北京市西城区统计局2004年工作总结

北京市西城区统计局2004年工作总结

2004年是统计“基础工作年”，我们坚持以“十六大”精神为指导，全面落实区委、区政府及市统计局工作部署，坚持以人为本、注重队伍建设，以数据质量为核心，提高技术含量，努力为区域社会经济发展服务、为党政领导和社会各界服务、为基层服务，开拓创新，努力工作，较好地完成了全年的工作任务。回顾2004年的工作，可以概括为以下几个方面：

一、创新工作方式，经济普查争创一流

第一次全国经济普查涉及面广，调查内容多，工作协调难度大、任务繁重艰巨。为确保工作质量，在区委、区政府和市统计局的领导和大力支持下，我们大胆尝试，改变以往工作模式，充分运用市场机制，主动加强部门合作，不断拓宽宣传渠道。自经济普查开始以来，北京市社情民意调查网采用电话调查方式，对全市十八个区县的七千多个单位进行了两次民意调查，两次调查的主要指标西城区均名列前茅。第一次是清查阶段，由于我区宣传工作力度大，覆盖面广，效果好，辖区内单位对经济普查的认知率达94.6%，居十八个区县之首。第二次调查是近期的培训登记阶段，调查结果表明：全市有87%的单位参加了第一次全国经济普查调查任务布置会，西城区以95.2%的比例名列全市第一。“两个第一”的取得不是偶然的，说明西城区的经济普查基础工作扎实，组织到位，措施有力。

（一）全社会广泛动员，各街道全力以赴

全区普查领导小组成员单位密切合作，广泛动员。区工商局承担了个体经营户的调查任务；区委宣传部调动一切宣传手段为普查助威；市政管委尽最大努力为普查宣传创造条件；发改委、地税局、技监局、财政局等部门对普查工作给予了大力支持；卫生局、教委等部门还为

区普查办选调了精兵强将；各街道动员了办事处各路精英，并聘用临时普查员加入普查队伍，倾注大量人、财、物力，组成以“机关干部为骨干力量、社区主任为主要力量、社区志愿者为辅助力量”的普查队伍，并制定了切实可行的《工作职责》、《普查指导员与普查员工作制度》等多项制度，将责任落实到每一个人，确保普查工作顺利进行。

（二）宣传工作力度大，普查工作深入人心

开展大规模的普查，宣传工作是非常重要的一环。我们组织了宣传周活动。组织了全市经济普查宣传日活动，除在西单文化广场设主会场外，各街道还设立分会场，居委会也设立社区宣传站，组织丰富多彩的宣传活动。从普查开始至今，共印发经济普查简报94期，对普查工作动态、工作制度、各种活动和好人好事及时报道。编印近万份“经济普查宣传卡”、两万份“经济普查宣传资料”、4000面宣传彩旗，还对普查工作所有活动保留了影像资料。中央电视台、北京电视台各频道、包括BTV－9频道《缤纷西城》栏目都对西城区经济普查情况进行了报道。我们还在《西城报》上开辟经济普查专栏，刊登专题报道。在区政府信息办的大力支持与配合下，西城区政府网上开设了经济普查专栏，直接面向社会公众宣传经济普查，收到了很好的社会效果。

（三）充分利用法律手段，为经济普查保驾护航。

在经济普查工作全面推进的过程中，存在着个别单位和个别人员不配合的现象，影响了普查的正常开展，在社会上造成不良影响。为此，区普查办组建了法制保障组，及时对“钉子户”进行曝光，对此类单位起到了警示作用。我们还制发《经济普查签收单》等法律文书，这一措施的实施，督促了被调查单位积极配合普查员清查登记，减少普查员重复入户的次数，降低了他们的工作强度。

（四）严格控制把关，确保普查全过程质量

经济普查至今，经历了重要的四个阶段。一是试点期间，我们精

心演练了普查全过程，并创新了许多具体工作方法，及时总结经验和教训，为科学、规范开展普查奠定了制度基础。二是清查阶段，各街道都采取了许多有效措施，层层把关，确保不漏一个单位，截止12月31日，我们共清查单位4.2万户，其中各类法人和产业活动单位23767户，个体经营户18228户。三是基本情况表报出阶段，单位基本情况表是近60张表中的龙头报表，填报难度比较大，而且，时间紧、任务重，我们制定了严格的审核规范，确保表中各项逻辑关系严谨无误。四是后续专业表的收审阶段，专业表技术含量更高，目前，正在进行收审和数据处理工作，我们自行开发了二十多个审核软件，对近两千个指标进行关联审核，严格控制数据质量，市普查办领导对这一措施给予高度评价，并已经在有些区县推广。

（五）街道行政区划调整期间，普查工作平稳过渡

10至11月是经济普查基本情况表收、审、录的重要阶段，同时又是西城区街道行政区划调整的关键时期。十个街道调整为七个街道，原十个街道经济普查办公室合并或拆分。为了保证渠道不乱、工作不断、人心不散、干劲不减，保质保量完成本阶段工作任务，各街道普查办采取了一系列有利措施，确保了街道行政区划调整后经济普查工作的平稳过渡。

二、狠抓数据质量，确保数据真实准确

（一）完善制度，强化统计基础工作

数据质量是统计工作的“立身之本”，提高统计数据质量是统计工作永恒的主题。2004年，我们相继建立和完善了《西城区统计基础工作标准》、《统计数据管理办法》、《统计数据质量评估办法》、《基本单位名录库管理制度》等，完善《西城区统计工作综合考核办法》，始终把基层基础工作水平的提高，作为确保统计数据质量的有效途径。

（二）利用科技手段，加强数据审核

我们在全系统牢固树立质量意识，充分发挥计算机的应用能力，在年报和定期报表以及经济普查各阶段中，各专业都编写了讲义，发到综合部门，便于培训学习；凡能够编写进程序的审核条件，都统一发到综合部门。在年报阶段还建立了联络员制度，加强与综合部门的沟通，及时掌握情况，并深入各街道和综合部门进行业务指导。

三、探索新的领域，提升统计服务水平

（一）认真抓调查分析，调研工作特点突出

2004年，区委、区政府提出实施“三区战略”目标，为统计工作提出新的课题。为此，我们加大调研工作力度，全年共完成重点调研课题（项目）11个。这些课题概括起来有两个特点：一是更加贴近区域经济发展的热点、难点和焦点问题，其中包括：《西城区现代化评价研究》、《文化兴区的重点研究》等。第二，调研课题更多地应用了科技手段，例如《统计业务管理系统》和《数据库系统》，都依托了网络自动化办公平台；《统计执法平台》实现了执法工作网络化管理；《重点工程监测系统》应用了SPSS统计分析软件等。目前，一些项目已经受到区有关领导的批示或主管部门的关注，并给予较高评价。全年共撰写调查报告、统计分析50篇；统计调查资料80期、《经济发展月报》12期；围绕党政领导关心的重点、热点、难点问题，充分发挥统计部门信息丰富、灵敏和公正的优势，快速、准确的提供信息，全年共撰写信息819条，其中：市、区采登率达69.8%，3条信息被评为区优秀信息，共编印《统计动态》27期、《统计快报》20期。为“两会”提供服务，制作了《统计资料管理发布系统（2003）》，编印了反映西城区经济和社会发展情况的大型统计资料《跨世纪的西城》，供“两会”代表查询收藏，受到普遍欢迎。

（二）认真抓信息化建设，成效显著

加快统计信息化建设步伐是统计改革与发展的技术保障。2004年

初步建立了《西城区统计综合数据库》，基本解决了统计业务指标库的标准化设定与维护，实现了基本单位库的维护与应用，统计专业数据加载、维护、提取、分析等综合处理，根据统计业务需求，达到数据管理与应用一体，数据资源分级共享，分析汇总灵活方便等目标，从而进一步提高了数据处理能力。初步实现了区局与北京市统计专网的网络接入，提高了网络接入通讯能力，实现部分专业网上报表，德胜科技园企业全部实施网上报送。建立了计算机网络安全系统，提高了网络系统的可靠性和安全性。进一步完善统计地理信息系统，在《统计地理信息系统》二期建设中，深层次开发统计专业地理信息数据库，重点解决了地域统计信息资料的加载、维护、提取、汇总和分析，拓宽了统计基础数据应用领域，不断提高为政府宏观调控和社会公众服务的水平。

（三）认真抓方法制度改革，提升服务能级

为更好地发挥统计为区域经济和社会发展服务的作用，2004年我们探索开展了《企业景气指数监测调查》、《居民消费信心指数调查》并形成日常统计制度，开展了《西单商业区客流量调查》，建立了《现代化监测指标体系》、《可持续发展示范区监测体系》等指标体系，建立了《旅游业调查》，满足我区产业结构发展的需求，为政府宏观决策和企业微观管理提供新的产品。

四、坚持依法治统，加大统计执法力度

（一）有创造性地开展统计法律法规宣传活动

2004年是《北京市统计管理条例》颁布10周年，我区开展了一系列纪念活动。召开座谈会，探讨新形势下统计法制工作的特色和重点。开展征文活动，各街道、公司积极投稿，共收集不同体裁的征文30余篇。配合经济普查工作，制作纪念展板4块，在区经济服务大厅和10个街道巡回展出。编印《统计违法行为典型案例选编》1.5万册，印发

《北京市统计管理条例》宣传单，发至辖区内各单位，扩大宣传面。

（二）加大检查力度，统计执法取得较好成绩

全年共检查449家单位，其中：重点检查264家，基础工作整顿185家。立案查处20件，罚款19件，罚款金额11.1万元。发责改183家，发催报191家。通过不断加大执法力度，提高了统计工作的权威性，为保障统计事业发展创造了良好的环境。

（三）落实《行政许可法》，认真清理各项规章制度

全年清理了4项非行政审批事项，按要求填报了《西城区行政许可实施主体清理表》、《行政措施清理登记表》等清理报表。在清理的基础上，废止了《统计违法行为和违法案件查处办法》、《统计行政诉讼与统计赔偿诉讼应诉办法》等规章制度。制定了《行政许可事项公示制度》、《行政许可人员培训、考核管理制度》、《行政许可统一受理、一次性告知制度》、《行政许可监督检查制度》等6项行政许可配套制度。

五、加强基础工作，促进统计队伍建设

（一）加强政治思想教育，推动组织建设

在各项工作中，人的因素是第一位的，没有高素质的人，就不能促进统计事业的发展。我们举办了以“求真务实，勤政为民”为题的党风廉政教育党课，使大家进一步提高了政治觉悟和抵制不正之风的能力，极大地提高了统计工作者的工作热情和政治觉悟。

（二）加强制度建设，提高管理水平

根据发展的需要，我们修订了管理制度，形成5部分39项内容的《管理制度汇编》。新的制度对组织建设、行政管理、依法行政、业务管理等各方面进行了规范，将对今后各项工作顺利开展发挥重要作用。

（三）加强业务培训，提高综合素质

为提高专业知识水平，我们举办了统计基础知识培训，聘请大专

院校教师讲授《统计学原理》，统计人员正确处理工学矛盾，克服困难，积极参加培训，培训历时2个多月，取得了非常好的效果，对今后工作起到了促进作用。抓依法行政教育，组织全区统计人员开展统计法律法规知识竞赛。针对基层执法人员更换频繁的特点，举办了多种形式的执法检查程序和文书制作培训，文书制作水平有所提高。

经过共同努力，全区统计工作取得了显著成绩。但我们还应清醒地认识到，统计部门的工作与新形势的要求还有一定差距，还存在不足：统计基础建设发展不够平衡，基层统计力量薄弱，不同程度地影响统计数据的质量；统计工作现代化程度还不高，统计信息化水平发展速度不够快，在一定程度上，阻碍了统计事业的发展；统计服务的能力还不高，还不能满足日益增长的社会需求；统计人员专业知识尚显缺乏，统计分析工具的应用水平和数理统计分析的能力有待提高；统计法制环境还需要进一步改善，全员执法方式有待深入探讨。