社会保障学社会保障的发展
社会保障学课件 第4章--社会保障模式
4．文化条件
传统文化在德国社会保障模式的形成和发展 过程中起着关键性作用。德国文化中存在着根 深蒂固的统一思想，讲求逻辑和严格管理。
与西方其他国家相比，德国并不强调所谓民 主、人民主权以及议会至高无上的思想，而对 抽象思维和理论问题较为热衷。
社会保险型模式的特点
• 1.以劳动者为核心建立社会保险制度，对不同 的社会成员选用不同的保险标准。
社会保险型社会保障模式建立的理论主要 是基于德国新历史学派的思想以及社会政策 协会的国家“干预主义”理论。
曾经帮助德国宰相俾斯麦创建社会保险制 度的柏林大学教授瓦格纳认为，“国家是正 义的权力、道德的人格，作为施行这种政策 的主体，最居公平的地位，所以除依国家的 立法与行政的权力来实行改良外，别无他 途”。
3．理论基础
福利国家型社会保障模式的理论基础是英国经济学家 凯恩斯的政府干预理论和威廉·贝弗里奇的社会福利思想。 但是，福利国家模式主张的社会变革有其限度，那就是不 改变生产资料的私人宗教被称为慈善之母，它对早期社 会保障制度的影响不仅表现在思想方面，而且也突出 地表现在实践活动中。同时，许多宗教团体直接主办 各种慈善事业，并一度成为西方国家维护社会稳定和 保障社会成员生存权利的基本机制，时至今天仍在发 挥着补充国家正式社会保障制度的作用。在社会文化 层面，英国也受到了北欧社会平等价值观的影响。
生产率的增长速度，不仅造成财政不堪重负。 第三，不仅造成私人、企业储蓄和投资能力
下降，还助长了公民的懒惰情绪。
第三节 强制储蓄型模式
1．强制储蓄型模式内涵 2．强制储蓄型模式建立条件
强制储蓄型模式内涵
强制储蓄型社会保障模式是通过国家立法，建立被保险 人的个人账户，强制所有雇主和雇员双方或雇员一方依法 按工资收入的一定比例向由社会保障基金管理机构管理的 个人账户缴纳社会保险费，
社会保障的理论基础
社会保障概论●第一章绪论(社会保障的理论界定、学科性质、目标功能及意义）●第二章社会保障的发展●第三章社会保障的理论基础●第四章社会保障的相关关系●第五章社会保障体系与模式●第六章社会保障基金●第七章社会保障立法与管理●第八章社会保障水平●第九章社会救助●第十章社会保险●第十一章社会福利绪论第一节社会保障的理论界定一、国外对社会保障概念的界定国际劳工组织（1942）：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障,为公民提供保险金、预防或治疗疾病,失业时资助并帮助他们重新找到工作.●德国（陈良瑾,1990）：即社会公平和社会安全,是对竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障。
●英国（贝弗里奇，1942):为消除贫困,以普遍性和类别原则，为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。
●美国（美国社会保障署，1995)：指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障.为抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定义之中。
●日本(陈良瑾，1990）:是指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困,从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径.对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活.二、港澳台地区对社会保障的界定●香港：●——（官方）以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供的福利，包括综合保障援助计划、公共福利金计划及暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济等.——周永新:政府为保障国民最低生活需求所采取的政策措施，包括非供款性的社会救助、供款性的社会保险和普遍津贴制度。
—-莫泰基（1993）：社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福利.●澳门：● -—邓玉华（2003）：包括社会服务、社会保险与社会救助。
社会保障学 马斌 2006版
社会保障学马斌 2006版社会保障学是一门研究社会保障制度的学科，旨在探讨如何通过政府和社会力量，为社会成员提供基本的生活保障和福利保障。
本文将以马斌教授2006年版本的社会保障学为主题，探讨社会保障学的基本概念、原则和实施方式。
一、社会保障学的概念和意义社会保障学是一门综合性学科，涉及经济学、政治学、社会学等多个学科的知识。
它研究社会保障的目标、原则、政策和制度，以及社会保障对社会经济发展和人民生活质量的影响。
社会保障的概念是指国家和社会采取一定的措施，通过提供各种福利和保障措施，保障社会成员的基本生活和福利需求。
社会保障的意义在于实现社会公平、促进社会稳定和经济发展，提高人民的生活品质。
二、社会保障学的基本原则社会保障学的研究基于以下几个基本原则：1. 全民覆盖原则：社会保障应覆盖所有社会成员，无论其经济状况、社会地位或其他背景。
2. 公平与公正原则：社会保障应根据个人的实际需要和贡献程度来确定福利分配，实现社会公平和公正。
3. 可持续发展原则：社会保障制度应建立在可持续的基础上，确保长期稳定运行，防止财政危机和制度崩溃。
4. 多元化原则：社会保障应提供多种形式的保障，以满足不同人群的需求，如基本医疗保障、养老保险、失业救济等。
5. 综合性原则：社会保障制度应综合考虑经济、社会、人口等各种因素，制定全面的保障政策和措施。
三、社会保障学的实施方式社会保障学研究的核心是探讨社会保障制度的实施方式和机制。
在现实生活中，社会保障可以通过以下几种方式实施：1. 社会保险制度：通过社会保险基金的积累和管理，为社会成员提供医疗、养老、失业等方面的保障。
2. 社会救助制度：通过政府和社会力量，提供临时性和特殊救助，帮助困难群体渡过难关。
3. 社会福利服务：通过建立健全的福利机构和服务体系，提供教育、医疗、托养、就业等服务，改善社会成员的生活质量。
4. 社会保障政策：通过政府的政策和法律法规，制定社会保障的目标、原则和具体政策，保障社会成员的合法权益。
社会保障学教学目标
社会保障学教学目标社会保障学是一门研究社会保障制度和政策的学科，旨在帮助人们了解和分析社会保障的理论、法律和实践。
它涉及到社会保障的各个方面，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
而社会保障学的教学目标主要包括以下几个方面：1. 了解社会保障的概念和演变：社会保障学课程的第一个目标是让学生了解社会保障的基本概念和其在社会发展中的演变。
通过学习社会保障的历史背景和国内外的经验，学生可以更好地理解社会保障制度的重要性和必要性。
2. 掌握社会保障的理论基础：社会保障学的第二个目标是帮助学生掌握社会保障的理论基础。
学生将学习社会保障的主要理论观点和理论框架，了解社会保障的目标、原则和核心价值观，并将这些理论应用于现实生活中的案例分析和政策制定。
3. 理解社会保障的法律框架和政策设计：社会保障学的第三个目标是使学生能够理解社会保障的法律框架和政策设计。
学生将了解社会保障的法律法规，掌握社会保障政策的制定和实施过程，以及评估社会保障政策的效果和影响。
4. 分析社会保障的现实问题和挑战：社会保障学的第四个目标是培养学生分析社会保障现实问题和挑战的能力。
学生将学习分析社会保障制度的可行性、可持续性和公平性，以及面对人口老龄化、就业结构变化和经济全球化等挑战应对的政策和措施。
通过实现上述教学目标，我们可以培养学生具备以下几个方面的能力和素养：1. 学生将了解社会保障制度的重要性和意义，认识到社会保障对个人和社会的积极影响，进而积极参与社会保障的建设和发展。
2. 学生将具备较强的分析和解决社会保障问题的能力，能够从多个角度、多种方法论来分析和解决现实生活中的社会保障问题。
3. 学生将具备批判性思维和创新能力，能够对社会保障制度和政策进行评估和改进，提出创新的解决方案，并能够以合乎伦理的方式处理社会保障的利益冲突。
4. 学生将具备跨学科综合素养，能够运用其他学科的知识、理论和方法来解决社会保障问题，形成综合思维和综合能力。
社会保障学第四章 世界主要类
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）社会保险模式的产生与发展 社会保险型的社会保障制度最早起源于德
国，在20世纪30年代的经济大萧条和第 二次世界大战以后，美国和西欧等国家将 俾斯麦创建的社会保障制度进一步完善， 最终发展成为“以义务和权利对等”为条 件的、以单位和个人投保为主的社会保险 型的社会保险制度。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
三、强制储蓄模式 强制储蓄模式是一种个人缴纳保险费的社 会保险制度。这种模式强调雇员的个人缴 费和个人账户的积累，退休者的社会保障 权益来自本人在工作期间的积累，且所积 累的资金通过投资基金进行运作。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）强制储蓄模式的产生与发展 20世纪50年代，新加坡在经济薄弱、没
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（二）社会保险型模式的主要特点 1同标准的社会 保险制度。 2、社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负 担，个人和雇主投保，国家资助。 3、强调劳动者权利和义务的一致性。 4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，社会 保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助 互济、共担风险原则。 5、社会保险基金筹集以现收现付为主。
金记住，其基本内容是：强制性地规定雇 主和雇员将收入的一部分上缴给中央公积 金局，通过建立中央公积金来为每一个雇 员提供全面的社会福利保障。 1、养老保障功能 2、医疗保障功能 3、购买住房功能
社会保障学(简答题)
社会保障学(简答题)简答题1.社会保障的目标是什么？1）帮助国民摆脱生存危机。
2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
3）实现整个社会的和谐发展。
2.社会保障的功能有哪些？1）稳定功能；（2）调节功能；（3）补偿功能；（4）促进经济和社会发展的功能。
3．简述社会保障的特征。
1）保证性（2）普遍性（3）公平性（4）鼓励性（5）互济性（6）储存性4．简述社会保障的公平原则。
在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制，公平地对待每个国民并确保其享受到相应的社会保障权益；在社会保障实践中，必须更多地维护好弱势群体的利益。
以此达到缩小贫富差距、促进整个社会健康、和谐发展的目标。
公平原则的最充分体现，是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。
5.为什么社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应？一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化。
另一方面，社会保障制度的确立无一例外地需求相应的财力支撑。
实践表明，社会保障制度只有与社会经济发展相适应，才可能在办理相关社会问题的同时获得健康、延续的发展。
如果滞后于社会经济的发展，其功能便难以充分发挥，社会问题将持续恶化，进而妨碍整个社会经济的健康发展。
6.简述社会保障思想渊源的表现这些社会保障思想渊源主要表现在三个方面：首先，与社会保障有关的思想最初表现为慈善或恩赐思想；其次是表现为平等或公平思想；这种思想是比慈善或恩赐思想更加进步或者说更高层次地与社会保障有关的思想；最后表现为空想社会主义。
7.简述新历史学派的首要观点新历史学派夸大国家的经济作用，认为国家除维护社会秩序和国家安全之外，还具有“文明和福利的目的”，国家是集体经济的最高形式，国家在进步的文明社会中，大众本能机能在不断扩大和增加，凡是个人勉力所不克不及达到的或不克不及顺利达到的方针，理应由国家去办。
基于如许的观点，新历史学派主张国家必须通过立法，实行包孕社会保险、孤寡救济、劳资合作等在内的一系列社会政策措施，自上而下地进行经济和社会改革。
社会保障学辅导教师打分作业
社会保障学辅导教师打分作业【原创实用版】目录一、社会保障学的概念和意义二、社会保障学的研究内容三、社会保障学的发展历程四、社会保障学的重要性五、社会保障学的未来发展趋势正文社会保障学作为一门重要的社会科学学科，对于我们理解社会保障体系的运作和发展具有重要的意义。
在这门学科中，我们不仅学习到社会保障的基本概念和理论，还能深入了解社会保障制度的运作方式和实践应用。
首先，让我们来了解一下社会保障学的概念和意义。
社会保障学主要研究的是社会保障体系的构建和运行，包括社会保障制度的设计、实施和效果评估。
社会保障学对于我们理解社会保障的重要性，提升社会保障体系的公平性和有效性，促进社会和谐稳定具有重要的作用。
其次，社会保障学的研究内容主要包括社会保障的理论、政策和制度。
在理论研究方面，主要研究社会保障的基本原理和理论体系；在政策研究方面，主要研究社会保障政策的设计和实施；在制度研究方面，主要研究社会保障制度的运作和改进。
接着，让我们回顾一下社会保障学的发展历程。
社会保障学作为一个独立的学科，起源于 19 世纪末 20 世纪初的欧洲。
随着社会保障制度的发展和完善，社会保障学也得到了长足的发展，逐渐形成了自己的理论体系和研究方法。
社会保障学在我国的发展也取得了显著的成果。
我国社会保障制度从无到有，从弱到强，经历了一个艰难曲折的发展过程。
在这个过程中，社会保障学发挥了重要的作用，为我国社会保障制度的设计和实施提供了理论支持和决策参考。
最后，让我们展望一下社会保障学的未来发展趋势。
随着社会的发展和变化，社会保障学也将面临新的挑战和机遇。
未来的社会保障学将更加注重理论和实践的结合，更加注重社会保障制度的公平性和可持续性，更加注重社会保障体系的国际化和一体化。
总的来说，社会保障学是一门重要的社会科学学科，对于我们理解社会保障体系的运作和发展具有重要的意义。
1.社会保障导论
国外观点（3）
德国一些专家则认为： 社会保障是社会公平和社会安全，它使在 竞争中失败的人遭受灭项之灾时能获得重 新参与的机会，为那些由于失去劳动能力 或遭受意外因难而不能参加竞争的人提供 生活保障。
• 专项福利：
国家和社会为特殊人群的特别需要举办的福利项目， 如老人福利、妇女儿童福利、残疾人福利等。
• 区域性福利：
国家和社会为改善一定范围内公民的生活状况设置的 福利项目，如我国为淮河以北地区设立的冬季取暖补贴制 度等。
4.社会优抚对象：军人及家属
具体为退伍军人、伤残军人、现役军人和
为国捐躯军人的家属等。
L/O/G/O
社会保障学
主讲人： 徐琳
四川理工学院经济与管理学院
社会保障理念
公平
• 过程公平 • 结果公平
正义
• 实质还是公平
共享
•社会财富应为人民所有
专业要求
个人 要求
正直、善良、恻隐 诚实、感恩
学习 要求
热爱、关注 思考、撰文
目标
身心健康
服务社会
牢记理念
踏实学习
GOAL
思考：
•中国老百姓为何不敢花钱？
四、改革阶段
1979年英国采取新经济政策，对社会保障制度进 行改革和调整。 总体而言，社会保障改革的内容是开源与节流。
开源：开征社会保障收入所得税，提高总保险费率，增加 社会保险收入，对一些福利项目开始收费等。 节流：削减社会保障经费支出，减少社会福利项目，改革 社会保障项目的给付标准随物价和工资变动且就高不就低的 调整办法，变免费医疗为适当收费的医疗服务等。
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2. 社会保障制度的发展时期(1935—1947) ¨ 标志：美国1935年颁布《社会保障法》
首次出现“社会保障”一词 ¨ 背景在于：罗斯福新政 反危机和需求管理的工具 ¨ 美国并不是一个福利国家，而是一个强调个人对自己
负责任的国家（美、欧福利比较） ¨ 德国建立了社保制度体系，而美国使社保制度全球化。
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2.计划经济时代社会保障制度的基本框架 与特色
•国家—单位保障制
•国家保障板块
•城镇单位保障板块 •农村集体保障板块
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2.计划经济时代社会保障制度的基本 框架与特色
国家负责 单位包办 全面保障 板块结构 封闭运行 缺乏效率 父子关系
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社会保障学社会保障的发展
澳大利亚于1910年开始建立社会保障体系，是世界上 实行社会福利制度最早的和社会福利最好的国家之一， 福利种类多而齐全。相关社会保障津贴种类主要有:
孩子助养费：有孩子的家庭年收入不超过65,000澳元 可领取，每两周约50～300澳元/人，金额取决于孩子的 年龄、数量和家庭总收入和财产。
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二、济贫制度的出现与发展
¨ 1601年英国伊丽莎白时代颁布的《济贫法》用 法律形式将早期的社会保障活动固定下来,从 而埋下了社会保障制度化的种子，这是历史上 的一个进步。
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三、对早期社会保障发展的简要评论
1)性质是居高临下的施舍型 2)根本目的是防止被统治者反抗 3)保障项目是极端有限型 4)保障水平是极端底下的 5)保障效果是不良型
第一节 概述
一、社会保障发展阶段的划分 二、影响社会保障发展进程的因素
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一、社会保障发展阶段的划分
对社会保障的产生与发展进程在理论界一直 存在不同的见解。 ¨ 1601年英国伊丽莎白时代颁布的《济贫法》
为起始标志。 ¨ 1883年德国制定并实施有关社会保险法律作
为社会保障制度产生的标志。
2.社会保障维持和保证了劳动力资源的再生产。 3.社会保障促进了服务行业的发展，提高了就业水平。 4.社会保障在一定程度上减轻贫困现象，缩小了贫富差距。
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三、社会保障发展的国际教训
1. 社会保障支出不断增加造成一系列经济后果 1) 福利国家促使公共部门占有的经济资源日益扩大， 限制了私人市场经济的发展 2) 庞大的公共支出造成庞大而沉重的税务负担 3) 高额税收仍然赶不上公共支出的迅速膨胀，财政年 年出现赤字
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三、现代社会保障制度发展的规律
1.立法先行 2.与社会经济发展相适应 3.协调发展 4.多样化发展
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第四节 社会保障发展的经验教训与改革
一、社会保障发展的国际经验 二、社会保障发展的国际教训 三、国外社会保障改革
1.福利国家的改革 2.美国的社会保障改革
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3. 社会保障制度的繁荣时期(1948—1979) ¨ 标志：英国1948年宣布建成“福利国家”，福利国家
纷纷出现。 ¨ 从摇篮到坟墓 ¨ 二战成为分水岭
社会保障学社会保障的发展
资料:澳大利亚的社会保障
很多人都说，澳大利亚是人间天堂，除了其悠闲 舒适的生活外，主要还是因为其类似于“从摇篮到坟 墓”的福利制度出生婴儿，可享受政府给予的最高为每 两周342.8澳元的儿童抚养费。学生从小学到高中，可 免费上公立学校。念大学时，可享受政府提供的无息贷 款，毕业后再还。成年人工作后，如遇失业，视不同情 况享受不同的失业救济金。社保部门还根据失业者的情 况和技能，推荐工作，遇有合适岗位时，失业者不能拒 绝。老年人除了每两周可领到440澳元的社会养老金， 还有很好的医疗保障。
失业救济金:失业救济金每两周约330澳元/人。“寻找 工作补贴”和“重新开始津贴”计划，用于保障谋求改 善就业机会正接受教育、培训或安置的失业者及其家属 的生活，鼓励和支持其重新就业。“职业、教育与培 训”计划，目的是在提供收入补贴和其他补助的同时， 鼓励自助和经济独立。
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养老金:男满65岁，女满60岁，即可享受养老金待遇。 养老金多少根据个人收入、资产而定。领取养老金的人 可得到优惠的医疗药品和其他卫生保健待遇，及减收交 通费、地方税、电费和汽车注册费等优惠。
“医药补贴计划” :对许多医药处方给予补贴，低收入 者在药房购买医药处方时仅需支付2.60澳元，其余由政 府补贴。
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4. 社会保障制度的改革时期(20世纪70年代末至今)
¨ 背景：对福利国家政策的反思。1973年石油危机 ，经 济滞帐，福利国家成为沉重负担。新自由主义批评和 攻击社保制度，强调个人、家庭责任及其市场功能。
¨ 对政府失灵的一种纠正.
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二、现代社会保障制度的发展
1.现代社会保障制度的发展线索
1883年德国颁布疾病保险法是现代社会保障制度产生的 标志。
1935年美国社会保障法跨进了一大步。 二战后，英国宣布建成了福利国家，步入成熟阶段。 20世纪70-80年代的改革，进入改革、发展与完善期。
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2.高福利和高税收政策对微观经济主体产生了许 多消极影响 1)高福利使人们的工作动机严重受挫，微观主 体活力不足； 2)高税收政策打击了人们勤勉工作的热情； 3)高福利制度还败坏了人们的劳动道德，产生 了大量的“吃大锅饭”现象，劳动者的劳动积 极性下降。
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1.新中国社会保障制度建立过程
第一阶段：从1949年到1957年
➢ 这一时期，依据《劳动保险条例》，全国建立了统一 的企业职工社会保险体系 。
➢ 国家机关、事业单位执行的是有别于企业的独立运行 的社会保险制度。
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第二阶段：从1958到1966年
这是中国社会保障制度的调整时期 ，但调整任务并未 完成。
二、中国社会保障制度的改革（1986 年以来）
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第四阶段：从1976年到1986年
中国社会保障制度进入传统社会保障制度的重新启动 与初步改革时期。
失业保险（传统称为“待业保险”）初步建立 。 传统的国家---单位保障制的实质及其以单位为重心的
格局一直未变。但经济体制改革从根本上触动了这一 制度的经济基础改革势在必行。
3.高福利增加劳动成本，降低国际竞争力 4.社会保障制度不能根本消除贫困 5.社会保障规则烦琐，机构臃肿，浪费严重
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1.福利国家的改革
1.削减福利支出 2.调整福利结构 3.扩充社会保障资金来源 4.引入私营机制
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2.美国的社会保障改革
1.适当调整社会保障的目标 2.调整社会保障的有关内容 3.重视私营机构的作用
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一、社会保障发展的国际经验
1、尊重本国的国情 2、追求长期稳定、协调、和谐发展 3、健全社会保障法律制度 4、努力追求社会化 5、对市场机制和社会组织日益重视
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二、社会保障发展的积极影响
1.社会保障在一定程度上促进了经济的稳定和发展。 1)社会保障支出在一定程度上保证和扩大了社会消费需 求。 2)社会保障事业为国家发展经济积累了宝贵的资金。 3)社会保障制度对资本主义经济周期有一定的调节作用。
社会保障学社会保障的 发展
2020/11/30
社会保障学社会保障的发展
本章学习要求
【教学目的】了解、学习人类生存保障方式社会化原因， 社会保障制度的产生和形成过程。
【教学重点】人类生存保障方式社会化原因。 【教学方法及手段】多媒体教学，教师课堂讲授。 【学时分配】4课时 【学习要点】理解并掌握影响社会保障制度的诸多因素，
二、影响社会保障发展进程的因素
1.经济因素 2.社会因素 3.道德伦理因素 4.政治因素
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第二节 慈善事业与济贫制度
¨ 一、慈善事业时代 ¨ 二、济贫制度的出现与发展 ¨ 三、对早期社会保障发展的简要评论
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一、慈善事业时代
构成慈善事业的三大支柱: 1)宗教慈善事业 2)民办慈善事业 3)官办慈善事业
2.现代社会保障制度发展的基本内容 （1）社会保险 （4）社会优抚 （2）社会救助 （5）公共卫生及医疗 （3）社会福利 （6）补充保障
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3.现代社会保障制度发展的基本标志 （1）全民普遍性福利 （2）目的在于提高社会成员的生活质量和促使
整个社会的和谐发展 （3）社会保障项目完备化 （4）实施过程进一步社会化
分娩津贴:每分娩一个孩子时，即可得到950澳元的分 娩津贴，以帮助为新生儿增添用品。
此外，还有习津贴、疾病和伤残津贴、灾难津贴、边 远地区津贴、寡妇津贴、看护津贴、电话津贴、房租津 贴、交通津贴等。
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医疗福利制度:国民保健(Medicare)是国家健康保险计 划，国民保健病患者也可享有免费公立医院治疗，看医 生、在公立医院手术、住院等费用由政府买单，实行开 业医生和医院与政府统一结账，病人只需刷卡无需付 费。
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划分社会保障发展阶段的标志: 1.一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展
水平 2.一定时期内社会成员对社会保障的需求 3.政府介入的程度 4.社会保障实践的出发点与基本目标 5.一定时期内社会保障实践的具体内容
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根据上叙标准和社会保障活动的具体实践，可 以对社会保障的发展阶段做不同的划分：
客观看待社会保障发展进程中的经验教训与改革取向。 【关键概念】济贫法；新历史学派；社会保障法；