国家基本公共卫生服务绩效考核方案变化内容解读
国家基本公共卫生服务项目绩效考核考核指导方案
国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案为进一步规范国家基本公共卫生服务项目绩效考核工作，强化地方考核的主体责任，客观、真实地反映国家基本公共卫生服务项目实施情况，从而充分发挥考核对基本公共卫生服务工作的促进作用，推动基本公共卫生服务项目全面、规范实施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，特制定本方案。
一、考核依据绩效考核工作严格遵守国家有关法律、法规和相关政策要求。
地方考核还应当符合本省（区、市）卫生计生、财政和中医药部门制定的有关政策要求。
（一）深化医药卫生体制改革相关文件。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、原卫生部财政部原国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）、国家卫生计生委中央综治办国务院农民工办民政部财政部《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》（国卫流管发〔2014〕82号）。
（二）绩效考核相关文件。
原卫生部财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）、原卫生部《关于印发<国家基本公共卫生服务规范（2011年版）>的通知》（卫妇社发〔2011〕38号）、国家卫生计生委国家中医药管理局《关于印发<中医药健康管理服务规范>的通知》（国卫基层发〔2013〕7号）。
（三）资金管理相关文件。
财政部原卫生部《关于印发<基本公共卫生服务项目补助资金管理办法>的通知》（财社〔2010〕311号）、财政部原卫生部《关于印发<基层医疗卫生机构财务制度>的通知》（财社〔2010〕307号）、《财政部关于印发<基层医疗卫生机构会计制度>的通知》（财会〔2010〕26号）。
（四）其他相关文件。
国家及地方印发的关于做好国家基本公共卫生服务项目工作的通知、开展绩效考核的通知及其他相关文件。
二、考核原则（一）公平、公正、公开。
考核程序、内容、标准、依据及安排应当事先公布，被考核地区和机构抽取要公平合理，考核结果客观真实，并以适当形式公布，自觉接受监督。
基本公共卫生服务内部绩效评价制度
基本公共卫生服务内部绩效评价制度基本公共卫生服务内部绩效评价制度一、背景介绍基本公共卫生服务是国家保障人民健康的必备组成部分，为保障人民健康，提升卫生服务质量，建立内部绩效评价制度势在必行。
本文旨在构建基本公共卫生服务内部绩效评价制度，以提高卫生服务的质量和效率。
二、绩效评价指标体系1.卫生服务覆盖率：衡量卫生服务机构的服务覆盖面，包括人口覆盖率、服务范围和服务质量等方面的指标。
2.疾病防治效果：评估卫生服务机构在疾病防治方面的绩效，如传染病控制效果、疫苗接种率、疾病发病率等。
3.卫生资源利用效率：评价卫生资源利用是否合理、高效，包括人力资源利用、资金利用、设备利用等方面的指标。
4.卫生服务满意度：通过用户调查等方式了解公众对卫生服务的满意度，为改进服务提供依据。
5.卫生服务管理水平：评估卫生服务机构的管理水平，包括医院管理、人员培训、绩效考核等方面的指标。
三、评价方法和程序1.数据收集：卫生服务机构需按照规定收集相应的数据，并保证数据的准确和完整性。
2.数据分析：使用统计学和数据分析工具对收集的数据进行整理、分析，并得出各项指标的结果。
3.评价结果：根据数据分析结果评估卫生服务机构的绩效情况，并将评价结果进行归类和排名。
4.评价反馈：卫生服务机构应根据评价结果进行绩效改进计划，并将计划列入年度工作计划中。
5.绩效公示：卫生服务机构需将评价结果向公众公示，以增强社会监督和压力，促使改进行动的落地实施。
四、绩效奖励和监督1.绩效奖励：对表现优秀的卫生服务机构、医务人员进行奖励，激励其保持卓越的服务水平。
2.绩效监督：建立绩效监督机制，对评价结果进行监督，发现问题及时纠正，并对绩效差的机构进行督促改进。
3.绩效考核：将绩效评价结果纳入卫生服务机构和医务人员的年度考核，以推动绩效改进的实施。
五、制度执行与效果评估1.制度执行：卫生行政部门需对绩效评价制度的执行进行监督和评估，确保制度的严格执行。
2.效果评估：定期对绩效评价制度的实施效果进行评估，发现问题并进行改进，以确保评价结果的可靠性和准确性。
基本公共卫生服务项目考核方案解读
（三）存在的主要问题
1.组织管理方面：
（1）管理机制需要进一步理顺，项目管理牵头处（科）室作 用不明显，且问题整改力度不够； （2）考核工作需进一步加强，部分地区考核结果与资金拨付 管力度较低； （3） 信息化水平需进一步提高，基本医疗、专业公共卫生信 息系统缺少有效整合； （4）居民知晓率不高，仅为38.7%。
➢文件二：2015年9月 福建省卫生计生委 福建省财政厅 印发了《福建省基本公共卫生服务项目绩效考核实施方 案的通知》（闽卫基层〔2015〕113号）——根据国家 文件要求，结合我省实际。
➢文件三：2016年4月 福建省卫生计生委 福建省财政 厅印发了《关于组织开展2015年度基本公共卫生服务 项目考核工作的通知》（闽卫基层〔2016〕45号）— —在整体考核方案的基础上，结合2015年度省级项目 工作要求，细化三级指标，明确评分标准。
（二）现场考核内容
组织管理
项目效果
资金管理
项目执行
（三）2014-2015年绩效考核的主要变化
➢ 一是从十一大类中抽出部分指标做现场考核 ➢ 二是增加对地方考核结果的复核 ➢ 三是对前几年国家考核发现问题的整改情况进
行追踪 ➢ 四是血压血糖现场实测 ➢ 五是将地方考核成绩经校正后纳入国家考核
重数量表面
❖考核内容：
1.组织管理 2.资金管理 3.项目执行 4.项目效果
❖各部分权重：
省/市级：15/15/45/25 县级：10/10/55/25
（五）考核方式
1.机构自查
2.县级考核：考核覆盖面应达到100%，并抽取至少 20%的村卫生室或社区卫生服务站复核。
3.省、市抽查：设区市考核时，应做到辖区内每个县区 至少抽查2个基层医疗卫生机构，考核工作应于每年3月底前 完成。
国家基本公共卫生服务项目
内容 九类 增加卫生监督协管等 增加中医药健康管理 不增加 增加结核病健康管理
经费 15 25 30 35 40
国核依据
二、考核原则
三、考核对象和内容
四、考核方式
五、考核步骤
六、结果应用
七、保障措施
学习应用《指导方案》需注意几点
人均基本公卫经费提高至40元 农村地区新增5元全部用于村卫生室 增加结核病患者健康管理、老年人 体检黑白B超 加强宣传、强化绩效考核 考核后获得的基本公卫经费补助统 筹使用
国家基本公共卫生服务项目 绩效考核师资培训班的学习介绍
培训班概况
关于印发国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导 方案的通知
关于做好2015年国家基本公共卫生服务项目工作的 通知
历年国家考核概况
国家卫计委基层司委托 国家卫计委项目监管中心举办 云南卫计委协办
31个省市区和新疆生产建设兵团 推荐，的专家120余人
这套考核指标体系是经过几年考核实践的积累，经 过多次不同层面的论证，以及对各省现场考核的 校验而形成的，是一个相对科学合理的和通用的 指标体系，在今后一段时间各省组织自查考核的 指导性文件，也是国家级抽查考核的基础。
国家基本公共卫生服务包的变迁
年份 2009 2011 2013 2014 2015
国家卫生计生委 财政部 国家中医药管理局
• 使项目考核更加标准化，在实践中不 断锻炼考核队伍，加强各级考核队伍 的能力建设，让各地在开展自查中有 明确的参考标准
指导方案中的指标体系是比较全面的，它的权威性 表现在两个方面:
• 一是对项目实施的内容覆盖更加全面 • 二是对基层地区项目实施的要求更加明确
支付汽油费 • 高血压糖尿病随访频次不足，血压血糖值两次不
基本公卫服务项目绩效考核方案
基本公卫服务项目绩效考核方案基本公共卫生服务项目是指国家通过国家基本公共卫生服务项目，为居民提供预防、保健、诊断、治疗和康复等基本公共卫生服务的一种保障机制。
为了确保项目的有效实施和服务质量，需要建立一套科学合理的绩效考核方案。
以下是一个基本公共卫生服务项目绩效考核方案的示例，供参考：一、考核指标（一）服务人群覆盖率：1. 居民预防接种率：统计居民接种疫苗的覆盖率，包括国家规定的必备疫苗和可选疫苗。
2. 儿童常见病和地方常见病的筛查率：包括儿童常见病（如贫血、视力问题等）和地方常见病（如地方特色病、流行病等）的筛查覆盖率。
3. 孕产妇保健服务覆盖率：统计孕产妇得到基本保健服务的比例，包括孕产妇的健康检查、妇女保健知识宣传、营养指导等。
4. 慢性病患者管理覆盖率：指慢性病患者接受管理服务的比例，包括定期随访、用药指导等。
（二）服务质量：1. 服务投诉率：统计居民对服务的投诉情况，包括投诉的原因、处理情况等，反映服务质量问题。
2. 服务满意度：对受众进行调查，了解他们对服务的满意度，包括服务态度、服务效果等。
3. 预防措施执行率：统计项目中的预防措施执行情况，包括健康教育、健康检查等。
4. 标准化操作执行情况：对服务中的标准化操作进行检查，包括服务流程、操作规范等。
（三）服务效果：1. 疾病控制效果：统计项目对疾病的控制效果，包括疫苗接种后的疫苗效果、疾病筛查后的治疗效果等。
2. 健康教育效果：对服务中的健康教育效果进行评估，包括对受众健康知识的普及情况、健康行为的改变等。
3. 干预效果评估：对服务中的干预措施进行评估，包括治疗效果、预防效果等。
二、考核方法（一）定量指标考核：通过统计数据进行考核，包括服务覆盖率、服务质量等指标。
定期统计数据，并制定考核得分标准。
（二）定性指标考核：通过调查问卷、访谈、观察等方法进行考核，包括服务满意度、服务质量等指标。
定期进行调查，并制定考核得分标准。
三、考核周期对基本公共卫生服务项目进行定期考核，例如每季度、每半年、每年进行一次考核。
国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案
社区卫生服务中心、各卫生院查收。
另通知:12月初,将组织相关绩效考核人员对基层卫生医疗机构的基本公共卫生服务项目进行绩效考核,考核细则另行发放,以县级考核指标为基础。
国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案为进一步规范国家基本公共卫生服务项目绩效考核工作,强化地方考核的主体责任,客观、真实地反映国家基本公共卫生服务项目实施情况,从而充分发挥考核对基本公共卫生服务工作的促进作用,推动基本公共卫生服务项目全面、规范实施,不断提高基本公共卫生服务均等化水平,特制定本方案。
一、考核依据绩效考核工作严格遵守国家有关法律、法规和相关政策要求。
地方考核还应当符合本省(区、市卫生计生、财政和中医药部门制定的有关政策要求。
(一深化医药卫生体制改革相关文件。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、原卫生部财政部原国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》(卫妇社发〔2009〕70号、国家卫生计生委中央综治办国务院农民工办民政部财政部《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》(国卫流管发〔2014〕82号。
(二绩效考核相关文件。
原卫生部财政部《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》(卫妇社发〔2010〕112号、原卫生部《关于印发<国家基本公共卫生服务规范(2011年版>的通知》(卫妇社发〔2011〕38号、国家卫生计生委国家中医药管理局《关于印发<中医药健康管理服务规范>的通知》(国卫基层发〔2013〕7号。
(三资金管理相关文件。
财政部原卫生部《关于印发<基本公共卫生服务项目补助资金管理办法>的通知》(财社〔2010〕311号、财政部原卫生部《关于印发<基层医疗卫生机构财务制度>的通知》(财社〔2010〕307号、《财政部关于印发<基层医疗卫生机构会计制度>的通知》(财会〔2010〕26号。
(四其他相关文件。
国家及地方印发的关于做好国家基本公共卫生服务项目工作的通知、开展绩效考核的通知及其他相关文件。
公共卫生服务绩效考核方案
公共卫生服务绩效考核方案一、前言公共卫生服务是保障人民健康的重要组成部分，维护公众的健康安全和福祉至关重要。
为了确保公共卫生服务的质量和效果，需要建立一套科学合理的绩效考核方案，对公共卫生服务进行定量评估和监督，以提升服务水平和效率，促进健康事业的可持续发展。
本文将围绕公共卫生服务绩效考核方案展开讨论，以期为相关机构和从业人员提供参考。
二、绩效考核指标体系（一）基本指标1. 健康服务人员合格率：评估公共卫生服务机构的从业人员是否具备相关专业知识和技能，能够提供恰当有效的健康服务。
2. 疾病预防控制工作覆盖率：评估公共卫生服务机构的疾病预防控制工作是否能够全面覆盖到各个社区和人群，确保疾病的传播得到有效控制。
3. 健康教育普及率：评估公共卫生服务机构开展健康教育的普及程度，包括卫生知识宣传、健康促进活动等。
（二）中级指标1. 医疗资源配置合理度：评估公共卫生服务机构的医疗资源配置是否合理，包括医疗设备、医疗人员等。
2. 疾病治愈率：评估公共卫生服务机构的疾病治愈率，衡量其治疗效果。
3. 突发公共卫生事件应急响应能力：评估公共卫生服务机构在突发公共卫生事件发生时的应急响应能力，包括卫生资源调配、疫情监测和控制等。
（三）高级指标1. 健康服务满意度：评估公共卫生服务机构的服务质量，包括服务态度、服务效果、服务环境等。
2. 疾病预防控制效果：评估公共卫生服务机构的疾病预防控制效果，包括疫情的控制程度、人群的健康状况等。
3. 卫生资金使用效益：评估公共卫生服务机构使用卫生资金的效益，包括卫生资源的利用率、医疗服务的成本效益等。
三、考核方法（一）定量评估通过收集公共卫生服务机构的相关数据和指标，利用统计分析方法进行定量评估，以反映公共卫生服务的绩效水平。
可以采用成本效益分析、多指标综合评价等方法，对各项指标进行权重分配，得出一个综合评价结果。
（二）定性评估除了定量评估外，还应进行定性评估，通过实地考察、社会调查等方式，获取用户对公共卫生服务的评价和意见，并将其纳入绩效考核的参考因素。
基本公共卫生服务项目绩效考核方案
基本公共卫生服务项目绩效考核方案为进一步做好国家基本公共卫生项目服务，加强基本公共卫生服务信息化系统应用，实现各级各项基本公共卫生服务的实时监管，以管促用，充分调动基层医疗机构和乡村医生工作积极性，提高资金使用效益，提升项目管理水平和服务质量，确保国家基本公共卫生服务项目工作落实，按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》要求，结合我县工作实际，特制定本方案。
一、考核目的为全面实时掌握我县基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果以及项目资金的管理使用情况，及时总结经验，发现问题，精细化管理，推进服务项目任务落实，保证群众受益，确保项目资金安全运行并发挥效益，促进基本公共卫生服务均等化。
二、考核原则基本公共卫生服务项目信息化绩效考核坚持科学公正、多劳多得、优绩优酬、结果公开的分层分级考核原则。
附件1适用于县对镇考核使用，附件2用于指导镇对村的考核，各卫生院应依照本考核方案和细则，制定本镇绩效考核方案。
三、考核对象各项目实施单位四、考核内容目前绩效考核主要通过登录省基层医疗机构信息系统，按照《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》要求，对各项目实施单位的电子数据档案进行考核。
从注重过程考核逐步转向注重结果考核，以数量考核为主转向以质量考核为重点，并将居民满意度列为重要考核内容，包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果(满意度)四部分。
五、考核程序及办法按照分层分级考核的工作原则，县卫生健康局每半年组织对各单位工作进行考核评价；各项目办负责每季度对各项目实施单位工作进行督导。
考核实行定期与不定期相结合，采用查阅系统数据录入资料、电话访问、现场复核、问卷调查等多种途径进行综合考核评价。
六、考核结果应用基本公共卫生服务项目信息化绩效考核成绩将作为各单位年终评先评优和基本公共卫生服务补助经费考核后拨付的重要依据。
对考核优秀的单位给予奖励，对考核不合格的相应扣减补助经费，原则上奖励分数线不低于总成绩90分，激励各单位工作积极性，体现多劳多得、优劳优得。
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四、考核时间
❖ 旧版（2011） 1、乡镇卫生院和社区卫生服务中心对辖区村卫生室或社区卫生服务站进行考核
（具体时间未明确，由各县市区自行安排）。 2、县（市、区）每年对辖区内所有承担基本公共服务的基层医疗卫生机构考核。
考核工作必须在每年10月底完成。 3、市（州）选择不少于30%的所辖县（市、区），对考核结果进行复核，每年
以保持党的先进性和纯洁性为目标， 查找差 距，分 析原因 ，进一 步增强 自己作 为党员 的凝聚 力和战 斗力， 为推进 学校和 年级各 项工作 做贡献
襄城区卫生计生局
《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 在考核结果应用中，提出了“对基层医疗卫生机构的考评结果 作为各地财政、卫生部门核拨基本公共卫生补助资金和被考核 单位主要效果的年度考核任免、人员奖惩及核定绩效工资的主 要依据”。
提高财政补助资金的使用效益。 考核原则：一是公平公正原则；二是简便高效原则；三是督考结
合原则；四是绩效挂钩原则。 考核对象：一是各级卫生、财政等行政管理的部门；二是基层医
疗卫生机构（包括城市社区卫生服务中心、站，乡镇卫生院、村卫生 室和其他承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构）。
考核内容：有三条，一是组织管理；二是基本公共卫生服务项目； 三是实施效果（即居民对基本公共卫生服务项目的知晓率、利用率和 满意度等）。
襄城区卫生计生局
2014年新版湖北省基本公共卫生服务项目 绩效考核实施方案重要变化内容
襄阳市襄城区卫生与计划生育局 杨兴国 2014年6月
以保持党的先进性和纯洁性为目标， 查找差 距，分 析原因 ，进一 步增强 自己作 为党员 的凝聚 力和战 斗力， 为推进 学校和 年级各 项工作 做贡献
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九
单击此处考添核加服段务落内文容字补内助容标准
以保持党的先进性和纯洁性为目标， 查找差 距，分 析原因 ，进一 步增强 自己作 为党员 的凝聚 力和战 斗力， 为推进 学校和 年级各 项工作 做贡献
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一、考核原则
坚持公平公正， 简单高效
坚持属地管理， 逐级考核
坚持奖惩兑现， 绩效挂钩
襄城区卫生计生局
一
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二
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三
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四
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五
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六
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八
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 在考核办法中，首次明确了考核组织方式和时间。一是考核方式规 定了各乡镇卫生院和社区卫生服务中心对辖区材卫生室或社区卫生 服务站进行考核。二是县（市）区每年对辖区所有承担基本公共卫 生服务的基层医疗卫生机构考核。并于当年10月底完成。三是市 （州）级选取不少于30%的所辖县市区进行复核。当年11月底前完 成。四是省级督导考核于每年12月完成。
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 2010年版考核办法，确定了全省基本公共卫生服务项目的 考核目的：一是推动基本公共卫生服务项目全面落实；二是切实
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 2011年10月10日，省卫生厅、省财政厅根据全省各地前一年度 基本公共卫生服务项目实施情况和考核情况，对试行了一年的 《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法》进行修订（以下简 称2011年办法）。
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 在考核结果应用中，提出了“对基层医疗卫生机构的考评结果 作为各地财政、卫生部门核拨基本公共卫生补助资金和被考核 单位主要效果的年度考核任免、人员奖惩及核定绩效工资的主 要依据”。
2
考核对象
3 乡镇卫生院
4 村卫生室
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三、考核周期
旧版（2011年）： 2012年以前沿袭“3+1"方 式，即上一年度最后一个季 度加上本年度前三个季度。
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 2010年6月，为贯彻医药卫生体制改革精神，为促进国家基本公共卫 生服务项目在我省基层医疗卫生机构全面落实，建立基本公共卫生服 务项目考核制度，提高公共卫生补助资金的使用效益，依据《国家基 本公共卫生服务规范（2009年版）》的要求，省卫生厅、省财政厅联 合制定了《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法（试行）》（鄂卫 ﹝2010﹞2号）（以下简称2010年版）。
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 该办法出台，规范了全省开展基本公共卫生服务项目考核工作，当时 在全国范围内起到了引领作用，得到国务院、卫生部等领导的高度赞 扬，同年10月，卫生部、财政部等部门在武汉召开现场会并向国推广。
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 2010年版考核办法中还列有四个附件。 ❖ 一是湖北省基本公共卫生服务项目考核标准。 ❖ 二是湖北省基本公共卫生服务项目督导考核标准。 ❖ 三是湖北省基本公共卫生服务项目及补助标准。 ❖ 四是湖北省2010年基本公共卫生服务项目工作指标。
坚持科学规范， 准确合理
1234
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城二市社、区卫考生服核务对中心象
1城市社区卫生服务站
全区承担基本公共
卫生服务项目的基层医 疗卫生机构（包括社会 力量举办的基层医疗卫 生机构）。
❖ 2011版考核办法对基本公卫项目考核内容作了调整。将2010年的 三项内容“组织管理、基本公卫服务项目及实施效果”三项，调整 为“组织管理情况、资金管理情况、项目执行情况和项目实施效果” 四项。
❖ 在工作要求中，新增了“加强日常考核”一项，并明确了专业公共 卫生机构对承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构实行全程管 理，确保项目实施的过程科学规范。
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 我区城乡各机构在基本公共卫生服务项目工作中存在的注重或者突击 性应付定期考核，而普遍忽视日常考核工作。近几年来，少数机构对 年度考核结果提出了很多疑问， 认为年底考核我们成绩如何如何，怎 么就只得了那么点补助？什么原因？
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 修订后的考核办法名称上没有什么变化，只是去掉“试行”两个字。在考核 目的叙述上没有更改一个字。
上年第四季度 本年第一季度 本年第二季度 本年第三季度 本年第四季度
新版（2014年）： 即按自然年度，从元月
1日起至12月31号。
以保持党的先进性和纯洁性为目标， 查找差 距，分 析原因 ，进一 步增强 自己作 为党员 的凝聚 力和战 斗力， 为推进 学校和 年级各 项工作 做贡献
襄城区卫生计生局
❖ 请大家再仔细认真地回顾一下自己机构在日常督导考核中存在的哪些 问题就会明白的。
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《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
《基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的 演变历程
❖ 2007年11月，湖北省城市社区卫生工作领导小组在关于印发《湖北 省城市社区公共卫生服务项目考核标准的办法》的通知中（鄂社卫领 办发﹝2007﹞1号），明确提出了“社区公共卫生服务项目考核”这 个词。在此之前，国务院在《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》 （国发﹝2006﹞10号）中，首次提到“卫生部门负责制订社区公共 卫生服务项目”。