做好“放、管、服” 推进“接、转、改”——对深入推进市县行政改革的思考共78页
关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法的指导意见
关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法的指导意见为进一步整合优化行政执法资源，在总结我省综合行政执法试点工作基础上，探索创立“多规合一”框架下的综合行政执法体制，现就深化行政执法体制改革，推进市县综合行政执法提出如下意见：一、总体要求(一)指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实省委六届五次、七次、八次、九次全会精神，围绕全面建设法治海南战略部署，以推动行政执法重心下移，规范执法主体，优化执法资源为主要内容，全面推进综合行政执法，着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制，提升政府治理能力，为海南实现科学发展、绿色崛起提供体制机制保障。
(二)基本原则。
坚持属地管理，权责统一。
理顺行政执法层级关系，减少执法层次，省级部门一般不承担具体执法任务，主要负责制定执法标准、执法监督，组织查处重大案件，协调跨区域执法，不再新设具有独立法人资格的执法队伍，执法权逐步下沉基层，实行属地管理。
市县政府主要负责具体执法工作，强化综合行政执法管理职能。
实行综合行政执法体制后，监管主体责任由市县政府承担，日常监管职责由综合行政执法部门、行业主管部门共同负责。
坚持因地制宜、分类施策。
从实际出发找准改革方向，处理好顶层设计与鼓励基层探索创新的关系，处理好城乡区别对待的关系，处理好各领域特殊性和普遍性的关系，增强改革针对性和实用性。
坚持科学设置、精简高效。
综合行政执法体制改革立足不增加编制，不突破机构限额，按照精简、统一、效能原则，整合优化行政执法资源，科学设置综合执法机构，立足管好城镇，逐步覆盖村居，构建城乡统筹的执法体系。
坚持统筹协调、积极稳妥。
将综合行政执法工作与政府职能转变和机构改革、“多规合一”改革试点、事业单位分类改革有机结合起来，既要积极推进、又要扎实稳妥。
(三)任务目标。
到2017年年底，各市县建立适应“多规合一”、城市管理以及其他重点领域监管要求的综合行政执法体制，构建科学完备的综合配套机制，实现综合行政执法机构和政府职能部门职责边界清晰，行政执法体系集约高效、运作协调、规范有序的目标。
为再造一个新山西提供坚强的法制保障——关于推进市县政府依法行政的调查与思考
定 的一 大批规 章 ， 省人 大及 其常 委会制 定 的现行有效 的地方性法规 １０ ６ 余件 ， 省
政 府 制 定 的规 章 ２ ５ ， 时 周 务 院 和 省 ２件 同
活动 ， 在行政 执法 环节 、 则 步骤 、 要求 等
方 面 进 行 了 规 范 ， 行 全 过 程 监 督 。在 实
其 常 委 会 制 定 的现 行 有 效 法 律 ２ ９ ， ２ 件 涵 盖 了 宪 法 及 宪 法 性 法 律 、 商 法 、 政 民 行
市县 政府 推进 依 法行政 基本 态 势
国 务 院 《 面 推 进 依 法 行 政 实 施 纲 全
法、 经济法 、 社会法 、 刑法 、 讼及非诉讼 诉
此 ， 带领 有关同志深入全省 部分市县 ， 我 就加 强政府法制监督 、 进依 法行政 、 推 建 设 法治政 府 等问题 进行 了调查 研 究 ， 对
市 县 依 法 行 政 Ｔ 作 的 进 展 情 况 看 ， 些 这
市县政府 和有 关部 门制度建设 总体上 已
形 成 体 系 ， 彻 执 行 法 律 、 规 、 章 和 贯 法 规 政 策 等 总 体 上 能 够 到 位 ， 政 决 策 、 政 行 行
基 本 形 成 了 由 七 大 法 律 部 门 、 个 层 次 三 法 律 规 范 构 成 的 中 国特 色 的社 会 主 义 法 律 体 系 。 此 外 ， 行 政 决 策 程 序 、 政 管 在 行 理 手 段 、 政 责 任 追 究 等 方 面 也 制 定 和 行
这是摆在我们 面前 的一个重要 问题 。为
本刊 特稿 …………
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放管服工作总结(5篇)
放管服工作总结第1篇今年以来，镇原县严格按照“放、管、服”改革要求，以民众需求为导向，以制度创新健全为依托，多措并举，不断改进工作方式，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，确保改革措施落地生效，让服务更到位，办事更便捷。
一是积极做好行政审批事项的承接落实。
及时做好_、省、市政府取消下放行_力事项的承接、落实工作，上级取消的权力事项我县一律取消，并随时调整行政审批目录清单、行_力清单、政府部门责任清单。
今年，共取消和承接行政审批项目等事项共45项(其中：取消行政审批项目38项，取消其他行_力事项2项，承接市级下放行政审批事项3项，取消资质资格认定事项2项)。
全面清理行政审批前置事项涉及的中介机构，加大整治与部门捆绑的中介机构工作力度，斩断利益链。
制定行政审批中介服务清单，推行中介服务标准化，规范中介服务收费，大幅度减少权力寻租现象。
二是全力抓事中事后监管。
为加强对行政审批改革工作的部署落实和有效管控，进一步完善改革工作的制度机制建设，先后制定了《镇原县行政审批联席会议制度》、《县本级行政审批两集中两到位改革工作实施意见》、《镇原县行政审批过错责任追究办法》、《镇原县行政审批公开公示办法》、《镇原县行政审批项目监督管理办法》等10多项制度，将统筹谋划、制度监管贯穿于工作始终，实现工作推进有部署，监督管控有制度。
并制定了《镇原县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，建立随机抽查事项清单81项。
县上还将行政审批制度改革工作作为一项重要内容列入全县目标责任考核，定期不定期对行政审批单位及县乡政务大厅审批窗口进行监督检查，对存在的问题及时进行纠正，对工作滞后的单位负责人进行问责，推动了行政审批制度改革工作的规范、有序进行。
三是不断优化服务质量。
加强指导部门单位编制审批事项业务手册和办事指南，公布审批要件和审批流程，推进行政审批规范化管理，实行一窗受理，严格限时办结制度，加强中介和收费监管，督促其尽量缩短审批时限，打造优越的经济发展环境。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.05.23•【文号】•【施行日期】2018.05.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（2018年5月23日）党的十八大以来，地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。
为进一步推广地方典型经验、带动面上改革上新台阶，现就深入推进审批服务便民化提出以下指导意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
（二）基本原则——坚持以人民为中心。
把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。
——坚持改革与法治辩证统一。
在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。
县委深化改革情况汇报
县委深化改革情况汇报尊敬的领导：我代表县委向各位领导汇报我县深化改革的情况。
当前，我县深化改革工作取得了一定成效，但也面临着一些困难和挑战。
下面我将就我县深化改革的情况进行汇报。
首先，我县在推进简政放权方面取得了积极进展。
我们加大了行政审批事项的清理力度，取消了一大批不必要的审批环节，大大提高了行政效率。
同时，我们还加强了事中事后监管，推动政府职能转变，为企业和群众办事提供了更加便利的环境。
其次，我县在优化营商环境方面也取得了明显成效。
我们大力推进“最多跑一次”改革，推动政务服务“一次办好”，让企业和群众办事更加方便快捷。
我们还加强了对市场主体的保护和支持，为企业发展营造了良好的环境。
同时，我县在推动基层治理和社会管理方面也做了大量工作。
我们加强了基层社会组织建设，推动社区自治，提高了基层治理的水平。
同时，我们还加大了社会管理力度，推动社会管理创新，有效维护了社会稳定。
但是，我县在深化改革过程中也面临着一些问题和挑战。
一是改革力度不够，有些改革举措落实不到位，影响了改革效果。
二是一些部门和单位对改革的重要性认识不够，导致改革推进缓慢。
三是一些改革举措可能会引发一些利益冲突和阻力，需要更加有力的措施来推动。
为了进一步深化改革，我们将继续加大改革力度，加强改革举措的落实力度，推动各项改革任务取得更大成效。
我们将继续加强与各部门和单位的沟通协调，增强改革的整体合力。
我们也将进一步加强改革的宣传和解释工作，增强改革的社会共识，凝聚改革的强大合力。
总之，我县深化改革工作取得了一定成效，但也面临着一些问题和挑战。
我们将继续坚定不移地推进改革，努力实现改革的各项目标，为我县经济社会发展提供更加坚实的制度保障。
谢谢！。
浅谈市县政府职能转变和机构改革
浅谈市县政府职能转变和机构改革引言市县政府职能转变和机构改革是当前中国政府改革的重要内容之一。
随着中国现代化进程的加快，传统的行政体制已经不能适应现代社会的发展需求。
为了提高政府效能，加强服务能力，市县政府不断进行职能转变和机构改革，探索适应时代要求的新型政府机构和运行模式。
市县政府职能转变市县政府职能转变是指市县政府从行政型政府向服务型政府转变的过程。
传统的市县政府主要承担行政管理职责，而职能转变就是要将政府从“管理者”变为“服务者”，为市民提供更高质量、高效率的公共服务。
具体来说，市县政府在职能转变中要注重以下几个方面的工作：1.创新服务理念：市县政府要树立“为人民服务”的理念，以市民为中心，积极主动为市民需求提供服务。
要加强市民参与，通过听取市民意见、建立政民互动平台等方式，增加政府与市民的互动和沟通，提高政府服务的针对性和满意度。
2.改革行政审批制度：市县政府要简化行政审批程序，减少不必要的审批环节，提高办事效率。
要推行“一网通办”政务服务平台，实现政务服务的全流程在线化，方便市民办事。
同时，要加强监管，建立监督机制，确保行政审批的公正和透明。
3.强化社会治理能力：市县政府要加强社会治理工作，推动社会公平正义。
要加强社会组织建设，鼓励市民参与社会公益事业，形成多元化的社会治理格局。
同时，要加强社会救助和社会保障体系建设，为市民提供基本的生活保障。
4.深化体制机制改革：市县政府要深化体制机制改革，优化政府组织结构和职能配置。
要推行权责清单制度，明确政府各部门的职责和权限，避免重复或交叉管理。
此外，要建立有效的绩效评估机制，促进政府工作的科学决策和规范运行。
市县政府机构改革市县政府机构改革是指对市县政府内部组织结构和运行模式进行调整和改革的过程。
通过机构改革，市县政府可以提升工作效能，促进政府职能转变。
市县政府机构改革需要注重以下几个方面：1.精简机构设置：市县政府要精简机构设置，优化机构层级，减少冗余机构和重复职能，提高政府决策的效率和准确性。
立足城乡统筹服务科学发展深入推进城乡行政管理体制一体化
意见 》 ，全 面取 消 乡镇 （ 道 ）经济 考核 指 构 上推进城 乡管理体 制一体化 街
标 。将 乡镇 （ 街道 ）履职重 心从抓 招商 、抓 １ 实施 乡镇 综 合 配套 改 革 。适 应 农 村 ．
项 目向强化 公共服 务 、改 善 民生 ，加强社 会 税费改 革 的需 要 ，开展 了创新 乡镇 管理 体制 管理 、维护 社会稳 定 ，推进 基层 民主 、促 进 机制 、转变 乡镇政府 职能 、减轻 乡镇财 政负
标 准 配备行政 编制 ；减 少 乡镇 领导 职数 ，明 确规定 乡镇 领导职数 不得 超过７ ，每个 内设 名 办事机构 原则上只配备 １ 名领导 职数 。三是规
范事业单 位设置 。撤销 乡镇农技 服务 中心 、
里 体制 改革 。将 市交 通局全
日 、市公安 局 、市 经委承 局 噩 、出租汽 车管 理 、交 通道
设 施等 职能整 合 ，组 建市 时，将 市交 通 委员 会所 属 ４ 茎 ，成 立交通综 合执法 机 合
管理 各 自为 政 、多 头 执 法
文 化服务 中心 、农 机站 等涉农 事业机 构 ，并 将 其 承 担 的公 共 服 务 职 能 划 归 县 级 业 务 部
门 ，经 营性 职能 推 向市场 ；设立 事业管 理服
办事机 构 ；在 农技 、农机 、畜牧 防疫检疫 、 境 局 、市府南 河管理 办等部 门承担 的城 乡防 水 利 、林 业 、国土等 行业综合 设置 涉农片 区 汛 、城 市供水排 水 、节 约用水 、河道 管理 、 站所 。 四是 实行 “ 乡财 县管 ” 。完 善 乡镇人 水 资源保 护 、农 村水利 、水产 渔政等 职能整 员 支 出 、基本 费用支 出的分类 保 障标 准 ，在 合 ，组建 市水 务局 ，从 机构 和职能设 置上改
工作计划 放管服改革含义及历史
放管服改革含义及历史一、"放管服"改革是重塑政府与市场关系的一场深刻变革党的十八大以来，党中央、国务院把处理好政府与市场关系、转变政府职能作为全面深化改革的关键，大力推进简政放权、放管结合、优化服务。
国务院每年都召开全国电视电话会议，对"放管服"改革作出部署，不断将"放管服"改革推向纵深，各地区各部门积极探索，勇于实践，形成了许多好的做法和经验，"放管服"的内涵也随着改革深入不断丰富和拓展。
那么，"放管服"改革的内涵是什么?有哪些基本要求?从这项改革的背景、高层论述和实践经验看，"放管服"改革作为转变政府职能的重大举措，主要是指围绕处理好政府与市场关系，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变，优化营商环境，以激发市场活力和社会创造力，促进经济持续健康发展。
其中：简政放权就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力;放管结合就是在简政放权的同时加强事中事后监管，从"严进宽管"转向"宽进严管"，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序;优化服务就是强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。
对于"放管服"改革的内涵要求，可从以下方面加以理解认识。
从内容上讲，"放管服"改革就是要重塑政府与市场关系。
处理好政府与市场关系是深化经济体制改革的核心问题，也是深化行政体制改革、转变政府职能的主要内容，主要是解决在市场经济中政府应当发挥什么作用，市场应当发挥什么作用。
只有定位科学，才能使政府和市场在各自领域发挥好作用，相互促进，相互补充。