关于加快荆州长江经济带新一轮开放开发的决定

中共荆州市委荆州市人民政府关于加快荆州长江经济带新一轮开放开发的决定（荆发…2010‟6号）(2010年3月22日)加快湖北长江经济带新一轮开放开发，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家扩大内需和发展方式转型的战略机遇，充分发挥长江黄金水道优势，实施“两圈一带”总体战略，不断增强湖北综合发展优势的重大战略举措。

为深入贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》（鄂发…2009‟15号）精神，加快推进荆州长江经济带科学开发、和谐开发，努力实现荆州跨越式发展，市委、市政府决定加快荆州长江经济带新一轮开放开发。

一、加快荆州长江经济带新一轮开放开发的重大意义和指导思想1、加快荆州长江经济带新一轮开放开发的重大意义。

荆州得中得水，沟通南北，连贯东西，长江横贯全境，径流总里程483公里，占全省长江通航里程的45.4％,岸线长度居全省市州之首,所辖8个县市区均沿江分布。

省委、省政府实施长江经济带新一轮开放开发战略，确定优先开发宜昌—荆州段，大力提升武汉—荆州段城市发展水平和城市功能,着力建设宜昌、荆州城市群,使我市在湖北新一轮发展格局中占据了举足轻重的地位，为推进荆州的新一轮大发展提供了千载难逢的历史机遇。

加快荆州长江经济带的开放开发,有利于借助国家和省重大战略机遇，实现更大范围、更高层次的对外开放与产业分工，加快缩小与先进发达地区的差距;有利于充分发挥荆州区位和资源优势，进一步配套完善交通基础设施,做大做强优势特色产业,促进城市和谐健康发展,推进市场开放融和,增强荆州区域核心竞争力；有利于加快转变发展方式、推进经济结构战略性调整，形成产业新亮点,积蓄发展新动力,争创发展新优势，促进人水和谐城市建设，实现又好又快发展。

2、加快荆州长江经济带新一轮开放开发的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想,从实际出发，以开放为先导、创新为动力，优先发展大交通，积极培育大产业，着力构建大城市，注重经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，加快推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化进程，努力把荆州打造成为长江沿江经济重镇和长江湖北段的“钢腰”，成为湖北加快发展的重要增长极。

二、荆州长江经济带新一轮开放开发的战略目标和基本原则3、荆州长江经济带新一轮开放开发的战略目标。

总体目标是，通过一段时期的艰苦奋斗,初步把荆州建设成为长江沿江经济重镇,中部地区重要的优质农产品生产及精深加工区、先进制造业密集区、现代商贸物流区、生态文化旅游示范区和综合交通运输枢纽。

到2015年,地区生产总值达到1500亿元，综合经济实力进入全省第二梯队，人水和谐城市建设取得明显成效。

到2020年，地区生产总值在2008年基础上翻两番，达到2500亿元，全市综合实力明显增强，发展方式根本转变，产业结构优化升级,社会保障体系更加完善，城乡居民生活全面实现小康,环境质量全面改善,综合经济实力力争进入长江经济带第二梯队。

4、加快荆州长江经济带新一轮开放开发的基本原则。

一是统筹规划、分步实施。

综合考虑区位、经济、交通等因素，统筹编制产业发展、基础设施、城市建设、环境保护等规划，形成总分结合、相互配套的规划体系，做到整体规划、分步实施。

二是重点突破、协调开发。

按照产业集群、区域集中、集约开发的要求，以沿江综合交通运输体系建设为突破口，以临水产业、优势产业、骨干企业及重点园区发展为载体,以中心城区和中小城市发展为重点,引导生产要素集聚发展，形成快捷、安全、方便的沿江高速通道，特色鲜明、优势突出的沿江产业带和功能完善、富有活力的沿江城市群。

三是政府推动、市场运作。

各级政府要加强规划指导,创新开放开发体制机制，形成政府主导、社会参与、多元投资、企业主体、市场运作的新型开放开发机制。

四是开放合作、联动开发。

加大招商引资力度，扩大利用外资规模，积极承接产业转移，扩大民间投资，形成对外、对内开放并举，外资、民资联动的局面，使沿江地区成为吸引外资、利用民资的密集区。

五是保护环境、集约开发。

加强岸线资源、水资源保护和生态环境建设，探索岸线有偿使用机制，形成符合荆州特色的沿江经济发展模式，走可持续发展道路。

三、加强综合交通运输体系建设5、建设中部地区重要的综合交通枢纽。

树立“大交通”理念，以港口、高速公路、铁路建设和沙市机场迁建为重点，加快沿江城市、工业园区、物流园区快速大通道建设，实现各种运输方式的快速转换、无缝衔接，把荆州市区打造成为承接东西、贯通南北、江海直达的国家对外开放一类口岸、陆上交通的主要枢纽和水上运输的主要港口。

6、打造荆州组合港。

按照“统一规划、合理布局、超前控制、严格管理、组团开发、整体推进、市场推动、政策支持、分步实施”的思路，以荆州港为龙头,加大沿江港区岸线整合力度，加快推进荆州组合港建设。

重点建设好盐卡港区、石首绣林港区、李埠港区、涉外旅游港区和危化品港区，继续推进江陵港区、公安斗湖堤港区、松滋车阳河港区、监利容城港区和洪湖港区建设，形成集装卸、中转、仓储、保税、物流、信息等多种功能于一体,具有100万标箱、8000万吨吞吐能力的现代化、集约化港口群。

7、完善公路大网络。

按照“三横五纵，七路两网”的总体布局，加快重点交通项目开工建设，努力提高等级公路的比重,实现水路与公路、水路与铁路运输的快速转换。

加快建设沪渝高速公路荆州段、洪湖至监利高速公路、江南高速公路(岳宜公路石首至松滋段)三条横向高速公路和二广高速公路荆州段、随岳高速公路荆州段、孝昌至洪湖高速公路、荆门至石首高速公路、沙市至公安高速公路（北接沪渝高速公路，经公铁两用桥过江，南接江南高速公路）五条纵向高速公路。

加快207、318国道荆州城区改线、荆（州）监(利)一级公路、荆（州）松（滋）一级公路、监利新沟至洪湖峰口一级公路等7条一级公路建设。

加强公路站场和交通物流建设，形成连接城乡、通达全国的公路网和物流客运网。

8、建设铁路大动脉。

加快推进沪蓉铁路客运专线荆州段、荆岳铁路建设，促进荆沙地方铁路扩能，改造提升荆州铁路整体运输能力。

积极推动月(河南月山)益(湖南益阳)铁路、准（内蒙古鄂尔多斯市准格尔）荆（荆州）铁路及早上马，使荆州成为中部地区重要的物资转运基地和集散中心。

9、畅通水上大通道。

推进长江航道改造提升。

积极争取国家长江航道改造升级项目，重点解决石首、监利段航道梗阻问题，力争荆江段通航能力提升到5000吨级，实现江海直达。

加快内河航道网建设。

积极推进引江济汉通航工程，加快内荆河及荆南四河航道疏浚升级，完善两湖平原航道网，形成干支相连、江湖贯通的内河航运网络。

鼓励发展水上运输，建立通港绿色通道，鼓励过往航班停靠荆州港,增加始发航班班次。

加快发展船舶制造业,整体提高荆州水运业发展水平。

10、加强过江通道建设。

加快建设荆岳长江大桥，争取早日竣工通车。

尽快启动荆岳铁路荆州公铁两用桥、仙嘉咸高速公路过江大桥、仙洪赤一级公路过江大桥开工建设。

积极促进荆门至石首高速公路和二广高速荆州中心城区改线工程建设，推动石首长江大桥和荆州长江二桥建设，彻底扭转荆州南北交通不畅的局面。

四、积极培植现代产业聚集区11、打造优质农产品生产及精深加工区。

继续大力实施优质稻提升工程、畜牧业振兴工程和水产业壮大工程，加快发展平原林业。

大力实施农产品加工业振兴计划,着力培养10个在全国有地位、有影响的农业龙头加工企业，10个有一定规模的农产品加工园区，10个中国驰名商标，50个湖北名牌和湖北著名商标,6个加工规模过百亿的县市，力争到2020年农产品生产及加工业产值过千亿元，成为全省农产品加工业最大板块。

12、打造先进制造业密集区。

以中心城区为龙头,大力发展汽车电机、车桥、空调等具有比较优势的产品,壮大汽车零部件产业。

加快发展石化装备产业集群，改造提升传统装备制造业。

在发展壮大农用化工、精细化工、医药化工等石化工业的同时,积极开发卤水资源,做强化工产业。

在改造提升传统纺织业的基础上,着力发展印染、服装，延伸产业链条，将荆州纺织印染循环经济工业园建成华中地区最大的纺织印染基地，振兴纺织服装业。

重点支持荆州〃深圳电子工业园的发展，着力培育光伏能、LED半导体、信息软件、电子数码等产业集群，大力发展电子信息、新材料、新能源等高新技术产业。

到2020年，培育一批产值过百亿元的支柱产业，有2—3个产业过500亿元；扶持一批产值过百亿元的工业园区，8个县市区各重点打造一个百亿元园区,荆州开发区力争达到500亿元；壮大一批销售收入过50亿元的龙头企业。

13、打造现代商贸物流区。

利用对外口岸、水陆联运、通江达海的有利条件，依托两湖平原丰富的农产品资源和现代工业优势，积极开发对外贸易、农产品集散、江汉货物中转三大主体业务，加快现代物流业发展，重振“老商埠”雄风。

扶持长江物流、两湖绿谷物流做大做强，高标准规划建设荆州港保税区，支持以北京路为中心的现代商贸物流园、以郢城火车站为中心的物流园、以龙洲垸为中心的江汉转运物流区加快建设。

不断完善粮棉油仓储设施，筹建中南粮棉油交易中心,提高区域性、专业性物流业发展水平。

14、打造历史文化旅游示范区。

发挥荆州文化底蕴深厚的优势,着力实施文化旅游重点项目工程与品牌工程,努力把荆州建设成为鄂西生态文化旅游圈的文化旅游示范区。

以南方大遗址保护重要示范区建设为契机，加快以楚纪南城大遗址公园为核心的海子湖生态旅游示范区建设,努力打造楚文化旅游中心。

加强荆州古城保护与开发,推动世界关公文化园项目建设,打造三国文化旅游中心。

以中心城区人水和谐城市建设为重点，加快石首天鹅洲湿地、洪湖、长湖、洈水开发步伐,打造长江水文化黄金旅游带。

进一步开发红色旅游、农家乐等旅游项目,壮大旅游产业规模。

在中心城区筹备兴建荆楚文化风情园,使之成为荆州非物质文化遗产演播展示中心、传统工艺品制作销售中心、荆楚风味餐饮体验开发中心、荆风楚韵演艺娱乐中心,促进我市文化事业大发展、大繁荣。

五、着力推进新型城市化建设15、加快中心城区现代化建设。

坚持内涵提升与外延拓展并重,完善城市功能,扩大城市空间,改善人居环境，努力把荆州建设成为世界知名的历史文化名城，长江沿江经济重镇，鄂中南经济文化中心,交通发达、产业繁荣、人水和谐、生态宜居的现代化大城市。

进一步完善中心城区功能。

把产业发展作为立市之本，着力构建以发达的现代制造业和现代商贸业为特色的长江沿线明星城市。

改善市容市貌，提升城市品位，巩固卫生城市创建成果。

完善市政基础设施建设，加强城区水环境、水生态综合治理，配套市容环卫设施和园林绿化设施，提高城市绿化率。

加强城市综合管理，完善城市综合执法，推进和谐社区建设，提升市民综合素质,增强城市软实力，提高城市核心竞争力。