论-桥梁工程建设中计量支付与变更索赔

工程建设工期索赔的依据和条件

工期索赔的依据和条件 工期延误是指工程建设的实际进度落后于计划进度。因承包人导致的工期延误，承包人应当支付工期延误的违约金或者赔偿损失；因发包人导致的工期延误，应当顺延工期，补偿承包人停工、窝工的损失。但是，不是所有工期延误的情况下，承包人都可以提出工期顺延和费用索赔。按照形成工期延误的原因，工期延误可分为以下六种情况：1、甲方原因；2、甲方风险；3、工期变更；4、自然风险；5、第三方风险；6乙方原因。其中前五种情况的工期延误承包人可以请求顺延工期，前三种情况承包人可以获得费用索赔，只有第一种情况， 计划进度和定额工期是工期延误的参照物。 一、甲方原因 指甲方违反合同约定或者法定义务造成的工期延误。包括： 1、发包人逾期支付工程预付款、进度款。 2、发包人拖延提供施工条件。拖延提供场地、图纸等。 3、发包人逾期提供甲供材料。 4、发包人未办理建设行政审批手续，导致建设行政主管部门勒令停工的。 以上前三种情况，必须达到了导致承包人无法施工的程度。但是，如果承包人预期支付工程款，虽然达到了无法施工的程度，但是，承包人没有实施停工，而是垫资继续施工的，法院未必同意工期顺延。甲方违约，未造成全面停工的，要对工期顺延及费用索赔进行合理分析。 甲方原因造成的工期延误，发包人可以主张，工期顺延、费用索赔和利润索赔。 法律依据： 《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国合同法》第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 《中华人民共和国合同法》第二百八十三条：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 《中华人民共和国合同法》第二百八十四：条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。 二、甲方风险 1、不利地下条件。 2、甲方指定分包以后，由分包人造成的工期延误。 甲方指定分包，如果由甲方直接与分包单位签订分包合同，则承包人无需承担因分包人造成的工期质量责任。如果由承包人与分包人签订分包合同，则甲方、分包人和承包人按照过错比例承担相应责任。

工程变更及索赔补偿管理办法试行

国电大渡河大岗山水电开发有限公司 建设工程变更及索赔补偿管理办法（试行）1总则 1.1 为加强大岗山水电站工程建设管理，科学高效地处理合同管理和工 程实施过程中出现的各种变更、索赔、补偿问题，维护合同双方的合法权益和 控制工程造价，规范工程变更、索赔、补偿管理各环节的工作，确保工程质 量、工程进度和工程投资控制目标的顺利实现，适应工程实施、计量结算、竣 工验收、以及审计工作的需要，特制定本办法。 1.2 工程变更及索赔、补偿管理是合同管理的重要内容，参建各方必须 按本办法的规定认真履行职责，规范管理、提高效率。 1.3 处理工程变更、索赔、补偿以信守合同、实事求是、确保工程顺利 实施为宗旨。 2 依据 2.1 大岗山水电站工程建设的各类合同文件（勘测、设计、监理、施工 等）。 2.2 国电集团公司、大渡河公司、公司制定的《合同管理制度》、《工 程价款结算管理办法》、《合同管理实施细则（试行）》等有关规章制度。 2.3 电力行业建设合同范本“通用条款”规定及要求。 3 工程变更应遵循的原则 3.1 工程变更应严格执行国家及行业的有关技术规范及标准。 3.2 工程变更原则上不得改变原设计的等级、功能、标准等。 3.3 工程变更必须满足工程质量、进度及工期、投资控制目标、安全文 明环保施工等方面的要求。 4 工程变更的范围、内容 4.1 本办法提出的工程变更包括： 4.1.1 审定的技施设计（施工图）与批准的招标设计（合同文件）相比

较出现的变更。 4.1.2 对施工图设计进行的修改、补充、优化。 4.1.3 施工技术组织措施、方案调整引起的变更。 4.1.4 工期变更。 4.1.5 材料和设备的型号规格调整以及选用替代品引起的变更。 4.2 对工程变更的具体要求： 4.2.1 凡技施设计（施工图或设计通知）与招标设计（合同）相比出现项目增减（含暂定金项目），或清单细目的单项工程量（工作量）变化：金额1000万元及以下的大于10%，或单项金额20万元以上的；金额5000万元及以下的大于5%，或单项金额30万元以上的；金额5000万元以上的大于2%，或单项金额50万元以上的；均视为工程变更，纳入工程变更管理，履行程序。 4.2.2 凡在施工图纸审查中发现施工图纸某项工程量与招标设计对应工程量（合同清单量）相差大于上述比例或金额的，监理工程师应在收到施工图纸后7个工作日内向业主提出书面报告，同时与设计协调，并按规定及时安排办理工程变更审批手续。 4.2.3 凡在施工图纸审查（自审、会审）中发现可能引起工程量或工作量变更、索赔的事项，监理工程师应及时与设计协调，并向业主提出明确建议，按规定及时办理工程变更审批手续。 4.2.4 上述工作不得影响现场施工的需要（如图纸等）。 5 工程变更分类 5.1 按提出变更的主体划分： 5.1.1 施工方变更。即施工单位提出的工程变更。 5.1.2 业主方变更。即业主提出的工程变更。 5.1.3 监理方变更。即监理单位提出的工程变更。 5.1.4 设计方变更。即设计单位（设计原因）提出的工程变更。 5.2 按工程变更引起的造价增加（或减少）划分： 5.2.1 零星变更：即单项金额增加（或减少）在2万元及以下的变更。具

变更索赔制度

变更索赔管理办法 变更设计、索赔工作是优化施工组织设计，保证工程安全、质量和经济效益的重要途径，是集理论与经验，融技术与现场管理的综合性工作，是体现施工技术管理水平的标志性工作。为搞好工程变更设计、索赔工作，特制定本办法。 1 组织机构 项目部成立以项目经理为组长，项目总工程师为副组长，工程部、合同部、安质部、物资设备部负责人为成员的变更设计索赔领导小组。具体负责变更设计、索赔工作。 2 职责范围 2.1 项目经理 项目经理是变更设计、索赔工作的第一责任人，具体负责索赔工作。项目经理必须加强对变更设计的领导，并对有功人员给予奖励，确保工程及时按变更设计展开施工。 2.2 项目总工程师 具体负责变更设计工作，积极寻找变更设计和索赔途径，督促业务人员及时整理有关资料。对上报的变更、索赔资料认真审核，确保变更索赔理由充分、图表清楚，以保证变更索赔及时批复。 2.3 有关业务人员 工程部、合同部、安质部、物资设备部门负责人负责变更索赔资料的收集和整理，及时上报项目总工程师审核。

3 变更设计索赔实施原则 3.1 变更设计必须遵循“先变更、后施工”、按设计、按规范施工的原则。 3.2变更设计必须遵循对我方施工安全、质量、工期和增加效益有利的原则。 3.3 变更设计必须考虑有利于我方施工资源配置的原则。 3.4防止和杜绝设计文件已预示的地质灾害对工程造成的损失，确保工程质量。 3.5变更设计要有充分的理由及完善的签认，充分体现变更设计的科学性、合理性。 4 变更索赔程序 4.1项目总工及相关技术人员要认真复核施工图纸，提出施工图缺陷和错误；详细调查施工现场的自然环境，包括地形、地貌、周边环境、材料储备与来源、水文地质以及民族风情等；认真编制实施性施工组织设计，并不断优化；准确掌握施工的每个环节，提出设计变更的充足理由、数据，广泛收集变更资料。 4.2及时邀请设计、监理和业主代表到现场勘察、论证，特别在施工中出现的突发情况和险情，需要采取紧急措施的，必须由现场监理、设计或业主代表勘察，形成变更纪要。 4.3按业主要求和合同条款规定，编制变更设计资料，做到内容齐全，符合标准，数据准确，有理有据，装订工整美观，并按规定报送有关各方。 4.4抓好变更设计的攻关环节，确保变更设计方案的成功实施。攻

变更索赔策划书

深圳地铁6号线二期工程6111标二工区 变更索赔策划 中铁七局集团第三工程有限公司深圳市城市轨道交通6号线二期工程主体工程6111标二工区项目部 2016年6月1日

变更索赔策划书 一、工程概况 1、翰林车站工程概况 深圳市城市轨道交通6号线二期工程6111标二工区翰林站位于福田区翰林学校北侧、梅观路南侧停车场内,站位靠梅观路南侧布置。施工场地范围内空旷,车站局部占用国储用地,车站南侧须预留与地块物业开发的接口。车站沿梅观路东西向布置。 土建工程初步设计包括:车站起点里程至终点里程范围内的车站主体部分、附属部分包括出入口、通道、风道与风亭)的地下结构与防水设计。 车站有效站台中心里程:CK9+368、307,车站右线起点里程:右CK9+276、907,车站右线终点里程:右CK9+491、307,车站主体长度216m。 车站为地下二层岛式站台车站,车站覆土厚度约为2、95m。 车站主体结构采用现浇整体式框架结构,车站标准段为地下双层两跨结构。车站主体与附属结构采用明挖顺作进行施工。主体、出入口、风道均采用冲孔桩+内撑联合支护。车站总面积为11549、09m2,其中主体面积8895、56m2,出入口面积3106、45m2,风道顶出。 2、翰-银区间工程概况 翰林站至银湖站区间左线设计里程范围为ZCK7+208、119～ZCK9+275、800,短链14、589m,左线全才2053、092m,其中ZCK7+208、199～ZCK7+353、229共145、11m已由9号线工程同期设计并施工,本次设计范围为ZCK7+353、229～ZCK9+275、800共1907、982m;右线设计里程范围为YCK7+208、413～YCK9+275、767,全长2067、354m,其中,YCK7+208、413～YCK7+518、137共309、724m已由9号线工程同期设计并施工,本次设计范围为YCK7+518、137～YCK9+275、767共1757、630m,左右线合计3665、61m。 区间出翰林站后,沿东南方向下穿梅观路、银湖山、福田区百姓代合墓、东江饮水干道,之后上跨深圳地铁9号线孖银区间及出入场线隧道后到达北环大道,沿北环大道向东下穿拟建坂银通道桥桩、北环电缆隧道,最后到达银湖站。 区间采用矿山法施工,区间附属包括1座中间风井兼施工竖井,1座与9号线同期施工废水泵房联通的联络通道兼废水泵房,3座联络通道。 3、合同价值 6号线二期工程6111标二工区概算金额为43263、41万元。 根据施工总承包合同,第三部分施工投标承诺函中下浮率及费率承诺函的内容,初步设计概算下浮率为23、6%,则最终合同价值为43263、41*(1-23、6%)=33052、4万元。 4、工期情况 根据施工总承包合同关于里程碑工期的要求,6号线二期工程土建工程进场施工日期为2016年6月30日,隧道双线贯通(洞通)日期为2019年1月14日,即本标段的合同开工日期为2016年6月30日,完工日期为2019年1月14日。 二、变更索赔领导小组及职责分工 1、变更索赔领导小组成员如下: 组长:刘双武 副组长:王云飞、高明军、姚飞、张振 组员:郭方园、李鑫、张少华、张彦乔、赵勇、牛有田、窦彤 2、职责分工: 2、1工程部:

关于公路工程合同变更及索赔的分析

关于公路工程合同变更及索赔的分析 【摘要】本文结合作者实际工作经验，对公路工程合同变更的概念、产生原因及变更内容进行了简要的分析，提出了合同变更管理的措施和方法，并分析了合同变更产生索赔的计算。 【关键词】工程；合同变更；索赔；分析 [ abstract ] we analyze briefly the highway construction contract change concept, causes and change content, put forward measures and methods of change management, and analyze that the contract change produces claim for compensation calculation with the author’s practical .experience. [ key words ] engineering; change contract; claim; analysis 中图分类号：tu7 文献标识码： a文章编号：2095-2104（2012）1 合同变更的内容 合同变更的内容主要包括：a.改变合同中所包括的任何工作的数量。b.改变任何工作的质量和性质，如工程师可以根据业主要求，如原设计的水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。c.改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸，如公路工程中要修建的路基工程，工程师可以指示将原设计图纸上原定的边坡坡度，根据实际的地质土壤情况改建成比较平缓的边坡坡度。d.删减任何工作。e.任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务。f.改动工程的施

公路工程施工阶段的变更与索赔

公路工程施工阶段的变更与索赔 索赔管理过程中应该注意的一些问题，以及在索赔方法与技巧上承包单位应该注意的一些地方，只有掌握变更与索赔的方法和技巧才能保障变更与索赔的成功，才能维护承包单位的利益。 关键词：公路工程；变更；索赔 在高速公路的施工过程中，因为工程变更引发的索赔情况越来越多，正确的对索赔进行管理不仅能够提高索赔的成功率，保护和维护承包单位的合法权益，也有利于提高承包单位的社会信誉。在公路工程建设当中承包单位如何利用合同条款和权利向业主索取标准以外的额外经济补偿或正常支付后的追加支付，是承包商在施工过程中需要解决的一个重要问题，要想达到索赔的目的，承包商只有熟悉掌握索赔的理由，熟练的运用各种索赔的方法才能达到提高合同管理水平和企业经济效益的目的。 一、公路工程变更管理中应该注意的问题 在公路工程建设当中，工程设计变更是引起索赔的主要原因，设计上的变更产生的原因主要有以下几点：合同文件变更、设计方案变更、工程的延期及暂停引起的变更、不可抗拒的自然条件和特殊风险引起的变更等等。虽然引起变更的原因各不相同，但是其产生的后果是一样的，那就是导致索赔的产生。对于承包商来说这是一个非常严肃的问题，关系到企业的切身利益，在工程变更索赔的管理上应该注意一些基本的问题。具体内容如下：

1.公路工程变更的严肃性 公路工程建设是一项庞大的复杂的建设工程，业已形成的设计方案如果发生变更，将对整个工程建设的进度与质量造成严重影响。不仅如此，设计变更该关系到承包商与业主两方的直接利益，在工程变更当中应该注意变更的严肃性。这就需要施工单位在进行工程变更的时候，要组织技术人员认真分析原图纸，领会原有设计方案的设计意图，详细研究变更以后可能出现的问题，权衡变更与不变更之间的利弊关系。在分析的过程中应该是以能不变就不变、能少变就少变为原则，认真细致地理解合同通用条款及专用条款。保持公路工程变更的严肃性。非变不可的情况下，应该严格履行变更的手续、程序，要保证变更相关的文字表格、图标、数字的准确无误、收集好相关的影像资料。 2.公路工程变更要有预见性 公路建设项目施工从计划到实施完成，一般会有足够的施工期，但是一旦发生施工变更将会直接打乱原有的施工计划，进而影响到施工工期，这将对公路项目建设产生重要影响。这就要求施工单位在施工过程中应该对工程变更有一定的预见性，具体来说就是在单位工程、分部工程开工以前，详细审核工程设计图纸，通过分析预测在施工过程中会不会、需不需要进行工程变更，对于可能发生变更的项目，施工单位应该及时立项并准备变更所需的相关材料，准备报批相关手续，变更能发生在施工之前要尽量在施工之前完成，这样能够减少变更成本，保证施工进度及工期的计划要求，同时也能避免很多不必要的纠纷。 3.工程变更的原始记录及变更组价

公路工程投标与索赔的技巧

公路工程投标与索赔的技巧 发表时间：2010-08-04T11:20:49.437Z 来源：《价值工程》2010年第4月上旬供稿作者：刘博[导读] 国内公路工程现在全部采用工程量清单计价模式招标，体现了“规定量，竞争价” 的市场经济的原则。刘博（中铁七局集团有限公司，郑州 450016）摘要：国内各个施工企业的整体内部管理水平相差不大，要保证工程项目顺利实施和工程项目多盈利、企业取得良好的经济效益，在同行 业中站稳脚跟，重点就是要在投标报价时和在施工过程中的变更与经济索赔，我们根据近些年公路工程投标和变更索赔的实践，简要介绍施工企业如何在投标决策阶段和施工中的经济索赔。关键词：工程量清单；施工企业；投标与索赔中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）10-0085-02 0 引言 国内公路工程现在全部采用工程量清单计价模式招标，体现了“规定量，竞争价” 的市场经济的原则。这种招标方式可以满足竞争的需要；为竞争参与者提供了一个平等的竞争平台，从而有利于实现风险的合理分担，有利于业主对投资的控制。采用该模式报价决定了在工程实施过程中由业主承担工程量数量变化的风险，施工单位承担价格风险。因此，对施工单位来说，这里面便虽然有风险，但是仍有不少潜力可挖。可以简要以下几点方法和技巧： 1 工程项目的投标报价 项目的招投标工作的不确定因素很多，并不断变化。公路工程采用的工程量清单招标模式是招标人编制工程量清单，确定量，承担“量”的风险；投标人依据工程量清单和现场施工环境，企业自身实力，确定单价和合价，承担“价”的风险。投标前，先要根据项目概况、建设单位情况、项目资金来源、采用的报价评标办法、潜在投标对手情况、与建设单位工作关系情况以及企业自身状况，来综合研究是否参与该项目招标。再要根据以上情况及早研究确定投标策划和报价策略。 1.1 招标文书、图纸、地质资料、技术方案的研究与对策投标时，首先要对招标文书及提供的图纸、地质资料进行详细的研究，了解甲方的使用意图，以便对以后出现的工程变更有所准备；对设计图纸及工程量清单进行复核，查看其中有无明显的漏项或是工程量计算错误等。既保证不受损失又要为获得最大利润打下基础。 1.1.1 对业主提供的设计图纸的重点工程或重要部位进行认真阅读分析，对其建议采用的施工方案组织有经验的技术人员讨论研究，进行简化和优化，找出最经济的施工方案。 1.1.2 认真进行现场勘察，仔细核对设计图纸中的地质资料，把可能存在的设计与实际不符的部分一一列出，预测施工时因地质情况变化而发生的变更；核实甲方提供的土石方量和土石比例，因变更或地质资料不准确而使工程量有所增减，可采用非对称报价策略，将预计增加工程量的工程子目单价报高一些，预计减少工程量的工程子目单价报低一些，以平衡总体报价。 1.1.3 从头到尾仔细阅读招标文件，对招标文书中的条款逐一推敲，尤其是专用条款，发现其中对投标报价和工程实施过程中变更索赔有利的内容，在投标报价中仔细利用，但同时要研究制定一些防范措施，防止某些严格的条款可能给施工企业带来的风险。 1.2 联合优秀分包商、分供商合作，共同规避和承担价格风险。 1.2.1 联系长期合作的稳定的劳务队伍和工程专业分包队伍，与之签订承包协议，还可以共同研究确定投标报价。可以确保劳务费用和特殊工程分包费用不会出现亏损，转嫁了劳务费用上涨的风险。 1.2.2 联合一些主要材料供应商，让其在价格上相互竞争，并与价格最优惠的一家签订材料供应协议，共担风险。如中标，便按此协议价格执行。这样既保证了材料来源的稳定，又减轻了材料价格方面的风险，同时还可在材料购买协议中约定，可以延迟一定时间支付材料款，缓减自身资金压力。 1.3 投标报价常采用的技巧在公路工程项目的实际投标竞争中，每个承包人的企业定额和实际成本价会或多或少存在一定的差距，但总体上会相差不多，因此其竞争的焦点就在管理费和利润空间的期望值是多少，报价的高低和确定根据具体情况一般有一下几种方法。 1.3.1 采用不平衡报价法：不平衡报价法是指投标报价在总体上不会有明显的浮动，通过把清单内部的预计工程量增加的一部分子目单价调高、预计工程量减少的一部分子目单价调低，达到既不提高投标报价的总价，不致影响该项目中标，又能在工程中期计量、竣工决算或工程款的收取上达到预期的效果。 1.3.1.1 设计图纸不明确，估计将来会增加的项目和暂定项目中估计自己将来能承包的项目可报高一些，而工程内容说得不够清楚，将来可能发生争议的项目和暂定项目中估计自己将来不能承接的项目可报低一些。 1.3.1.2 对招标文件提供的工程量清单和图纸进行核算，对现场踏勘后，将今后预测会增加的项目报价高一些，而预测可能减少的项目单价报低一些。 1.3.1.3 100章费用、前期开工的项目、能够早日回收工程款的项目（基础工程、土石方工程等）可以报得较高一些，而后期实施的工程项目（安装、装饰）的报价可低一些，这样可以较早拿到工程计量款，减轻项目资金使用上的压力。 1.3.2 先亏后盈法：对于一些大型分期工程或一些具有特殊使用功能的分期工程，可将一期的总价报低一些，以期中标，然后利用一期施工过程中建立起来的社会关系、信誉、与建设单位良好的工作合作关系以及施工经验可在二期工程的报价或实施中得到补偿。 1.3.3 突然降价法：投标报价好比一场间谍战，竞争对手之间会相互刺探对方情况，但是兄弟单位会互放虚假消息来迷惑对方，并动用各种社会力量来争取工程的中标机会。到递交标书前的尽可能晚的时间采用突然降价法，可以达到保密的效果，是一种自我保护并迷惑对手的一种策略，可以大大提高中标几率。但是每个单位自己一定不能突破成本底线，盲目降价，为中标而中标，防止报价太低而亏损。 2 施工过程中的变更索赔技巧 施工索赔是一个漫长而复杂的过程，贯穿工程施工的始终，直至竣工决算完成。 2.1 工程变更及其引起的索赔 2.1.1 新增工程，其变更单价就不应执行原来投标报价的单价（合同有明确约定的除外），尤其是投标报价中没有可以借鉴套用的或相近的子目单价，施工单位就应积极准时的对新增工程提出变更增价或索赔。因此新增工程的类型最好是原设计图纸中没有的新的工程类型。

建设工程施工索赔习题

建筑工程施工索赔习题 一、单项选择题 1.承包人在索赔事项发生后的（）d以内，应向工程师正式提出索赔意向通知。 A.14 B.7 C.28 D.21 2.下列关于建设工程索赔的说法，正确的是（）。 A.承包人可以向发包人索赔，发包人不可以向承包人索赔 B.索赔按处理方式的不同分为工期索赔和费用索赔 C.工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关资料后28d未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可 D.索赔意向通知发出后的14d内，承包人必须向工程师提交索赔报告及有关资料 3.索赔是指在合同的实施过程中，（）因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。 A.业主方 B.第三方 C.承包商 D.合同中的一方 4.在施工过程中，由于发包人或工程师指令修改设计、修改实施计划、变更施工顺序，造成工期延长和费用损失，承包商可提出索赔。这种索赔属于（）引起的索赔。 A.地质条件的变化 B.不可抗力 C.工程变更 D.业主风险 5.索赔可以从不同角度分类，如按索赔事件的影响分类，可分为（）。 A.单项索赔和综合索赔 B.工期拖延索赔和工程变更索赔 C.工期索赔和费用索赔 D.发包人和承包人、承包人与分包人之间的索赔

6.（）是索赔处理的最主要依据。 A.合同文件 B.工程变更 C.结算资料 D.市场价格 7.下列关于索赔和反索赔的说法，正确的是（）。 A.索赔实际上是一种经济惩罚行为 B.索赔和反索赔具有同时性 C.只有发包人可以针对承包人的索赔提出反索赔 D.索赔单指承包人向发包人的索赔 二、多项选择题 1.建设工程索赔按所依据的理由不同可分为（）。 A.合同内索赔 B.工期索赔 C.费用索赔 D.合同外索赔 E.道义索赔 2.承包商向业主索赔成立的条件包括有（）。 A.由于业主原因造成费用增加和工期损失 B.由于工程师原因造成费用增加和工期损失 C.由于分包商原因造成费用增加和工期损失 D.按合同规定的程序提交了索赔意向 E.提交了索赔报告 3.承包商可以就下列（）事件的发生向业主提出索赔。 A.施工中遇到地下文物被迫停工 B.施工机械大修，误工3d C.材料供应商延期交货 D.业主要求提前竣工，导致工程成本增加 E.设计图纸错误，造成返工 三、案例题

工程合同变更价款和索赔的处理与计算

工程合同，变更价款和索赔的处理与计算内容提要 1．建设工程施工合同的类型、选择、主要条款、合同纠纷的处理； 2．工程变更价款的确定； 3．工程索赔； 重点难点 本章在2003年考试中占1题，占20分；2004年1题，占20分。2005年的考核重点有： 1．建设工程施工合同的类型、选择。 2．示范文本主要条款 3．工程变更价款的确定； 4．工程索赔成立的条件与证据； 5．工程索赔程序、计算与审核； 内容讲解 第五章建设工程合同管理与索赔 第一节施工合同的类型及选择 施工合同是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。一、合同类型的分类[03考题既让选择合同 (一)总价合同 总价合同按其是否可以调值又分为以下两种形式： 1．不可调值总价合同。俗称包死合同。 这种合同的价格是由承发包双方就所承包的项目协商确定的，一笔包死，不能更改。合同总价除非在设计及工程范围有所变更的情况下才可以做相应的变更，否则一律不能变动。 不可调值总价合同适合于工期较短(一般不超过1年)，设计图纸完整，工程量清晰，对最终产品的要求非常明确的项目。 2．可调值总价合同。 这种合同的价格虽然也是总价，但如果遇到一些影响价格的因素发生，如通货膨胀等，可以根据双方在合同专用条款中的规定对合同总价进行调整。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定均较明确的，工期在1年以上的项目。 (二)单价合同 单价合同一般是固定单价合同，是指合同中确定的各项单价在合同执行期间不因价格变化而调整， 一种形式是估算工程量单价合同。

估算工程量单价合同是指承包商在报价时，按照招标文件中提供的估算工程量报单价，在每个阶段办理结算时，再根据实际完成的工程量结算，直至竣工时按照竣工图的工程量办理竣工结算。它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算并不能十分准确的项目。 另一种合同是不可调值单价合同。又叫固定单价合同。清单报价所采用的既是此种。它特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算能十分准确的项目。 (三)成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。 这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。 从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。尤其是固定单价合同。 二、合同类型的选择 选择合同类型应考虑以下因素： 1，项目规模和工期长短。如果项目的规模较小，工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同业主可以不承担风险，业主比较愿选用：对这类项目，承包人同意采用总价合同的可能性较大，因为这类项目风险小，不可预测因素少。 2．项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包人较多，则业主拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少，则承包人拥有的主动权较多，可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。 3．项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高，则意味着：一是对承包人的技术水平要求高；二是项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低．，则业主对合同类型的选择握有较大的主动权。4．项目的单项工程的明确程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。 5．项目准备时间的长短。项目的准备包括业主的准备工作和承包人的准备工作。对于不同的合同类型，他们分别需要不同的准备时间和准备费用。对于一些非常紧急的项目如抢险救灾等项目，给予业主和承包人的准备时间都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，则可采用单价或总价合同形式。 6．项目的外部环境因素。项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。 第二节施工合同的主要条款 在案例分析中，无论是工程变更价款的确定、合同纠纷的处理，还是索赔事件的分析都是以承发包双方签订的施工合同中的条款为依据的，因此施工合同条款的内容在例分析中很要。尤其是承发包双方责任、工作、义务、风险承担范围，定价、调价条款，工期调整条款。

变更索赔奖励办法

中铁四局集团有限公司变更索赔管理办法 第一章总则 第一条目前建筑市场竞争日趋激烈，如何在日益激烈的竞争中站稳脚跟，保持企业旺盛的生命力和发展后劲，变更索赔和二次经营显得尤为重要，为强化企业管理，提高经济效益，充分调动工程项目有关人员参与变更索赔工作的积极性，结合局近几年变更索赔管理的实际情况，特制定本办法。 第二条适应范围：以局资质中标，由局组建工程指挥部或项目经理部（以下简称项目经理部）并管理的项目。包括以下两种情况： 一、由局成立项目经理部进行管理的工程项目（如合武、武广、宜万N13、杭州湾项目）； 二、由局设立项目经理部，委托某一子（分）公司管理，两个以上子（分）公司参与施工的工程项目（如宜万W1标、张集铁路项目）。 子（分）公司独立承建的项目由子（分）公司参照本办法制订相应的管理办法或细则。 第三条为加强变更索赔工作的管理，局成立变更索赔管理领导小组，由分管变更索赔副总经理任组长，局工管中心、营销部、审计部、计财部、监察处和企管部等部门负责人为小组成员，变更索赔管理办公室设在局工管中心。 第四条变更索赔管理的主责部门是局工管中心，实施的主体是项目经理部。工管中心负责制定并下达项目的变更索赔计划，

建立变更索赔管理台账，指导并参与项目经理部的变更索赔工作；项目经理部负责方案策划并落实变更索赔的各项具体工作，提出变更索赔费用分劈及奖励分配建议方案等工作。 第二章变更索赔奖励 第五条变更索赔是错综复杂的经营活动，尤其是在建筑市场日趋规范的今天，业主控制手段趋于严密，各级领导要高度重视，在软件、硬件配置上给予支持，对重大变更索赔项目要亲自参与和加强指导，预算人员也要以更积极的态度、更开拓的思维、更扎实的工作和富有成效的公关手段取得良好的索赔成果。为提高变更索赔的积极性，在实现的利润中提取部分奖励基金，用于奖励有关人员。根据目前管理特点，各子（分）公司、各项目经理部要加大对铁路工程I类变更的工作力度，同时加大奖励力度。 第六条奖励基金的提取。奖励基金依据变更索赔实现难易程度和取得的经济效益多少，结合项目利润率以及公司下达的责任预算，以业主批准变更索赔计价值作为基数按附件1所列奖励系数计提。 第七条重点奖励铁路工程I类变更索赔工作。同时要求合同中列入的包干费必须全额计价，并对计价的包干项目给予一定的奖励，对于超过包干费以外计价的项目可以比照I类变更的标准进行奖励。 第八条奖励基金按参建单位所分劈变更索赔价值的比例分摊，列入项目工程成本。 —2—

如何做好项目的变更索赔工作

阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。一一培根 如何做好项目的变更索赔工作 自从工程项目实行“项目法”管理后，经济核算成为项目管理的核 心内容，争取项目效益最大化是每个施工企业永恒不变的追求目标。 在各项开支规范化管理的前提下，项目利润的来源不外乎两个方面， 一是合同工程，二是变更和索赔工作，因而变更索赔工作开展得如何， 从一定程度上影响着项目收益的多少。 一、工程变更 在《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）中的合同通用条款中，对“变更”是这样解释的：业主或监理工程师对整个合同工程或其任何一部分的结构形式、质量、等级或数量做出的不同于原合同文件的变化、指令，它包括工程项目或数量的增减或取消。从对“变更” 的解释中我们可以明确两点，一、对于工程项目的变更，业主或监理工程师有权决定，承包人没有这个权利。因此，变更必须取得监理工程师的业主的书面指令。二、工程变更的内容，要么增减工程项目，要么增减工程数量。当然其中的“减”可以理解为“减一部分”或“减完” （即取消）。 对于施工企业来讲，我们要着眼于有利于我方的变更，是否有利于我方的变更从以下几条来判断：1、是否有应得利润；2、在不损失我方利润的情况下，是否能够加快施工进度或提高工程质量；3、在 不损失我方利润的情况下，是否方便我方施工；4、以上3项综合判 断，如果判断变更对我方有利，则积极予以落实或执行，如果判断变学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜?日法 拉兹

利益，则想方设法维持原合同内容或做其它变更，使其朝着有利于我方的方向进行。 从对变更的解释看，在变更工作中，施工企业好像是被动的，仅是执行人，其实，有利于我方的变更往往是施工企业主动，通过阅读合同文件、查阅施工图纸、察看施工现场，我们发现有些项目会给我方带来损失，我们就要主动提出变更，争取得到业主或监理工程师的认可，达到减损的目的。例如某公路工程中，合同要求我方为监理代表提供试验室及其设备，投标过程中的降价我方没有遵照招标人不能在此项上降价的要求，在此项目上降低了2244543 元，如果依据合同执行，那么我方就要贴补2244543 元，才能按要求建立好试验室。为避免这笔损失，在工程刚上场，我方就以各承包人有能力完成或委托完成项目的所有试验工作为由，提出取消建监理代表处试验室，经多方努力，最终获得批准，仅此一项，就避免了224 万元的贴补损失。 有时，变更从“单价”上考虑可以获得更为直接的利润。《公路工程国内招标文件范本》（2003版本），合同通用条款中52.2 款中明确“如果合同的工程量清单中，某一个支付细目所列的‘金额'或‘合价'超过签约时合同价格的2%，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整”。这一条款对某细目数量变更到一定程度如何处理有一个明确的阐述，抓住这一变价的条款，也可以争取部分利润。例如：某公路工程中“石方开挖”这一细目的变更达到了这一条件，遂将此变价申 学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜?日法 拉兹

变更索赔工程量增加案例

变更索赔（工程量增加）－案例47 某小型水坝工程，系匀质土坝，下游设滤水坝址，土方填筑量876150m3，砂砾石滤料78500m3，中标合同价7369920美元，工期一年半。 在投标报价书中，工程净直接费(人工费、材料费、机械费以及施工开办费等)以外，另加12％的工地管理费，构成工程工地总成本；另列8％的总部管理费及利润。 在投标报价书中，大坝土方的单价为4.5美元/m3，运距为750m；砂砾石滤料的单价为5.5美元/m3，运距为1700m。 开始施工后，咨询工程师先后发出14个变更指令，其中两个指令涉及工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾料的运输距离亦有所增加。承包商认为，这两项增加工程量的数量都比较大，土料增加了原土方量的5％，砂砾石料增加了约16％；而且，运输距离相应增加了100％及29％。因此，承包商要求按新单价计算新增加的工程量的价格，并提出了工期索赔(见表14—5)。 表14-5 承包商费用索赔计算表 款的有关规定，对承包商的索赔要求提出以下审核意见： 1．鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商责任的工期延误，经按实际工程记录核定，同意给承包商延长工期3个月。 2．报价总体分析：工程承包施工合同额7369920美元，其中总部管理费及利润：7369920×[8/(100+8)]＝545920美元 工地现场管理费: (7369920-545920)×[12/(100+12)]＝731143美元 则每月工地现场管理费： 731143+18＝40619美元 3．对新增土方40250m3，进行具体的单价分析： (1)新增土方开挖费用： 按照施工方案，用1m3正铲挖掘机装车，每小时60m3，每小时机械及人工费28美元。则挖掘单价为 28美元／60m3＝0．47美元／n1’ (2)新增土方运输费用: 用6t卡车运输，每次运4m3土，每小时运送两趟，运输设备费用每小时25美元。运输单价为25/(4×2)＝3.13美元／m3

工程变更索赔的流程及依据

工程变更索赔的流程及依据 关于变更的分类 变更可以由施工单位、监理单位或设计单位提出建议，业主也可提出变更建议。 由上至下变更 业主提出的变更。业主通知监理、施工单位采取相应措施减少变更期间的损失； 业主工程部搜集信息并分析，同时要求设计单位共同研究方案，重大问题需专家论证时由原设计院负责邀请。与业主主管领导沟通同意后确定方案； 设计院依据方案在规定时间提供设计变更图； 业主计财部据此编制补充单价，并与相关监理、施工单位协商形成一致意见，报主管领导批准后出具补充变更工程量清单； 业主以正式文件形式下发至监理部,监理部下发变更令至相关的监理、施工单位执行； 业主工程部负责变更方案的落实与协调工作。 由下至上变更 A.正常程序变更 现场各种原因产生变更（无论承包人提出还是监理工程师提出建议），包括合同内及合同外变更，正变更及负变更，承包人收集资料及准备，同时通知监理工程师、业主工程师；

承包人以书面报告或变更申请单形式（附相关资料,包括现场图片资料），报监理部，经业主丘北指挥部审批后执行； 也可邀请监理、业主现场工程师、设计代表现场办公，形成变更会议纪，四方会签确定变更方案，无需设计单位出变更图的可按变更方案执行，需要出变更图的，待设计变更图出图后执行。业主、监理、设计单位认为不需要变更的继续执行原设计； 对于变更设计，不论是几类变更，都应该经设计、监理、业主同意或批复，严格遵守“先批准、后变更，先设计、后施工”的原则，禁止擅自做主“先施工、后变更”，违反其原则，后果自负。 B.非正常程序变更 对于可以先执行后报批的变更，承包人必须通知监理工程师、项目部工程部现场核查。对有关环节必须有相关人员签认，各项目分部必须保存现场资料图片等证明材料，否则产生的费用自己承担； 项目分部在实施变更同时必须以书面报告或变更申请单形式报 监理及业主工程师签认。 项目经理部的变更索赔流程 施工图出图前的变更，此项工作由项目经理部根据投标工程量清单报价，结合合同文件通用条款和专用条款内容，研究设计变更内容和变更的策略，同时和设计院沟通，争取在设计出图时达到变更的目的；

变更索赔策划书

南京上坊保障房项目工程变更索赔管理办法 第一章总则 第一条为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及效益最大化，参照局及分公司有关意见和办法，特制定本办法。 第二条本办法的适用范围：南京上坊保障房项目。 第三条本办法所指的变更，是指在满足业主要求的前提下，从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为，通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更，达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。 索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或工程师（指监理单位）或第三方提出的赔偿，包括变更、补差、其他索赔事项。 第二章变更索赔管理体系 第四条变更索赔工作贯穿于本项目管理的全过程，是项目管理中的一项重要的日常工作，各职能部门务必引起高度重视。 为加强变更索赔工作的管理，计划成立项目工程变更索赔领导小组，由项目经理任组长；总工程师、总经济师、总会计师任副组长；经营部、工程部、技术部、物资部、财务部、安保部、等部门负责人为组员，全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。变更索赔管理办公室设在项目经营部。

第三章变更索赔业务分工 第五条经济管理部负责全项目变更索赔工作的日常管理，建立变更索赔管理台账，定期进行检查和督导。 第六条项目经理是变更索赔第一责任人，总工程师为项目变更索赔业务负责人，经营部、工程部及所属各工区是变更索赔业务主办部门。 第七条在实施变更索赔的过程中，涉及数量的签认资料应由项目总工程师牵头，工程部门负责完成；涉及费用的资料应由经营部牵头,相关部门或人员配合完成；按项目职责分工及索赔发生的范围，宜由其他部门签证的资料，应指定其他部门按期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交经营部处理，主办部门留存备案。 第八条基础资料作为变更索赔的重要依据，各单位必须加强对施工过程中基础资料的签证与搜集；所有变更索赔基础资料必须保存完好并在项目完工后存档备查，项目的相关人员工作关系发生变化时，变更索赔基础资料应一并移交。 第四章变更索赔类别及统计 第九条变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也非常广泛。工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等；而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，施工条件的变化等等。

建设项目工程变更索赔的风险管理

建设项目工程变更索赔的风险管理 发表时间：2017-02-24T09:56:33.940Z 来源：《北方建筑》2016年12月第34期作者：邓耀锋 [导读] 近年来，我国社会经济发展迅速，建设工程项目的施工也日益增加。 江门市新会区会城市政建设工程有限公司广东江门 529000 摘要：由于建设项目的特性，工程变更是必然的，做好项目的工程变更索赔的风险管理十分必要。本文对建设项目工程变更索赔的风险管理展开了研究，分析了业主方和承包方的作用，并对建设项目工程变更的索赔进行了详细的介绍。 关键词：建设项目；变革；索赔；风险管理 0 引言 近年来，我国社会经济发展迅速，建设工程项目的施工也日益增加。由于建设项目具有投资金额大、建设周期长、建设单位多等特点，工程变更和索赔几乎是必然发生的。而建设项目工程变更索赔的风险管理是建设项目施工中的一项重要工作内容，可以降低风险，提高项目效益，是业主方和承包方重点关注的对象。基于此，本文展开了相关探讨。 1 业主的作用 1.1 选择恰当的建设管理方式 建设管理方法可以由业主自主选择。通常情况下，业主或项目经理经营管理工程项目是必要的。有的业主对建设工程管理并不精通，他们可以寻找一个有总承包能力的机构，采用设计、施工一体化的模式，并且要求其提供履约保证金。大部分业主愿意参与设计、施工过程，他们可选用传统的建设管理方法。传统的建没管理方法不仅可以对工程项目的设计、施工进行有效控制，而且便于对大型工程进行分解。 1.2 选择合适的施工方案 任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据各分项工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。 1.3 预测可能出现的风险，预防争议的出现 在业主选择了最适合的承包商后，就要协商、形成施工合同。当考虑到风险和不确定性事件可能发生时，业主往往将风险转移合同条款强加给承包商，而其中某些风险不应该由承包商承担。 对于在合同中指定的风险，承包商可以在合同谈判时要求增加相应的条款。但在投标时，激烈的竞争往往使承包商忽略或低估了合同条款的风险。一旦风险发生，承包商最基本的手段是根据合同条件提出索赔。但当承包商对发生的重大风险估计不足时，承包商可能会因此失去继续施工的能力。 所以在谈判起草合同时，成功地预见不确定事件是必要和有可能的。完善的合同可以防止或减少争议，从而减少费用，并鼓励承包商提交准确的标书。工程变更和索赔管理必须从初预测争议并为防止、解决争议做准备。 1.4 组建争议解决机构 出现争议并不可怕，只要能妥善地进行处理，合同双方仍可愉快地合作。防止争议的技巧包括合作和激励两方面。最好的解决方式是在争议还不重要或还不大的时候就及时、公平、低廉地解决它。一些常用的争议解决方法有： （1）监理工程师调解：一旦出现争议，由监理工程师根据实际情况进行凋解。现场监理工程师有一定的权限做出决定。（2）组建争议评审委员会：该委员会对出现的争议进行评审，提出解决办法。 （3）仲裁：对通过调解仍不能解决的争议，由仲裁机构进行最终仲裁处理。 成功的工程变更和索赔管理从工程开工之前就已经开始了，并且直到最后一个合同分项工程结束为止，它对缩短工期和降低最终工程成本是非常有益的。 2、承包商的作用 2.1 在投标时考虑可能遇到的变更风险 承包商在招标阶段应意识到他面临的风险已经存在，这些风险在合同履行期间继续存在。一个有经验的承包商，在投标前就应熟悉所有的合同条款，了解可能遇到的风险。承包商可能遇到的风险很多，有些在合同条款中已经列出，有些并未列出，有些风险业主承担了，有些风险业主通过风险转移条款转嫁了承包商。 风险转移条款应用的增加，极大地改变了工程建设各方对风险的认识。转移传统风险的合同条款很多，它们都有一个共同的特征，即职责、能力、义务三者是互相独立的。承包商必须在投标前就了解风险转移条款，并依据情况协商合同外的补偿，如通过保险转嫁给保险公司等。 2.2 工程变更的种类 工程变更是承包商遇到的主要风险之一。变更条款非常重要，承包商和分包商经常利用这一条款来增加弥补费用，这也往往引起工程争议。因此，承包商必须充分理解典型变更条款的内容及其范围。 2.2.1 正规变更 业主颁发了“变更指令”，“指令”在某种程度上修改了合同条款、计划、或规划。“变更指令”必须经业主签署，否则会成为无效“指令”，导致索赔时得不到补偿。 2.2.2 建设性变更 这种变更或者遵照业主的口头或暗示指令，或者是起因于业主应负责的问题而进行的合同外工程的施工。比较常见的有：（1）在不完全的或不确切的合同文件之外增加的工程；