试论_克林顿经济学_与美国的预算之争
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第十二章国民收入核算案例1：蜜蜂的寓言18世纪初，一个名叫孟迪维尔的英国医生写了一首题为《蜜蜂的寓言》的讽喻诗。
这首诗描述了一群蜜蜂的兴衰史。
最初，蜜蜂们追求豪华的生活，浪费成性，结果整个蜂群兴旺发达。
后来，它们在一个“哲学蜂”的劝说下崇尚节约，结果弄得社会衰落，终于被另一个蜂群所消灭。
这首诗因为宣扬“浪费有功”，当时被英国中塞克斯郡大陪审团判定为败类作品。
但在2 00多年后，这部作品却启发凯恩斯建立了以总需求为中心的宏观经济理论。
在凯恩斯之前，经济学家相信“供给决定需求”。
但30年代大危机时的供给过剩、失业严重使凯恩斯从供给转向需求，建立了以总需求为中心的宏观经济理论。
凯恩斯认为，在短期中，总供给水平是既定的，因此，国民收入水平的大小取决于总需求。
总需求增加，国民收入增加；总需求减少，国民收入减少。
总需求不足正是引起供给过剩和失业的根本原因。
这就是宏观经济学中简单的国民收入决定模型，或称凯思斯国民收入决定模型。
总需求包括消费、投资、政府购买支出与净出口（出口—进口）。
因此，增加消费，哪怕是浪费性消费（诸如像埃及人一样建造金字塔等）也可以刺激经济繁荣。
这正是孟迪维尔《蜜蜂的寓言》的中心思想，不过凯恩斯用现代经济学概念表述了这一思想。
我们知道，居民的收入分为两部分，即消费与储蓄，消费增加则储蓄减少。
这就又得出一个推论，减少储蓄可以使经济繁荣。
但是，这与传统的“节约光荣”正好相反。
于是就出现了一个悖论：节约是个人的美德，却使社会萧条；浪费是个人的恶行，却使社会繁荣。
人们把这种似乎矛盾的结论称为“节约的悖论”。
当然，这种悖论是一种假象。
如果我们分开短期与长期，这个悖论就不存在了。
在短期中，总供给能力是固定的（资源与技术不变），因此，总需求大小决定了国民收入水平。
从这种意义上说，当处于30年代那样的萧条或衰退时期时，刺激总需求的确是重要的。
但在长期中，一个经济的总供给还取决于资源与技术，这就要增加储蓄了。
克林顿+总论
美国在20世纪30年代以前，奉行自由放任的市场经济，反对政府干预，推崇亚当斯密的“廉价政府”理论，认为政府规模越小越好，支出越少越好，因此，与古典自由放任经济理论相联系，联邦政府推崇平衡预算，反对赤字预算，认为市场经济中自动有“看不见的手”来调节和促进经济发展，而政府的大量支出和干预违背了经济生活中的自然法则，损害了资本的积累和发展，政府的作用主要限于为私人部门的平等竞争创造必要的外部条件和环境。
伴随着资本主义经济的发展，资本主义由自由竞争向垄断阶段过渡，经济危机日益频繁，资本主义的各种矛盾日益突出，最终爆发了20世纪30年代的世界性经济大危机。
在经济处以严重萧条时期，罗斯福上台后实行新政，通过扩大政府指出，如公共工程和社会救济支出，增加社会购买力和有效需求，以增加就业和提高产出水平。
这就是“汲水政策”第二次世界大战后，失业问题已不像30年代那样严重，资本主义经济并非永远处于危机和萧条之中，而是因需求水平变动而引起周期性的经济波动。
因此，在20世纪50年代，政府提出应该根据宏观经济中繁荣与萧条的更替交替地实行紧缩性和扩张性财政政策，即“补偿性”财政政策。
“补偿”即是指用财政支出的增加或减少来补偿私人投资和私人消费的减少和增加。
简单来说，就是经济萧条时搞赤字预算，经济繁荣时搞盈余预算，一次消除经济的周期性波动。
其结果尽管使50年代几次经济衰退比较缓和，但在艾森豪威尔执政的8年中，美国的经济增长速度却十分缓慢，萨缪尔森把这个时期称为“艾森豪威尔停滞”。
因此，到了20世纪60年代，肯尼迪总统执政后，为了克服“艾森豪威尔停滞”，加速经济增长，保持美国的霸主地位，开始实行“增长性”财政政策，其内容是，不但要在萧条时期实行扩张性财政政策以刺激经济回升，即使在经济回升时期，只要实际产出水平低于潜在（即充分就业）产出水平，也要通过扩张性财政政策来刺激经济加速增长。
在当时美国的政治经济背景下，肯尼迪政府采取的是减税措施，而不是扩大支出。
美国新经济中的财政货币政策及借鉴
美国新经济中的财政货币政策及借鉴（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）90年代以来，美国国民经济保持较高的经济增长率，与低通货膨胀率和低失业率同时并存，其出色表现被誉为新经济时代。
其中，政府卓有成效的宏观经济政策发挥了重要作用。
克林顿在经济政策方面选择了介于自由放任资本主义和福利国家的第三条道路。
我国正处于经济转轨的关键时期，经济结构累积矛盾突出，研究美国新经济中的宏观经济政策的具体实践，可以从中汲取一些有益的经验教训，以资借鉴。
财政货币政策的具体实践一、财政政策方面将削减财政赤字，实现预算平衡作为重要目标。
1992年度，美国联邦政府的财政赤字达到了创记录的2904亿美元。
克林顿政府针对里根政府轻财政、重货币政策的后遗症，提出重建财政，即增加财政收入，减少财政开支，降低财政赤字以提高国内储蓄率。
1.进行税制改革，增加税收收入。
《1993年赤字削减法案》在国会通过，该法案力图在五年内增加税收2000亿美元。
所增税收主要来自高收入阶层，包括三个方面：首先，将个人所得税的最高边际税率从31%提高到39.6%，甚至也提高了年收入30000美元以上的中等收入阶层的个人所得税；其次，将公司所得税的最高边际税率由34%提高到36%；第三，将汽油消费税从每加仑14.1美分提高到18.4美分。
2.加大力度削减可选择性财政支出。
美国的预算支出可分为强制性支出和可选择性支出两部分。
强制性支出主要是社会保险、医疗救助、退伍军人福利和食品券。
这是依照已有立法，人们如果达到某年龄或某收入标准，就能自动享有某些权利，此外，还包括国债利息支出。
可选择性支出包括对外援助、国防、住房建筑、教育、空间开发等，占总支出的33%左右。
克林顿政府根据《1993年赤字削减法案》将一切不由法律规定而由政府决定的支出项目保持在1993年的水平上，并以当年价格计算，不准增加。
这是克林顿政府最大的支出削减计划了。
力挽狂澜者：克林顿与美国新经济
顿通过 《1993 年预算调整法》《削减赤字法案》《1997 年平衡预 算法案》等系列法案，适当增加税收，减少福利开支；面对贫富 分化严重以致影响总体消费水平， 他将增税的范围设定为高 收入阶层和高利润公司， 对中低收入者和大部分小企业则减 低税负；对于高贸易逆差，则签署北美自由贸易协定与欧美农 产品贸易协定，要求日本与韩国开放米市，以及在美日汽车贸 易谈判中，要求日本开放汽车和配件市场。
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力挽狂澜者：克林顿与美国新经济
文 / 严雨頔
摘要：20 世纪 90 年代，面对长期积压的财政赤字，克林顿上台后采取了一系列锐意创发展科学技术。 与此同时，冷战结束与经济全球化也为克林顿 新经济政策提供了有利环境。 藉此，克林顿扭转了美国的财政赤字局面，成为美国历史上一位重要的力挽狂澜者。 关键词：克林顿 美国 新经济 经济史
一、历史危机：沉重的赤字负担 克林顿上台时，美国的财政赤字已几乎是一个天文数字， 1992 年联邦预算赤字达到了 2930 亿美元，国债总额超过 4 万 亿美元。 但冰冻三尺非一日之寒，巨大的财政赤字实为克林顿 之前历届领导人积累下来的结果。 1930 年代， 罗斯福政府首次使用大规模干预经济的手段 平息经济危机，凯恩斯主义得以确立其地位，但随之而来的还 有不小的财政赤字。 二战后， 企业和个人无力投资原子能工 业、飞机和引擎企业等投资大、回本周期长的工业部门，于是 美国国家垄断资本主义抓住机遇发展。 通过这种方式，国家可 以更直接地调整经济，但是使用财政赤字的次数也更加频繁。 1950 至 60 年代，尽管美国经济迎来了“黄金时代”，但盛世之 下却蛰伏了因凯恩斯主义滥用财政赤字和通胀政策刺激经济 使国民经济失衡的危机。 里根上台后，他摒弃对经济管得过严 的凯恩斯主义，采用货币与供给学派的理论，却没有放弃财政 赤字政策。 为解决通胀，里根扩大军备投入的刺激，希望再现 “战争景气”， 国防开支占总开支的比重由 1980 年的 23.2％上 升到 1983 年的 26.4％， 大大高于朝鲜、 越南战争时期所占比 重。 而老布什被海湾战争牵制，也没能将重心放在经济上，而 由此产生的军费开支反而加重了财政赤字。 在这一时期，财政赤字似乎成了万能催化剂，一旦经济出 现问题，只要激化有效需求，便能相安无事。 尽管这种调控的 提出者— ——凯恩斯再三警告， 他的扩张有效需求理论只能用 于生产极其萧条、失业严重的地区，不能随便乱套，而忙于应 对货币危机和滞胀的总统们， 似乎都没有对这一一直增长的 数字投入足够的重视。 克林顿上台后，偿还赤字已迫在眉睫， 正如他所说：“如果不采取大规模削减赤字的行动，到 90 年代 末，赤字每年将达到 6350 亿美元，即等于我们国家生产总值的 80％。 而支付这么一大笔债务时的利息将是政府所有计划中 花钱最多的计划。 我们仍将是世界上最大的债务国。 ”面临已 经积攒了半个多世纪的历史危机， 克林顿的新经济改革实际 上是势在必行。 二、打破僵局：大胆创新的改革者 在严峻的形势下， 开展大刀阔斧的改革已经成为克林顿 的唯一选择，关键问题是通过怎样的改革来打破僵局。 面对历 任总统频繁交替使用的凯恩斯主义和货币与供给学派的理 论，克林顿吸取两家之长，既反对绝对自由，也反对政府过度 干预，进而提出“宏观调控，微观自主”的原则。 也就是说，针对 具体的问题，他的政策更灵活，更具有针对性。 面对赤字，克林
克林顿时期美国财政、货币政策对美国经济的影响
克林顿经济学与美国“新经济”在克林顿任职期间，美国经济持续稳定增长，1997年经济增长率为3.9％；失业率由1992年的7.3％降至1997年的4.7％，为近24 年来最低水平；通货膨胀率由1992年的2.9％降为1997年的1.7％；财政赤字在1992年达到2900亿美元，1997年仅为220亿美元；美国股市道·琼斯平均指数由1992年底的3242点开始一路狂升，到1998年初已突破9000点大关。
美国经济近年来低通胀与高增长并存的局面，与80年代初期的滞胀形成了鲜明对比。
这种较好的经济形势与克林顿执政以来所主张和实施的一系列经济政策密不可分，而克林顿经济学也成为人们关注和研究的中心。
一、克林顿经济学及其政策主张克林顿上台伊始即面临如何解决巨额的财政赤字问题，因此财政政策成为克林顿经济政策的核心问题。
平衡预算可以视为克林顿经济政策的一个突出特征。
但庞大的财政赤字以及平衡财政的首要财政目标限制了财政政策在刺激经济增长方面的作用，经济增长的责任事实上落到了货币政策肩上。
克林顿政府通过对联储施加影响促其调整货币政策松紧程度，引导经济实现低通胀代价的增长，收到了良好的效果。
克林顿在制定贸易政策和其它社会经济政策方面也有特色。
1.财政政策：大力削减财政赤字，实施有增有减的财政政策。
财政赤字是80年代至90年代初一直困扰美国经济发展的重大顽症，它曾被视为美国经济其它问题的总根源。
克林顿上台后与国会达成协议，要在2002年消灭赤字。
在具体操作过程中，不是采取减少支出的简单办法，而是通过增加投资、推动经济转型和实施增长战略来增加财政收入，削减国防经费和联邦行政开支，取消非生产性开支，鼓励私人投资。
有增有减的财政政策使美国的财政赤字从1992年的2900亿美元减少到1996年1073亿美元，直至1997年的220亿美元。
财政赤字大减使美国企业投资和生产扩大，并大大增加了美联储运用货币政策进行调控的能力。
克林顿总结
克林顿总结引言克林顿（Bill Clinton）是美国历史上备受争议的总统之一。
他在任期内，经历了许多重要事件和决策，对美国和国际政治产生了深远的影响。
本文将对克林顿总统的执政期进行综合分析和评价。
经济政策克林顿总统在经济政策方面取得了显著的成就。
他采取了一系列的措施，促进了美国经济的增长和稳定。
其中最为著名的是克林顿政府推出的经济复苏计划，也被称为“克林顿新政”。
该计划包括减税、削减政府支出和改革福利制度等措施。
这些政策措施有效地刺激了消费和投资，加速了经济增长。
此外，克林顿政府还成功地推动了北美自由贸易协定（NAFTA）和世界贸易组织（WTO）的签署。
这些协定为美国企业提供了更广阔的市场和机会，并促使了全球经济的发展。
然而，对于克林顿总统的经济政策也存在一些负面影响。
例如，他的金融监管政策被认为导致了2008年的金融危机。
克林顿政府的解禁政策让银行和金融机构在风险管理和监管方面存在漏洞，为金融市场带来了巨大的不稳定性。
内政政策在内政政策方面，克林顿总统致力于改善社会福利和医疗制度。
他推动了“克林顿医改”计划，旨在为美国人提供普遍的医疗保险。
然而，该计划在国会遭到强烈反对，最终未能实施。
尽管如此，克林顿政府还是通过了其他一些重要的社会福利改革，如儿童医疗保险计划（CHIP）和福利改革法案。
克林顿政府对环境保护也给予了重视，推出了一系列的环境政策。
克林顿总统签署了《清洁水法案》和《清洁空气法案》，加强了对水和空气质量的监管，保护了环境和公众健康。
然而，克林顿政府也在一些内政问题上遭受批评。
例如，对于重要的教育改革，克林顿总统的政策并未实现预期的改善。
此外，他还在死刑和移民政策上面临着争议。
外交政策克林顿总统的外交政策备受关注，特别是在中东和巴尔干地区。
在中东问题上，他积极推动巴以和平进程，并亲自参与了以色列和巴勒斯坦之间的和谈。
尽管付出了很多努力，但最终并未取得实质性的进展。
在巴尔干地区，克林顿政府采取了行动，阻止了波斯尼亚和科索沃的种族清洗。
宏观经济学案例选
宏观经济学案例选案例：我国经济的软着陆“过热一治理一再过热一再治理”。
长期以来在我国经济生活中屡屡出现的“大起大落”现象，曾被人们称之为新中国经济发展史上难以根治的一大顽症。
然而，自年我国宏观经济运行呈现出“高增长与低通胀并存的局面”,以及今年以来继续得以保持与巩固的一系列调控成果，引起国内外经济界和舆论界一片喝彩，纷纷赞誉中国已经成功地实现了“软着陆”。
这是我国把“政府有形的手”和“市场无形的手”有机结合起来进行宏观调控实践所获得的空前成功。
年上半年，个大中城市居民消费价格同比上涨，六月份达到创记录的，通货膨胀已经到了一个危险的边缘。
尽管当时对经济运行中是否存在过热现象的认识尚不统一，但决策层审时度势，果断决策。
在相继出台了《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》、《关于制止乱集资和加强债券发行管理的通知》和《关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》等整顿金融秩序、抑制盲目投资的一系列法规性文件之后，年月日，《中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》正式下发，以抑制经济过热势头继续蔓延和发展。
国民经济运行从此开始了“软着陆”。
见下表。
中国经济增长率波动的峰谷落差这次出台的宏观调控措施，没有采取以往调整中“急刹车”、全面紧缩的做法，而是采取了四项主要措施：⑴抑制需求与改善供给有效结合；⑵宏观调控与深化改革有效结合；⑶间接调控与直接调控有效结合；⑷适度从紧与灵活微调有效结合。
在控制总量的前提下，把控制物价上涨作为宏观调控的首要任务，突出结构调整，保持投资需求与消费需求的适度增长，形成了适度从紧、稳中求进的主基调，使之既有利于抑制通胀，又为经济持续增长创造了必要的条件，从而避免了重蹈历史上“大起大落”的覆辙。
这不仅在我国没有先例，在世界经济发展史上也是罕见的。
这次白宫和共和党双方在对方关心的问题上都作了一些让步。
克林顿在儿童健康保险，社会福利等开支方面获得了自己想要的东西，共和党减税的要求也得到了满足。
第六专题-从克林顿弹劾案看美国的弹劾制度.ppt
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（二）“法律至上”
立宪政体和法治的一个核心同时也是关键的原则， 就是宪法和法律具至高无上的权威，任何政府机 构和政府领导人，都不能凌驾于法律之上或超然 于法外。
法律面前人人平等也体现在对被弹劾总统的法律处置上。
按照美国宪法的规定，如果参议院审议之后经出席参议员的
第一条第三款：“所有弹劾案，只有参议院有权审理。在开庭审理弹劾案时， 参议员们均应宣誓或作代誓之宣言。如受审者为合众国总统，则应由最高法院 首席大法官担任主席；在未得出席的参议员的2/3 的同意时，任何人不得被判 有罪。”“弹劾案的判决，不得超过免职及取消其担任合众国政府任何有荣誉、 有责任或有俸给的职位之资格，但被判处者仍须服从另据法律所作之控诉、审 讯、判决及惩罚。”
只有当一个国家的政体结构和法律体系具体体现 了“法律至上”的要求，并通过政体和各种法律 手段来保障法律至上的权威，“法律至上”才能 是实实在在的。
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（三）“法律面前人人平等”
同“法律至上”一样，它不仅仅是一个原则或口号，而 是必须制度化、程序化。美国的总统弹劾制度，同样是实现 这一原则的重要法律制度。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“贝壳弹劾”的突出特点就是由公民直接行使 监督权，对全体公民进行监督。“贝壳弹劾”之所 以被称之为弹劾制度的最初渊源，最为主要的原因 就是在“贝壳弹劾”中，提出放逐投票由公民会议 举手表决，决定放逐投票由公民通过贝壳的方式来 决定，这同弹劾制度中提出弹劾机关与审理弹劾机 关相互分离机制具有同一性。