政协委员视察与专题调研工作的区别[1]
关于政协调研的几点思考
蒯研 开始前 召开座谈 会 ， 调 性 ， 熟悉 着 调研 的成功 与否 ： 因此 ， 坚持 围绕 中 参加 既能 被党委 政府采 纳 ， 又符 合群 众利 做 益 一 心 、 务大 局 的原 则 ， 持 少 、 、 、 服 坚 精 实 深 研 活动 的基本 情 况 和有 关 政策 文件 ， 的原则 ， 科学 严 谨 、 事求 是地选 择 凋研 到 有 的 放 矢 ： 实
题 目。要 紧 紧围绕党 委 、政府 的 中心 ｌ ｒ
三、 加强跟踪问效 ， 力转化成 努
■ 、 入实际 ， 深 多措 并举
一
作， 围绕经 济社 会发展状 况 ． 同绕 人民生
活需求 ， 选择 党委 政府 重视 、 民群 众关 人
果
政 协开展 调研 ， 极建 言献 策 ， 积 目的 南 当地 党 政部 门陪 同与 暗 访相 结 合 ， 听 是 促使 凋研 成果转 化 为党委政 府 的决策 题 ，选择 事关 当地经 济社 会发 展 的具有 取 汇报 与个别摩 谈相结 合 ，选取 典 型与 和行 动 ：政 协要充 分发 挥渠道 畅通 的优
…
一
、
精心 筹划 ， 周密组 织
则组 成涮研 组 、凋研组 一般 由政 协领 导
体 现着 对经济社 会发 展 的预测 ，体 现着 有 关 专家 、民主 党派和 职能 部 门的负 责 点 ， 别 是要 吸 收莺 要 、 特 有新 意 的 观点 ， 对 民生 问题 的关 注 ，在某 种程度 上 决定 人参 与，必 要时 也可邀 请党 政分 管领 导 使报告 既符 合政 策文件 ，又具 有可 操作
※ 本 栏 编辑 ： 杨佩
深 体察 民情 ， 听 民声 ， 倾 了解 领 导决策提供 参考 ； 身利益 问题 ， 入调研 ， 政 协的调 研 与 深 使 众 ， 入一线 ， 可借 助政协 全会 、 常 党委政 府 的中一 丁 作 合拍 ， 与时 代发展 民意 ， ｉ ５ 取得 真实可 靠的第 一手 资料 。 二是 委 会 、 主席会 议 、 专题协 商议政 会议 等平 同步 ， 人民群 众的意 愿一 致 。 是制定 全面掌握 资料 与 二 在调 研 中 ， 研组特 别是 台 ， 调 邀请 党政 领导参 加会议 ， 面对 面听取 科学 的调研 方案 。要在 广泛 征求 意见 的 调研 报 告执笔 人 ，不但 要收集有 关 单位 意 见和建议 ，切 实促进 调研 成果 的转化 基础 上 ， 定详 细周密 的调 研方 案 ， 整 的汇报 材料 和反映 的问题 、凋研 现 场材 千 落实 ： 可通 过 提案 、 制 使 Ⅱ 也 建议 案 、 情 民 社 个调 研活动 有章 可循 ， 有序 进行 ， 易于组 料 、 座谈会 调研 组成 员的发 言 、 导 的 意 等渠道 ，促 使有关部 门把 调研 成果 纳 领 织 方 案应包 括 主要 内容 、 目的要求 、 组 意见等 方面 的内容 ，而且要 掌握 调研 入囊璎 Ｊ作 日程 ．要避 免调 研后将 调研 ． 成人 员 、组织 形式 、时 间步 骤等 』 个 方 课 题有 关 的政 策性 文件 、 Ｌ 有关 领导 讲话 、 报告 束之 高 阁 ，也要避 免政 协 “ 自拉 自
如何做好督促检查和调查研究工作
5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
"6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
"7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
如何做好督促检查和调查研究工作尊敬的各位领导，同志们：根据会议议程的安排，由我跟大家一起共同交流探讨新形势下，如何做好督查和调研两个方面的工作。
下面我就粗浅地谈一下自己的一些体会和看法。
不妥之处，还恳请各位领导、同志们批评指正！一、督促检查工作的涵义和方式方法（一）什么是督促检查工作“督查”一词，顾名思义就是“督促检查”、“督促查办”。
督查工作是随着人类社会的发展进步应运而生。
督查工作既是一项历史悠久的工作，也是一项全新的工作。
所谓悠久，是指督查工作历史上就有；所谓全新，是指中国共产党领导下的督查工作有很多不同，是一项全新的工作。
督查工作既是一项单一性的工作，又是一项复合性的工作。
所谓单一性，就是抓落实的工作；所谓复合性，就是关系到方方面面，包括对决策的认识和理解、决策的形成过程和领导要求、如何督办和形成制度等。
中国古代就对督查工作极为重视，最早的督查在夏商就产生，到了秦汉比较系统，发展到隋唐比较完备，唐代从中央一直到县衙都成立了督查网络系统；清朝的内阁中，设立稽察房，由各部院衙门将每日事件已结、未结情况报内阁稽察房，稽察房按日记档，逐一核对，对分别已结、未结事项，每月底汇齐奏报，叫做“月折”。
中国历史上的督查官重在查办，又查又办。
建国以来，我们党一直高度重视督查工作，将督促检查作为党委整体工作的重要组成部分。
毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同1."噢，居然有土龙肉，给我一块！"2.老人们都笑了，自巨石上起身。
中国人民政治协商会议全国委员会重点提案遴选与督办办法
中国人民政治协商会议全国委员会重点提案遴选与督办办法文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2014.01.14•【文号】•【施行日期】2014.01.14•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文中国人民政治协商会议全国委员会重点提案遴选与督办办法（2014年1月14日政协第十二届全国委员会第十一次主席会议通过）第一条为提高提案办理质量，规范重点提案遴选与督办工作，根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，制定本办法。
第二条重点提案的遴选与督办由政协全国委员会办公厅统筹协调，各专门委员会分工协作，提案委员会组织实施。
第三条重点提案从大会期间及闭会后立案的提案中遴选，数量为立案提案总数的1%左右。
其中，各民主党派中央和全国工商联、政协各专门委员会、政协界别、界别小组的重点提案数量，原则上不少于重点提案总数的30%。
第四条重点提案必须是反映情况真实，分析问题深刻，建议明确具体、可行性较强的提案，且符合下列标准之一。
（一）围绕党和政府中心工作，反映经济社会发展和改革中的重要问题；（二）全局性、前瞻性、战略性较强，对宏观决策和长远规划具有重要参考价值；（三）政协委员高度关注，有利于推动解决人民群众普遍关心的实际问题。
第五条重点提案按照以下程序遴选：（一）推荐。
政协全体会议闭幕后，提案委员会及时将立案提案送各民主党派中央和全国工商联、各专门委员会。
各民主党派中央和全国工商联从中各自推荐2～3件提案。
各专门委员会根据本委员会所涉及的专业领域进行推荐，数量不超过本委员会所涉专业领域提案数的1%，同时结合年度工作，推荐1～2件提案，作为本委员会牵头督办的重点提案。
（二）初选。
政协提案交办会后，提案委员会组织召开有提案委员会主任、副主任、委员，各专门委员会、各民主党派中央和全国工商联、相关承办单位的负责同志参加的全国政协重点提案选题协商会，对各方面推荐的重点提案进行协商，研究确定重点提案题目和督办方式（草案）。
发挥委员主体作用 提升政协工作实效
要完成历史赋予 的使命 ， 就 必须把发挥委员 主体 作用作为
一
项基本原 则。 只有这样才能增强整体发展 的动力和开创
一
、
提升认识 ， 明确发挥政协委员主体作 用的重大 工作新局 面的活力。 二、 追根溯源， 明晰发挥委员主体作用的不足之处
中共 十八大提 出“ 健全社会 主义协商 民主制度 ” 之后 ，
每位委 员 的积 极性 、 主动性 、 创 造性充 分调 动 出来 并发 挥 用 发挥 的程度 和质量 ， 直接影 响着政协 工作 的广度 、 深度 出去 ， 始终是人 民政 协的一项基础工程 。 因此 ， 在新 的形势 和效果 。 把每位委员的积极性 、 创造性充分调动起来 ， 政协 下如何充分发挥政 协委员主体作用 ， 是做好新 时期人 民政 工作 才有根 基 ， 政协 事业 才会不断创新 和发展 。人 民政协
上 考虑问题少 。
条件 ； 组织委员 开展 调研 、 视 察活动 ， 及 时 了解和反 映社 情
３ ． 委 员的履职 渠道还有待拓展 。新 的历史 时期 ， 虽然 民意 ， 使委员 咨政 建言既有 深度 、 更有力度 。其次 ， 拓 展履
各级政 协在 围绕 党政 Ｔ作 中心 ， 发挥 自身优 势 ， 开展 了一 职平 台。 做好政协全委会议 的委员大会发言 ， 召开座谈 会 、 些履职活动 ， 服务 了当地经济社 会发展 。 但在实践 中 ， 一些 专 题协商会 、 民主评议会 和委 员小组会议 等 ， 让 委员 充分 政 协的履职活动仍然 比较单调 。 一部分委员仅仅是参 与政 发表 意见 、 建 言献策 ； 通 过提案 、 社 情 民意的撰写 和交办 ， 协 的例会 ， 基本上 没有参加 过调研视察 ； 每 年的专题 调研 调动政协委员参政议 政的激情和热情 ； 开设 网站 、 博客 、 微 多是 以政协机关 为主 ， 参 与委员较少 ， 调研数 量也有限 。 受 信 等网络平 台 ， 为政协 委员积极 参政议政 搭建 “ 直通 车” 。
政协调研方法
政协调研方法政协调研方法引言：政协调研是一种重要的工作方法，旨在了解社会民意、反映社情民意、提出政策建议。
它是政协履行职能的重要途径之一，也是政协委员履职的重要内容。
本文将从深度和广度的角度，介绍政协调研的方法，分析其价值，并提出个人的观点和理解。
一、政协调研的广度标准政协调研的广度主要体现在以下几个方面：1. 调研层级：政协调研应该涵盖不同层级，包括中央委员会、省、市、县委员会等各级政协组织。
通过不同层级的调研，可以全面了解各地方的情况，为提出政策建议提供准确的数据和实践案例。
2. 调研范围：政协调研应该广泛涉及社会各个领域和层面，包括经济、政治、文化、社会等方面。
只有全面了解各个领域的情况，政协才能提出科学、合理的政策建议，更好地服务人民群众。
3. 调研主体：政协调研不仅应该包括政协委员，还应该广泛吸纳外部专家、企业代表、社会团体代表等各方面的意见。
这样可以多方参与，形成多元化的观点，提高政策建议的科学性和可行性。
二、政协调研的深度标准政协调研的深度主要体现在以下几个方面：1. 调研方法：政协调研应该采用多种方法，包括实地走访、座谈会、专题调研等。
通过多种方法的综合运用，可以全面了解问题的实际情况，准确掌握民意和意见，并为提出政策建议提供充分的依据。
2. 调研内容：政协调研要深入到问题的本质，关注根本性、全局性、长远性的问题。
只有抓住问题的核心，才能提出针对性强、解决根本问题的政策建议。
3. 调研层次：政协调研应该深入到基层一线，了解实际情况和人民群众的真实需求。
只有紧密联系群众，才能更好地解决问题、提出建议。
三、政协调研的价值政协调研的价值主要体现在以下几个方面：1. 政策建议：政协调研可以为提出政策建议提供准确的数据和实践案例。
通过深入调研，政协委员可以更好地把握社情民意，针对性地提出政策建议，为国家政策的制定和实施提供决策依据。
2. 民主监督：政协调研可以帮助发现问题，预防和纠正工作中的偏差。
中国人民政治协商会议全国委员会反映社情民意信息工作条例
中国人民政治协商会议全国委员会反映社情民意信息工作条例文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2005.01.17•【文号】•【施行日期】2005.01.17•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中国人民政治协商会议全国委员会反映社情民意信息工作条例（2005年1月17日政协第十届全国委员会第18次主席会议通过）第一条为发挥人民政协反映社情民意信息工作在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定，制定本条例。
第二条反映社情民意信息工作，是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民主党派和工商联成员及无党派人士，围绕国家大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题，通过政协全国委员会办公厅内部刊物，向中共中央、国务院以及中央国家机关有关部门反映重要情况，提出意见和建议。
第三条反映社情民意信息工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，解放思想，实事求是，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展服务。
反映社情民意信息工作应抓住重点，体现特色，真实准确，讲求时效。
第四条反映社情民意信息工作是政协委员履行职责的重要方式。
政协委员要密切联系群众，重点联系本界别群众，深入了解民情，充分体察民意，广泛集中民智，积极反映社情民意信息。
第五条做好反映社情民意信息工作是政协全国委员会办公厅和各专门委员会的重要职责。
办公厅和各专门委员会要在组织会议、委员视察、专题调研、委员提案等项工作中，收集、整理政协委员反映的重要情况和意见、建议。
建立信息特邀委员制度。
聘请若干政协全国委员会委员为信息特邀委员。
第六条积极为各民主党派和工商联反映社情民意信息提供服务。
充分发挥参加政协的各民主党派、工商联组织和无党派人士在反映社情民意信息工作中的作用。
在县政协委员视察工作情况反馈座谈会上的讲话
在县政协委员视察工作情况反馈座谈会上的讲话凌云县政协主席岑景蔚(2012年7月4日)各位领导，各位委员，同志们：大家下午好!委员视察是人民政协履行职能的一项基础性工作，既是人民政协密切同社会各界联系，加强与党派、界别之间合作共事的重要途径，又是政协委员参与中心工作，关注民生，了解情况、研究问题、学习提高的重要方式。
委员通过视察，参政议政，提出建设性意见建议，为县委、县人民政府科学民主决策提供参考依据。
根据《政协凌云县委员会2012年工作要点》的要求，并经县政协主席会议、政协八届常委会第四次会议协商通过，县政协定于今天开展委员视察教育和科技项目活动。
早上，我们政协委员分成两个视察小组，一个组实地视察了县教育局实施的教育惠民工程项目和学生营养改善计划项目,主要看了伶站乡初级中学、伶站小学、伶站乡联合小学、县特殊学校和凌云中学等五个学校项目实施情况;另一个组实地视察了县科技局实施的科技服务“三农”、服务企业项目和科技园建设项目，主要看了泗城镇洋妹村百朝屯油茶产业示范项目、凌森茶业有限公司雾中园有机茶示范基地、凌云长生仙草生物科技有限公司建设情况。
现在，我们还要在这里集中召开视察情况反馈座谈会。
其目的就是要让大家欢聚一堂,全面总结视察工作效果,深入分析和研究两部门工作,拓宽委员参政议政领域，进一步了解党委、政府的中心工作，增强委员大局意识和中心意识，不断提升委员履职能力和水平。
各位委员，同志们，“百年大计，教育为本”、“科学技术是第一生产力”，这充分说明教育工作和科技工作是摆在中国发展经济、推进社会和谐进步的重要位置，可以说是重中之重。
党的十七届六中全会明确提出要大力推进文化大发展、大繁荣的决定，文化是一个国家的灵魂，是广大人民群众的精神家园，而发展中国特色文化工作涉及方方面面，教育和科技是文化阵营中最重要、最活跃的因素，可以说，没有教育作为根基，没有科技作为推动力量，也就无法谈到文化的大发展和大繁荣。
政协委员视察与专题调研工作的区别
政协委员视察与专题调研工作的差异性初探委员视察与专题调研是人民政协两项独具特色的基础性工作，两项工作既有共性又有区别。
共性在于：都要围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题精选题目；都要组织委员深入实际、深入基层、深入现场，实地察看，听取情况介绍，座谈讨论；都要提出意见和建议等。
由于两项工作的共性，容易忽略二者之间的区别，以致在实际工作中有混淆的现象。
本文拟对两项工作的差异性作简要比较，抛砖引玉。
一、目的不同。
委员视察的目的大致可以概括为三个方面：了解情况，开阔眼界，学习提高；履行民主监督、参政议政职能；弘扬团结和民主主题。
政协专题调研主要是通过对问题进行深刻细致地观察、分析、研究，形成有情况、有分析、有对策建议的文字材料，按程序审定后报送党委、政府，为领导决策提供参考。
二、侧重点不同。
委员视察主要是巡视察看、检查指导、推动工作，体现民主监督，因而侧重于过程。
全国政协原副秘书长赵喜明指出：“委员视察形成的报告固然十分重要，但它仅仅是委员视察成果的一个具体方面，而委员视察这项活动、这个过程、这种形式本身更具有重大的政治意义，它是我国社会主义民主政治的一种生动体现。
”专题调研主要是研究问题，找准对策，提出建议，突出参政议政，因而侧重于结果。
三、选题不同。
委员视察的目的决定了视察的选题比较宽泛，党委政府关心、人民群众关注的题目都在可以选择的范围。
专题调研则必须要根据少而精的原则，量力而行，选择客观上有条件调查、主观上有能力调查的题目，太大或没有人才支撑的题目都不会有好的效果。
四、时机不同。
视察重在检查督促决策部署的落实情况，通过视察助推目标的实现，宜在决策之后或决策实施过程中。
专题调研重在提出具有前瞻性、科学性、可操作性的意见和建议，为党委、政府决策提供依据和参考，宜在决策部署之前或问题萌芽之时，以避免提出的建议，党委、政府已考虑或已实施。
五、组织方式不同。
委员视察具有综合性、包容性的特点，可组织规格高、阵容强的队伍，不同界别的委员都可参加同一专题的视察，时间不宜长。
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政协委员视察与专题调研工作的差异性初探
委员视察与专题调研是人民政协两项独具特色的基础性工作，两项工作既有共性又有区别。
共性在于：都要围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题精选题目；都要组织委员深入实际、深入基层、深入现场，实地察看，听取情况介绍，座谈讨论；都要提出意见和建议等。
由于两项工作的共性，容易忽略二者之间的区别，以致在实际工作中有混淆的现象。
本文拟对两项工作的差异性作简要比较，抛砖引玉。
一、目的不同。
委员视察的目的大致可以概括为三个方面：了解情况，开阔眼界，学习提高；履行民主监督、参政议政职能；弘扬团结和民主主题。
政协专题调研主要是通过对问题进行深刻细致地观察、分析、研究，形成有情况、有分析、有对策建议的文字材料，按程序审定后报送党委、政府，为领导决策提供参考。
二、侧重点不同。
委员视察主要是巡视察看、检查指导、推动工作，体现民主监督，因而侧重于过程。
全国政协原副秘书长赵喜明指出：“委员视察形成的报告固然十分重要，但它仅仅是委员视察成果的一个具体方面，而委员视察这项活动、这个过程、这种形式本身更具有重大的政治意义，它是我国社会主义民主政治的一种生动体现。
”专题调研主要
是研究问题，找准对策，提出建议，突出参政议政，因而侧重于结果。
三、选题不同。
委员视察的目的决定了视察的选题比较宽泛，党委政府关心、人民群众关注的题目都在可以选择的范围。
专题调研则必须要根据少而精的原则，量力而行，选择客观上有条件调查、主观上有能力调查的题目，太大或没有人才支撑的题目都不会有好的效果。
四、时机不同。
视察重在检查督促决策部署的落实情况，通过视察助推目标的实现，宜在决策之后或决策实施过程中。
专题调研重在提出具有前瞻性、科学性、可操作性的意见和建议，为党委、政府决策提供依据和参考，宜在决策部署之前或问题萌芽之时，以避免提出的建议，党委、政府已考虑或已实施。
五、组织方式不同。
委员视察具有综合性、包容性的特点，可组织规格高、阵容强的队伍，不同界别的委员都可参加同一专题的视察，时间不宜长。
专题调研具有专业性、深刻性的特点，队伍组织要注意知识结构的合理性，有利于发挥政协人才荟萃的优势，最好是本界别的委员和有关的专家、学者；根据调研的需要，时间可以长一些，以利于对问题的深入研究。
六、成果运用不同。
委员视察和专题调研的成果都可以转化为报告、提案、建议案、大会发言、新闻报道等，但视
察可以直接与被视察单位进行座谈交流，提出意见、建议、批评，不形成文字材料；专题调研成果则应形成文字材料。
七、制度建设不同。
委员视察是人民政协开展得最早的工作之一，始于1955年秋天。
经过半个多世纪的实践、总结、提升、完善，委员视察工作的制度化、规范化、程序化不断推进。
1988年，全国政协制定了《全国政协委员会视察简则》；2003年，形成了《全国政协委员视察工作细则》；2004年制定了《全国政协委员视察工作须知》；2005年修订了《全国政协视察工作条例》，2006年形成了《政协全国委员会关于进一步加强和改进委员视察工作的意见》。
通过这些制度，我们可以清晰地看到，委员视察已成为人民政协一项最传统、最基础、最重要、最具特色的工作。
李瑞环同志在全国政协八届十三次常委会议上要求，把会议和视察作为政协“经常组织委员活动”的主要形式。
据笔者所知，专题调研的制度建设还处于探索阶段。
（黄武明）。