浅谈地铁事故的应急处置和社会责任问题

【 关键词 】 应急处置；社会责任
１ 引言
地铁是城 市公共 交通重要组成部分之一 ，狭义上专指在地下运 行为主 的城市铁路系 统或捷运 系统；广义上 ，通常涵盖 了地区各种 地下与地面上的高密度交通运输系统 。 近年来地铁事故不断 的发生 。 因此，提高地铁突发事件 的应 急处置能力，进一步分析事故发生 的 原因，制定预防措施和提高应急救援能力尤为重要 。
２ 地铁运营事故分析 ２ ． １ 自然 和 社 会 灾 害
（ １ ）地震、水灾、火灾等这些 自然灾害可 以导致行进 中的车辆 出 轨 ， 雨 水 容 易 灌 入 地 铁 内 的 设施 ，车 站 发 生火 灾 ， 瞬 间 就 会 充 满 烟雾 ，人员伤亡等严重后果 。因此地铁都设 计有 遇到地震立即停驶 的功 能，规划充分的防水排水设施 ，以及 安装完 备的消防系统 ，即 使如此 ，在 自然灾害发生时 ，地铁 内也可 能发生严 重事故 ，造成人 员和财产 的伤害 和损失。 （ ２ ）社会灾害 。２ ０ ０ ３年 ２月 １ ８目韩国大邱市地铁发生的纵火 事件造成至少 １ ２ ６人死 亡，１ ４ ６人受伤 ， ３ １ ８人失踪。２ ０ ０ ４年 ２月 ６ 日莫斯科地铁 的爆炸及 大火夺 去了人 的生命 ，令上 百人受伤。
铁安全 运营的人与人 、人与设备 、设备 与设 备以及 自然灾害等主要 原 因进行 了 探 究 ，针对发 生的原 因初 步提 出了一些预防事故发生的
权益、保护环境和节约资源、对社会负责等 。传统 的企业 都是立足 于企业本位 ，以最大限度地盈利 、实现利益最大化为 唯一 目 标 ，而 地铁 作为公众企业 ，社会责任要求地铁运营除 了实现利润最大化之 外，还 应该兼顾相关方的利益 ，尽可能维护和促进社会整体利益 。 因而 ，它的社会责任给传统企业利润最大化 的理念带来 了巨大 的挑
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浅谈地铁事故 的应急处置和社会责任 问题
刘 伟
（ 西安市地下铁 道有限责任公 司运营分公司 。陕西 西 安 ７ １ ０ ０ １ ６）
【 摘 要】 地铁运 营不断面临突发事件的应对挑战 ，本文通过 对 近年 来 国内其他城 市地铁发 生的事故进行 了分析研 究 ，从影响地
２ ． ２ 人 员 因 素
分析我 国地铁城市的事故发生统计 ，事故 的发 生一般 主要 是因 乘客不能严格遵 守安全乘车规则，而较为典型的事故却多 是由于地 铁相关工作人员 不能履行 职责，员工玩忽职守、疏忽 引发 的。地铁 的站台、站厅 区域 范围较 为局 限，在遇到大客流等特殊情况 ，地铁 内的乘客疏散极 为不利 ，应急处置一旦不及时、不得 当，将会导致 事故的发生 。
战。
对 策，进 而对地铁运 营管理的社会 责任 问题进行 分析 ， 进 一步关注 了发 生突发事件后产生 问题的 纠纷 ，对发 生事故 后应该采取的处理
措 施 提 出了 自 己的 见 解 。
（ ３ ）这时一种法定社会责任 。《 西安市城市轨道交通条例》规 定了运 营单位 的部分社会 责任，最主要 的体现是 向社会公众提供普 遍性 的、平 等的服 务，尽可能维护和促进社会利益 。但是 ，作为运 营单位 的基本 性质 又决定 了其不可能或很少 自发主动的承担社会责 任， 甚至有 时会 以损害社会利益 的方式来实现企业 自身的经济 目的 ， 哪怕它属于公共企业 的性质 。所以，国家对相关法规进行修改完善， 明确规定 了从事经营 活动 ，必须遵 守法 律、行政法规，遵守社会公 德 、商业道德 ，诚 实守信 ，接受政 府和 社会公众 的监 督，履行社会 责任 。这就规定 了地铁运 营单位 具有的社会 责任 问题 ，这就地成为 了企 业 法 定 的 义 务 和 属 性 。 （ ４ ）关于社 会责任 的履行 。国家 的多个法律法规均对民事活动 中的相关社会责任进行 了规范和规定，例如 《 民法通则》第 ４条规 定：“民事活动应 当遵循 自愿 、公平 、等价有偿 、诚实信 用的原则” ； 第 ７条规定： “民事活 动应 当尊重社会公德 ， 不得损 害社会 公共利益 ， 破坏国家经济计划，扰 乱社会 经济秩序 ” 。地铁运 营单位 作为社 会公 共服务组织 ，应充分按照 国家法律法规 的规定调整平等主体之 间财 产关系和人身关系 ，所有 的制度和规范都应 以协调和平衡人 的利益 关系为 目标 ，贯彻着公平原则 的要求 。同时，公众在乘坐地铁过程 中，不能违 反法律和损害社会公共利益 ，也要遵循法律 的相关 原则 规定。作为城市轨道交通运营的垄断单位 ，在相关的经济生活 中， 与公众形成 了事 实上 的权利义 务不对等 ， 公众在权利 的取得及维护 、 信息的掌握 等诸 多方面处于 明显的弱势地位 。在这种情况下 ，地铁 运营单位也就必然成 为履行社会责任 时的法律要求 。 （ ５ ）进一步完善法规 的支持 。由于地铁运营 的相关法律法规不 健全 ，使得运 营单位 和社 会公众不能够 或部分不履行社会责任 。在 这种情况下 ，公众 的利益 、老百姓的利 益被忽视，甚至受到严重损 害 。因此 ，非 常有 必要从源 头上、在立 法中明确地铁 运营单位的定 位 ，规范运营单位和 社会 公众 的相 互的社会 责任 。政 府应建立健全 对涉及消费者利益 、环境保护 、安全生产和职 工劳动 保护等方面的 法律、法规 ，建立一整套框架体系 。 ４ 结 束 语 地铁是 国家或地方政府 的重点工程， 是城市的重要生命线工程， 所 以，对可能发生 的各类安全 隐患均应 高度重视 ，并根据各 时期的 技术经济政策在建设与运营管理过程 中予 以解决 。在此基础上 ，还 要加强宣传和培训教育工作 ，坚持 日常预 防与应 急处置相 结合 ，常 态与非常态相结合 ，提高公众 自救 、互救能力 ，增强 公众 的忧 患意 识和社会责任意识，努力形成全 民动员 、预防为主 、全社会 防灾救