07就业经验交流材料

突出重点强化措施

力促就业再就业工作再上新台阶

高青县人民政府

（2007年7月）

近年来，我县认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强就业再就业工作的决定》，全面落实中央、省、市有关政策，在加快建立完善市场导向就业机制的同时，充分发挥政府促进就业的职能，健全机制、完善政策、强化措施，认真做好就业困难群体帮扶、就业岗位开发、技能岗位对接等工作，突出抓好农村劳动力转移输出工作，取得了良好的效果。

一、实施积极的就业政策，大力开发就业岗位，连年超额完成就业再就业工作任务目标

一是高度重视，加强领导，进一步完善了就业再就业责任体系。县政府成立了由县长任组长、常务副县长任副组长、19个相关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组。县政府先后出台了一系列文件，对就业再就业工作做出安排部署。制定并落实了就业再就业工作目标责任制，并制定了具体的考核办法，把就业工作与考核、评优、奖惩、任免结合起来，定期进行检查、评估和考核，并将就业目标分解到了各职能部门，做到了目标明确、责任到人，有力地推动了我

县就业再就业工作的开展。

二是加快经济发展，大力开发就业岗位。我县明确了通过经济发展实现扩大就业的思路，大力开展招商引资，几家实力强、规模大的外资企业落户我县，增加了大量就业岗位。同时我县积极发展中小企业和民营经济，积极规范发展以社区服务为主的第三产业，拓宽了就业再就业领域。

三是加强公共就业服务机构建设，强化就业再就业服务。我们按照市里的统一部署，建立了人力资源市场信息网络，安装使用了“劳动99”三版软件，建立了局域网，并与市人力资源市场联网，实现了信息共享。建立并实施了公共就业服务制度。县人力资源市场和就业训练中心从加强就业服务入手，实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务，为劳动力实现就业再就业提供了便利条件。认真组织实施了就业援助、春风行动、岗位技能对接等专项公共就业服务活动，有力促进了就业再就业工作。

四是大力加强劳动力的职业培训。让劳动力掌握相应的劳动技能是实现就业再就业的关键。基于这一认识，我县以就业再就业培训和促进技能人才成长为切入点，统筹整合利用各类教育资源，充分发挥就业训练中心、劳动技校、职教中心、农广校、职业中专等培训机构的作用，大力开展技能

人才培训、再就业培训、创业培训，突出抓好农村劳动力转移培训，为劳动力实现就业再就业提供了技能保证。

2004年以来，我县累计实现就业再就业26000人，实现下岗失业人员再就业人，实际完成2811人，其中困难群体再就业1361人，城镇登记失业率一直保持在3.5%以内，各项指标均连年完成或超额完成了市政府分配的目标任务。

二、认真落实再就业政策，强化再就业困难群体帮扶工作。

做好再就业工作是建设和谐社会的必然要求，基于这一认识，我们对再就业工作始终高度重视，不断加大政策落实力度，努力增加就业岗位，充分合理使用促再就业资金，大力实施再就业援助工程，使再就业各项工作取得了明显成效。

一是建立并落实了困难群体的动态管理制度和困难群体再就业援助制度。我们在资金投向上优先用于困难群体，加大了公益性岗位的开发力度。几年来，我们根据城市建设和管理需要，交通、建设、环保、公安等部门积极配合，充分发挥职能，累计开发保洁、保绿、保安、公园管护等公益性岗位276个，并且由专项资金保障这部分岗位的开发补贴和所安置人员的社会保险补贴。同时，对再就业困难群体开展了再就业援助活动，为就业援助对象开展送政策、送服务、送培训、送岗位、送温暖“五个一阳光助困”活动，困难群

体全部实现了再就业。

二是建立并落实了“零就业家庭”援助制度。认真开展了“零就业家庭”摸底调查，全面准确的掌握了“零就业家庭”总量、每个家庭的具体情况和家庭成员的就业愿望，建立了“零就业家庭”基础台帐，制定专人负责，跟踪服务，及时了解就业情况，并实行动态管理，对“零就业家庭”进行了“一对一”帮扶行动。由县政府协调有关部门，新设立了保洁、交通协管员等公益性岗位，专门用于安排“零就业家庭”成员就业。“零就业家庭”成员自谋职业或自主创业的，均可享受再就业扶持政策。几年来，我县登记的54户“零就业家庭”的家庭成员中，共有78人实现了稳定就业。其中，今年登记的7户“零就业家庭”已经全部按照规定时限实现了就业，实现了零就业家庭“动态为零”的目标。

三是采取多种形式，千方百计拓宽再就业渠道。几年来年，我们积极与县内扳倒井集团、流云纺织、侨牌集团、兰骏纺织服装企业联系，为失业职工争取再就业岗位450个，组织了下岗失业人员专场招聘会，尽最大努力帮助失业人员实现再就业。同时，大力宣传再就业先进典型，引导失业人员了解政策、转变思想，自主创业。普利畜禽公司失业职工杨波，下岗不落志，在我们的帮助下，创立了龙大畜禽公司，目前已拥有固定资产3200万元、职工200多名，形成了集种鸭养殖鸭苗孵化，饲料加工，商品肉鸭养殖到屠宰冷藏加

工一条龙的经营模式，年养殖加工肉鸭350万只，年实现销售额8000多万元，利税500多万元，并吸纳了110名失业职工到公司工作。购物中心失业职工魏静，经过不断学习、探索，成为保险行业的行家里手，并担任了县人寿保险公司展业部主任的职务。经过她的“传帮带”，12名下岗职工成为保险公司业务员，并取得了较好的业绩。

三、按照建设社会主义新农村的要求，统筹城乡就业，突出抓好农村劳动力转移输出。

高青县是个传统的农业县，农村劳动力资源丰富。全县只有35.7万人，但农业人口却达到了30万之多。在工作中我们认识到：统筹城乡就业，抓好农村劳动力转移输出是促进农民增收的重要渠道，是建设社会主义新农村的必由之路。基于这一认识，我县把劳务输出作为一个产业来抓，努力在搭建平台、强化服务、技能培训、打造特色方面下功夫，积极构建劳务输出发动、培训、输出、后续服务“四位一体”的工作机制，全县农村劳动力转移输出取得了显著成效，2004以来，年全县累计实现农村劳动力转移输出39660人，实现劳务纯收入3.4亿元，工资性收入在农民收入中的比重进一步提高，加快了全县农村致富步伐。

一是建立健全农村劳动力转移就业体系。我们在全县建立健全了农村劳动力转移服务体系，县劳动就业办公室具体负责全县农村劳动力转移就业的管理工作，就业训练中心负

责就业转移培训、技能鉴定、职业资格证书发放等工作。各镇全部成立了配套完善的就业服务网络和农村劳动力管理服务体系，有力地推动了农村劳动力转移的顺利开展。

二是抓好农村劳动力转移培训。农村劳动力文化素质低、劳动技能低、思想观念落后，已成为制约劳动力转移的“瓶颈”。要增强就业能力、增加劳务收入，劳务人员就必须从“体力型”向“技术型”转变。对此，我们从培训这个关键环节抓起，加强培训机构建设，积极发展职业教育事业，加强了就业训练中心、劳动技校等培训机构的建设和管理，在此基础上，以配合“阳光工程”实施为突破口，根据用人单位的需求，采用定单式培训、储备型培训等多种形式开展农民工技能培训，全面提高农村劳动力的职业技能，拓宽就业渠道，做到了培训一批、转移一批、稳定一批、见效一批。各培训机构紧紧围绕劳动力实际情况，因材施教，因工授课，精心编制培训方案和教学计划，主抓职业技能和岗位培训，从而增强了培训的针对性、实用性、时效性，提高了培训实际效果。

三是立足实际，突出特色，围绕优势产业组织劳动力转移输出。每个地区的经济发展都有自己的特色，农村劳动力的输出转移必须与此相适应，才能取得好的效果。在积极推动农村劳动力向县外输出的同时，我们立足高青经济发展的需求和企业用人特点，积极组织开展面向县内企业的农村劳

动力转移工作，努力开拓最符合高青实际的特色转移输出之路。高青的纺织服装和地毯加工业是优势产业，用工量都很大，我们就积极围绕这两个产业，广泛宣传发动，组织技能培训，并积极与用人企业取得联系，为这些企业输送了大量农村劳动力。2006年，我们有针对性的在县劳动技校举办了多期针对农村劳动力的纺织服装专业培训班，为鲁群纺织、矩创纺织、联昱染整、宏业服装、金海针织等企业培训输送农村劳动力2000余人。与此同时，积极引导农村劳动力向地毯加工、手工业、建筑业、商贸流通等非农产业转移，有力地促进了农村劳动力的转移输出，提高了农民收入。

近年来，我县的就业再就业工作取得了令人满意的成绩，但受经济条件的影响，也存在一些问题。主要表现在：大中专毕业生的就业观念存在误区，不愿到工厂上班，导致了就业难问题；县级劳动力市场建设相对滞后，无法满足就业再就业工作的要求等。下一步，我们将立足我县实际，有针对性地制订就业再就业工作规划，突出重点，强化措施，将就业再就业工作做的更好，为建设和谐社会做出新的更大的贡献。