北京中心城地震及应急避难场所室外规划纲要
北京中心城地震及应急避难场所（室外）规划纲要
北京市城市规划设计研究院
目录
第一部分 (3)
第一章任务来源、规划编制的重要性及迫切性 (3)
第二章规划编制的依据、指导思想及原则 (6)
第二部分 (9)
第三章地震及应急避难场所的定义及包含的内容 (9)
第三部分 (11)
第四章中心城人口、建筑及其特点 (11)
第五章中心城避难场所用地资源情况 (12)
第四部分 (19)
第六章避难场所用地分类、等级和场所建设类型 (19)
第七章避难场所的建设要求 (21)
第五部分 (26)
第八章规划实施步骤 (26)
第九章避难场所建设必要的保障条件 (30)
第十章规划实施条件 (32)
第六部分 (33)
第十一章后续工作 (33)
附件 (34)
第一部分
第一章任务来源、规划编制的重要性及迫切性
第1条任务来源
根据《北京市人民政府办公厅关于修订印发北京市破坏性地震应急预案的通知》等精神，市规委会同市地震局委托市规划院编制《北京中心城地震及应急避难场所(室外)规划纲要》，市园林局、民政局、体育局、市政管委、教委等配合参与工作。
第2条规划编制的重要性
(1) 北京是我国的首都，是全国的政治和文化中心，要确保北京的城市安全。
(2) 北京是我国防灾减灾重点设防城市，也是世界上三个历史上曾遭受过八级
以上地震灾害的国家首都之一。北京地区被国务院确定为全国地震重点监
视防御区之一。
(3) 要落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》有关综合防灾减灾、构建
和谐社会、建设宜居城市的要求，以及国家地震局《关于推进地震应急避
难场所建设的意见》。
(4) 北京举办2008年奥运会和残奥会在安全方面的需要。
北京在全国的核心领导地位和在国际上占有的重要位置，决定了北京必须建立和完善城市总体综合防灾体系，以抗御可能发生的包括地震在内的各
种突发性自然灾害。这是一项关系国计民生的重要工作。另外，作为党中央
和国务院等领导机构所在地、外国驻华使馆、国家交通、通讯、金融部门集
中的城区，尤其是加入世界贸易组织(WTO)后，外国大公司和企业纷纷汇聚
北京，北京地区一旦发生类似唐山那样的大地震破坏性大地震，如果事先没
有很好的防范、疏散准备措施，没有抗震救灾减灾系统和应急避难场所，那
就不单是北京市人员和财产损失的问题了，将会对全国乃至世界的政治生活
和经济生活造成不可估量的损失。这也充分反映出了编制应急避难场所规划
的必要性。
实践证明，应急避难场所承担着防震减灾“三大体系”中的两项职能：
灾害防御和应急救援（另一项为监测预报）。因此，编制应急避难场所专项
规划可以确保首都的安全，提早做好防震应急准备，将地震发生时可能造成
的损失减少到最低程度，间接地对于确保我市的国民经济持续快速发展和城
市建设的正常进行也具有重大意义。
本纲要所述地震及应急避难场所在设计原则中考虑了可适用于多灾种，如火灾、水灾等的应急避难问题。但应注意根据火灾、水灾等的灾害
特点，考虑不同类别的地震应急避难场所所处的位置、周围环境以及地质
等情况，以确定场所利用的适用性。
本规划纲要经专家审定、市政府批准后，各区、县、新城等要参照本规划纲要提出的有关规划设计原则、场地建设标准、管理要求等，编制各
自详细的避难场所规划，并依据当地实际情况，具体确定避难场所的位置、
规模、服务范围，以及配套建设避难场所所需相关设施等。
第3条规划纲要编制的迫切性
（1）北京地区分布多条地震断裂带，直接威胁市区安全
（2）北京存在发生中强地震的可能
北京位于华北平原的北部，“北依燕山，西拥太行，南控平原，东濒渤海”，
地理位置在北纬39度26分至41度03分，东经115度25分至117度30分，处
于华北主要地震区阴山－燕山地震带的中段。对于北京而言，威胁最大的
是市域内分布的顺义-前门-良乡、南苑-通县、黄庄-高丽营、来广营-平房、
南口-孙河、小汤山-东北旺等主要断裂带，带长大多在10～20公里左右。
断裂带情况见附图01《北京市域地震断裂带及动参数区划图》。
根据有关地震史书记载，震源在北京地区的震级大于4级的地震共计发生过
近200次，大于5级的地震10余次。北京历史上发生过的最大地震出现在
1679年，即清代康熙年间，地点在三河-平谷一带，最高震级为8级、裂度
为11度。据有关地震周期估测：6级地震（强震）最长间隔大约280－300
年左右发生一次。上一次这样的地震发生在1730年，即清代雍正年间，地
点在北京的西北郊地区。北京地区存在发生中强级别破坏性地震的背景。
由此可见，我市面临的防震减灾形势非常严峻。
注：根据地震不同的强弱程度，一般分为弱震，<3级；有感地震，≤3--≥
4.5级；中强震，4.5--≤6级；强震，≥6级；巨大震，≥8级。一般中强震，
即4.5级以上地震，就可以形成不同程度的破坏。
表一北京地区历史上发生过的五级以上地震情况(震源在北京)
（市地震局提供）
（3）地震灾害特点分析
北京市是五朝古都，今日的北京是从一个历史名城和相对古老的城市基础上逐步发展起来的，形成了中心城建筑集中，居民密度大，新旧建筑同时存在的特点。老建筑以木质结构为主，胡同比较狭窄，对于防震防火都十分不利。
1、地震时直接性灾害—建筑倒塌
地震灾害相对于其他灾种，对城市的破坏性最大，范围最广。实践证明：城市化程度越高，现代化水平越高，人口密度越大，建筑密度越高，地震
带来的直接破坏就越严重。地震将会造成大批建筑物倒塌以及大量人员伤
亡，严重的甚至还会导致城市瘫痪。
2、地震后的次生灾害—火灾、水灾、有害物质毒素扩散中毒
对次生灾害也应给于足够的关注，其中火灾对人民生命安全的危害最大。
特别是东、西、崇、宣四个老城区，破旧房屋多，木结构建筑多，一旦发
生震后火灾，加上消防系统也可能受到地震的破坏，火势很难扑灭，容易
形成大灾难。美国旧金山和日本关东地震时地震火灾的教训值得我们汲取。
如果相关的减灾措施跟不上，次生火灾也很有可能成为北京地震的又一个
重要灾害。
第二章规划纲要编制的依据、指导思想及原则
第4条规划纲要编制的依据
（1）《中华人民共和国防震减灾法》
减灾法规定：市地震行政主管部门和区、县负责管理地震工作的部门或
者机构，应当根据震害预测结果和当地经济、社会发展实际，会同发展
计划、经济、规划、财政等有关行政主管部门，制定防震减灾规划，报
同级人民政府批准后实施。本地震避难场所规划纲要是防震减灾规划的
重要组成部分。
（2）国家《破坏性地震应急条例》
条例规定：地震应急工作实行政府领导、统一管理和分级、分部门负责
的原则。
（3）国务院关于北京城市总体规划的批复
批复指出：北京市是国家重点设防城市，要加快建立完善的综合防灾减
灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救援能力。
（4）北京城市总体规划（2004年——2020年）
总体规划提出：北京市是国家重点设防城市。要不断完善防震减灾和地
质灾害减灾体系，最大限度地减少地震灾害以及地质灾害造成的损失，
维护人民生命安全和社会稳定。
（5）《北京市实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》
办法确定：防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
（6）《北京市破坏性地震应急预案》
预案规定：各地区、各部门要尽快完善本地区、本部门的地震应急预案
的制定或修订工作，认真做好地震应急各项准备工作，确保组织落实，
人员落实，措施落实。
（7）国务院《关于加强防震减灾工作的通知》
通知指出：要结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必需的应急
疏散通道和避险场所，配备必要的避险救生设施。
第5条规划纲要编制的指导思想
规划纲要编制的指导思想是《北京市实施<中华人民共和国防震减灾法>
办法》确定的原则：预防为主、防御与救助相结合，立足于抗防。力争
提早做准备，常备不懈，有备无患，力求在震前做好各项减灾工作（措
施），实现新总体规划确定的“最大限度地减少地震灾害造成的损失，维
护人民生命财产安全和社会稳定”的目标。
第6条规划纲要编制的原则
（1）以人为本的原则
一切以人民群众的生命安全和利益为准绳，充分考虑市民居住环境和建
筑情况，以及附近可用作避难场所用地的实际条件，努力为其创造必要
的应急疏散场所。该原则符合国务院对北京城市总体规划有关“坚持以
人为本，建设宜居城市”的批复精神。
（2）就近布局的原则
规划坚持就近原则，尽可能在居住区、学校、大型公建等人群聚集的地
区多安排应急避难场所用地（公园绿地、小绿地等），使市民可就近及
时疏散，并努力使各区都能够达到人均避难场所面积标准。这样做，可
以减少人员等损失。由于历史原因，四个旧城区（东西崇宣）可用作应
急避难场所用地的公园绿地、小公园、体育场等较少，因此更应坚持本
原则。
（3）安全性原则
应急避难场所基本设施配套要求(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 应急避难场所基本设施配套要求(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2033-75 应急避难场所基本设施配套要求(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 为保障应急避难场所内人员基本生活需求，确保应急避难场所在紧急状态下及时启用和安全运转，对应急避难场所基本设施配套要求明确如下： 一、物资储备设施 应急避难场所应设置食品、药品、饮用水、帐篷、消防、交通工具、器材等物资库，并设置通信设施;长期性预储物资所需仓库，应尽可能利用应急避难场所区域内或附近的公用民防物资库工程。 二、供水设施 应结合应急避难场所周边的供水管网现状，设置独立的供水管网系统。应急避难场所应配置独立供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上的供水设施，根据所选设施和当地水质，合理配置用于净
化自然水体为直接饮用水的净化设备，同时结合厕所设置洗浴设施。建议每100人至少设置一个水龙头，每250人应至少设一处饮水处。生活饮用水水质应达到国家规定的标准。 三、环卫设施 应急避难场所应设置独立的排污系统，并接入城市污水管网，医疗卫生污水应处理达标后可排入城市污水管网系统。根据应急避难场所内避难人员容量，按相关卫生要求设置应急厕所，并附设或单独设置化粪池，还应设置专门的垃圾集中存放点。 四、供电设施 应急避难场所应采用两路及以上电源供电，还应设置独立的汽(柴)油发电机组，以满足应急避难场所内照明用电及必要设施的供电需求，有条件的场所还可设置太阳能供电系统。 五、通信设施 应急避难场所应设置固定电话，并应使无线通信信号覆盖应急场所。同时，应设置广播系统，可与公
房山区应急避难场所建设方案
房山区应急避难场所建设方案 应急避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容。为增强城市综合防护功能，提高我区防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，构建和谐平安社会，结合我区实际情况，特制定本方案。 一、应急避难场所建设的必要性 我区地处首都西南交通枢纽，地域广阔，人口众多，总面积2019平方公里，常住人口88.7万，安全形势十分严峻：“生命线”工程多，线路管道纵横交错；危化产品多，占全市67％以上；地质灾害多，存在煤矿坍塌、山洪、泥石流等隐患，一旦发生战争和重大自然灾害，将对我区造成极大破坏，产生大量需要疏散和避难的群众。因此，规划建设应急避难场所，既是国家和市政府的要求，也是我区客观现实的需要，是一项刻不容缓的工作。 二、应急避难场所建设的目标任务 《北京市十一五期间城市减灾应急体系建设规划》规定：“各新城每年完成3-5处应急避难场所（可容纳6万至10万人）的确定和配套设施建设”，未来几年，我区要建成和完善15个市、区级应急避难场所，总面积29.75万平方米，可疏散人数14.88万人，占全区总人口的16.7％。今年拟先建1-2个应急避难场所，做为示范，以点带面，逐步推
进，力争“十一五”期间应急避难场所建设基本满足城市居民需要。 三、应急避难场所规划建设的原则 （一）均衡布局，就近安排。体现应急、分散、集中、有序的要求，应急避难场所距居民区直线距离2000米到5000米，步行0.5到1小时内即可到达，使群众在发生突发性灾害事件时，能够安全、迅速到达避难场所。根据我区位于首都郊区的实际情况，应急避难场所主要集中在良乡、城关和燕化三个人口密集区。 （二）安全可靠，因地制宜。应急避难场所要远离高大建筑物、易燃易爆场所、地下断层等危险场地，选择地势平坦、容易搭建帐篷的地方进行建设。结合公园、广场、体育场空旷场地和地下人防工程等，按人群分布和疏散的需求，建设相应的应急避难场所。 （三）平灾结合，综合利用。应急避难场所平时具有休闲、娱乐、健身和改善生态环境的功能，在战争和发生突发性灾害事件时发挥避难场所的功能。建设时要考虑多种灾害如战争、地震、火灾、洪涝等情况下的应急避难，尽量做到一园多用。 （四）结合现状，长远规划。应急避难场所应以安全安置群众为主，远期可在城镇总体规划之中，预先考虑提供给群众安全可靠、设施完备的生活和避难避险空间。 四、应急避难场所建设要求
地震应急避难场所场址及配套设施
《地震应急避难场所场址及配套设施》 （GB21734-2008） 中华人民国标准《地震应急避难场所场址及配套设施》 （GB21734-2008） 2008-05-07发布 2008-12-01实施中华人民国质量监督检验检疫总局发布中国标准化管理委员会 前言 本标准第5.1条、第5.2条、第5.3条、第6.1条、第6.2.1条、第6.2.2条、第6.3.1条、第6.3.4条、第6.3.5条和第7.2条的技术容为强制性，其余的为推荐性。 本标准由中国地震局提出。 本标准由全国地震标准化技术委员会（SAC/TC 225）归口。 本标准起草单位：北京市地震局、中国地震局工程力学研究所、省地震局、省地震局。 本标准首次发布。 引言
为了应对地震突发事件，防御与减轻地震灾害，科学合理地建设地震应急避难场所，为居民提供应急避险空间，快速有序地疏散安置居民，制定本标准。 本标准所作的各项规定，是建立在“统一规划、平震结合、因地制宜、综合利用、就近疏散、安全与通达”的地震应急避难场所建设原则的基础上。 地震应急避难场所场址及配套设施 1 围 本标准规定了地震应急避难场所的分类、场址选择及设施配置的要求。 本标准适用于经城乡规划选定为地震应急避难场所的设计、建设或改造。 2 规性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 5749—2006 生活饮用水卫生标准 GB 18208.2—2001 地震现场工作第2部分：建筑物安全鉴定 GB 18306—2001 中国地震动参数区划图
应急避难场所制度汇编
应急避难场所管理制度汇编 应急避难场所管理规定 1、遵循“属地管理、保证重点、服从指挥、有序集散”的原则，积极为受灾群众提供避难服务。 2、应急避难场所按照场地权属由业主单位负责应急避难场所的日常管理与维护，并接受所在地民政、地震部门的监督管理和业务指导，确保避难场所设施完好，灾时可正常使用。 3、根据邵武市应急避难场所启用预案，应急避难场所由市政府依据灾情程度宣布启动和关闭。 4、启用应急避难场所时，相关责任单位根据预案迅速做好灾民安置、物资供应、医疗救护、卫生防疫、治安和秩序维护，以及供电、供水、通讯等配套设施应急保障。 5、应急避难场所工作人员根据上级指令和任务分工接收安置避灾群众，做好救灾物品管理发放，为灾民提供食宿等基本生活保障。 6、任何单位和个人不得破坏、侵占或挪用地震应急设施设备。
应急避难场所管理人员职责 1、热爱防灾减灾、抗灾救灾工作，全心全意为避灾避险群众提供耐心细致、热情周到的服务。 2、每月定期检查避难场所设施，加强日常维护管理，保证重要应急设施处于良好状态。 3、引导鼓励避灾群众弘扬团结友爱精神，互帮互助，自强自立，共度难关。 4、做好避灾群众的登记统计和接待安置工作，安排其食宿，指导其做好应急避难场所的清洁卫生和设施用具的规范摆放。 5、加强与避灾群众的交流和沟通，掌握其思想动态和健康状况，防止意外事件发生，确保应急避难场所安全稳定。 6、加强应急避难场所食品和用品的管理和维护，及时做好发放和补充工作。 避灾人员守则 严格遵规守纪讲究文明礼貌 听从统一安排维护良好秩序 提倡团结互助自觉帮老扶幼 爱护公共财物防止损坏丢失 维护公共环境保持卫生整洁 严格食品安全预防疾病发生
城市应急避难场所建设技术标准
中山市应急避难场所建设技术标准 Technology Standard of Zhongshan City Emergency Shelter Construction （征求意见稿）
第一章总则 第一条为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。 第二条城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 第三条应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。 第四条本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 第五条本市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，各镇（区）的应急避难场所建设可参照执行。 第六条应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。 第二章术语 2.0.1 应急 Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 2.0.2 城市应急避难场所 City Emergency shelter
城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。 2.0.3 场地型应急避难场所 Ground-type Emergency Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 2.0.4 场所型应急避难场所 Venue-type Emergency Shelter 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 2.0.5 避难单元 Evacuation Unit 场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。 2.0.6 避难场所出入口 Entrance of Shelter 能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。 2.0.7 基本设施 Basic Facilities 为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。 2.0.8 一般设施 General Facilities 为改善避难人员生活条件，在基本设施的基础上增设的配套设施。 2.0.9 综合设施 Comprehensive Facilities 为提高避难人员的生活条件，在已有的基本设施、一般设施的基础上增设的配套设施。
公园应急避难场所建设方案
公园应急避难场所建设方案 一、建设原则 1、统一规划，综合利用。应结合整体避难规划确定应急避难功能，并与其他类别的应急避难场所综合利用。 2、平灾结合，功能整合。公园应急避难场所的功能建设应充分考虑平时和灾时的使用需求，各种设施注重平灾功能的平衡与转换。 3、因地制宜，节约实效。应利用公园的自然条件、建设状况，注重科学的建设管理，合理设置应急避难设施。 4、便捷通达，安全美观。应急避难场所在满足安全的情况下，靠近公园绿地出入口；在不影响避难功能条件下，应为使用者提供标识明确、舒适宜人、景观优美的环境。 二、场所分类 公园应急避难场所按功能分为以下三类： 1、紧急避难场所：可容纳避难人员避难10天以内，该场地应具有基本设施； 2、固定避难场所：可容纳避难人员避难10天～30天，该场地应具有基本设 施和一般设施； 3、中心避难场所：可容纳避难人员避难30天以上，该场地应具有基本设施、 一般设施和综合设施。 三、场址要求 （一）安全性要求
1、应急避难场所的地质结构应具备结构稳定性，并应避开地震断裂带、山体 滑坡、泥石流、蓄滞洪区等自然灾害易发生地段。 2、应急避难场所应远离有毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高 压输变电路等，以减少次生灾害的影响。 3、应急避难场所应与周边高层建（构）筑物保持安全距离，防止因建（构） 筑物倒塌产生的危险。 4、应急避难场所和疏散路线的确定，应考虑邻近或穿越的次高压以上燃气管 道和成品油管道的安全影响范围。 5、公园内的动物园、文化遗产及文物保护区域不应作为避难场所使用。 6、海啸应急避难场所的高程应大于国家高程基准30m。 （二）服务半径 1、紧急避难场所，服务半径为500m。 2、固定避难场所，服务半径为2000m。 3、中心避难场所，服务半径不超过10000m。 （三）竖向设计 1、应急避难场所应充分结合现有地形地貌和公园总体竖向控制进行竖向设计。 2、应急避难场所坡度应控制在7度(约13%)以下。 四、面积指标 （一）避难场所面积 1、紧急避难场所有效面积不小于2000㎡。 2、固定避难场所有效面积不小于5000㎡。
北京市地震应急避难场所专项规划研究
推进北京市地震应急避难场所建设，构建保障首都人民生命财产安全的设施体系 北京是国家首都，在国际上占有的重要位置，《北京城市总体规划（2004年—2020年）》明确提出了北京市要建设完善城市综合防灾减灾体系。北京是国家重点抗震设防城市，是世界上曾遭受过八级以上地震灾害的三个国家首都城市之一（东京、墨西哥城），是国务院确定的全国地震重点监视防御区之一。北京市的抗震设防工作尤为重要。 一直以来，北京市十分重视抗震防灾的相关建设工作。2006年1月，市规划委市地震局等部门编制完成了《北京中心城地震应急避难场所（室外）规划纲要》（以下简称《中心城纲要》）并经市政府审议通过。作为我国首部指导地震应急避难场所建设的规划纲要，《中心城纲要》指导着北京中心城地区地震应急避难场所的建设，同时也为近几年新城及乡镇规划中城市防灾内容的部署提供了重要参考，发挥了重要作用。 2007年以来，《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施，之后，《城市抗震防灾规划标准》、《地震应急避难场所及配套设施设计规范》等国家规范也相继颁布实施，对城乡规划以及地震应急避难场所的建设提出了更为明确的要求。为落实新颁布法律、规范的“新要求”、面对汶川地震所突出的抗震“新形势”、体现北京建设世界城市、人文北京的“新理念”，受北京市规划委员会委托，编制《北京市地震应急避难场所规划》。 本次规划在《中心城纲要》的基础上拓展研究北京市域范围内的避难场所及疏散通道的规划布局，体现着城乡统筹一体化发展的重要思想。规划由市规划院主持承担，联合了市地震局、清华规划院、北大首都发展研究院和北京工大交通研究中心等单位共同研究编制。
北京及邻区活动断裂分布 北京市地震应急避难规划 第1章 北京地区地震灾害背景及地震应急避难场所建设现状 1.1 北京地区地震地质构造背景和历史地震情况 北京市是我国大陆东部多地震的地区之一，地处华北平原地震带、山西地震带与张家口—渤海地震带的交汇区，地震构造背景复杂，活动断裂发育，历史上曾发生过多次强烈地震，如1057年北京大兴6.7级地震，1679年三河—平谷8级地震，1730年京西颐和园6.5级地震等，这些地震都给北京市造成了严重的人员伤亡和财产损失。另外，周边地区的地震对北京的波及影响也很大，如1976年唐山7.8地震,导致北京地区50多个乡镇严重受灾，12万间房屋倒塌，189人死亡，5000多人受伤。除破坏性地震外，北京地区还经常发生中等规模的有感地震，虽然基本上不造成或只造成很小的破坏和损失，但这些有感地震造成的社会影响巨大。因此，在北京地区，地震灾害是引起突发公共事件的重要风险源之一。 北京市是我国东部多地震的地区之一，依据《中国地震烈度区划图（1990）》，属于地震设防烈度为Ⅷ度的 高烈度地区。北京及邻近地区的地震地质环境和历史地震活动规律表明，北京及邻近地区仍然存在发生强烈地震的构造背景。由于地处复杂的地震构造背景中，首都圈地区多年来一直 被列为全国的地震重点监视防御区。 北京地区地质构造条件比较复杂，断裂带探测难度较大，情况全部掌握是一个长期积累 的过程。经过近几年的工作，全市地震断裂带基本框架和地震地质灾害的分布大致清晰。主要地震地质灾害分为地震断裂带、地裂缝、泥石流、滑坡和崩塌5类。 1.1.1 地震地质灾害分布 (1) 地震断裂带 通过北京地区所处大地构造、地震构造背景、历史强震和小震分布等方面的研究，北京地区主要活动断裂走向、断裂分布的基本框架已基本清晰。北京地区大部分位于隐伏区，而目前隐伏区活断层探测是一项难度很大的工作。北京地区活动断裂的位置及活动性有很大一部分是根据遥感、钻孔、第四纪厚度、小震活动等资料推测的，此类断裂的研究程度尚未达到规划和指导工程建设的精度，需进一步开展工作。 通过北京地区地震安全性评价工作、十五活断层探测及北京地区相关地震地质研究等一系列工作，部分断裂（4条）已探明准确位置和活动性，此类成果可以为工程建设和规划提供服务，达到了规划精度的要求。 目前，北京地区主要推测的活动断裂带如下表：
应急避难场所建设技术标准
区应急避难场所建设技术标准 T echnology Standard of City Emergency Shelter Construction I
目次 1 总则 (2) 2 术语 (3) 3 场地型应急避难场所 (5) 4 场所型应急避难场所 (12) 5 应急转换 (16) 附录 A 用词说明 (17) 附录 B 应急标志 (18) 附录 C 应急转换设施设备表 (20)
1 总则 1.0.1 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。 1.0.2城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 1.0.3应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。 1.0.4本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 1.0.5本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。 1.0.6城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。
2 术语 2.0.1 应急Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 2.0.2 城市应急避难场所City Emergency shelter 城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。 2.0.3 场地型应急避难场所Ground-type Emergency Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 2.0.4 场所型应急避难场所V enue-type Emergency Shelter 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 2.0.5 避难单元Evacuation Unit 场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。 2.0.6 避难场所出入口Entrance of Shelter 能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。 2.0.7 基本设施Basic Facilities 为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。 2.0.8 一般设施General Facilities 3
应急避难场所建设技术标准汇总
区应急避难场所建设技术标准Technology Standard of City Emergency Shelter Construction I / 23
目次 1 总则 (2) 2 术语 (3) 3 场地型应急避难场所 (5) 4 场所型应急避难场所 (12) 5 应急转换 (16) 附录 A 用词说明 (17) 附录 B 应急标志 (18) 附录 C 应急转换设施设备表 (20) 1 / 23
1 总则 1.0.1 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。 1.0.2城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 1.0.3应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。 1.0.4本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 1.0.5本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。 1.0.6城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。
2 术语 2.0.1 应急Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 2.0.2 城市应急避难场所City Emergency shelter 城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。 2.0.3 场地型应急避难场所Ground-type Emergency Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 2.0.4 场所型应急避难场所Venue-type Emergency Shelter 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 2.0.5 避难单元Evacuation Unit 场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。 2.0.6 避难场所出入口Entrance of Shelter 能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。 2.0.7 基本设施Basic Facilities 为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。 2.0.8 一般设施General Facilities 为改善避难人员生活条件，在基本设施的基础上增设的配套设 3 / 23
应急避难场所标志地方标准
应急避难场所标志地方标准 编制说明 陕西省地震局 二○○九年六月
应急避难场所标志标准编制说明 1 工作简况 本标准由陕西省应急管理办公室、陕西省地震局提出，由陕西省地震局应急救援处、陕西省标准化研究院两部门共同起草。本标准在起草过程中参考了全国图形符号标准化技术委员会、全国安全标准化技术委员会起草的相关标准，借鉴了北京、天津市制定地方标准的实际经验，分析了陕西防灾减灾实际情况，尽可能使标准本身具备适应性和可操作性。在有关各方的共同努力下，2009年5月初完成了《应急避难场所标志》初稿。2009年5月26日，陕西省应急管理办公室组织全省应急管理方面专家对该标准进行了讨论，专家听取了标准介绍，提出了修改意见，我们在跟专家深入沟通的基础上，采纳了专家提出的修改意见和建议，并对本标准进行了进一步修订和完善。 2 编制目的 自2007年11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施以来，有效处置和应对突发公共事件已经纳入法制化管理的轨道。随着社会经济的发展，城镇化建设进程不断加快，现有的城镇整体防灾功能与现代化建设不相协调的问题已经日益突出，应急管理工作任务更加艰巨，责任更加重大。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》、《“十一五”期间陕西省
突发公共事件应急体系建设规划》、中国地震局《关于推进地震应急避难场所建设意见》、陕西省人民政府“关于加快推进应急避难场所规划和建设的意见”等法规和文件精神，吸取四川汶川特大地震经验教训，结合我省实际，为进一步规范应急避难场所标志的管理，将应急避难场所标志管理纳入法制化轨道，特制订本地方标准。 3 编制依据 本标准依据GB/T 1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》及GB/T1.2-2002《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》的有关规定进行编写。本标准参照了GB 2894-2008《安全标志及其使用导则》、GB 21734—2008《地震应急避难场所场址及配套设施》、DB11/224-2004北京市地方标准《地震应急避难场所标志》、DB12/330—2007天津市地方标准《应急避难场所标志》以及图形符号、标志类的相关国家标准。 4 标准编制 4.1 标准编制的主要原则 4.1.1 统一性 文字的编写、词语的运用、图形符号颜色的设计都本着统一的原则，使用保持前后一致。图形符号的颜色根据人视觉对不同颜色的反
应急避难场所设计规范(征求意见稿)
应急避难场所设计规范Design standard for emergency shelter DG/TJ08-XX-XXXX （征求意见稿）
目次 前言 1 总则 2 术语 3 基本规定 3.1 一般规定 3.2 场地选择 3.3 设防要求 3.4 应急保障要求 4 应急避难场所分区设计 4.1 应急功能分区及设施配置 4.2 应急管理区 4.3 灾民安置区 4.4 专业救灾队伍场地 4.5 应急医疗卫生区 4.6 应急直升机使用区 4.7 应急垃圾储运区 4.8 应急物资储备区 5 应急交通设计 5.1 应急出入口 5.2 应急道路 6 应急消防设计 6.1 应急消防设施 6.2 应急消防通道 7 应急建筑设计 7.1 建筑设计 7.2 结构设计 7.3 建筑设备与环境
8 避难设施设计 8.1 电气设计 8.2 给水、排水设计 8.3 应急标识标牌设计 9 竖向设计、种植设计 9.1 竖向设计 9.2 种植设计 10 平灾转换设计 附录A 引用标准名录 本规范用词说明 条文说明
Content Introduction 1 General Notes 2 Terminology 3 Basic Provisions 3.1 General Provisions 3.2 Site Selection 3.3 Protection Requirement 3.4 Emergency 4 Emergency Shelter Zoning Plan 4.1 Emergency Zoning Plan 4.2 Emergency Administrative Area 4.3 Refugee Placement 4.4 Professional Rescue Team Area 4.5 Emergency Medical Treatment Area 4.6 Emergency Helicopter Landing Area 4.7 Emergency Waste Storage and Transportation Area 4.8 Emergency Reserve Area 5 Emergency Transportation 5.1 Emergency Entrance and Exit 5.2 Emergency Road 6 Emergency Fire Control 6.1 Emergency Fire Control Facility 6.2 Emergency Evacuation Route 7 Emergency Architecture Design 7.1 Architecture Design 7.2 Structural Design 7.3 Building Facility and Environment 8 Refugee Facility Design 8.1 Electrical Design
应急避难场所建设技术标准样本
应急避难场所建设技术标准
区应急避难场所建设技术标准Technology Standard of City Emergency Shelter Construction
目次 1 总则 ... 错误！未定义书签。 2 术语 ... 错误！未定义书签。 3 场地型应急避难场所错误！未定义书 4 场所型应急避难场所错误！未定义书 5 应急转换错误！未定义书签。 附录 A 用词说明错误！未定义书签。附录 B 应急标志错误！未定义书签。附录 C 应急转换设施设备表错误！未定
1 总则 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规范城市应急避难场所建设，制定本标准。 城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合。 本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。
城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。 2 术语 应急Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 城市应急避难场所City Emergency shelter 城市内配套建设了应急救援设施(设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所。 场地型应急避难场所
DB13T 1378-2011 地震应急避难场所标志
ICS91.040.01 P 30 DB13 河北省地方标准 DB13/Ｔ 1378—2011 地震应急避难场所标志 2011-04-18发布2011-04-30实施
前言 本标准按照GB/T 1.1－2009给出的规则起草。 本标准由唐山市质量技术监督局提出。 本标准起草单位：唐山市地震局、河北省地震局、唐山市质量技术监督局。 本标准起草人：王卫国、王玉珍、张勤、李铁梅、高亦飞、赵纳鹏、郑颖、郭丽、符泽宇、李静。
地震应急避难场所标志 1 范围 本标准规定了地震应急避难场所以及相关的应急设施、设备和周边道路指示的标志。 本标准适用于地震等自然灾害，也适用于在其他事件应急状态下，提供居民紧急疏散的应急避难场所及疏散通道标志设置（以下简称标志）。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2894－2008 安全标志及其使用导则 GB 5768.2－2009 道路交通标志和标线 第2部分：道路交通标志 GB 13495－1992 消防安全标志 GB 15562.1 1995 环境保护图形标志 排放口（源） GB 15562.2－1995 环境保护图形标志－固体废物贮存(处置)场 GB 21734－2008 地震应急避难场所 场址及配套设施 GB/T 10001.1－2006 标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10001.2－2006 标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号 GB/T 10001.3－2004 标志用公共信息图形符号 第3部分：客运与货运 GB/T 18207.1－2000 防震减灾术语 第1部分:基本术语 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 地震应急earthquake emergency response 破坏性地震发生前所做的各种应急准备以及地震发生后采取的紧急应急行动。 [GB/T 18207.1－2000，定义3.4.1] 3.2 地震应急避难场所emergency shelter for earthquake disasters
应急避难场所建设工程施工设计方案
. .. . 应急避难场所建设工程 施 工 组 织 设 计 施工单位： 2015年6月 10 日 .. .. .. ..
目录第一章编制说明 1.1编制说明 1.2编制依据 1.3编制原则 第二章工程概况 2.1工程概况 2.2工程特点及施工条件概况 第三章施工总体部署 3.1施工组织机构及相互配合 3.2项目管理目标 3.3施工现场布置 第四章施工方案与技术措施 4.1施工测量控制 4.2土方工程 4.3基础工程施工 4.4主体工程 4.5屋面工程 4.6脚手架工程
4.11砌体工程 4.12楼地面工程 4.14抹灰工程 4.15门窗工程 4.16乳胶漆工程 4.17块料墙面 4.18水电安装工程 4.19消防系统工程 4.19附属工程 第五章质量管理体系与措施 5.1主体施工质量控制 5.2装饰施工质量控制 5.3安装施工质量控制 5.4质量保证措施 第六章安全文明管理体系与措施6.1安全管理措施 6.2安全保证措施 6.3文明施工措施 第七章环境保护管理体系与措施
7.1环保目标 7.2环境保护组织与保证体系 7.3环境保护管理制度 7.4落实方法与措施 第八章工程进度计划与措施 8.1工程进度计划 8.2施工进度安排 8.3土建工程工期保证措施 8.4质量目标及保证措施 8.5安全文明施工措施 8.6施工进度管理 8.7保证工期的技术措施 8.8设备、物资、资金等物质保证工期的措施8.9工程进度控制措施 8.10成品保护措施 第九章资源配备计划 9.1资源配备计划 9.2降低工程成本的措施 9.3劳动力计划表
9.4施工机械设备及试验仪器配备计划 第十章雨期和冬季施工措施 10.1雨期施工 10.2冬季施工 10.3机械操作及防冻措施 第十一章服务承诺 11.1规定 11.2承诺服务 11.3准则 第十二章附图表 附表一：拟投入本标段的主要施工设备表 附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表附表三：劳动力计划表 附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图附表五:施工总平面图 附表六:临时用地表
地震应急避难场所标志
地震应急避难场所标志
地震应急避难场所标志 1 范围 本标准规定了地震应急避难场所以及相关的应急设施、设备和周边道路指示的标志。 本标准适用于地震等自然灾害，也适用于在其它事件应急状态下，供居民紧急疏散的公园、公共绿地、城市广场、体育场、学校运动场等地震应急避难场所及疏散道路标志设置。 2 标志 编号图形符号名称说明 1-1 应急避难 场所（绿 底） Emergenc y shelter 在地震等自然灾害发生后或其它应急状态下，供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。 用于公园、公共绿地、城市广场、体育场、学校运动场等确定为应急避难场所的公共场所。 在本标准其它标志中使用该符号，可采用
该符号的镜 像图形。 表2 地震应急避难场所组合标志 编号图形标志名称说明 2-1 应急避难 场所标志 牌（绿底） Sign of emergenc y shelter 在地震等 自然灾害或 其它应急状 态下，供居 民紧急避险 的场所。 用于公 园、公共绿 地、城市广 场、体育场、 学校运动场 等确定为应 急避难场所 的公共场 所。 编号图形标志名称说明
2-2 应急避难 场所标志 牌（绿底） Sign of emergenc y shelter 在地震等 自然灾害或 其它应急状 态下，供居 民紧急避险 的场所。 用于公 园、公共绿 地、城市广 场、体育场、 学校运动场 等确定为应 急避难场所 的公共场 所。 编号图形标志名称说明 4-1 应急避难 场所道路 指示标志 （蓝底） Road sign to the emergenc y shelter 指示应 急避难场所的方向。 用于应急避难场所周边道路。 4-2 应急避难 场所出口 道路指示 标志（绿 底） Exit sign of 指示应 急避难场所的出口。 用于应急避难场所周边道路。
对城市应急避难场所标识的调研和思考
对城市应急避难场所标识的调研和思考 【摘要】以北京市石景山区中心地区为例，分析了应急避难场所配套设施管理现状，提出了加强应急避难场所标志的宣传和管理的建议。 【关键词】应急避难场所应急避难标志 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： ﹡注：本项目受“北京市大学生科学研究与创业计划项目”资助。 应急避难场所标志是在突发公共事件状态下，引导市民及时、快速、安全地到达指定位置，确保应急避难场所的高效运用的标志。自2004年北京市地震局确定了北京市《地震应急避难场所标志》标准方案以来，我国许多城市陆续也建立了应急避难场所，并出台了相应的标志。为了研究我国应急避难场所标志的设置与应用情况，本文以北京石景山东部地区为例，调查分析了我国城市目前应急避难场所标志的现状和存在问题，探讨了有关应急避难场所标志的规划、建设与管理的改进措施。 1 北京石景山区中心城区应急避难场所的现状 围绕北京国际雕塑公园应急避难场所标志的分布、使用、管理、维护、宣传等各方面的情况，在查阅历史文献和相关报刊的基础上，对当地居民、北京市规划委员会石景山分局和避难场所公职人员进行访谈以及发放问卷。发放问卷共200份，其中有效问卷186份，有效率93%。 本次调查的区域位于北京市长安街西延长线石景山区东部，北至长安街西石景山路，南至莲石路，东抵玉泉路，西达西五环，调查区域东西长约4000米，南北长约1000米。调研范围为约4.163平方公里，居住人口约6万人。该区涵盖了三个中长期避难场所，三个短期避难场所和四个临时避难场所，其中北京国际雕塑公园是北京32个市管中长期避难场所之一，是较好地建立了城市避难场所的典型地区。 北京国际雕塑公园位于北京市长安街西延长线石景山东部，总规划面积162公顷，是一个国家级的雕塑文化艺术园区。北京国际雕塑公园作为应急避难场所，其服务半径为5000m，包括复兴路46号院、复兴路40号院、远洋山水小区、古玩工艺品市场。从应急避难场所人均用地面积来看，石景山区在北京市属于居中水平（见图2）。北京国际雕塑公园有40万平方米的平坦地面可供11万人应急避难使用，该应急避难场所人均用地为3.6平方米，也有一定代表性。北京国际
应急避难场所建设技术标准
区应急避难场所建设技术标准 Tech no logy Stan dard of City Emerge ncy Shelter Con struct ion
1 总则 (2) 2 术语 (3) 3 场地型应急避难场所 (5) 4 场所型应急避难场所 (12) 5 应急转换 (16) 附录A用词说明 (17) 附录B应急标志 (18) 附录C应急转换设施设备表 (20)
1.0.1 为适应城市综合防灾、抗灾需要，规城市应急避难场所建 设，制定本标准。 1.0.2 城市应急避难场所建设应符合有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。 1.0.3 应急避难场所建设应与经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室场馆和人防工程等建设相结合。 1.0.4 本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。 1.0.5 本省地级以上城市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行，县级市及以下城镇的应急避难场所建设可参照执行。 1.0.6 城市应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合及行业现行相关标准和规的规定。
2术语 2.0.1 应急Emergency Response 破坏性灾害（如地震、战争等）或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。 2.0.2 城市应急避难场所City Emerge ncy shelter 城市配套建设了应急救援设施（设备）的具有一定规模的场地 和按防灾要求设计或加固的场所。 2.0.3 场地型应急避难场所Grou nd-type Emerge ncy Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。 2.0.4 场所型应急避难场所Ven ue-type Emerge ncy Shelter 利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所。 2.0.5 避难单元Evacuation Unit 场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。 2.0.6 避难场所出入口Entrance of Shelter 能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。 2.0.7 基本设施Basic Facilities
Ⅱ类地震应急避难场所
***Ⅱ类地震应急避难场所 建设设计方案 地震应急避难场所是政府应对各种突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容之一。为提高我县防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，构建和谐平安社会，我县拟在天椒广场建设Ⅱ类地震应急避难场所，初步设计方案如下： 一、在现有的天椒广场，完善必要的应急避险设施： （一）应急避难指挥中心 在天椒广场新建一栋二层楼高的办公用房，在应急避险时可以作为指挥中心。该中心建成后可作为广场的工作人员管理使用，也可以作为地震局办公室办公使用。在应急时发挥其指挥及协调作用。 （二）应急物资储备室 在广场内或附近交通便利的地方建立应急物资储备室，用于储存应急物品如帐篷、食品、工具等物资，应急时作为食品、救灾物品储备和发放的管理用房，为灾民提供必要的救灾物资。 （三）应急篷宿区 在广场内地势开阔、空气流通比较好的地方设立应急篷宿区，而且其布局一定要合理。平时，它们是游人休憩和娱
乐的场所，应急时，灾民可在此区域按指定位置搭建帐篷，临时居住。 （四）应急卫生防疫站 设立简易用房作为应急情况下的医疗救助站。应急医疗救助站应建立在应急篷宿区附近，它负责应急时对灾民的医疗救助和卫生防疫等工作。 （五）应急供水装置 新建深挖2个应急水井，作为应急水源使用。并对现有供水管道设施进行改造，以便于平时和应急状态下都能正常使用。 （六）应急供电系统及应急照明用电设施 新购1台大功率发电机。并对现有供电线路设施进行改造，使其在平时和应急状态下都能正常使用。 （七）应急简易厕所和应急干厕所 广场内应设立多个应急简易厕所和应急干厕所，它们在位置上应该与应急棚宿区相对应。应急厕所只在避灾时使用，平时坑位上盖板，覆土，并种花草，成为整体绿地的一部分，应用时只需将坑位上覆土除去并增加围档即可。 （八）监控及广播通讯系统 在广场内安装闭路监控视频系统和广播通讯系统。在遇到特殊情况时，通过监控系统可全面了解全避难场所情况，使用广播系统可进行安排调度，并且通讯系统可以保证避难
应急避难场所建设 标准
应急避难场所建设 三级应急避难场所为街道、社区或大单位级。一般规模不少于2千平方米可用面积，可容纳1千人以上，可供受灾居民避难(生活)10天以内，服务半径500米左右。主要用于发生灾害时，在短期内供受灾人员临时避难，灾难预警后，5-15分钟内应可到达。配置要求：三级应急避难场所应设置满足应急状况下生活所需帐篷、活动简易房等临时用房，临时或固定的用于紧急处置的医疗救护与卫生防疫设施，供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上的供水设施，保障照明、医疗、通讯用电的多路电网供电系统或太阳能供电系统，满足生活需要和避免造成环境污染的排污管线、简易污水处理设施，满足生活需要的暗坑式厕所或移动式厕所，满足生活需要的可移动的垃圾、废弃物分类储运设施，棚宿区周边和场所内按照防火、卫生防疫要求设置通道，并在场所周边设置避难场所标志、人员疏导标志和应急避难功能区标志。 二级应急避难场所为区级（含新区）。一般规模不少于1.5万平方米可用面积，最少可容纳1万人以上，可供受灾居民避难(生活)10天以上至30天以内，服务半径1000米左右。主要为重大灾难来临时的区域性应急避难场所，灾难预警后，在半小时内应可到达。配置要求：二级应急避难场所在三级应急避难场所的建设基础上，在棚宿区配置灭火工具或器材设施，根据避难场所容纳的人数和生活时间，在场所内或周边设置储备应急生活物资的设施，设置广播、图像监控、有线通信、无线通信等应急管理设施。 一级应急避难场所为市级。规模一般在15万平方米可用面积以上，可容纳10万人以上，可供受灾居民避难(生活)不少于30天，服务半径5000米以内。为特别重大灾难来临时，灾前防灾、灾中应急避难、灾后重建家园和恢复城市生活秩序等减轻灾害的战略性应急避难场所，灾难预警后，通过半小时到2小时的摩托化输送应可到达。配置要求：一级应急避难场所在二级应急避难场所的基础上，在场所附近设置应急停车场，设置可供直升机起降的应急停机坪，设置洗浴场所，设置图板、触摸屏、电子屏幕等场所功能 介绍设施。 市、县级专业应急救援队伍装备数量不足、质量落后，整体装备水平不高，特别是矿山救援、消防救援、危化品处置等需要的特种设备和装备不足，不能很好满足突发事件应对工作的需要。 应急避难场所建设不足，部分地市应急避难场所不能满足群众避险需求， 没有达到3个避难场所的要求，面积也没有达到15万平方米，不能满足40%市区人口避险需求。应急避难场所管理制度覆盖率仅50%