坚持问题导向 抓实基层党建
坚持问题导向抓实基层党建
党的十八届六中全会指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉也在基层，各级党组织必须重视抓基层、打基础，推动全面从严治党不断向基层覆盖延伸。但我们也要清醒看到，有的农村基层党组织还存在政治功能虚化、服务管理退化、党员结构老化、先锋作用弱化、组织生活淡化等突出问题，务必引起高度重视。对此，各级党组织要认清形势，吃透上情、摸清下情、掌握实情，找准切入点，把握立足点，抓住关键点，使基层党建工作与时代同步、与发展合拍；要做政治上的清醒人、明白人，知大势、懂本行，坚决落实首要之责、主要之责、全面之责、分内之责，带头重视党建，认真谋划党建，亲力亲为抓党建，不断把工作抓实、抓细、抓出成效。
一是抓实工作重点，解决核心问题。党的基层组织是党执政的组织基础。关于基层党组织的领导核心地位，党章、党内法规和国家法律都有明确规定。各级党组织要从实际出发，把握重心，突出基层党组织的领导核心作用。
强化政治引领，高扬“核心旗”。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的也是体现在政治引领上。各级党组织要强化政治引领，高扬核心旗帜，团结带领党员干部群众坚定不移跟党走，自觉贯彻党中央及上级党委的各项决策部署，推动党的路线方针政策在
基层落地生根；要严肃组织生活、严明组织纪律,引导党员干部增强“四种意识”，自觉维护党的形象和威信。
提升服务能力，形成“核心位”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，为群众做好事、办实事、解难事,是基层党组织的应尽职责。不能服务好群众,不能解决好事关群众切身利益的问题，党的各项工作就不会得到人民群众的广泛支持和坚决拥护。各级党组织要把服务作为鲜明主题，持续加强基层服务型党组织建设，推动基层党组织提升服务能力，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，在提升服务质量、打通联系服务群众“最后一公里”的实践中自觉形成党组织的核心地位。
抓好教育引导，树立“核心观”。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物质力量，也靠精神力量。各级党组织要发扬党的优良传统，做好思想政治工作，教育引导广大干部群众一心向党，与党组织看齐靠拢，在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，让干部群众既物质富裕又精神富有；要广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，用先进思想文化占领基层阵地，善于运用群众喜闻乐见的方式开展思想教育，引导广大群众理性表达合理诉求，正确对待改革发展中的热点难点问题。
突出组织领导，守好“核心线”。加强对各类组织的领导，是党组织的重要职责。各级党组织要敢于负责、主动作为，担当起领导责任，讲究方式方法，探索有效途径，把持核心位置，教育引导其他组织自觉服从党组织领导，依法依规行使职权，自觉服务人民群众；要注重加强和改进对群团工作的领导，引导群团组织强化服务意识，提升服务能力，多做
组织群众、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力等工作，不断提高党的群团工作科学化水平。
二是把握时代脉搏，解决突出问题。加强基层服务型党组织建设，最重要的是要与时俱进、把握时代脉搏，坚持问题导向，抓住制约基层党建工作的主要矛盾，拿出管用措施，在破解重点难点问题上实现新突破。
健全组织体系，填补“空白点”。近年来，农村、社区积极探索建立产业型、功能型党组织，加大了党的覆盖和工作覆盖，但与发展的新形势、新要求相比，有的工作还没有跟上。比如在城郊新建住宅区和农民工聚居地，党建工作还有空白点，存在部分党员户籍地与居住地管理“两挂空”现象。解决好党组织设置面临的问题，要注重在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，在城市片区、楼院和流动党员集中点建立功能型党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立非公企业和社会组织党组织，加快推进党的组织和工作有效覆盖；要积极适应发展需要和工作实际，合理调整党组织设置，该建立党委、党总支、党支部的要分别建立，不能简单地一并了之或一撤了之，真正做到有群众的地方就有党组织提供服务。
建设骨干队伍，标出“管控区”。做好基层党建工作，必须要有一支坚强有力的党员干部队伍，最关键的是选好党组织书记。各级党组织要以农村为重点，着力加强政治觉悟高、群众威信高、服务能力强、纪律作风强的“双高双强”型基层党组织带头人队伍建设，采取下派乡镇干部、回请创业能人、选聘大学生村官、选派第一书记、培养后备干部等方式，努
力把党组织书记选拔好培养好；要从严加强党员队伍建设。客观来讲，农村党员严重老化、后继乏力，对流动党员疏于教育管理，存在组织不找党员、党员不找组织等问题，有的党组织“三会一课”制度落实不到位，等等。为此，各级党组织要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,有计划地发展党员，突出发展党员重点，逐步优化党员结构；要严格日常教育和管理，把“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度落实好，把党的纪律规矩执行好；要严格按照党章要求和相关程序，认真做好处置不合格党员工作，改进对流动党员的管理，健全党内激励关怀帮扶机制，构建党员联系服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。
创新服务载体，搭建“展示台”。有效的载体是实现目标的重要手段。各级党组织要高度重视载体创新，把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使党建工作看得见、摸得着、做得实。近年来，普定各级党组织坚持以创新基层党建工作载体为抓手，开展各类务实有效的主题实践活动，搭建了党组织和党员服务群众平台，发挥了服务发展的重要作用。尤其是县乡村干部“654321”结对互帮活动、“一村一公司”集体经济增收行动、组建农业科技专家服务团、“五民机制”等党建工作载体，实践证明是行之有效、群众欢迎，能立得住、推得开的，对于这些好做法、好经验要用制度形式固定下来，继续坚持下去，并在实践中不断完善提升。
健全工作机制，补齐“短板点”。良好的机制是工作取得成效的保证。各级党组织要按照“缺什么，补什么”的原则，将
后进党组织、基础设施、教育医疗、村级集体经济等方面存在的短板补齐补好。对班子配备不齐的，要及时调整、配备到位；对党组织凝聚力不强的要加强教育引导，选优配强党组织书记；对基础设施薄弱、产业发展滞后的，要加大扶持力度；对村级集体经济无积累、发展缓慢的，要采取有效措施强力推进，等等。各级党组织还要加大基层基础保障力度。抓基层、强基础，必须有实实在在的保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾；要不断完善基层组织活动阵地及服务设施，鼓励支持各乡镇（街道）在统筹考虑村庄人口规模的基础上，对村级活动场所进行新建、改建，确保使用面积达到300平方米以上，发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能，使之成为村党组织服务党员群众的主阵地。
三是树正确政绩观，解决落实问题。习近平同志强调：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”这为党员干部树立正确的政绩观、处理好“党的领导”和“党的建设”二者关系明确了方向和思路，是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特色。
树立担当意识，种好“责任田”。抓好基层党建，说到底是个责任问题，也是担当问题。抓好基层党建工作，各级党组织书记是第一责任人，要注重调查研究、督促指导，用心用力抓好基层党建工作，决不能荒掉自己的“责任田”；要树立正确的政绩观，坚持党建工作和经济社会工作同谋划、同部署、同考核，把党建工作抓具体、抓深入；要把服务精准扶贫作为当前基层党建工作的重点任务，把抓基层党建的成效体现到推进精准扶贫工作上，采取更加有效的措施，聚焦解决困
难群众的突出问题。
创新方式方法，搞好“试验地”。没有创新就没有发展。经济社会发展要创新，各行各业要创新，党建工作也要不断创新。普定县深入推进的“四到工作机制”、“五民机制”等经验做法，就是勇于创新的结果。各级党组织要善于从长期的工作实践中，去分析研究基层党建的一般规律，从基层党建的具体工作去总结提炼有特色、有价值的经验做法，更好地指导党建工作具体实践，推动基层党组织建设取得更大的实效。
抓好工作落实，散播“希望种”。不抓落实，再好的部署也是空谈。抓不好落实，也是作风问题、党性问题。各级党组织要把抓落实作为一项政治要求，凡是中央和上级党委有明确规定的，凡是认准的、定下来的事项，就要盯住不放、全力去抓，一件一件落实，决不能“上有政策、下有对策”，决不能搞形式主义、做表面文章；要善于汲取基层的智慧和经验，尊重基层首创精神，支持基层创新创造，更好地用基层经验指导基层实践。