2017年度攀枝花市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

2017年度攀枝花市党政领导班子履行党风廉政建设主体责

任情况

2017年，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委关于深入推进党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，切实履行党风廉政建设主体责任，抓源治本，正风肃纪，惩贪治腐，标本兼治，扎实推进各项工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，经济社会发展取得新进展。

一、强化组织领导，抓细抓实“主体责任”

市委、市政府对党风廉政建设高度重视，对反腐败工作旗帜鲜明、态度坚决，始终把党风廉政建设作为重大政治任务，严格落实责任，稳步持续推进，自觉当好推动全市党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。

（一）加强统筹谋划。市委、市政府领导班子认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实十八届中央纪委七次全会、省第十一次党代会、省纪委十一届一次全会及市第十次党代会精神，全面推进从严治党，坚持把党风廉政建设和反腐败工作有机融入市委、市政府总体工作布局，同研究部署，同推进落实，同考核奖惩，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导。制定年度党风廉政建设和反腐败工作意见，将年度任务细化为6大项52小项，明确市委、市政府主要领导负总责，其他班子成员按照分工牵头

负责，部门（单位）具体负责。

(二)强化示范带动。市委、市政府领导班子牢固树立“四个意识”，自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，坚持率先垂范、以上率下，带动形成全面从严治党的良好局面。市委、市政府主要领导以身作则、敢抓敢管，对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，全力支持纪检监察工作，推动落实纪检监察各项改革任务。今年以来，党政主要领导先后92次对党风廉政建设和反腐败工作进行批示，会议研究部署20次，班子成员认真落实“一岗双责”要求，结合分管领域的实际情况，对党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲自抓亲自管、务求实效。

（三）健全落实机制。建立健全签字背书、述责述廉、约谈问责等工作机制，构建起全域覆盖的责任体系，层层签字背书。市委书记与市委常委、县（区）委书记，市长与副市长，市委常委、市政府副市长与分管部门签订《2017年党风廉政建设责任书》，制定责任清单。各级各部门（单位）分层分级签订党风廉政建设责任书，实现责任传导到“末梢”。推行履职记实，制作《攀枝花市级领导班子成员履行党风廉政建设责任记实工作手册》，提醒四大班子成员知责明责、履责留痕。各县（区）积极探索实践，米易县“履行

责任全程留痕”的做法被《中国纪检监察报》5月12日报道。深化述责述廉，87位县（区）党委、政府和市级部门主要负责人书面述责述廉，7名县（区）党委、政府和市级部门主要负责人向市纪委十届二次全会述责述廉，全部接受民主测评。

（四）严格选人用人。严格执行中央换届纪律“九个严禁、九个一律”要求，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案、辽宁贿选案“三案”教训，坚决贯彻执行中央、省市委关于加强换届风气监督的决策部署，不搞变通、不打折扣。召开全市领导干部报告个人有关事项培训会，制定《领导干部报告个人有关事项“两项法规”及有关要求明白卡》，组织全市市管干部认真学习“两项法规”内容，签订《学习“两项法规”情况确认书》。对乡镇（街道）全覆盖开展换届风险隐患集中排查，建立问题台账，制定应对预案。开通举报电话120个，设立举报信箱214个，市县乡三级共派出换届风气巡回督导组251个，累计开展巡回督导736次，全市换届工作风清气正，圆满结束了各项任务。持续推进优秀年轻干部人才递进培养计划，2017年度全市遴选递进培养对象114人。

（五）用好巡察利剑。市委认真履行巡察工作主体责任，通过“定职责、定人员、定制度”，形成以市委巡察办为总协调，3个市委巡察组、11个巡察协作单位、5个县区巡察

办各为节点的工作衔接网络。已组织开展了3轮市级巡察和2轮县区级巡察。市委巡察了6个市直机关行政单位、3个县级市属事业单位及其18个下属企事业单位和3个乡镇，县（区）委巡察了10个县直机关行政单位、43个县属企事业单位和1个街道办事处。通过巡察，一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决，巡察利剑作用逐步彰显。

（六）强化责任追究。由市委、市政府领导带队，对县（区）、市级部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，对发现的问题，及时督促整改，检查情况纳入年度目标考核。对党风廉政建设社会评价靠后的县（区）和市级部门党委、纪委主要负责同志进行集体约谈，督促整改群众反映问题42个。及时对中央环境保护督察组交办的122件群众举报和信访件进行督促办理，对15名不作为、慢作为、乱作为的有关部门负责人进行严肃问责。严格落实《中国共产党问责条例》，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位严格实行“一案双查”，今年以来，问责党风廉政建设主体责任落实不力的党组织21个，党员干部8人。

二、深化正风肃纪，推动党风政风持续向好

市委、市政府坚持把正风肃纪作为经常性工作和制度性安排，把整治群众身边的不正之风和腐败问题作为纪律审查重点，加大对顶风违纪问题的监督检查和通报曝光力度，推

动作风建设常态化、长效化。

（一）强化监督检查。始终坚持问题导向，紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题，贯彻执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神。紧盯“三公经费”使用等方面存在的问题，推动问题整改落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮。在“五一”“国庆”“中秋”等重要“节”点，依托市、县（区）、乡（镇）三级联动作风监督网络，运用“媒体监督+纪检监督+群众监督”的方式，对相关单位履行主体责任不到位、工作流于形式、实际成效有待加强等问题，点名道姓通报曝光，督促相关单位党委（党组）负责人认真整改落实，确保问题整改不走过场。

（二）拓展监督渠道。精心策划以“政务服务”“脱贫攻坚”“公共安全”为主题的四期《阳光问政》全媒体直播节目，曝光反映的群众身边的不正之风和腐败问题19个，均已得到解决，追责问责相关负责人17人。对全市60个乡镇（街道）延伸开展社会评价调查，重点对基层党委政府落实主体责任，严格教育、管理、监督党员干部、落实中央八项规定、廉洁自律等方面的内容进行测评。对群众反映的1500条意见、建议进行梳理汇总分析，切实找准群众关心、关注的难点和困难，并把评价结果纳入县（区）对乡（镇）的目标绩效考核，由市委主要领导对排名靠后的县（区）委书记进行约谈，指出存在的问题，督促其整改提高，提升群

众满意度。

（三）深化“三项整改”。市委及时制定工作方案，切实把深化拓展三项整改“回头看”与常态化制度化推进“两学一做”学习教育、深化正风肃纪和推进反腐倡廉建设、深化重点领域改革、维护社会大局和谐稳定相结合，组织开展督导检查。全市上下，按照省委督察组的要求，深入开展自查自纠，举一反三。对“回头看”存在的薄弱环节和整改未完全到位的问题，以及落实中央、省委新部署新要求的情况，省委巡视反馈意见及自身查找问题的整改情况等进行全面清

理和整改，进一步巩固提升了整改成果，切实改进了干部队伍作风。

（四）维护群众利益。认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和省委、省政府工作部署，紧紧围绕“六个精准”，深入推进“六大扶贫工程”，全市特色优势产业加快发展，基础设施持续改善，社会帮扶成效显著，脱贫攻坚取得重大阶段性成效。按照省委的安排部署，深入开展惩治“微腐败”护航阳光花城行动，围绕“民生民利、作风建设、棚户区改造、国企廉洁建设、项目建设、环境保护”六个方面开展专项整治，基层干部队伍中存在的庸政、懒政、怠政和不作为、慢作为、乱作为等问题得到了有效解决，进一步规范了“微权力”，养护了“微生态”。全市在整治“微腐败”期间，给

予党纪处分56人，政纪处分9人，其他组织处理132人。

三、注重标本兼治，纵深推进惩防体系建设

以强化权力制约监督为重点，纵深推进惩防体系建设，科学架构“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

（一）加强宣传教育引导。市委、市政府主要负责同志牢牢把握“四个全面”战略布局，保持坚强的政治定力，带头遵守党章党规。将反腐倡廉学习教育纳入年度学习计划和理论中心组学习内容。市委、市政府组织新一届领导班子到市廉政教育基地—攀西监狱开展警示教育活动，现场听取服刑人员现身说法，筑牢思想防线。对75名新提拔和交流的县级领导干部进行集体廉政谈话，观看警示教育片，组织纪检监察干部参加现场庭审。紧盯重要时间节点，发送“廉政短信”12万余条，提醒党员干部严格遵守廉洁自律相关规定。深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，拍摄弘扬正能量的廉洁微电影《家谱》，我市推荐的杨文仲家规“心许三线，服务祖国，舍小为大、奉献社会”，从全省313条家规中脱颖而出，获首届“十佳天府好家规”。拍摄制作警示教育片《清水衙门的“蛀虫”》，将本地查处的典型案例汇编成《忏悔实录》，充分发挥警示教育作用。

（二）强化权力监督制约。围绕廉政风险关键环节、“三重一大”决策程序、“一把手”监督管理等预防腐败工作重点，强化权力运行监督制约。深化“积极预防、系统治理”

工作，在市环保局、市食药监局开展系统防治和专项防治，深入剖析典型案件，查找症结，堵塞漏洞。探索“制度+科技”防腐治腐模式，大力推动行政权力依法规范运行平台的使用管理监督，着力提升科技防腐水平。市政府系统46个单位深入开展一级廉政风险点梳理排查、梳理，逐一完善防控措施，并定期加大督促检查，以点带面，推动解决廉政风险点查找不准确、风险管控失之于宽松软的问题。通过统筹联动方式，推动中央驻川、省驻攀单位纪检工作，促进信访反映双向移送、纪律审查协作配合、执纪审理规范运行等工作的顺利开展。

（三）坚定不移惩治腐败。坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反，始终保持惩治腐败高压态势。1-9月，全市纪检监察机关受理来信来访459件，比去年同期下降2.96%；处置问题线索583件，比去年同期上升11.69%；同时为219名党员干部澄清了是非；立案357件359人，比去年同期上升24.83%；结案292件，结案率为81.79%；党政纪处分284人，挽回经济损失80.91万元。

一年来，市委、市政府在履行党风廉政建设主体责任、推动攀枝花党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了明

显成效，但距离中央、省委省政府要求和全市人民期望仍存在一定差距。市委、市政府将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，准确把握新形势下全面从严治党的重

大意义和战略考量，坚定推进全面从严治党，切实做好钒钛、阳光两篇文章，加快形成四川新的经济增长点，奋力实现在全省高水平率先全面建成小康社会，以经济社会发展和党的建设的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开。