精选-XX白下区在国内率先进行社区民主自治的探索
民主法治示范社区申报材料范文
民主法治示范社区申报材料范文山庄小区，始建于1996年，东临和燕路，南近邻纬一路，西与南京农专接壤，北以水吉路为界。
是新港开发区征地拆迁配套兴建的复建房住宅小区，也是目前南京市最大的农民小区。
建筑面积20万平方米，建有住宅70余幢，居住3000多户近万人，主要安置原燕子矶杨梅塘、新胜、兴武、笆斗、晓庄等村的拆迁农民。
经过几年的建设，目前社区内已有幼儿园、苏果超市、农贸市场、健身广场、卫生院、停车场等生活配套设施，小区城市化水平不断提高，服务功能日趋完善。
与此同时，社区居委会牢固树立“一手抓发展，一手抓民主法治建设，坚持两手都要硬”的指导思想，通过扎实开展依法治理工作、建立健全民主管理制度，加强民主监督等多种有效途径，极大地增强了社区干部群众的民主法治意识，形成了社区各项工作民主化、法治法和规范化的良好局面。
一.建立和完善组织机构、规章制度，促进社区管理制度化社区成立后,首先从建章立制入手,夯实民主基础,从根本上取信于民。
结合自身实际，依据《宪法》和相关法律法规，制定了《社区自治章程》和《社区居民公约》，把社区的管理事项用规约的形式固定规定下来。
根据自治章程的规定，建立了社区居民代表大会为决策机构，以投票表决形式选举出的社区议事监督委员会是社区的议事监督机构，以社区居委会为执行机构的组织形式，形成凡涉及社区居委会工作的大事，均由议事机构进行讨论，拿出实施方案，经决策机构研究决定后，再由执行机构组织落实的工作程序，保证社区治理有理有据，实行“依法建制、以制治居”，确保社区整体功能的发挥和运行的规范。
二.建立和完善民主选举制，保障社区管理规范化民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的举措。
随着城市化发展需要，XX年8月撤销原山庄社区一村、二村、三村3个小型居委会，采取公开、公平竞争的民主原则，依法换届选举。
这次选举有如下特点：一是依法界定选民资格，保障居民选举的权利。
将选民资格确认作为一项基础工作来抓，根据依法和实事求是的原则确定选民资格条件。
组合民主制：城市社区党组织公推直选的模式研究
与社 区选举 民主的发展 步伐相 比，社 区党 内民主
推荐 ，除了组织 推荐之外 ，还允许党 内外干部群众共
本 文 为 广 东 省 哲 学 社 科 规 划 课 题 “ 推 直 选 与党 内 选 举 改 革 研 究 ” （ 号 ： ＧＤ１Ｙ Ｚ １ 和 教 育 部 “ 念 建 党 几 十 周 年 ” 专 项 公 编 ０ＺＯ ） 纪
推进党 内民主的一大引擎 。然而 ，作 为一种新 型的选
举模 式 ，公推直选既非类似村 民委员会 的直接 选举 形
式 ，也非 自上而下的干部选拔制度 ，又有别 于传 统的
基层党组 织选举 办法 。如何对这一选举模式进行类 型 上 的定位 ，是深入推进这一改革的首要前提。 作 为执 政 党在城 市 基层 社 会 的 “ 础 ”和 “ 基 堡 垒” ，社 区党组织是落实党的路线 方针政策和各项工作 任务 的组织依托 。社 区党组织 的特殊地位和使命决定 着发展社 区党 内民主的重要意 义。近年来 ，社 区党组
代 表 、居委会成员 、居 民小组 正副组长 ，驻 区主要单
位党组织代表 ，本社区各级党代表 、人大代表 、政协 委员 ，工 、青 、妇等群团组织代表组成 。深圳规定参 与民主测评 的社区党员不少于全体党员 的２３ ／，杭州则
根据社区党员人数 多少确定 １ 或 ２ 以上的党员参与。 ／ ２ ／ ３ 南京 市采取 “ 开推 荐大会 ”取代 了 民主评议 ， 公 全体社 区党员 ，还有普通群众 、社 区内 “ 两代表一委 员 ”（ 党代表 、人大代表 、政 协委员 ） 、驻区单位党员
京 、贵州 、广西 、湖南 、河北 、浙江 、湖北 等先后加
入 社区党组织公推直选试点 的行列 。社 区党组织公推 直选 直接 提升 了城市基层 的党 内民主程度 ，也 改善 了 社 区党组 织成员的素质结构 。尽管 目前全 国许 多省市
民主党派如何在社区建设与发展中发挥积极作用
民主党派如何在社区建设与发展中发挥积极作用来源：九三学社北京市委参政党理论研究组日期：2007-12-28浏览次数：社区是由聚居在城市一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
在我国是社会主义市场经济发展和城市管理体制改革的产物。
1998年，北京市城市发展第三次会议提出要借鉴国外经验建立社区，将城市重心下移。
到2004年止，北京市已将6000多个街道居委会进行了新的调整，为完善城市居民自治，建立管理有序、文明祥和的新型社区，打下了良好的组织基础，整合后的北京市居民委员会辖区（即社区）共有4000多个。
社区是社会的细胞，是党和政府各项工作的落脚点，是城市建设和管理工作的基础，也是基层民主自治的平台。
随着社会主义市场经济的深入发展和城市管理体制改革的不断深化，大量的新经济组织、中介机构在社区经营，越来越多无固定隶属单位的新的社会阶层人士在社区工作和生活，众多离退休的统一战线各方面代表人士在社区生活和发挥余热，社区中的统战人士数量不断增多、构成日益多样、影响逐步扩大。
社区的统战工作已成为一项重要的工作，在社区建设和管理中日益发挥积极作用。
2004年3月31日，中共北京市委统战部为了贯彻落实中共中央统战部《关于加强社区统一战线工作的意见（试行）》精神，将《关于加强北京市社区统一战线工作的意见（试行）的通知》（以下简称意见）发至北京市各街道的党工委，要求他们结合实际认真贯彻执行。
意见为对社区统战工作的开展提出政策指导，同时为民主党派参与社区建设搭建了广阔的平台。
意见下发后得到北京市各区县统战部门的积极响应，各街道党工委从领导到统战委员，工作层层有人抓，许多区县结合自身条件在社区和街道开展了各具特色的统战工作。
在我国的统一战线工作中民主党派从来都是一支重要的力量。
作为参政党的民主党派，如何在社区的建设与发展中做出自己的贡献；同时，对其自身建设和发展又会产生哪些影响？本文就此发表一些意见和建议，供有关领导部门参考。
国内外社区现状及比较分析
国内外社区现状及比较分析社区的概念是1887年由法国的著名社会学家斐迪南?滕尼斯提出的。
滕尼斯认为社区是由共同价值取向的同质人口组成的关系密切、守望相助、疾病相抚、富有同情味的社会团体。
人们加入这种团体不是有目的的选择，而是自然形成的结果。
是以共同利益和共同目的，以及亲戚、邻里、朋友等血缘或地缘为纽带；是家庭、经济、教育、文化、卫生、福利、娱乐及社会保障等主体构成的一个整体。
结合我们国家历史和现实情况看，社区是与整个社会密切相连的、以一定地域为基础的关系密切的社会群体。
在这样的社会群体里，人们具有共同的生活空间、共同的权利义务、共同的文化特质，利益相连、感情相依、守望相助、危困相抚。
一、国外社区现状及主要特点社区发展（community development）在西方国家已有100多年的历史，特别是在英美等国，社区发展达到了相当高的水平，社区工作已成为城市行政管理工作中重要的一部分，在城市建设和管理中发挥重要作用。
目前，社区主要形成了“自治模式”、“行政模式”和“混合模式”三种模式。
（一）“自治模式”。
“自治模式”的主要特点是：政府行为与社区行为相对分离，社区内的具体事务完全实行自主自治，与政府部门并没有直接的联系。
政府对社区的干预主要以间接的方式进行，其主要职能是通过制定各种法律法规去规范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为，协调社区内各种利益关系并为社区成员的民主参与提供制度保障。
比较有代表性的是美国和北欧国家的社区。
1.美国的社区。
美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度。
美国的社区是政治制度下一个最小的单位，它是一个高度民主自治的机构。
社区自治组织不仅享有社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权，还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。
社区委员会（又称社区董事会）成员由居民民主选举产生，具有一定的任期，他们大都是志愿者，利用业余时间义务为社区服务。
全国社区建设大事记
1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在城市开展以民政对象为主的福利服务和便民利民服务。
从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。
但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区文化、社区治安等也迅速开展起来。
社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。
1987年，民政部在武汉市召开“全国城市社区服务工作座谈会”，倡导在城市开展以民政对象为服务主体的社区服务，提出建立具有中国特色的社区服务系统；社区概念第一次进入中国政府管理进程。
随着社区服务的普及与深入，社区服务对象也逐渐由民政对象扩展到全体社区居民，社区服务所涉及的项目也越来越广泛。
于是，民政部从我国国情出发，借鉴国外先进经验，于1991年提出了社区建设的概念。
1991年5月31日时任民政部部长的崔乃夫从加强城市基层政权建设，增强城市基层政权组织凝聚力的角度，明确指出了城市社区建设的理念和目标，从而拓展城市居委会体制建设的新的空间。
杭州、天津、上海、石家庄、青岛、南京、沈阳等城市进行了社区建设积极的探索，取得了很好的经验。
崔乃夫明确指出，城市基层组织建设应该着重抓好社区建设。
他提出开展社区建设主要基于如下考虑：社区服务已经不能容纳社区出现的新情况、新问题，需要在此基础上提升出一个包容量更大、更全面的概念来促进社区服务和整个社区全方位的发展；社区的事情不能光靠政府，还要充分发挥社区居民的力量，两条腿走路；社区建设是健全、完善和发挥城市基层政权组织职能的具体举措；在企业转换经营机制和政府转变职能的前提下建立。
“小政府、大社会”的国家模式是我国政治体制改革的方向，社区建设就是建立这一模式的基础工程。
1992年10月，中国基层政权建设研究会在杭州市下城区召开了“全国城市社区建设理论研讨会”。
国开电大《社区治理》任务式学习 1-24讲+4次作业(新疆)
社区治理· 第1讲社区随堂测试1. 系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出,社会系统从低到高的层次包括( )。
正确答案：全选2. 美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括( )。
D. 不选行政社区3. 美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括( )。
正确答案：全选4. 1978年,提出社区功能包括生产、分配、消赏功能,社会化功能,社会控制功能，,互相支持功能等五个方面内容的学者是( )。
B. 美国学者华伦5. 德国社会学家( )早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书,探讨古代社区群落和现代社会的分别。
A. 腾尼斯社区治理· 第2讲社区问题随堂测试1. 学者( )于1995年发表题为(没有政府的治理)的专著,并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章,为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。
A. 倍姆斯·N·罗西瑙2. 全球治理委员会指出,治理概念所包含的规定性特征包括( )。
正确答案：全选3. 社区化的问题解决机制包括( )。
不选“国家命令式计划组织”4. 社会构建论强调社会问题是一个社会构建的过程，当中谁有发言权，如何描述别人，论述背后构成一种什么样的权力利益关系等是维持社会问题的社会话语权力的构建过程。
A. 正确5. 1989年( )发表的一篇题为(撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长)的报告中,首先使用了“治理危机”一词。
C. 世界银行社区治理· 第3讲社区治理随堂测试1. “治理”与“统治”概念的本质区别在于（）。
正确答案：全选2. 全球化首先是指（）。
B. 经济全球化3. 1998年11月,全国人大通过的(中华人民共和国村民委员会组织法)明确界定了村民委员会的性质为( )。
B. 农村基层群众性自治组织4. 1954年全国人民代表大会常务委员会通过的(城市居民委员会组织条例)规定,居民委员会是( )。
社区治理期末复习题(精)
《社区治理》期末复习题一、单项选择题1. 1989年, (发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲:从危机到可持续增长》的报告中,首先使用了“治理危机”一词。
A .联合国开发署B .经济合作与发展组织C .世界银行D .联合国教科文组织2、全球化首先是指( 。
A .政治全球化B .经济全球化C .军事全球化D .社会和文化全球化3、 1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定:街道办事处是( 。
A .城市最基层的政府机关B .城市基层群众性自治组织C .市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关D .城市社区的社会团体4、 1958年之前,我国农村基层实行的管理体制是( 。
A .人民公社政社合一管理体制B .乡(行政村管理体制C .三级所有、队为基础管理体制D .乡政村治管理体制5、政府机构具有扩张的本性已被(所证明。
A .亚当 . 斯密关于市场“看不见的手”的论述B .帕金森定律C . “马太效应”理论D .凯恩斯的“消费驱动”理论 6、按照有关法规规定,我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每界任期为( 。
A . 2年 B . 3年C . 4年D . 5年7、非正式社会支持网络的人际关系主要是靠(维系的。
A .自然的情感、血缘或亲缘关系B .法规规则C .契约约束D .礼节仪式8、英国社区照顾的理论基础是( 。
A .标签化理论B .正常化理论C .人道主义理论D .社会关系网络9、社区物业管理主要是对社区内(的管理。
A .商用物业B .居住物业C .工业物业D .其他用途物业10、个案工作是工作者以(的方式帮助个人或家庭的方法。
A .群体化B .个别化C .小组D .团体化二、多项选择题1、“治理”与“统治”概念的本质区别在于( 。
A .行为主体不同B .权力运行的向度不同C .管理的范围不同D .权威的基础和性质不同2、促成“全球性结社革命”的原因包括( 。
A .现代福利国家的危机B .发展中国家发展模式的危机C . “国家社会保险”制度的危机D .世界性环境的危机3、 1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定:街道办事处的工作主要包括( 。
民主协商社会治理优秀案例
民主协商社会治理优秀案例民主协商社会治理优秀案例一、背景介绍随着中国经济的快速发展和社会变革的加速，如何有效地实现社会治理成为了一个重要课题。
在这个过程中，民主协商作为一种重要的社会治理方式，得到了广泛的应用和推广。
本文将介绍一个民主协商在社会治理中的优秀案例。
二、案例介绍该案例发生在江苏省苏州市吴中区。
吴中区是苏州市下辖的一个行政区域，面积约为816平方公里，人口约为110万人。
在吴中区，有一个名叫“阳澄湖街道”的地方，它是全国著名的太湖大闸蟹产地之一。
由于当地居民对太湖大闸蟹产业的重视程度很高，因此当地政府就通过民主协商来解决相关问题。
三、问题分析太湖大闸蟹产业是当地经济发展的重要支柱之一，但同时也带来了一些环境和安全问题。
例如：养殖池塘水质污染、养殖户违规操作等等。
这些问题既影响了当地的生态环境，也危害了当地居民的健康安全。
因此，当地政府需要通过民主协商来解决这些问题。
四、民主协商的实施1.确定参与方在确定参与方时，阳澄湖街道政府首先要确定哪些人有权利参与协商。
经过调查和分析，他们最终确定了以下三类人：养殖户、相关企业代表和政府部门代表。
2.制定议程在制定议程时，阳澄湖街道政府首先要明确讨论的问题以及目标。
他们最终确定了以下议程：讨论太湖大闸蟹产业的发展现状；分析目前存在的问题；提出解决方案。
3.组织会议在组织会议时，阳澄湖街道政府需要准备好场地、设备和材料等等。
同时，他们还需要邀请相关人员到场，并确保会议的秩序和效率。
4.开展讨论在开展讨论时，阳澄湖街道政府要确保所有人都能够发言并表达自己的意见。
同时，在讨论过程中也需要注意听取各方面的建议，并尽可能地将各方面的意见整合到解决方案中。
5.制定解决方案在制定解决方案时，阳澄湖街道政府需要综合考虑各方面的意见，并结合实际情况，提出可行性较高的解决方案。
最终，他们提出了一系列措施来改善太湖大闸蟹产业的生态环境和安全问题。
五、成果展示通过民主协商，阳澄湖街道政府成功地解决了太湖大闸蟹产业所带来的环境和安全问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
XX白下区在国内率先进行社区民主自治的探索
XX白下区在国内率先进行社区民主自治的探索
没有街道办事处的城市基层社会该如何管理？去年3月30日，
我市XXX开全国之先河，撤销淮海路街道办事处，进行城市基层社会管理体制改革试点，将涉及行政执法、行政管理的工作归位给区政府职能部门，把原来区政府管理的社会化职能归位给社区。
这一管理体制新模式一出台，民政部有关负责人便称其意义“不亚于当年凤阳小岗村的改革”。
本月5日，国家民政部部长李学举来到XXX专题考察调研，对这项改革成果给予充分肯定和鼓励，并希望积极推进，为今后我国政府行政管理层级的改革探索路子、积累经验。
区政府职能部门直接走到前台为百姓服务，阻断将自身职能流向社区居委会的“漏斗”对街道办事处的现状，XXX委书记马和欣有个形象的说法：“城市基层大量的行政事务和社会事务沿着政府层级‘漏斗’，落在了区政府派出机构——街道办事处身上，最终又‘漏斗’到了社区居委会身上。
街道办事处扮演着一级‘准政府’的角色，样样都要管，社区自治不到位。
”原淮海路街道办事处，仅其社会事务科就对应区民政等11个职
能部门，有些事办起来困难较大，老百姓真正要办一些事，最终还得到区政府职能部门。
街道办事处往往又把主要工作精力放在经济创收和各项迎查活动上。
而社区居委会由于其经费、人员配备、工作部署与考核，很大程度上依赖办事处，就得承担区、街道各部门交办的名目繁多的任务，整天忙于应付，社区自治有不
到位的现象。
20xx年3月，在民政部和省、市民政部门的具体
指导下，XXX选择了地处新街口地区、经济较为发达、人口整体素质较高、面积较小的淮海路街道作为体制改革试点。
撤销淮海路街道办事处，将涉及行政执法、行政管理的57项职能交给区
政府13个职能部门，原来由政府管理的社会化职能归位给社区，一些社会公益性服务工作交给专业化社会工作者承担。
为方便老百姓办事，建立淮海路社区行政事务受理中心，内设劳动保障、民政事务、计生服务等6个政务窗口，区政府职能部门直接走到前台为老百姓服务。
为加强党在城市基层的执政地位和核心作用，作为区委的派出机构，淮海路社区党工委同时建立，加强对社区基层党组织的领导和指导，支持和保障行政部门依法行政、社区依法自治，维护社会稳定。
从下达命令到协商办理，政府职能发生根本性转变，行政成本大幅降低7月21日，淮海路社区行政
事务受理中心。
一位低保户从工作人员手中接过城市居民最低生活保障证。
他告诉记者：“以往办理低保证明，得先向社区申请，由社区交到街道初审后再报区民政局，手续繁杂。
现在只要社区将申请直接交到中心，审过以后就可以办理了。
”街道撤销后，社区居委会的同志也切实感到了政府职能的转变。
淮海路社区居委会主任仇学兵告诉记者：“以前搞卫生，都是由街道布置下来，社区居委会主任拿着扫把扫马路再正常不过了。
现在社区环境卫生由区政府有关职能部门直接负责，我们只起一个协助的作用。
举个例子，社区里有卫生死角，我们打电话反映，他们派人来清
理，如果搞得不好，我们还会打电话举报。
”市民政局副局长张大金说，街道管理体制改革后，除了人头费，政府的行政成本也大幅降低了。
现在，社区的计划生育专职干事就是区计生局派的人，用的是计生局的钱，这也逼得政府部门在做一些事情前要计算行政成本。
“过去政府有关部门对社区居委会布置任务都是行政命令式的，现在改成了协商式的。
”延龄巷社区居委会主任周蓉告诉记者：“以往，每到年底，政府各个口子都向我们要总结材料，有些数据甚至要根据他们的意愿来编。
现在不管哪个部门来布置不属社区居委会职责范围的事情，我们都可以说‘不’。
如果确实需要社区居委会做也可以，但有一个原则——‘费随事转’。
有一次统计部门要我们对辖区内的事业单位进行统计，付费后，我们才协助把任务完成。
”“人、财、事”全由自己管，社区居民自治意识和能力空前提高近日，淮海路社区居委会召开全体会议，12名委员以举手表决的方式，决定不聘用一个在非典期间擅离职守的社区工作者。
消息传到淮海路街道工委书记章杰芹耳中，他说：“以前决定用哪个社区工作者，往往是街道说了算，现在这种权力交到了社区手中。
有些事，往往是社区做了以后我们才知道。
”无论是管人、管钱还是管事，如今很多方面都由社区说了算。
周蓉介绍，以前，社区居委会的费用由区政府先拨到街道，社区居委会主任买个扫帚都要街道主任批。
现在，费用由区政府直接拨到社区居委会的账户上。
社区居委会还成立了专门的理财小组，200元以下的费用由社区居委会主任直接批，
200元—500元的费用由理财小组开会讨论决定，500元以上的费用报社区居委会成员代表大会同意。
所有开支，都定期在社区政务公示栏上公布。
居民的自治意识和自治能力，都大大增强。
淮海路社区祠堂巷小区，过去由于没有围墙，管理又跟不上，居民的自行车不时被窃。
“我们要自己成立小区管委会，把小区管起来。
”80％的居民表达了这样的愿望。
祠堂巷小区管委会成立后的首件事，就是对小区进行封闭式管理。
资金缺乏，居民就自己出一部分钱，建围墙、聘门卫，小区治安状况大有好转。
“婆婆下岗了，胳膊伸长了，基础做强了，工作主动了。
”这是社区居委会干部对街道管理体制改革后，社区民主自治加强的形象说法。
XXX区长王德君也经常引用这句话来解释街道管理体制改革取得的成绩：“改革后，政府部门的服务延伸到了社区，社区自治的基础更扎实了，社区居委会独立工作的主动性增强了。
”。