水资源开发与利用计划

第一章现状分析

第一节自然地理

大足县位于重庆市西部，距重庆市70余公里，东与铜梁县接壤，南与永川市和荣昌县毗邻，西与安岳县相连，北与潼南县交界。县境内总幅员面积1399平方公里。

一、地形地貌

全县地处川东平行岭谷与川中丘陵的交接地带。境域略呈倒置的三角形。境内地势东南和西北部较高，中部和东北部低而宽缓。海拔高程267—934m。县域地貌的总特征是六丘三山一分坝。按照海拔高程和切割深度进行划分，可分为低山、丘陵和溪谷平坝三种类型。低山，海拔高程500－934m，切割深度大于200 m，总面积为。丘陵，海拔高程在500m下，切割深度在200m以内，总面积为。溪谷平坝，相对高差在20m以内，地势起伏和缓，总面积为。

二、水文地质

县域地处川中台拱与川东褶皱带两大地构造单元。境内地层，除濑溪河、怀远河岸分布有少量的第四系上更新统、全新统冲洪积堆积层外，出露基岩地层由三叠系下统嘉陵江组至侏罗系上统蓬莱镇组地层相成，厚度为374—1750m。根据水文地质条件的不同，县境内分为三个地下水区：低山碳

酸盐岩溶水区，分布面积24km2；低山碎屑岩裂隙水区，分布面积；低山和丘陵基岩裂隙水区，分布面积。

三、气候特征

全县属亚热带湿润季风气候区，多年平均气温℃，多年平均日照数1279小时，多年平均降水量1006mm，县气象站用小型蒸发器多年测定，年均蒸发量，年水面蒸发量为，一般陆地比水面蒸发量小。

四、河流水系

境内共有溪河239条，总长，统归长江流域。主要河流有濑溪河及其支流窟窿河、怀远河，河网密度为公里/平方公里。

1、濑溪河及其支流

濑溪河发源于中敖镇白云村，流经县城、龙水、珠溪进入荣昌县境内，在泸县胡市镇注入沱江。县境内流域面积，干流长，多年平均流量/s，河床比降‰。支流呈树状分面，主要有窟窿河、珠溪河和化龙溪，还有15条小溪河。

2、怀远河及其支流

怀远河发源于玉龙镇的白纸场，经拾万、万古、雍溪向东流入铜梁县，入小安溪后注入涪江。县境流域面积419km2，干流长，多年平均流量/s。河床比降‰—‰。支流主要有雍溪河、跃进水库河、马跑场河。

第二节社会经济

全县辖24个乡镇，50个居委会，242个村，总人口万人，其中农业人口万人。现有耕地面积万亩，其中田万亩，农作物播种面积万亩，年产粮食万吨。

20XX年全县实现国内生产总值亿元，其中第一产业实现增加值亿元，第二产业实现增加值亿元，第三产业实现增加值亿元；实现工业增加值亿元，实现财政总收入亿元。

第三节水资源现状

水资源主要包括当地地表水资源、地下水资源和过境水资源三部分。

一、地表水资源量

全县多年平均地表径流深为，径流总量52770m3，其中当地地表水为49806万m3，入境水为2964万m3。不同保证率地表水水资源量P＝50%为46986万m3，P＝75%为30606万m3，P＝95%为15303万m3。

二、地下水资源量

境内地下资源总量4179万m3，境内地下水补给量多年平均4447万m3，可开采量为3127万m3/年，已开采量为1075万m3/年。

三、水资源总量

全县多年平均水资源总量56949万m3，其中地表水52770万m3，地下水4179万m3。不同保证率水资源总量P ＝50%时51883万m3，P＝75%时34524万m3，P＝95%时18828

万m3。

本地水资源量53985万m3，过境水资源量2964万m3。20XX年人平均拥有水资源量为614m3。按耕地面积计算，亩平均水资源量为845m3。

第四节水利工程现状

全县有各类水利工程4312处，蓄、引、提水总量亿m3，其中中型水库3座，小型水库7座，小型水库92座，山平塘3033口，石河堰683道，引水工程39处，电力提灌站445处。配套干渠 km，支渠 km，有效灌面万亩。

一、蓄水工程

1、中型水库

有上游、化龙和龙水湖三座中型水库。上游水库总库容2670万m3，已配套干支渠3条长 km，设计灌面万亩，有效灌面万亩。化龙水库总库容2365万m3，已配套干渠7条长，设计灌面万亩，有效灌面万亩。龙水湖水库总库容1640万m3，配套干渠11条长，设计灌面万亩，有效灌面万亩。

2、小型水库

境内现有小型水库109座，其中小型水库17座，总库容万m3，配套渠道，设计灌面万亩，有效灌面万亩，实灌面积万亩；小型水库92座，总库容万m3，配套渠道，设计灌面万亩，有效灌面万亩，实灌面积万亩。

3、山坪塘

全县现有山坪塘2863口，蓄水量2166万m3，设计灌面万亩，有效灌面万亩，实际灌面万亩。

4、石河埝

境内有石河埝683道，蓄水量2853万m3，设计灌面万亩，有效灌面万亩，实灌面积万亩。

二、引水工程

1、中型引水工程—跃进渠埝

跃进引水渠全长5km，引水流量4m3/s，P＝75%可引水量万m3，年平可引水量万m3。设计灌面万亩，有效灌面万亩，实际灌面万亩。

2、小型引水工程

境内有小型引水工程38处，年引水量万m3，设计灌面万亩，有效灌面万亩，实灌面积万亩。

三、提水工程

境内提水工程为小型电力提灌。现有电力提灌站445处，装机容量16371千瓦，年提水总量2718万m3，控制灌面24万亩。

第五节供用水现状及存在问题

一、20XX年实际供水量和实际用水量

当年降雨量为，实际供水量10490万m3，其中水库5625万m3，引水渠埝1623万m3，山坪塘1596万m3，石河埝1451万m3，江河提灌站135万m3，机电井11万m3，其它工程

49万m3。

20XX年全县实际用水量10490万m3，其中灌溉用水6914万m3，工业用水738万m3，城镇生活用水1159万m3，农村生活用水1138万m3和其它用水541万m3。

二、供水现状分析

境内所建水利工程为蓄水工程为主，蓄水工程的总容积为19217万m3，蓄水工程起着丰蓄枯用，调节供需的作用。经调节，蓄水工程年供水量16009万m3，不同保证率的可供水量P=75%为20645万m3，P=95%为14845万m3。由于我县病险水库在汛期采取限制蓄水，影响了水库可供水量。故现状年水利工程实际可供水量P=75%为18580万m3，P=95%为13360万m3。

三、需水现状分析

经对需水现状进行分析，全县现状年P=75%时总需水27936万m3，其中灌溉需水20899万m3，工业需水4170万m3，生活需水2235万m3，生态环境需水180万m3，其它用水452万m3。现状年P=95%时总需水33613万m3，其中灌溉需水26461万m3，工业需水4170万m3，生活需水2235万m3，生态环境需水230万m3，其它用水517万m3。具体情况如下：

1、农业需水量

根据《大足县水中长期供求计划》，全县农田灌溉定额

P=75%为481m3/亩，P=95%为609 m3/亩；农田灌溉面积万亩，由此得出灌溉需水量P=75%为20899万m3，P=95%为26461万m3。

2、工业需水量

20XX年全县实现工业总产值595726万元，根据《大足县水中长期供求计划》工业用水定额为70 m3/万元，则工业需水量为4170万m3。

3、生活用水量

城镇居民生活用水量

用水量处于“三增状态”常住人口增加、流动人口增加、人平用水量增加。需水量为1097万m3，其中居民生活需水775万m3，公共设施需水323万m3。

农村人畜饮水量

随着农村改水工作的发展，农村人畜饮用水量逐步增加，需水量为1138万m3，其中地下水740万m3，人平年用水量。

4、林牧渔及其它需水量

根据《大足县水中长期供求计划》，现状年林牧渔及其它需水量P=75%时为452万m3，P=95%时为517万m3。

5、生态环境需水量

根据《大足县水中长期供求计划》，现状年生态环境需水P=75%时为180万m3，P=95%时为230万m3。

四、现状供需平衡

根据现状年各类水利工程的水资源“来、蓄、供”等情况和水中长期规划，现状年P=75%时全县总需水量27936万m3，水利工程实际可供水量18580万m3，全县缺水9356万m3，占总需水量的%。现状年P=95%时全县总需水量33613万m3，水利工程实际可供水量13360万m3，全县缺水20253万m3，占总需水量的60%。

从现状水资源供需平衡分析来看，全县水资源开发利用程度较高，P=75%利用率达到67%。

五、全县水资源开发利用存在的主要问题

1、资源性缺水和工程性缺水并存

全县地处涪沱两江分水岭上，为溪河发源地，年均降雨量达1006 mm，但全年降雨量的74%集中在汛期的5个月，使境内水资源总量的70%以洪水形式流走，余下的30%才以水利工程蓄水和地下水的形式储存。全县人均水资源量614 m3，远远低于全市和全国平均水平，属资源性缺水地区。

由于我县蓄水工程大多处于干支流的源头地区，调蓄能力差，供水保证率较低。随着经济社会的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，以现有水利工程供水能力，预计到20XX年P=75%缺水8917万m3，缺水范围遍及全县，涉及全县工业、农业、生活等各行各业，缺水成为制约我县社会经济发展的主要障碍。

2、工程病险多，设施老化

境内的水利工程多为上世纪50—60年代修建，至今已运行40余年，出现问题较多：一是全县112座水库中，经水库大坝安全鉴定还有84座病险水库未整治，占水库总数的75%，水库的病险十分突出。二是渠系配套差、老化、淤积、垮塌、渗漏严重。全县现有公里渠道，其中已防渗公里，只占应防渗渠道的50%。目前能正常运行的只有200公里左右，占防渗渠道的%，土渠公里基本不能正常运行。三是机电提灌站设备老化、失修严重。全县445处机电提灌站，目前能正常运行的只有134台，仅占总数的30%；带病运行的222台，占总数的50%；不能运行的89台，占总数的20%。

3、水环境日趋恶化

水土流失严重

全县有水土流失面积 km2，年均土壤侵蚀模数为6720吨/ km2，60%的水土流失于坡耕地和植被差的荒山荒坡。目前，全县急待治理的水土流失面积达424 km2，其中强度以上侵蚀面积占水土流失总面积的%，每年流失量361万吨；同时近年来人为新增水土流失面积达10 km2，泥沙流失量达156万吨。严重的水土流失破坏了土地资源，致使80%的坡耕地有机质含量低于2%，河床平均淤积厚—3米，水利工程每年淤积量占有效库容的%，生态失调，灾害频繁。

河流污染严重

随着经济的发展，对水环境的负面影响日益加深，濑溪河沿河有县城、龙水镇、中敖、珠溪等城镇，城镇人口达10万余人，工业及第三产业产值占全县的80%以上。这些城镇每年的生活污水和工业废水基本上是未经过处理直接排入河内，河流污染现象十分严重。

河道整治进度缓慢

县境内共有溪河239条，总长公里。近年来我县仅在县城和龙水镇修建了城市护岸工程，大部份河道两岸垮塌严重，河面变窄；为了确保全县沿河两岸群众生命财产安全，需加快河道治理。

第六节“十五”计划执行情况及评价

“十五”期间全县加大了对水利建设的投入，共投资6150万元建成了各类水利工程6680处，其中水库除险加固9座，山坪塘清淤1242口，新建山坪塘130口，石河堰整治160道，电灌站维修改造755处，新建微型水利4262处；渠道防渗、改造公里，恢复改善灌面万亩，新增节水灌面万亩；新扩建了雍溪、宝顶、铁山等9座场镇自来水站和39处农村人畜饮水工程，解决了万人的饮水困难；治理水土流失面积万亩，使全县水土流失面积得到有效控制。

同时我县也加大了病险水库除险加固、大灌区改造、农村饮水解困等重点工程的建设力度，完成工程总投资2732万元，具体情况为：1、化龙水库除险加固工程，主要完成

了大坝坝体、坝基灌浆防渗，大坝内、外坡加固，溢洪道改造，增设观测设施、新建水库管理房和防汛公路建设；完成工程总投资1558万元。2、濑溪河灌区大足灌片续建配套与节水改造工程，主要完成了跃进引水渠防渗配套公里，跃进水库干渠防渗改造公里，化龙水库干渠防渗改造公里的建设；完成工程投资1480万元；工程完工后，灌溉水利用系数提高到，恢复改善灌面万亩。3、农村人畜饮水工程，“十五”期间我县共建成了各类农村人饮工程48处，其中新建场镇自来水厂9处，农村集中式人饮工程39处；工程总投资762万元；工程建成后，解决了我县16个乡镇万人的饮水困难。

“十五”期间，我县各类水利工程最大限度地提供了各类用水，基本上满足了社会经济发展对水的需求量，为全县经济快速增长提供了有力的保障，促进了经济的稳定发展。

第七节面临的背景和发展趋势

党中央和国务院把“三农”工作摆到了一个前所未有的高度，被列为全部工作的重中之重，20XX年和20XX年连续两年出台了中央1号文件，体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视；同时国家已经并将出台一系列扶持农业和农村经济发展的政策。中央已经明确指出，加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈；同时胡锦涛同志“两个倾向”的重要判断，对

各有关部门提出了具体要求，体现了中央动员全国力量支援农业的决心和魄力，这将开启中国社会转型新时代。这个新时代最主要的方针就是工业反哺农业，城市支持农村；预示着当前和今后一个时期，政府将加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，在稳定现有各项农业投入的基础上，把新增财政支出和固定资产投资切实向农业倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。

水利是农业农村的重要基础产业，国家加大对农村基础产业的投入，也必将带动对水利特别是对水源工程、病险水库整治工程、灌区节水改造工程、生态建设工程等重点水利工程的投入，水利建设将面临前所未有的发展空间。同时党中央、国务院十分重视解决农村饮水困难和饮水安全工作，水利部也把解决饮水问题作为水利工作的第一位任务。提高供水质量，保证饮水安全，是当前水利发展面临的一项紧迫而艰巨的任务和机遇。

第二章指导思想和总体目标

第一节指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，抓住西部大开发的历史机遇，将“五个统筹”的发展要求与水利发展的实际相结合，

全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，全面推进水利的发展和改革，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

第二节基本原则

一是坚持以人为本的原则，着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题。从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，把最广大人民的根本利益作为水利发展和改革的出发点、落脚点。

二是坚持人与自然相和谐的原则，以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。

三是坚持水利与经济社会协调发展的原则，发挥水利对经济社会的基础和支撑作用。

四是坚持因地制宜、实事求是、量力而行、突出重点的原则。水利发展要根据实际情况，因地制宜、实事求是地确定发展思路和目标，突出建设重点，稳步推进。

五是坚持以改革促进发展的原则，通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力。

六是坚持科学创新的原则，积极探索治水规律和治水方略。

第三节总体目标

本次规划总体目标是提高城乡供水能力、保证供水安全、增强基本农田灌溉和防洪抗旱能力，到20XX年全县水利化程度达70%，城乡供水保证率达95%；到2020年全县水利化程度达80%，城乡供水保证率达95%，走在全市水利化的前列。

按照“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，坚持兴利与除害相结合，开发与保护并举、开源与节流并重的方针，突出水资源供给、节约用水、水环境保护三个重点，加快以玉滩水库扩建工程为主的水源工程建设、病险水库整治、灌区节水改造、河道整治、水土流失治理和人饮安全工程建设，逐步建立起安全可靠的水资源供给与高效利用的保障体系，较为完善的防洪保安保障体系，有效的生态环境和水环境保护保障体系，初步形成水资源合理配置的格局，确保城乡生产、生活用水，保障国家和人民群众的生命财产安全，改善农业生产条件和生态环境，实现水资源的合理开发、优化配置，高效利用和有效保护，以水资源的可持续利用支撑和保障全县经济社会的可持续发展。

在区域布局上，中部和南部地区以玉滩水库扩建和濑溪河流域水环境综合整治为重点，东部地区以琼江调水和淮远河流域水环境综合整治为重点，西部地区以病险水库整治和灌区节水改造为重点，北部地区以生态环境建设和农村人饮

解困为重点，统筹规划，因地制宜，量力而行，大、中、小、微型工程相结合，新建与整治同步，增加水利工程的供水能力，缓解缺水矛盾，最大限度地满足经济社会发展对水的需求。

1、逐步建立起安全可靠的水资源供给与高效利用的保障体系，初步形成水资源合理配置的格局，确保全县人民生活用水，基本适应经济社会发展对水的需求，初步改善生态环境用水的情况。到20XX年，规划扩建大型水库1处，新建调水工程1处，扩建小型水库2处，新、扩建小型水利工程1543处，新增灌面 1万亩，恢复改善灌面万亩，发展节水灌面7万亩；改造乡镇自来水厂9个，解决农村人饮安全10万人，让农村群众吃上清洁卫生的自来水。

到2020年，规划扩建中型水库2处，扩建小型水库6处，新、扩建小型工程33处，新、扩建小型水利工程1588处，新增灌面万亩，恢复改善灌面万亩，发展节水灌面12万亩；改造乡镇自来水厂11个，解决农村人饮安全万人，农村群众饮水达到安全或基本安全。

2、初步建立起较为完善的防洪保安保障体系，在防洪工程措施和非工程措施上有明显的加强，对全县经济社会发展和人民生命财产安全的保障能力有较大提高。到20XX年县城、龙水镇达到20年一遇，中敖镇、珠溪镇、智凤镇、三驱镇、雍溪镇达到10年一遇洪水标准，调蓄洪峰的能力

增强。规划完成84座病险水库的除险加固。到2020年其余涉河乡镇达到10年一遇洪水标准。

3、初步建立起有效的生态环境和水环境保护保障体系；在加强水土保持预防监督、治理水土流失，减轻水资源污染和改善生态环境上有明显的改变。到20XX年完成 km2水土流失治理，建立起水保预防监督体系，有效遏制城乡饮水水源污染和初步改善饮水质量，完成濑溪河流域水污染综合治理。到2020年完成 km2水土流失治理任务，完成怀远河流域水污染综合治理。

第三章供需平衡分析

第一节需水预测

一、预测原则

需水预测的原则一是充分考虑科技进步对用水的影响，提高用水效率。二是适应城乡一体化建设的发展，满足城乡生活用水需求。三是保障工业发展用水需求，协调各部门用水需要。需水预测方法主要是采用理论分析与历史发展相结合，定量分析与定性分析相结合，统计分析与典型调查相结合的方法。

二、需水量

需水量由工业、城镇生活和农业三部份组成。经预测，到20XX年全县总需水量P=75%为28846万m3，P=95%为34169万m3；到2020年全县总需水量P=75%为31843万m3，P=95%

为36301万m3。具体情况如下：

1、城镇生活需水预测

全县现有总人口万人，根据《大足县城镇建设“十一五”规划》，通过大力实施城镇化战略，城镇化率每年提高%和3‰的人口自然增长率，到20XX年和2020年，城镇化率分别达到38%、60%，城镇人口分别达到28万人和45万人。

到20XX年城镇生活用水定额将增加到180升/人·日，公共用水定额增到100升/人·日，城镇生活用水1840万m3，公共用水1022万m3；到2020年城镇生活用水定额将增加到200升/人·日，公共用水定额增到130升/人·日，城镇生活用水3285万m3，公共用水2135万m3。

2、工业需水预测

“十一五”期间，要立足工业强县，依托比较优势，顺应工业化规律，壮大重点产业，强化工业支撑，把我县建成全市工业发展的重点县和主城区工业“退二进三”的重要承接基地。到20XX年全县工业产值将达到86亿元，到2020年达到186亿元。

参照《重庆市西部供水规划》和《濑溪河灌区续建配套与节水改造规划》等资料成果，预测20XX年工业企业万元产值用水定额下降至40 m3；到2020用水定额下降至35 m3。规划到20XX年全县工业需水3440万m3，到2020年全县工业需水6510万m3。

3、农田灌溉需水

20XX年全县有人均耕地面积亩，按照《重庆市基本农田灌溉保障体系规划大纲》的要求，20XX年全县人均灌溉面积取亩，预测20XX年全县有效灌面43万亩；2020年全县有效灌溉面积为38万亩。

本次规划采用《大足县水中长期供求计划》灌溉定额P=75%为470m3/亩，灌溉需水20210万m3，P=95%为591m3/亩，灌溉需水25413万m3；到2020年灌溉定额P=75%为449m3/亩，灌溉需水17062万m3，P=95%为561m3/亩，灌溉需水21318万m3。

4、农村生活需水

随着城镇建设规模不断扩大，农村人口将大量减少，农村生活用水逐渐减少。根据《大足县水中长期供求计划》，预测到20XX年农村生活需水1576万m3，到2020年农村生活需水1890万m3。

5、生态环境需水

根据《大足县水中长期供求计划》，预测到20XX年全县生态环境需水P=75%为250万m3，P=95%为300万m3。到2020年全县生态环境需水P=75%为350万m3，P=95%为400万m3。

6、其它用水量

根据《大足县水中长期供求计划》，预测到20XX年全

县其它用水P=75%为508万m3，P=95%为578万m3。到2020年全县其它用水P=75%为611万m3，P=95%为763万m3。

第二节可供水量预测

一、预测原则

在流域规划、重庆市西部供水大足供水规划中明确推荐的工程优先；配套挖潜工程、除险加固工程优先；利用当地地表水资源的工程优先；具有综合利用的工程优先。

二、预测方法

1、根据不同水平年所需灌面、经济指标，分析论证规划的工程；然后本着工程难易，效益大小，择优选定兴建的工程项目。

2、大型蓄水工程和调水工程的可供水量按重庆市西部供水规划的水量分配方案计算。

3、小型水利工程可供水量按《大足县水中长期供求计划报告》确定的可供水量。

三、可供水量

全县水利工程现状年实际可供水量P=75%为18580万m3，P=95%为13360万m3。通过对现有水利工程进行挖潜配套，同时新建水源工程、调水工程，到20XX年新增可供水量P=75%为9419万m3，P=95%为9479万m3；全县水利工程可供水总量P=75%为27999万m3，P=95%为22839万m3。详见表3—1。

到2020年将在20XX年可供水量基础上新增可供水量P=75%为2792万m3，P=95%为2109万m3；全县各类水利工

程可供水总量P=75%为30791万m3，P=95%为24948万m3。详见表3—1。

第三节供需平衡结果

到20XX年，随着玉滩水库扩建，琼江调水铜大引水工程，全县病险水库整治工程全部完成，全县各类水利工程P=75%可供水量为27999万m3，总需水量28846万m3，缺水847万m3，占总需水量的3%；P=95%可供水量为22839万m3，总需水量34169万m3，缺水11330万m3，占总需水量的%。

到2020年，随着响水滩、胜天湖水库扩建工程全部完成，其它蓄、引、提等综合措施完善，全县各类水利工程P=75%可供水量为30791万m3，总需水量31843万m3，缺水1052万m3，占总需水量的%；P=95%可供水量为24948万m3，总需水量36301万m3，缺水11353万m3，占总需水量%。

第四章发展任务

第一节水源工程

本次规划的蓄水工程主要是利用地表水资源，拦截当地地表径流，满足农业灌溉、工业和城镇生活用水需要；规划的调水工程主要满足工业和城镇生活用水需要。“十一五”期间规划水源工程1547处，工程总投资110124万元，新增可供水量P=75%为7354万m3，P=95%为7994万m3；主要项目为玉滩水库扩建工程，琼江调水铜大引水工程，玉河、高洞子水库扩建工程，整治山平塘1042口，整治石河堰324