2011 年浙江省录用公务员考试《申论》考前冲刺试卷
浙江省公务员考试《申论》冲刺全真模拟试卷(二).doc
浙江省公务员考试《申论》冲刺全真模拟试卷（二）浙江省录用公务员考试《申论》全真模拟冲刺试卷（二）满分那天陪妈妈逛街，其实我们都不用走，那个人流就推着我们向前走。
我想不走都不行，想停下都不行。
电视剧《蜗居》结尾的一段经典台词，表现了许多大都市的生活状态：人多拥挤、竞争激烈、生活成本越来越高一线城市的人口规模，有些已接近极限，应严格控制。
来自K市的全国人大代表、K市政协Y主席递交了《关于对城市化发展制定国家战略顶层设计的建议》，其中提到对各类城市人口规模设置上限。
一些专家认为，设置城市人口上限的意义在于促进区域均衡发展，防止城市无限扩张，导致难以控制的城市病。
各类城市不设下限，引导各城市根据当地的自然禀赋、人文历史，规划和控制自己的城市人口规模。
凡是达到或接近人口上限的城市，在居民准入、项目投资、基本建设、城市用地审批等方面一概从严掌握，严格控制，对产业用电、用水、用能、用地提高价格，增加成本，把建设资源引向其他城市。
3．某政协调研组测算的结果显示，B市每增加B市公共交通发展很快，但新增交通供给能力很快被人口增量所抵消。
公共交通供给能力被抵消的一个后果就是汽车保有量的激增。
8月，B 市机动车保有量突破5月，这个数字改写为37个月；从4来汽车快速进入家庭，十字路口的拥堵现象已成为常态。
中秋节前的最后一个周末，一场小雨、节前走亲访友等几个原因几乎让B市陷入了全城拥堵。
那天的拥堵让很多人至今耿耿于怀，不少人仍然在上讲述自己当天的经历，比如，7月24日，M省委常委、市委书记督查城区交通治堵工作，并看望慰问在路上值勤的交警、文明交通劝导员和环卫工人。
他要求，城区交通治堵工作必须坚定不移、常抓不懈，保证二环内东西、南北通车时间在3，法国的房价与世界其他多数发达国家一样，涨势惊人，几乎每年上涨近间曾一度下跌3至今的价格上涨多少也有弥补前几年损失的成分。
5．北京市政协调研结果显示，教育方面，在京接受义务教育的外来务工人员随迁子女已由的9万人增长到的4建立了专门机构地区规划整顿委员会，负责城市的规划和建设；作为发展中国家的大都市，墨西哥城于制定了第一个城市发展总体规划，试图扭转城市发展进程中的无序和混乱。
2011年国家公务员考试《申论》标准预测试卷及参考答案1
2011年国家公务员考试《申论》标准预测试卷及参考答案（5）一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、资料(1)昨天，“世湖园”牌咖喱牛肉干等40种食品因质量抽检不合格，被北京市食品安全办下令在全市下架。
其中包括加增工贸有限公司生产的一批散装童子鸡、肚丝儿和肘子，亚硝酸盐含量超标。
食品办同时发出北京第二号食品安全风险预警：警惕亚硝酸盐引发食物中毒。
据了解，由亚硝酸盐引发的食物中毒近年来在全国及北京时有发生，亚硝酸盐与食盐一样是白色透明的晶体，带有咸味，易溶于水，是一种允许使用的食品添加剂，在肉制品加工中使用可增强肉类的鲜美感，还具有一定的抑菌效果。
当人摄入量超过0．2克时，就会发生中毒症状，超过3克会导致死亡。
许多新鲜蔬菜中含有微量的硝酸盐，一般不会造成食用者中毒。
但是，贮存过久的蔬菜或放置过久的剩菜，菜里的硝酸盐在细菌作用下会转化为亚硝酸盐，食用可能会发生中毒。
我国除了腌腊肉制品和肉灌肠、肉罐头允许少量添加外，目前在其他食品烹饪加工中，严禁添加或使用亚硝酸盐。
北京市自2000年3月起，明令禁止餐饮企业购买、使用和存放亚硝酸盐。
市食品办提示市民，不吃腐烂的蔬菜；食剩的熟菜在高温下存放过久后不可再食用；腌菜时盐应多放，至少腌制15天以上再食用；现泡的菜，最好马上就吃，腌菜时选用新鲜菜；不要购买和食用散装盐；由于亚硝酸盐和食盐的物理性质极为相似，所以普通市民根本不能区分这两样东西，如果食用后发生胸闷、憋气、青紫等现象，应马上到大医院就诊。
有关部门将加大监督检查力度，对发现餐饮单位存储、使用亚硝酸盐的，将依法严肃处理。
(2)国家质检总局近日抽查了13个省、市50家企业生产的50种干果、干菜产品，合格39种，产品抽样合格率为78．0％。
2011年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案（3）
2011年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案(3) ⼀、注惹事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能⼒、综合分析能⼒、提出和解决问题能⼒、⽂字表达能⼒的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后⾯提出的“作答要求”作答。
⼆、给定资料 1.2008年12⽉14⽇，成都长期⽆证驾驶的孙伟铭在醉酒驾车追尾逃逸途中，严重超速并撞向反向正常⾏驶的4辆轿车，造成4⼈死亡、1⼈重伤。
2009年7⽉23⽇，成都市中级⼈民法院以危害公共安全罪判处⽆证酒后驾车的司机孙伟铭死刑。
2009年1⽉21⽇夜，河南灵宝宝马车主醉酒后驾车连撞⼀辆桑塔纳、⼀辆摩托车和多名⾏⼈，造成6⼈当场死亡、6⼈受伤的特⼤道路交通事故。
2009年1⽉24⽇18时30分许，河南滑县男⼦醉酒驾驶车辆撞死两⼈后，继续驾车加速逃逸，期问⼜连续造成6⼈死亡、3⼈受伤。
2009年9⽉，安阳市中级⼈民法院依法以危害公共安全罪⼀审判处肇事者死刑。
2009年5⽉7⽇晚，20岁的在校⼤学⽣胡斌驾驶红⾊三菱跑车在杭州闹市区飙车，将⾛在斑马线上的26岁青年谭卓撞死。
⼀审获刑三年。
2009年6⽉30⽇晚，⼀名醉酒司机在南京撞上路边西⽠摊，随后沿途撞倒9名路⼈，并撞坏6辆路边停放的轿车，造成5⼈死亡，其中还有⼀名是临盆的孕妇。
2009年8⽉4⽇晚上，杭州29岁的司机魏志刚酒后超速驾驶保时捷越野车，将正在过马路的16岁⼥孩马芳芳撞死。
在事故现场的不远处，是当地⾸条“爱⼼斑马线”。
2009年8⽉5⽇，鸡西某夜市⼀路虎越野车连撞26⼈，死亡2⼈，8⼈住院治疗。
2009年8⽉6⽇晚间，上海市嘉定区霜⽵路上⼀辆宝马轿车司机酒后驾车，先将⼀名4岁男孩撞飞出50⽶远，接着⼜撞上⼀辆别克车，导致男孩伤重经抢救⽆效死亡，别克车上3⼈⾻折。
2.细数近半个⽉来的媒体报道，酒后驾驶所涉命案触⽬惊⼼：7⽉23⽇，成都⼀审判决酒后肇事致4死⼀伤的孙伟铭死刑;8⽉4⽇，杭州17岁少⼥马芳芳死于醉驾;8⽉5⽇，⿊龙江鸡西发⽣醉驾路虎车致2⼈死亡;8⽉6⽇，上海嘉定发⽣醉驾宝马车撞死4岁⼉童案…… 再看看深圳。
2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷及答案详解.
2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷满分l00分时限150分钟一、注意事项1．本卷总分100分。
限时l50分钟，其中阅读给定资料参考时限40分钟。
2．用黑色字迹的钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷答题卡(第一、第三页)相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3．看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答一律无效。
作答第一题时，请分别标明第1、第2小题号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。
5．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
6．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员，并务必请监考老师在你的准考证上签字。
否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。
严禁折叠答题卡!二、给定资料资料l国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近l4倍，年均增长近l0％，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的l.8％，提高到2010的7％左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。
中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。
1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30％下降到2.3％；城镇居民人均可支配收入从343元增加到l9109元，农村居民年人均纯收入从l34元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。
同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化满足的标准也更高、更复杂。
资料2“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。
(免费!含答案)2011年国家公务员录用考试申论15天冲刺卷22
2011年国家公务员录用考试申论15天冲刺卷22一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
（1）十六届五中全会明确指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。
”我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯彻落实到社会发展的各个方面和整个过程，就必须从世界观和方法论的高度，深刻理解科学发展观的精神实质。
科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（2）中共中央举办的省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班2006年2月21日在中央党校结业。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在结业式上作了重要讲话。
他指出，牢固树立和认真落实科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。
各级领导干部一定要提高认识，统一思想，自觉地用科学发展观来指导我们的各项工作，推进中国特色社会主义事业顺利发展。
（3）第六次全国环境保护大会4月17日至18日在北京召开。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。
2011年公务员录用考试申论模拟试卷(一)参考答案
2011年公务员录用考试申论模拟试卷(一)参考答案1．参考要点由材料可见，首先由于现有的社会保险体系是不公平的，一部分人占有大量的社会资源，同时也不愿将这些资源与其他人分享，这是建立完善的社保体系的一大阻力。
其次是社保资金的来源问题，社保资金由国家财政、企业和个人三方面出资组成，三方的出资比例是必须要慎重考虑的问题。
再次，在未来的社保体系中，如何照顾各方面的利益，使各方都能满意，这是必须解决的问题。
还有就是，具体操作中，如何突破地域障碍，使公民在全国自由流动，不必担心社会保障问题，也是必须解决的问题。
最后，在社保资金的使用中，如何使它安全地发放到人民手中，用到急需的地方。
2．参考要点(1)由于没有完善的社会保障体系，公民的养老基本上还是个人行为，特别是在农村，仍然是“养儿防老”。
付老汉没有儿子，年老力衰后，无力养活自己，不得已出此下策。
他认为进了监狱，就有了吃饭的地方。
他需要的是吃饭，所以他去犯罪。
这不单纯是一个人的问题，是社会保障的缺失在逼人犯罪，如果完善的社会保障体系迟迟不能建立，将会爆发更严重的社会问题。
(2)社会保障体系是全社会共同建立的，不应该搞双轨制。
在我国宪法中明确规定了公民的平等，搞双轨制在法律层面找不到依据。
在经济层面，公务员作为国家机关的工作人员，为社会提供服务，依靠纳税人缴纳的税款来领取工资，双轨制也没有经济上的依据。
在社会层面，公务员所拥有的一些特权，已经在社会中产生了一定的负面影响，网友的反对也多是因为这个原因，如果一旦将双轨制以法律形式确定下来，势必引发重大的社会问题。
从历史上看，城乡二元体制的弊端已经明显地体现出来，不能因为过去曾经有过“二元体制”，就惯性地考虑建立“双轨制”。
所以，不能在社会保障体系建立中搞双轨制。
3．参考要点(1)社会保障不是万能的，不是什么事都能解决，什么困难都推给社保。
一个完善的社会保障体系，是建立在社会财富之上的，而且社会应该对公民的就业问题进行很好的解决。
申论考试资料：2011年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案（3）
申论考试资料：2011年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案（3）欢迎阅读公务员考试申论的《2011年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案(3)》考试资料，关键词为申论公务员考试参考答案，本文发表于2012年08月21日 16时03分49秒。
整理了2010年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案，帮助考生锻炼解题思路，备战2010年。
一、注惹事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.2008年12月14日，成都长期无证驾驶的孙伟铭在醉酒驾车追尾逃逸途中，严重超速并撞向反向正常行驶的4辆轿车，造成4人死亡、1人重伤。
2009年7月23日，成都市中级人民法院以危害公共安全罪判处无证酒后驾车的司机孙伟铭死刑。
2009年1月21日夜，河南灵宝宝马车主醉酒后驾车连撞一辆桑塔纳、一辆摩托车和多名行人，造成6人当场死亡、6人受伤的特大道路交通事故。
2009年1月24日18时30分许，河南滑县男子醉酒驾驶车辆撞死两人后，继续驾车加速逃逸，期问又连续造成6人死亡、3人受伤。
2009年9月，安阳市中级人民法院依法以危害公共安全罪一审判处肇事者死刑。
2009年5月7日晚，20岁的在校大学生胡斌驾驶红色三菱跑车在杭州闹市区飙车，将走在斑马线上的26岁青年谭卓撞死。
一审获刑三年。
2009年6月30日晚，一名醉酒司机在南京撞上路边西瓜摊，随后沿途撞倒9名路人，并撞坏6辆路边停放的轿车，造成5人死亡，其中还有一名是临盆的孕妇。
2009年8月4日晚上，杭州29岁的司机魏志刚酒后超速驾驶保时捷越野车，将正在过马路的16岁女孩马芳芳撞死。
在事故现场的不远处，是当地首条“爱心斑马线”。
2009年8月5日，鸡西某夜市一路虎越野车连撞26人，死亡2人，8人住院治疗。
2009年8月6日晚间，上海市嘉定区霜竹路上一辆宝马轿车司机酒后驾车，先将一名4岁男孩撞飞出50米远，接着又撞上一辆别克车，导致男孩伤重经抢救无效死亡，别克车上3人骨折。
2011年浙江省公务员申论真题和参考答案
2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷给定资料资料1国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。
中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。
1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。
同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。
资料2“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。
”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。
“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。
央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。
改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。
但近几年，也出现了一些值得重视的问题。
一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。
财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。
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2011 年浙江省录用公务员考试《申论》考前冲刺试卷满分：100 分时限：150 分钟注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40 分钟，作答110 分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。
5．严禁折叠答题卡。
给定资料1.我国是世界上垃圾包袱最重的国家，人均每年垃圾产量440 公斤。
统计资料显示，全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上，中国已成为世界上垃圾包围城市最严重的国家之一。
城市历年的垃圾堆存量高达66 亿吨，侵占35 亿多平方米的土地。
城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化。
全国城市垃圾处理的总体水平还很落后，管理体制不顺、经费不足、垃圾处理的科技水平和基础设施落后，远不能适应城市建设、管理和环境保护需要。
由此形成了“垃圾产生量增加——环境污染加重——治理费用上升——财政资金不足”的恶性循环。
2.人人都讨厌垃圾，人人都制造垃圾。
垃圾问题，可以说是伴随着人类文明史的一个“世界难题”。
垃圾是城市的附属物，城市的运转每年将产生上亿吨的垃圾。
而今，当人们陶醉在繁华的都市生活中，这支垃圾“大军”也正一步一步地包围着我们，并随着城市的增大而增大。
刺鼻的空气，巨大的垃圾山，周围灌木和树上零星点缀着的脏塑料袋，在风中不停地打着旋儿……随着这样的情景越来越多地出现在人们的视线中，中国城市的“垃圾之困”也愈发地凸显出来。
目前，全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5 亿平方米，每年的经济损失高达300 亿元。
全国 600 多座城市，除县城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包围之中，且有四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾。
与此相对应的，是仅为50%左右的城市垃圾处理率。
一些早早兴建的垃圾处理设施，在城市的快速膨胀中，也迅速陷入超负荷运转的窘境。
3.最新研究数据显示，到“十二五”末，我国城镇化率将突破50%，城镇人口预计达到7 亿人，将首次超过乡村人口。
而城市垃圾处理是现代城市环境保护和经济发展不可缺少的组成部分。
因此，中小城市的垃圾处理问题，越来越成为人们关注的焦点。
“垃圾围城”问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决，长期以来在社会上也并没有形成减少垃圾产生的共识。
很多城市都在垃圾处理问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。
堆积如山的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。
因此，对正处于快速发展中的广大中小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。
我国各类城市的发展水平不同，垃圾处理技术也不同，部分大中城市在垃圾处理工作中实现了分类回收、堆肥、填埋、焚烧为一体的处理方法，但中小城市在垃圾处理工作中还远未实现这样综合性的处理方法。
此外，有机垃圾是城乡垃圾中的主要污染源，但有机垃圾的处理需要特别注意，如果仅以填埋、堆肥、焚烧等传统方式处理有机垃圾，不仅容易给环境造成二次污染，而且处理成本也高，而中小城市在垃圾处理过程中往往忽略这些。
从整体来看，我国大量中小城市生活垃圾最主要的处理方式仍然是填埋，约占全国垃圾处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%以上；采用焚烧法处理城市生活垃圾的数量还很少。
不少中小城市对生活垃圾普遍采用混合收集等相对简单的方式，垃圾分类并未落到实处，使得进一步的处理工作变得困难。
而在收集了之后，往往采用堆放和简易填埋的方法，处理不彻底，容易污染周围环境。
另外，受各地财力制约，相关资金投入不足也是一个非常棘手的问题。
据估算，建造一个日处理垃圾200 吨的卫生填埋场，需要的资金是2 亿元；建造一个日处理垃圾500 吨的垃圾焚烧场则需要5 亿至6 亿元的资金。
而一些城市投入到环保方面的资金比例本身就不高，再从环保资金里面分到垃圾处理后，就更少了。
一直以来，中国城市的垃圾处理都由政府包干，采取非盈利性收费的形式，政府投资、政府经营。
连年攀高的垃圾处理费用使得许多地方政府不堪重荷，也着实令这些城市的市长们感到头疼不已。
4.“垃圾就是一种放错了地方的资源，如果能够充分利用它，就会产生巨大的经济利润和生态利益。
”国内环保权威、中国政法大学教授王灿发表示。
早在上世纪90 年代中期，国内一些城市就开始倡导垃圾分类收集处理。
马路边、社区里常能见到颜色各异的垃圾箱示意市民把垃圾扔进不同的桶里。
垃圾分类就是在源头上将垃圾分类投放，并通过分类清运和回收使之重新变成资源。
这样做的好处显而易见，垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。
而城市生活垃圾分类投放要以再生资源回收利用为前提。
比如瑞典，每户人家都有好多个垃圾桶，对应的是不同的垃圾分类。
除了生活垃圾、金属、电池、纸张、塑料这些基本分类以外，瑞典人为了进一步提高废弃物的利用效率，更有很多细分小类。
另外，瑞典处理废弃物有四个层次，首先考虑回收再利用；回收再利用有困难的，尝试生物技术处理；生物技术处理不了的，焚烧处理；如果确实不适合焚烧的，再掩埋。
最后填埋处理的比例不高，而且逐年下降，2004 年的时候瑞典有9.1%的垃圾需要填埋，到2008 年，这一数据降至3.0%。
如此分类垃圾后，环绕在城市周遭的分类垃圾就不再是无用废弃物，而成为可利用和待利用的宝贵资源，“垃圾围城”将变成“资源围城”。
可以说垃圾分类投放是瑞典将垃圾变为财富和发展循环经济的基本前提。
5.2009 年以来，广东多个地区的居民以环境污染和健康侵害为由，发起群体性抗议活动。
因垃圾场选址和处理方式等问题，群众与政府之间的争议不断升级蔓延。
其中最具代表性的是番禺事件。
2006 年8 月25 日，历经三年多调研和选址论证的广州市番禺区垃圾焚烧厂取得广州市规划局下发的项目选址意见书。
2009 年2 月4 日，广州市政府发出通告，决定在番禺区大石街会江村与钟村镇谢村交界处建立生活垃圾焚烧发电厂，计划于2010 年建成并投入运营。
2009 年9 月起，广州番禺大石的居民从媒体、网络等民间渠道得知当地要建垃圾焚烧厂。
10 月25 日下午，番禺大石数百名业主发起签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。
11 月5 日，广东省情中心对垃圾焚烧厂8 公里内的12 个小区进行调查，97.1%受访居民反对建垃圾焚烧发电厂。
11 月21~22 日，CCTV 公开报道广州番禺垃圾焚烧厂这一全国性的公共政策事件。
11 月23 日，番禺区长召开了“创建番禺垃圾处理文明区工作座谈会”，与约30 多名小区业主进行面对面谈话，称“环评不通过不动工，绝大多数群众反映强烈不动工”。
同日，番禺大石镇近300 名居民因生活垃圾焚烧发电项目问题到市城管委上访之后，又来到附近的市信访局继续上访。
12 月10 日，番禺区表示，暂缓“垃圾发电厂”项目选址及建设工作，并启动选址全民讨论。
不仅在广东，北京等城市也发生过源于垃圾的群体性事件。
如2008 年奥运会结束后，朝阳区高安屯垃圾填埋场附近上千居民在小区门口马路上聚集抗议事件；海淀区六里屯居民抗议建设垃圾焚烧场事件；海淀区奥北地区居民抗议昌平区建设阿苏卫垃圾焚烧场事件等等。
在垃圾焚烧争议的背后，是老百姓对一些地方政府越积越深的“信任危机”，最令人担忧的是，地方政府部门越来越不能说服群众，甚至任何解释或澄清都难逃群众的质疑。
更糟糕的是，原本作为第三方的专家，因为垃圾焚烧“摇旗呐喊”，也备受质疑，被认为是“利益相关者”。
地方政府与周边群众之间的隔膜愈发加深的局面，尤为值得深思。
6.“垃圾围城”引发社会危机在意大利就有先例。
2007 年，因现有垃圾填埋场超负荷运转，新的掩埋场建设不断遭遇市民反对，意大利南部的那不勒斯街头垃圾成堆、臭气熏天、苍蝇纷飞、老鼠乱窜，原本风景如画的滨海城市因垃圾危机而不再美丽。
其实，居民并不反对建设垃圾焚烧厂，质疑的是地方政府在此问题上是真为民还是真为利？其中，突出的焦点之一就是选址问题和与之相关的安全距离问题。
目前，对于“垃圾焚烧厂距离居民区多远”才安全，始终没有定案。
出自政府官员、专家学者之口并见诸报端的300 米安全距离，其依据是2008 年国家环境保护部《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》，其中规定“新改扩建项目环境防护距离不得小于300 米。
” 对此，中国环境科学研究院研究员赵章元说，“垃圾焚烧厂距离居民点多远才是安全的，这个问题争论已久。
最初我参与环保总局评审的时候，专家建议是1000 米，第一次修改到800 米，后来又缩减到700 米，实际上没有个确切的国家标准。
”安全防护距离因此成为地方政府与群众争议的一个关键点。
而在垃圾焚烧的选址问题上，不少市民质疑是否会出现土地利益在作祟的现象，政府是否在与民争利。
例如在番禹垃圾焚烧选址中，网名“阿加西”的番禺居民指出，番禺垃圾焚烧项目的第一选址点不在会江，而在石基镇凌边村。
当时全是农地、荒地，还有一个垃圾填埋场。
最后被否定了，实际上是因为，大学城建成后，周边地还空着，将来要卖出去，建了垃圾焚烧厂后，担心地价卖不高了。
这是政府在与民争利。
广东省人大代表朱列玉说：“垃圾处理设施的选址，应该从整个城市规划的角度，作一个科学的规划，并建立起政府环境补偿机制，给予周边可能受到环境侵害的市民足够的补偿，甚至是整体搬迁，选址非但没有尽早告知市民，甚至还藏着掖着，当然引起市民怀疑政府在与民争利。
”7.对于垃圾焚烧问题，不管是政府官员，还是专家学者，最常见的说法是：大城市的垃圾已无地可埋，只能选择焚烧处理的路子。
广州市政府副秘书长吕志毅此前明确表示，广州市人口密度大、城市化水平发展快、可用作填埋场的土地资源缺乏。
由于具有占地面积小、处理充分、减容减量明显、资源利用率高等优点，广州已确立了生活垃圾综合处理走“以焚烧发电为主、填埋为辅”的道路。
他表示，对未能回收利用的生活垃圾进行现代化的焚烧处理符合环境友好型技术要求和气候友好型技术要求。
针对广州市生活垃圾处理面临的状况，加快现代化生活垃圾焚烧厂建设是紧迫的，也是满足生活垃圾处理可持续发展的现实要求。
而番禺居民则认为，政府是在回避核心问题。
我们不是反对一切焚烧，而是反对不作任何处理的焚烧。
政府不能一边不做分类，不把有毒垃圾分离出来，全部一起烧，一边还宣扬焚烧无毒，这叫市民怎么能够相信。
现在，政府自始至终并没有能说服群众。
垃圾焚烧是否造成污染，垃圾焚烧管理不善是否会导致剧毒物质二恶英排放危害公众健康，成了地方政府与群众分歧的又一焦点，而且在全国形成了“骨牌效应”。
这一点在各地垃圾焚烧项目环评难通过中得到了验证。
8.为了说服市民，广州市于2009 年10 月和2010 年2 月先后组织了两次专家咨询会，以此打消周边居民对于焚烧污染的疑虑。