396 宋清辉：当前煤钢需求增加无碍去产能目标达成

宋清辉：当前煤钢需求增加无碍去产能目标达成

近日，工信部运行监测协调局副局长黄利斌指出，今年前三季度，我国钢铁和煤炭去产能已经完成了全年目标任务的80%以上。同时在去产能等一系列政策的作用下，市场的秩序和企业的效益状况在改观。

而在此前，发改委针对煤价上涨，局部供应偏紧，启动了一级响应，拟日增加产能规模50万吨。将视煤炭市场变化情况，如果情况仍在延续，将科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。

煤炭价格上涨是否会影响到全年去产能目标的顺利完成？在去产能过程中，如何同步完成相关企业的职工安置？本期三人行栏目特邀中山大学岭南学院经济学教授林江，著名经济学家宋清辉，财经评论员葛丰对此进行解读。东莞日报记者范德全撰文。

严格监控让去产能行动得以落实

记者：发改委此前表示，今年前7月钢铁、煤炭行业去产能分别完成全年任务的47%、38%。而到9月底上述2个行业已经完成去产能进度的80%，进度大大加快。哪些因素让去产能的速度加快？

林江：首先，还是政府的重视加快了去产能的速度。其次，在供给侧改革的背景下，地方政府为稳增长，在结构改革、转型升级方面也做了很多工作。今年初以来，包括外贸出口等经济上的亮点并不多，要发展先进制造业、高附加值产业，都是要以去产能为前提，旧产能去不了，新产能是不可能产生的，这客观上就要求腾出空间让新的产能生长。再次，与经济的大环境也有关系。比如房地产在很多城市还是比较火爆的，在一定程度上缓解了去产能的压力。在房地产业的带动下，与之相关的钢筋、水泥行业去产能速度就会比较快。但这个要客观地看，房地产业表现好的城市或地区去产能的效果会表现好一点。80%的指标讲的是全国的去产能情况，但其实各个地方是不平衡的。最后，去产能速度加快与国资、国企改革陆续落到实处也有关系，比如说武钢和宝钢合并后，就可以调整它的规模，这对去产能会有一定的推动。国企改革通过兼并收购、重组取得了一定的成效。

宋清辉：截至今年8月底，28个产钢地区和中央企业共退出粗钢产能3468万吨，约占全年任务量的77%，这意味着8月份钢铁去产能占全年任务的30%；全国煤炭行业退出产能约1.53亿吨，完成全年目标的61%，这意味着8月份煤炭去产能占全年任务的23%。

煤炭和钢铁去产能进度从8月份开始快速提升，一方面，相关企业逐步的退出，本身就需要时间，在今年年初国务院作出相关要求之后，方案下发到各地本身又需要一段时间，各地制订符合自身方案还需要一段时间，因此导致了上半年的缓慢进程。随着各地具体方法开始推行，去产能效果逐步显现。

另一方面就是前期的去产能要求并未严格被执行，276个工作日减量生产制度没有落实，有些钢铁项目会在检查组检查时按量生产、检查组离开后继续我行我素，因此导致去产能目标未能快速实施；随着年底临近，相关部门开始了更为严格的监控，去产能行动才终于得以落实。

葛丰：因为产能过剩的问题本来就是在地方追逐增长的驱动下产生的问题，现在在去产能政策的推动下，国有企业对去产能政策的响应比较到位，效率比较