2019年民政局民政工作自评报告

2019年民政局民政工作自评报告

2019年民政局民政工作自评报告

根据市民政局《关于印发2019年度xx市民政工作考评办法的通知》（萍民字〔2019〕86号）要求，针对考核细则，我局对今年来的工作情况进行了全面的自查自评，现将有关情况报告如下：

一、关于2019年度综合工作自评情况（124.2分）

（一）社会救助工作。（自评分8分）从今年1月1日起，提高了城乡低保保障标准。城市低保保障标准由420元提高到450元，人均月补差由240元提高到270元；农村低保保障标准由220元提高到240元，人均月补差由125元提高到145元。截止目前，城市低保共保障2811户，5421人，月发放资金146.3955万元，人均月补差270.05元，1-10月份累计发放1363.8857万元；农村低保共保障11700户，16283人，月发放资金234.9271万元，人均月补差145元，1-10月份累计发放2298.3237万元。推进了重特大疾病医疗救助工作，实现了一站式即时结算平台建设。医疗救助1-10月农村949.6687万，23299人次；城市120.6733万，4242人次。临时救助资金支出为19.2万元。出台了一系列社会救助管理长效机制，县人民政府办公室下发了《关于对城乡低保进行复查并建立加强动态管理长效机制的通知》栗府办字[2019]21号文件，县民政局下发了《关于印发xx县最低生活保障操作规程的通知》栗民字[2019]24号文件，《关于印发xx县城乡困难居民医疗救助实施方案的通知》栗民字[2019]32号，5月1日，《社会救助暂行办法》正式实施，通过广泛宣传从最基层实现了社会救助的公开化，规范化。全县共设立城乡低保永久性公开栏162个，设立低保政策公开栏170余个，印发低保政策宣传资料2万余份，清理低保对象达到1617户，3331人。农村五保集中供养标准3300元，分散供养标准3120元，1-9月发放五保对象分散供养金692.178万，集中供养金131.6535万，完成了敬老院法人登记，落实了编制、人员和工作经费，组织了人员培训。精减退职职工城市救济水平达到315元，农村达到275元。出台了城市低收入家庭认定办法，建立了核对机构。加强了社会救助资金管理，防止了挪用、截留、挤占及滞留资金，实现社会救助资金社会化发放，按时、保质完成了相关数据录入、报表上传、信访督办反馈等工作。

（二）救灾救济工作（自评分8分）年初将救灾救济资金按照县级财政收入的千分之四列入了预算，并拨付到位。灾民应急救助及时有效。“5.25”洪涝灾害发生后，县局紧急启动应急预案，全员参与，第一时间赶赴重灾乡镇，发放救灾物资，协助各乡镇开展紧急转移和救援受灾群众，布置33个集中安置点，指导受灾地区开展灾民安置工作，全面认真查灾核灾，确保尽早实现倒房重建。县财政和民政筹集、下拨紧急救灾资金220万元，紧急调拨和自筹物资：帐逢250顶、救灾棉被1700床、毛毯1700床，凉席1700床，方便面、矿泉水、米、油等食品15000多份送往各集中安置点。经统计倒塌房屋2379间，967户，严重损坏761间，394户，一般损坏1348间，中央、省、市共下达倒房重建资金3280万元，危房改造补助资金1429万，共计4709万元。为确保资金及时准确到位，县委县政府多次开会协调安排，出台了《xx县因灾倒损房屋重建（修缮）实施方案》，《xx县2019年农村危房改造工作实施方案》对恢复重建的目标、时间、帮扶对象、帮扶原则和程序等作出了明确规定，规定了灾后倒房回复重建管理，确定了补助标准和重建措施，目前，全县已动工修建灾后恢复重建房419栋，资金直接发放到了9769户农户手中，现资金的整体使用率已完成89%，受灾救助率达到了100%。及时开展冬春救助，将中央自然灾害生活补助资金及地方配套资金420万下拨到位，解决了灾民口粮、衣被等基本生活困难。健全了救灾应急储备物资出入库、发放制度。建立了县、乡、村三级灾害信息员制度，并举办灾害信息员培训班1期。成立了县防灾减灾工作委员会，组织开展了“防灾减灾日”活动，指导县、乡理顺减灾管理体制，完成了救灾应急预案编制。经验收福田镇的福田社区获得全国减灾示范社区称号，上栗镇滨河社区获得全省减灾示范社区称号。“5.25”灾后，在慈善会倡议下募集现金51.85万元，捐赠物资8个批次，推进了减灾救灾志愿服务。

（三）基层政权和社区建设工作（自评分7分）一是按照市政府要求，联合县人大、县委组织部开展了“基层政权调研年”活动，对村级组织建设、候选人情况进行了调研。出台了《全县村务居务财务公开和民主管理混乱问题专项整治任务专门实施方案》。村级换届选举11月正式启动，已经召开了动员会和培训会，积极协调指导确保明年2月份之前完成换届选举工作。二是推荐上栗镇的南北社区、西顺社区、福田镇的福田社区为“和谐社区”，福田镇边塘村为“精品农村社区”，搞好创建工作。辖区居委会工作人员都是由政府工作人员担任，工资有保障，创特色运用“四资驱动”的办法，切实抓好了经济空壳村帮扶工作，进一步完善了村务公开民主管理，村级民主自治机制建设取得明显成效。落实了社区和工作人员的经费，生活补贴和两老补贴资金按期拨付到位。社区均已完善了数字化络建设，城市社区综合服务设施覆盖率达到81%，同时还积极推进了社区公共平台服务综合信息平台建设试

点工作。

（四）优抚双拥工作（自评分8分）一是全面落实优抚安置政策，重点优抚对象的基本生活得到保障。我县共有优抚对象3971人，其中残疾军人142人，“三属”453人，老复员军人793人，带病回乡441人，十四类参战人员600人，年满60岁农村籍退役士兵1396人，年满60岁烈士子女146人。2019年共发放各类优抚资金1055万元，并加强了优抚资金管理，确保不出现违规现象。二是做好零散烈士墓的抢修工作，我县共有零散烈士墓地1218座，烈士纪念设施11个，目前大部分工程已经完工，正组织开展验收工作。三是实现优抚数据科学管理，做好评残、调残、带病回乡鉴定工作。至2019年11月止，集中上报评（调）残人员和带病回乡鉴定15人，伤残落户3人。换发《伤残军人证》131本。将符合要求换发《烈士证明书》的141人资料录入到烈士褒扬管理信息系统。四是加强优抚数据库录入管理，目前优抚对象二代身份证基本资料扫描率达到了60%。五是积极开展了“双拥模范城”的创建工作。县委县政府高度重视我县的双拥工作，2019年将创建省级双拥模范城纳入到了“五城同创”的范畴，举全县之力，推动优抚工作深入发展。同时积极主动配合市局开展双拥模范城创建调研工作，培育双拥工作典型2个。六是认真做好优抚对象吃、住、病“三难”中的信访工作。及时给予解决或政策解释，有效维护了全县涉军人员的信访稳定。加强信息沟通，全年报送优抚双拥工作信息3篇。

（五）退役士兵安置工作（自评分6分）落实退役士兵安置工作，促进社会和谐稳定。2019年7月28日，县政府24次常务会议、县委53次常委会议对《2019年城镇退役士兵安置方案》进行讨论。同意对14名指令性安置对象、21名考录安置对象按照“从哪里来回哪里去”的原则安置，目前安置对象已全部到岗。2019年8月27日，我局已将我县2019年退役士兵安置计划以及2019年自主就业退役士兵人员名单报送市局优抚科。2019年我县有安置人员24人，其中一期复员士官10人、二期复员士官4人、三期转业士官7人、四期转业士官3人。安置方案已报送县委县政府，待讨论通过，同时加大工作力度，妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题。2019年自主就业退役士兵114人，其中义务兵92人、一期复员士官11人、二期复员士官11人、三期复员士官1人，合计服役年限338年，2019年我县需下拨自主就业退役士兵一次性经济补助152.1万元。12月份将全部足额发放到位。义务兵家庭优待金每年均在12月底前按标准发放，均得到市政府及萍乡军分区表扬。积极落实退役士兵教育培训政策，“双证”获取率达到90%，推荐就业率达到95%。

（七）社会福利和慈善工作（自评分9分）提高城镇“三无”人员供养标准600元/人。落实孤儿基本生活最低养育标准，城乡福利机构抚养孤儿达到每人每月1100元，城乡散居孤儿达到每人每月700元，县综合福利院项目完成征地，规划在建。东源乡敬老院、福田镇敬老院、长平乡敬老院完成改造升级工作。鼓励社会力量兴办养老机构，开展了“慈善一日捐”活动，缴交了会费。多渠道开展慈善救助活动。继续开展“金秋助学”活动，为68名困难学子提供助学金15万元；通过“爱心助学”工程，争取到“衣恋慈善班”项目，为上栗高中贫困学子送去温馨；通过“儿童大病救助项目”，第一期已有5名儿童受益，争取到补助资金10万元；开展“真情送温暖”活动，为白血病学子李琼向省慈善总会争取到救助资金10万元；在上栗镇滨河社区新设“慈善爱心超市”帮助困难群众。同时大力提倡慈善募捐，构建和谐社会。按时完成了孤儿数据录入、各类表格及材料的上报做到真实准确。

（八）民间组织管理工作（自评分5分）同人事局一起组织开展了公益创投活动，乡镇民政所提供公益性岗位面向社会招聘人员。大力推进了社会组织备案登记工作，全县所有社会组织均完成备案登记任务，及时年检到位。制定了行业协会管理办法。建立健全了社会组织资料库，资料归档齐全、准确。积极开展了“三社联动”工作，深入推进社区组织体系建设。

（九）社会事务工作（自评分7分）认真抓好了村级公益性公墓建设，实行了免费遗体火化制度，今年以来，共免费火化遗体210具。今年申报了7个公益性生态公墓，在福田敬老院设立了骨灰安放堂。二是打造国家3a级婚姻登记机关，提高办证效率。为了达到国家3a级登记处标准，提高婚育水平。县政府同意将婚姻登记中心与婚检中心合并办公，新楼面积达到500平米，5个窗口，装修一新，8月底运行，县财政根据实际数字按159元每对拨付婚检费用。截止到目前，共办理结婚登记3748对，离婚登记574对，补发婚姻证件609份，出具婚姻关系证明1072份，登记合格率达到100%。婚姻历史数据的补录工作完成80%以上。收养登记管理与服务水平有所提升，完善了收养登记的络办理程序。（十、十一）区划、地名、边界管理工作（自评分8分）一是乡镇区域勘界工作顺利开展。开展了平安边界创建活动，完成了上（栗）湘（东）线2019年度县级行政区域界线联合检查任务并及时上报。二是做好了第二次全国地名普查筹备工作，成立了机构，组织了培训。三是开展了地名文化建设交流工作，完善了地名数据库的资料更新。四是组织了《江西省行政划志》萍乡59词条的编撰工作。

（十二）计划财务工作（自评4分）严格执行财务管理制度，按时报送各项财务报表，报表从台账取数率、报

表与台账核对率都比去年增加10%。根据赣财社[2019]35号文件有关要求和我局实际，经请示县政府，在部门预算中安排了民政专项工作经费，保障了部门和乡镇民政所经费正常使用。

（十三）社会工作人才队伍建设和教育培训工作（自评分5分）全面开展社会工作人才队伍建设试点工作，积极参加了全市社会工作优秀人才评选工作。组织了社会工作职业水平培训和考试，进行了社会工作者职业水平登记。加强了基层民政工作力量，制定了全年干部教育培训计划并有效实施，组织人员参加了民政技能人才大赛。下发文件要求乡镇配齐民政工作人员，落实工作经费。

（十四）党风廉政建设工作（自评分5分）按照有关要求，落实了党风廉政建设责任制，制定了年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见。按时报送了有关工作情况和总结。加强了领导干部廉洁自律工作，认真开展违纪违规行为监督检查，未发现贪污、受贿及以权谋私等违反廉洁自律从政规定行为。认真开展创先争优、“大爱民政为百姓、真情服务暖民心”窗口单位行风建设活动，制定了活动方案和保障措施，确保了活动取得实实在在的效果。认真受理群众投诉并及时整改到位，未受到省级领导机关通报批评，未造成重大负面影响。切实抓好了低保、优抚、救灾等专项资金的管理、使用、监督，督促及时足额发放到位，防止了贪污、截留、挤占、挪用专项资金等行为发生。认真开展了民政系统行风建设单位创建活动，全面提升了民政服务水平。

（十五）信访工作（自评分4分）继续坚持每日安排领导接访和每月机关干部下访回访制度，并公示。落实了领导包案制度，今年落实领导包案6件，经过每月定期排查调处，有效化解了矛盾纠纷。在八一、国庆等重要敏感时期，针对涉军重点人群坚持24小时值班和包片责任制，防止了进京到省集体访。认真办理上级交办重要信访件35件，及时督促落实，并在规定时间内上报落实情况，办结率达到100%。建立县、乡、村三级民政信访络，进一步规范了信访工作。坚持每月报送信访统计数据、形势分析研判报告，我县还设立了县“民心民生”信访络平台，畅通了与群众的联系。

（十六）社会组织党建工作（自评分3分）成立了社会组织党工委，人员经费得到保障。全县目前有108个社会组织，其中社会团体59个，民办非企业49个。87个社会组织中统计有党员418名，分布在25个社会组织中。按照有固定办公场所、有专职人员、有正常活动的三有原则，我县社会组织应建党组织的有9个，这9个已全部建立党组织，单独建立有6个，3个社会组织联建的党组织有1个。加大了年检力度，转变服务方式，坚持培育和监管并重，激发基层党员带头示范作用，为我县的民间组织的健康发展创造良好的环境。结合群众路线教育实践活动，在社会组织党员当中开展了教育培训工作，突出典型，培育先进。

（十七）老龄工作（自评分3分）2019年全县已设立居家养老日间照料服务中心8所，10个农村养老幸福院，内设休息室、办公室、文化娱乐室、图书阅览室、卫生医疗室、配餐室。今年又争取到省级4个居家养老站点、12个农村养老幸福院、两个“颐养之家”，配套8万元县级福彩公益金进行资助。同时宣传优惠政策，鼓励社会力量兴办民办养老机构。认真贯彻落实了省老龄委、省财政厅、省交通运输厅《关于落实70周岁以上老年人免费乘坐公交车的实施意见》。认真做好八十岁以上高龄老人补贴发放工作，今年已发放长寿补贴金278.77万元。制定了社会养老服务体系建设发展规划和实施办法。

（十八）法制、政务信息和宣传工作（自评3分）建立了局机关工作人员学法制度，制定了2019年法治建设工作要点并有效实施。强化了规范性文件的监管，建立健全了规范性文件报送备案、合法性审查、有效期和定期清理制度。推进了行政执法规范建设。制定了决策风险评估制度。配合实施了“数字民政”应用平台建设。认真做好了民政宣传和信息工作，较好地完成了今年的民政宣传工作任务。上报省厅信息5篇，省级媒体用稿3篇，市民政用稿11篇。

（十九）社会管理综合治理工作（自评分2分）健全了局综治领导机构，成立了领导小组及其办公室，设立资料台账，保障了经费，开展了督查评比和综治培训工作。加强了内部治安防控措施建设，“三个排查”专项行动开展扎实有效。积极参加全县社会治安综合治理工作，连续被评为全县综治工作先进单位。

（二十）加分项目（共可加24.2分）1.xx县婚姻登记中心创全市首家国家3a级婚姻登记机关。（等待验收）加3分；

2.xx县中强步行街“中福在线”销售厅4月运行，成为全市首家县级销售厅。因销售业绩优良，在全省福彩发行工作会上作书面典型发言。加2.7分；

3.福田社区获得全国“综合减灾示范社区”称号。加3分；

4.滨河社区获得全省“综合减灾示范社区称号”。加2分；

5.滨河社区申报全国标准化示范单位。（待验收）。加2分；

6.边塘村申报全省“精品农村社区”。（待验收）。加2分；

7.xx县民政局申报全国老龄工作先进单位。（待验收）加3分；

8.获得2019年度全市民政工作先进单位，全市老龄工作先进单位，全市社区服务体系建设工作先进单位，共加1.5分；

9.《xx县城市空巢和农村留守老人养老现状及新形势下养老服务的我对策和建议》。（作者杜松梅）获得全省老龄政策理论研究调研文章三等奖。加1分；

10.张凤连同志获得2019年全省优秀婚姻登记员称号。加1分；

11.长平敬老院院长钟永刚获得全市最美萍乡人“敬老孝亲”类提名奖。加1分。

二、关于2019年度民生工程自评情况（自评分100分）

（一）社会救助（自评分45分）目前，我县有符合条件的城市低保对象5430人，符合条件的农村低保对象16286人。1-9月份，共发放城市低保金1217.49万元，人均月补差246.4元，发放农村低保金2063.4万元，人均月补差达145元。1-10月份，救助农村患病困难群众19782人次，共支出农村医疗救助资金756.25万元，救助城市患病困难群众3893人，共支出城市医疗救助资金186.34万元。临时救助资金支出为19.2万元。出台了一系列社会救助管理长效机制，县人民政府办公室下发了《关于对城乡低保进行复查并建立加强动态管理长效机制的通知》栗府办字[2019]21号文件，县民政局下发了《关于印发xx县最低生活保障操作规程的通知》栗民字[2019]24号文件，《关于印发xx县城乡困难居民医疗救助实施方案的通知》栗民字[2019]32号，5月1日，《社会救助暂行办法》正式实施，通过广泛宣传从最基层实现了社会救助的公开化，规范化。清理低保对象之和达到1617户，3331人。农村五保集中供养标准3300元，分散供养标准3120元，1-9月发放1003.6万元。完成了敬老院法人登记，落实了编制、人员和工作经费，组织了人员培训。精减退职职工城市救济水平达到315元，农村达到275元。出台了城市低收入家庭认定办法，建立了核对机构。加强了社会救助资金管理，防止了挪用、截留、挤占及滞留资金，实现社会救助资金社会化发放，按时、保质完成了相关数据录入、报表上传、信访督办反馈等工作。

（二）社会福利（自评分20分）落实孤儿基本生活最低养育标准，城乡福利机构抚养孤儿达到每人每月1100元，城乡散居孤儿达到每人每月700元。城镇三务人员供养标准达到每人每月600元。县综合福利院已完成征地工作，正进行附属工程的招投标。居家养老项目点完成了省市的考核验收。按时完成了孤儿数据录入、各类表格及材料的上报做到真实准确。县慈善会工作开展有力，开展了慈善宣传活动。

（三）抚恤优待（自评分25分）各项抚恤和生活补助按标准足额及时发放到位；严格执行了国家抚恤优待政策，身份认定准确，没突破政策乱开口子。对部分农村退役士兵发放了老年生活补助，一次性自主就业退役士兵经济补助发放到位。

（四）老龄工作（自评分为10分）协调处理老年人免费乘坐市内公交车的伤害保险投诉与理赔工作，做好了老年人数据统计工作。

三、关于2019年度信访维稳综治工作自评情况（自评分100分）认真落实了领导干部接访和机关干部下访制度，做到有计划、有总结。创新工作机制，成立了信访工作领导小组，开通了局长信箱，设立了信访接待室，推行了“三级终访”工作法，拓宽了信访渠道。认真落实了领导包案制度，做好了信访积案和重复访的化解工作。认真完成了上级交办的各类信访件，满意率达到100%，信访量明显下降。加强了组织领导，把信访维稳工作纳入目标考评内容，开展了下基层访民情活动，重视信访队伍建设和制度建设。全年没有发生重大上访事件，没有一起违法违纪现象。

四、关于2019年度社区服务体系建设自评情况（自评分100分）一是确定了社区建设的发展目标。城市社区的升级改造已启动；同时结合新农村建设、扶贫开发、创建“五好”基层党组织等活动，对全县的经济空壳村进行重点帮扶。福田镇边塘村申报了“农村精品社区”。二是加强社团民非组织管理和党建工作。积极组织开展公益创投活动，鼓励、引导本地区社会组织参与财政资金购买社会组织服务和社会组织公益创投活动。根据省市要求，推行直接登记社会服务类、公益慈善类、社会福利类组织，切实改造好登记机关职责。全面开展了“三社联动”活动。三是在全县召开了社会组织管理和党建工作推进会，制订下发了2019年社会组织年检通知，加强了社会组织的各项登记管理工作。四是社区进行了志愿者注册登记，并组织了活动。五是健全基层民主协商制度，公开选举村民小组长等，深化居民自治。

五、关于2019年度养老体系建设自评情况（自评分100分）今年我县按照上级有关要求，出台了相关的加快养老服务事业发展的政策性文件。并制定了对社会力量兴办的养老服务机构的资金扶持具体办法。全县老龄人口达

到6万，养老机构床位数为3000余张。今年又争取到省级4个居家养老站点、12个农村养老幸福院、两个“颐养之家”。将配套8万元县级福彩公益金进行资助。全县半年发放高龄老人长寿补贴188.34万元。城镇“三无”人员的供养标准达到600元每人每月。