建构出发，侧重研究中国提出建设世界旅游强国的目标以来，尤其是当前中国旅游业的制度创新问题，为寻求中国旅游业全面发展的制度支撑和科学道路提供基础性支持。
在对研究文献和基本理论进行梳理和评估的基础上，对中国旅游业面临的制度创新问题进行现状与问题分析、实证分析、比较分析、结构与过程分析，从多维度、多向度全面而深入地对中国旅游业制度创新问题进行分析，最后系统地、有针对性地思考战略应对举措。
本论文共包括八部分内容：第一章导论；第二章中国旅游业制度创新的相关基本理论梳理；第三章现状与问题分析；第四章实证分析；第五章世界旅游强国旅游制度的比较分析；第六章制度创新的结构与过程分析；第七章制度创新的对策分析；结论。
这八部分之间的基本逻辑关系是：以文献梳理和基本理论梳理为基础，进行现状与问题分析、实证分析、比较分析、结构与过程分析，再以上述分析为依据，提出对策选择，最后做出结论。
本论文提出一些新见解：1.中国建设世界旅游强国所需要的旅游创新包括产品创新、过程创新、管理创新、市场创新、组织创新、制度创新等重要方面。
其中，旅游制度创新是基础性的、根本性的，也是旅游发展中最迫切需要的，更是最困难的、尚未得到足够重视的，必须切实加快推进解决。
2.中国不同于美国、法国、西班牙、意大利等国，必须走出中国特色的旅游强国之路，通过提供高效有用的相关制度安排来加快旅游发展的制度环境创新，加快形成世界旅游强国的中国特色。
3.要真正从世界旅游大国发展成为世界旅游强国，必须是从粗放性的量到内涵性的质的转换，必须是发展方式与发展模式的根本性转换，必须从面向供给的管理转向需求管理，管理的重点从强调规模扩张转向管理制度的建设。
4.在强制性制度变迁的基础上，重视诱致性制度变迁催发的制度创新。
通过金融支持制度、旅游企业集团化、专门化、市场化制度、技术创新激励制度、人才引进和培养制度等的创新来回应诱致性制度变迁需求。
5.要高度重视旅游多元主体的制度建设。
把政府旅游管理的体制创新、旅游产业有序有效运行的制度创新、旅游产业转型升级的制度创新、旅游者吸引、引导、管理、教育的制度创新等结合起来，形成与世界旅游强国相匹配、也切实能够支撑世界旅游强国发展的
旅游制度体系。
本论文研究的价值和意义主要在于：1.切中紧迫而又长远的实践发展的需要。
目前中国旅游业发展面临的制度问题很多，尤其是建设世界旅游强国的体制基础和制度支撑依然明显不足。
因此，迫切需要对中国旅游业的制度创新问题进行专门研究。
2.推进深入而又系统的理论研究与学术构建的需要。
中国旅游业发展必须使自身的理论研究跟上实践需要，必须克服单纯功利驱动，使自身的学术研究具有前瞻性。
本论文选题正为此而立，也试图在理论与学术上有所突破。