公共政策复习资料(2014)
公共政策期末复习资料
公共政策期末复习资料一、名词解释1、公共政策公共政策就是政府等社会公共权威在一定历史时期下为实现社会目标、解决社会问题而制定或者选择的行动方案和行为准则。
它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。
公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。
公共政策是政府等社会公共权威为解决某种社会问题而作出的选择行为。
公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。
2、元政策是规范和引导政策过程中政策制定、政策实施、政策评估行为的准则或指南。
它是所有政策的原则、基础和标准。
元政策在政策体系中属于最高层级的政策。
它影响着其他所有层级的政策范式。
3、基本政策也被视为基本国策，属于元政策之下在一定时期内所确立的大的纲领和重大的国家政策。
它是对某个领域和某个社会内容进行明确规定、长期稳定的国家政策，这种政策在一定时期内一般不会出现重大的变化。
它的主要功能是针对当前国家出现的重要问题和未来发展的重大选择确立几个基本措施，它帮助国家有重点地制定发展计划和纲要，选择发展道路。
4、分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群——个人、团体、公司和社区。
有些分配性政策只向少数人提供利益。
一般来说，分配性政策设计使用公共资金来支持特定的团体、社区或产业。
那些寻求利益的人们并不相互直接竞争，这类利益并不意味着由任何特定团体支付，而是由公共财政承担。
即所有的纳税人支付。
因此，分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者。
5、规制性政策利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束。
这种政策实际上是对部分人的行为进行规制，其对象主要是有限的少数。
规定少数的目的是为了保护多数的利益，保护公共利益的安全和发展。
它主要发挥消极的控制和保护功能。
6、再分配性政策是政府有计划的积极行动。
涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。
再分配性政策的通常模式是资源从有产者流向无产者。
公共政策学复习资料
公共政策学复习资料公共政策学复习资料1、公共物品与私人物品的显著区别在于支付费用的主体差别。
2、有限理性模型追求的目标：决策追求满意解。
3、精英理论模型：政策是精英们价值偏好的反映基本观点：（1）社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的制定。
（2）作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表。
精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。
（3）从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，这个变化过程一定是缓慢且持续的，从而才能保持社会的稳定并避免革命的发生。
（4）在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性。
（5）公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。
公共政策的变化一定是渐进性的，而非革命性的。
（6）精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称。
前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响。
4、团体理论模型的缺陷：过分扩大团体的作用，低估政策制定者作用。
5、政策主体官方决策者：（1）立法机关（2）行政决策机关（3）行政执行机关（4）法院非官方参与者：（1）利益集团（2）政党（3）公民个人（4）大众传媒（5）思想库6、政策议程的内外触发机制：（1）内在触法机制：①自然灾害；②经济灾难；③技术突破；④生态变迁；⑤社会变迁（2）外在触发机制：①战争行动；②地区与国际冲突；③经济对抗；④新式武器与力量失衡7、社会问题（1）社会问题：只有当社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题，其中权力因素起着非常关键的作用。
社会上一些有影响的人物对某一社会情况的关注程度及其看法态度，有时候能够把某一社会情况直接推上社会问题的舞台。
（2）社会问题的两种类型：①过失性社会问题：这类社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为。
②结构性社会问题：是指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象。
公共政策学重点复习资料
《行政管理学》重点自学考试学习资料第1 页共20 页公共政策学复习资料一、填空题1、公共政策学既是___________的一个重要分支学科，又是___________的一个重要分支学科，它是一门“显学”，其诞生地是___________。
（政治科学、公共管理学、美国）2、“政策分析”是由___________《政策分析》一书中首先提出的。
（林德布洛姆）3、政策学或公共政策学作为一门独立的学科发端于_____和_____(拉斯韦尔、勒纳)；两人合著的______________________著作中。
（《政策科学：视野与方法的近期发展》）4、公共政策学的学科三要素是___________、___________、___________。
（研究对象、概念体系、研究方法）5、，公共政策学的研究对象是______________________。
（公共组织的决策行为）6、___________和___________不属于公共组织。
（家庭、企业组织）7、就行为取向而言，公共政策学研究对象的核心和重点是政府组织即公共权力组织的__ _________；就结果取向而言，公共政策学研究对象就是___________。
（决策行为、公共政策）8、政府组织以外的公共组织被称为___________，具体是指___________、____________ __________、___________。
（非政府组织、社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位）9、直接决策者可区分为三种类别，即___________、___________、___________。
（个人、团体、组织）10、个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境时，最佳决策路径是___________；在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是___________。
（理性路径、直观的路径）11、团体决策的方法是_______、_________、_________、__________。
公共政策概论复习资料(名词解释)
《公共政策概论》复习资料（名词解释）1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2、公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3、公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4、决策权力：可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自已所偏好的某一行动的权力。
5、集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6、分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7、监控系统：是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构8、行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10、因果理论：大致包括三类内容（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11、管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
12、交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
公共政策考试复习资料
第一章公共政策学的形成与发展1、中国古代政策思想的内容1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
2）以民为本，政在得民的政策原则。
3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统 4）重农抑商的政策主张。
5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。
6）无为而治的政策构想。
2、亚当-斯密对政策研究的贡献：1）他谴责一切封建关系，既对重商主义进行了严峻的批判，又克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。
2）他有关政策与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
经济自由是它的基本观念。
3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础。
3、克劳塞维茨的贡献：1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。
他认为要取得相对的优势，即在决定性地点上巧妙地集中优势兵力，就往往必须准确地选定决定性地点并使自己的军队一开始就有正确的方向，就必须有决心为了主要的东西而不惜牺牲次要的东西。
这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。
2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。
4、马克思的贡献：1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
公共政策分析复习资料
公共政策定义(dìngyì)：公共政策，就是政府这样(zhèyàng)的权威机构运用其职能来规范与引导有关机构团体和个人行为，以及有效地调动和利用各种社会资源，以实现公平与效率等价值目标的方案或决定。
公共政策的特征(tèzhēng)1、阶级性和政治性2、价值(jiàzhí)标准与价值选择性３、规范性与指导性４、稳定性与灵活性公共政策的功能(gōngnéng)１、导向功能,引导人们行为或事物朝着政策所期望的方向发展２、调控功能,是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所起的作用３、分配功能（利益分配）公共政策的分类（一）影响不同，划分：１、分配性政策２、调节性政策（二）空间层次不同，划分：１、总政策２、基本政策３、具体政策（三）社会生活领域不同，划分：１、政治政策２、经济政策３、社会政策４、文化政策公共政策分析包含内容：1确认公共政策问题第2确定公共政策的目标。
3公共政策方案的拟定与选择。
4公共政策的推行与实施。
公共政策分析定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。
二、公共政策分析要素1、政策问题2、政策目标3、政策方案4、政策资源5、政策评价标准6、政策效果7、政策环境8、政策信息公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人。
一、官方政策主体1、立法机关立法机关是公共政策主体最重要的构成要素之一。
2、行政机关3、司法机关司法机关传统上被认为只是一个检察、审判的机构，但它在公共政策制定中发挥着重要的作用。
4、执政党非官方的政策主体是指政治体制外的、不直接行使公共权力的政策过程的参与者，包括利益集团、非执政党、大众传媒、思想库、公民等。
二、非官方政策主体1、利益集团2、非执政党3、大众传媒4、思想库5、公民或选民公共政策客体是指公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两个方面。
高等教育自学考试_公共政策真题2014年4月_真题(含答案与解析)-交互
高等教育自学考试公共政策真题2014年4月(总分100, 做题时间150分钟)课程代码：00318一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是SSS_SINGLE_SELA 政策群B 政策链C 政策一般D 个别政策分值: 1答案:B2.提出政策执行博弈理论的代表人物是SSS_SINGLE_SELA 西蒙B 德洛尔C 泰勒D 尤金•巴达克分值: 1答案:D3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为SSS_SINGLE_SELA 战略、战术、策略B 政治政策、经济政策、文化政策C 元政策、基本政策、部门政策D 单目标政策和多目标政策分值: 1答案:C4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是SSS_SINGLE_SELA 省政府B 乡政府D 县政府分值: 1答案:B5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为SSS_SINGLE_SELA 程序性政策与非程序性政策B 实质性政策与程序性政策C 物质性政策与符号性政策D 单目标政策与多目标政策分值: 1答案:B6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于SSS_SINGLE_SELA 公共问题B 社会实践问题C 公共政策问题D 私人问题分值: 1答案:A7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。
这一特性指的是政策问题基本属性中的SSS_SINGLE_SELA 客观性B 主观性C 历史性D 动态性分值: 1答案:D8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是SSS_SINGLE_SELA 政党组织B 利益集团D 政治人物分值: 1答案:B9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是SSS_SINGLE_SELA 边界分析B 类别分析C 层次分析D 假设分析分值: 1答案:B10.政府直接创始政策问题并将扩散到政策议程的过程是SSS_SINGLE_SELA 外在创始模型B 内在创始模型C 动员模型D 三源流模型分值: 1答案:C11.美国学者雷恩和拉宾诺维茨提出的政策执行理论模型是SSS_SINGLE_SELA 过程模型B 互适模型C 循环模型D 博弈模型分值: 1答案:C12.记者采访中居民对某项政策发表评论，这种形式的政策评估属于SSS_SINGLE_SELA 内部评估B 委托评估C 正式评估D 非正式评估分值: 1答案:D13.埃德文•阿曼达等人提出的公共政策变动模式是SSS_SINGLE_SELA 周期型B 学习型C 阶梯型D Z字型分值: 1答案:D14.应用性政策研究组织最主要和直接的作用是SSS_SINGLE_SELA 为公共决策者服务B 为政策教育与宣传服务C 充当政策执行的马前卒D 为政策目标的达成配置资源分值: 1答案:A15.质化政策评估建立在SSS_SINGLE_SELA 理想主义的基础之上B 实证主义的基础之上C 建构主义的基础之上D 逻辑主义的基础之上分值: 1答案:C16.在使用实验法进行政策评估时，接受政策实验处理的一组被称为SSS_SINGLE_SELA 对照组B 评估组C 实验组D 备选组分值: 1答案:C17.随着现代科学技术的发展，以经验、直观为主的政策评估方法逐渐演进的方向是SSS_SINGLE_SELA 以技术计量和价值选择为主B 以哲学思辨和价值选择为主C 以制度分析和哲学思辨为主D 以实验研究和理性选择为主分值: 1答案:A18.在规划阶段，对政策方案进行的一种带有预测性质的评估被称作SSS_SINGLE_SELA 非正式评估B 预评估C 正式评估D 结果评估分值: 1答案:B19.通过某种方式对政策在价值上所具有的意义进行的评估被称作SSS_SINGLE_SELA 政策效益评估B 政策成本评估C 政策影响评估D 政策价值评估分值: 1答案:D20.政策的产出与投入之间的比例关系被称作SSS_SINGLE_SELA 政策效益B 政策效果C 政策效率D 政策价值分值: 1答案:C二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)21.基于西方经验、揭示社会本质的政策过程模型有SSS_MULTI_SELA 规范最适模型B 渐进主义模型C 精英模型D 集团模型E 机构—制度模型分值: 2答案:C,D,E22.法与政策都是调整人的行为亦即调整社会关系的准则、标准。
2014年公共政策学0318_自考复习要点中
※政策环境：对于具体的政策主体系统来说，存在两种不同的政策环境：1、政策系统的一般环境即系统的生态环境，包括：①地理自然环境②经济环境③政治法治环境④社会文化环境⑤国际环境。
2、政策系统的工作环境：是指政策系统在制定和实施某项公共政策的过程中直接地对政策系统的运行产生影响的政策环境。
一国的现实国情是政策的工作环境。
※政策反馈系统：政策反馈系统是将政策的主体系统与客体系统、政策系统与政策环境连接起来的一个特殊子系统。
多层次、多网络是其突出特点。
※政策系统的运行的步骤：①利益输入②利益综合③政策形成④政策发布⑤政策执行⑥政策反馈※政府权力、政府职能与公共政策的关系：1、政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性：①公共政策是政府推行政治统治的基本工具②公共政策是政府实施社会管理的重要手段2、政府权力、政府职能决定政策的性质、类型与数量※国家结构与公共政策的关系：任何政策都是在一定的政治制度所提供的总体框架内运行的，国家结构形式主要分为：1、单一制：①中央集权型（法国是中央集权型单一制的典型）②地方分权型（英国是地方分权型单一制的典型）2、联邦制。
※政府能力：政府在其职责范围内，运用公共权力，正确地制定并有效地实施公共政策的能力，其内涵包括如下：1、政府能力与政府权力、政府职能密切相关2、政府能力包括政策制定和政策执行两个层次的能力※公共决策权的配置：1、根据最高决策权所属人数的多少，分为：①首长制②委员会制；2、根据决策权限的集中与分散程度，分为：①分权制②集权制；3、根据上级决策机关对下级的指挥控制方式，可分为①完整制②分离制；4、根据决策系统中个部门的职责权限和范围，分为①层级制②职能制。
※公共决策规则：①全体一致规则②多数规则※公共决策体制的类型：①总统制②议会制③半总统制半议会制④超级总统制⑤委员会制⑥人民代表大会制⑦军人独裁制。
※公共利益的内涵：首先是利益获得者的群体范围，其次才是利益实现的程度。
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1、（西方公共政策学分为哪几个发展阶段内容）：1、起步阶段（20世纪50- 60年代）：拉斯韦尔使用了政策科学这术语，对政策科学的学科性质内容作了详尽论述。
出现了第一批公共政策研究所。
2、发展阶段（20世纪70- 80年代）：在政策系统与政策过程的研究上取得了成就，在职业化方面政策分析师已成为正式的职业。
3、最新发展（20世纪90年代）：这阶段西方公共政策的研究表现出两种趋势：一种是对原有研究主题的深化；另一种是对新研究方向的拓展。
2、（公共性是公共政策概念的重要标志）。
1主体：权威的国家机构及公共团体2本质：公共目的性3环节：决定和实施过程3、（公共政策的特征）：1、公共性1）内容上，面对社会公共问题 2）制定上，代表全民的公共机构 3）阶级上，民主化带来公共化 2、价值性3、权威性1）国家政府在享有决策资源方面权威性地位，2）政府机构对一些政策实行强制执行4、动态性1）任何公共政策必定有一个生命周期2）本身不断完善对外部环境的适应4、(公共政策的功能)：1、目标导向功能 2、法律规制功能 3、利益协调功能 4、政治象征功能5、社会发展功能5、(公共问题)：社会问题中影响范围最大已经成为特定地区公众都关注的重大问题。
特征：1、一种客观存在的事实2、发展到较严重的程度3、为广大的公众所觉察4、带来利益价值的冲突5、公众中产生受剥夺感强烈到非采取行动程度6公众和政府认识到必须采取行动6、 (公共政策价值)：人民对政策的愿望的反映，是政策对于人的意义。
它伴随着政策的产生发展。
伴随着政策的制定，实施。
公共政策价值类型：1、公共政策的管理价值2、公共政策的文明价值1)政策促进和保护物质财富的增长2)直接影响人们的思想和行为3)理性价值7、(公共政策价值的意义)：1、合理确定公共政策的目标2、规范公共政策价值导向3、协调公共政策利益关系8、(公共政策价值的内涵包括哪几个方面?其主要内容是什么)？：自由、平等、宽容、民主、效率、秩序、发展是公共政策价值内涵1、正义：公共政策必须以维护社会正义为价值取向2、效率：公共政策是否以最小的工作量和成本解决政策问题3、平等：处理各种关系必须遵循对等原则和平衡原则4、民主：民主的价值观反映在公共政策上和公共领域中的公开性5、秩序：政府的政策目标就是要提供安全和秩序6、发展：强调经济和生态环境的统一发展7、利益：公共利益的实现内容包括：维护，增进和分配8、形态：独享和共享9、(公共政策价值的冲突)：1、效率与公平的冲突2、民主与科学的冲突3、多数人利益与少数人利益的冲突10、(公共政策的公平价值取向)：1、公平是公共政策的本质体现2、公平是公共政策功能充分发挥的基本前提3、公平是民主政治的内在体现4、公平是市场经济发展的根本诉求11、(试述政策环境和公共政策的关系)：公共政策与政策环境有着密不可分的关系，在公共政策和政策环境形成的输入输出系统，两者相互影响，辩证统一。
1、政策环境是公共政策赖以存在的前提和基础2、公共政策必须适应政策环境3、政策环境的改变是公共政策变革的压力和动力4、公共政策对于政策环境具有能动的反作用12、(政策环境包含哪些)：1地理自然环境2经济环境1)是制定公共政策的基本出发点2)提供了政策系统运行所需资源3)影响政策系统的经济目标取向4)从历史发展的角度，分为自然经济计划经济市场经济3政治环境政治环境是公共政策直接影响因素1)政治制度和政治体制影响政策系统性质2)政治环境的政治文化的行为方式影响公共政策的制定3)环境影响政策的民主化程度4社会文化环境5国际环境6工作环境13、(转型期政策环境对公共政策的影响)：转型期的政策环境不同于一般的政策环境,变异性和流动性的特征 1公共政策的周期缩短,政策风险增大2转型期政策环境使公共政策在短期终结3公共政策执行阻力增加,政策的实效削弱4政策环境的变化使公共政策缺乏稳定,过渡政策增多5转型期政策环境变化呈现多元化特征,公共政策的价值体系受到影响14、(决策体制划分为五大系统)：智囊系统、决策系统、执行系统、信息系统、监督系统15、(宏观政治决策体制)1议会制度(总统议会制.内阁制.英国,日本.联邦委员会制) 2独裁制3人民代表大会制：是社会主义中国公共决策的政治梯子。
特征：中国共产党对国家事务的领导。
党在人民代表大会制中的领导作用体现为：第一国家的一切重大问题，有党首先提出建议再有人民代表大会决策。
第二政治局的常委兼任全国人大常委会委员长第三党培养优秀干部到人民代表大会等机关去工作。
16、(政策终结的含义是什么)：由政府组织的政策评估之后，政策决策者采取一定措施，将过时的无效的政策计划功能或组织予以终止或结束17、 (政策议程)：指那些引起深切关注必须解决的公共问题被正式列入商讨，研究的议事程序，以决定政府是否需要采取行动，何时行动，采取什么行动的政策过程18、(政策工具特征)：最基本的特性就是客观实在性1、有效性2、公平性3、适应性4、可操作性5、合法性和政治可行性19、(人民代表大会制)：人民代表大会制度为我国的根本政治制度，表现在：1）人民代表大会制是代议民主共和政体2）人民代表大会是我国政权的组织形式3）人民代表大会制是我国的基本制度具有全权性4）在法理上具有至上性，高于行政权、审判权和检察权20、(我国现行公共决策体制存在哪些弊端,应该如何改进)：1公共决策系统存在缺陷2决策未实现从经验到科学决策转变3科学理论滞后于决策实践4研究人员素质不高。
改进：推进我国决策的科学民主和法制化1公共决策优化前提是更新观念2决策优化的根本是完善决策机制3决策优化的基础是扩大民主参与4决策优化的关键提高决策者的素质5决策优化的保证是健全法制。
为了适应社会主义市场需要，必须深入行政体制改革实现公共决策的科学化，民主化，法制化，形成与市场机制配套的宏观调控机制21、(公共问题和社会问题有何区别？简述公共问题的种类有哪些)：任何社会中存在社会实际状态与理想状态的差距，这就是社会问题。
公共问题是当人们价值观利益受到威胁出现的问题，是大众问题，一般超越个人特定的环境范畴，指人类社会存在的危机的困境。
特征：1具有广泛的影响力2具有影响的非排他性和不可分性。
种类：1公共问题所属的不同领域划分：经济问题、政治问题、人口问题、教育问题。
2公共问题的意义划分：过失性公共问题和结构性公共问题 3公共问题性质不同进行划分：管制性公共问题、基础性公共问题服务性公共问题和保障性公共问题22、(政策议程建立的过程)：1、社会问题或公共问题的产生2、公众议程3、政府议程形成4、政策认定议程23、(政策制定的模式)：1、理性决策2、有限理性决策：西蒙提出了有限理性模式3、渐进决策：美国林德布洛姆构建的，现有政策基础上实现渐进变迁，对它进行局部的调适，并于比较以往政策，不断适合环境变化，就可作为新的政策被采纳。
特征：1）要求决策者保留对以往政策的承诺。
2）注重研究政策的缺陷。
3）着意于目标与备选之间的调适4）在面对同一社会问题不同解决方案时不注重目标的重新改进和手段4、系统决策 5、精英决策：精英模式揭示了国家的根本理念主权属于人民与实际的政治过程由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。
6、博弈决策24、(中国公共政策制定特征与存在的问题)：特征：1坚持实事求是思想路线 2坚持人民利益至上 3坚持民主集中制的原则 4调查研究是政策制定过程中必须的工作 5坚持群众路线 6坚持循序渐进政策制定，问题：1决策系统有待改进 2智囊系统的作用有待发挥 3政策制定的合法化有待完善完善政策的建议1关于科学的纵向政策制定权限的划分 2进一步完善政策制定的咨询系统和信息系统 3进一步改进政策规划和政策合法化的途径25、 (根据我国实际情况，论述中国政策工具主要缺陷)：1政策工具的选择缺乏科学化的依据2政策工具运用缺乏法制化规范3政策工具的运用缺乏程序化指导4政策工具的运用受功利意识驱使5政策工具的运用缺乏稳定性,6政策工具的运用效果缺乏有效的评估26、(什么是公共政策执行，它在公共政策过程中有哪些作用)：公共政策执行就是政策方案被采纳后，政策执行者通过组织形式运用政策资源，以实施服务和宣传将政策观念转化为现实效果，使既定的政策目标得以实现过程。
政策执行的意义（作用）：1是制定政策的目的归宿2决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和范围3检验政策正确与否的唯一标准4是政策过程的中介环节27、(简述影响公共政策有效执行的基本因素)：1政策规划障碍2政策认知障碍 3政策体制障碍4政策资源障碍5外部环境障碍28、(增强中国公共政策执行效能的思考)：1、提高政策执行水平和能力2、提高政策执行对象的认同感3、有效利用政策执行的资源4创建良好的公共政策执行环境5规范公共政策执行的监督体系6完善公共政策执行体制29、(什么是公共政策评估，政策评估的意义何在)：评估主体依照一定标准，运用特定方法，对政策的科学性可行性进行分析综合后作出的价值判断，决定政策继续终结的依据。
政策评估的功能和意义：1科学的检验政策效果2、作为决定政策继续调整或制定的依据3、有效的检测政策效率和效益4、政策评估是政策迈向科学和民主化的必由之路5、政策评估是提高政策水平的重要途径6、政策评估是改善执行不力提高行政效率的重要保障30、(简述中国公共政策评估的现状、困难及发展)：现状：1公共政策评估组织不完善2缺乏正确政策评估机制3评估标准以判断为主，方法以定性分析为主4忽视了公众对公共政策评估的作用5评估对象忽视对政策影响的评估困难：1目标的不确定性2影响的广泛性3政策资源和政策行为的重叠4有关人员的抵制5评估经费的缺乏6评估结论不被重视7政策评估标准的多重性发展:1从思想上提高对评估工作认识 2建立专职政策评估组织 3实现政策评估制度化 4选恰当的评估方法技术5加大对评估的投入 6健全评估信息渠道7明确政策目标精选评估对象。
政策评估在我国需要加以规范完善地方很多。
我们要看到政策评估重要意义，也要认清困难和发展方向，因此需要各级党委政府与社会各界的共同付出长期不懈的努力31、 (政策终结的可行性应做到哪五方面)：1、把握好政策终结的触发机制，以引发政策终结 2、健全和完善政策评估机制适时公开政策评估结果3、关注并利用利益的分化和聚合以促使政策终结4、充分发挥政治领导力，引领政策走向终结5、营造良好的政策终结的舆论环境做好社会公众舆论导向工作32、(政策制定是核心；政策执行是关键；政策评估是对政策方案合理性的最权威的检验；政策终结则是一个旧周期的结束)33、(公共政策分析的基本要素)：1公共政策问题:政策问题,政策分析者所要研究处理的对象，是政策分析的逻辑起点2公共政策目标:决策者凭借决策手段要达成的结果,对于公共政策制定重要意义3、公共政策备选方案4、公共政策效果5、公共政策标准6、公共政策模型7、公共政策政治可行性34、公共政策分析的步骤与方法：1问题界定：政策问题是公共政策的起点2目标确定:确定合理的政策目标是政策分析关键环节，科学地确定政策目标，助于对政策实施加以控制，实现目的，有助于政策结果提供评价标准3、方案搜寻4、结果预测5、模型构造6、方案评估35、政策网络：根据美国学者的观点，政策制定过程如同一个“铁三角”的模型，构成这个铁三角的三方分别是行政管理机构、由立法机关组成的专门委员会和利益集团，三者构成政策网络36、造成我国居民收入差距过大的原因：1体制不完善2地域差别3再分配手段不完善4特殊性职业5非法收入37、政策工具：公共部门或社会组织为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式的总称38、政策环境的特征：1复杂性2多元性3特殊性4可变性39、把行政问题与其外部环境联系起来研究的是美国哈佛大学教授高斯40、美国夏威夷大学教授雷格斯提出人类历史三个社会形态：融合型（农业社会）棱柱型（过渡时期）衍射性（工业社会）41、公共政策系统1、政策信息子系统2、政策咨询子系统3、政策决策子系统4、政策执行子系统5、政策监控子系统42、公共政策主体是政策系统的核心成分，是指参与和影响公共政策决定、执行、监督等过程的组织、团体和个人。