广东省高速公路建设用地探讨

广东省高速公路建设用地探讨
广东省高速公路建设用地探讨

广东省高速公路建设用地探讨

摘要:《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》要求广东加大交通基础设施建设,形成开放的一体化综合交通运输体系,大力推进交通基础设施建设,形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系,使珠江三角洲地区成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。尽快建成珠江三角洲城际轨道交通网络,完善区内铁路、高速公路和区域快速干线网络,增强珠江口东西两岸的交通联系。重点建设环珠江三角洲地区高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大桥、深港东部通道。到2012年,珠江三角洲高速公路通车里程达3000公里。

关键词:高速公路;建设用地;交通运输

中国是一个耕地资源严重不足的国家,人均耕地仅1.4亩,不足世界水平的40%,全国耕地应保持在18亿亩左右,这一红线是中国粮食安全的警戒线。公路建设用地发展是重要的内容,在促进经济和社会的发展,而且还日益重要。自然、土地资源的负担,高速公路发展规划和土地利用之间存在着复杂的互动关系。随着中国工业化和城镇化进程的加快,土地需求持续扩大,在相当长的时期内,中国将面临土地供需矛盾尖锐的现实问题,节约土地势在必行。

一、土地资源紧缺是国情

我国的国情地少人多,占世界5%农田养育世界20%的人口,人均土地面积只有世界水平1/3,人均耕地面积不足人均43%的世界。特别是中国经济快速发展的时期,城市化、工业化、人口数量的增加,这些都需要土地资源的支持,土地资源的供需矛盾日益突出。根据最近调查显示,国家土地利用变化,耕地面积减少、建设用地持续增加。结果表明,“十五”期间国家耕地面积减少616万公顷。同样的时期新增建设用地,包括219万公顷,耕地占109.4万公顷。耕地总量变化是一个相当大的比重公路建设用地、2004年公路建设乡镇以上占用耕地3.77万公顷,用于非农业建设占地面积16%。2004年公路建设占用耕地面积0.76万公顷,较上年同期增长了25%。十二五及今后一段时间,是需要高速公路的不断发展,也是最重要的战略机遇期,土地资源约束的加剧,供需矛盾凸现的时期。处理这一阶段是交通发展的土地资源可持续利用的关键时期。

二、掌握合理的技术标准

随着社会经济持续高速发展,我国土地供应矛盾越来越突出,保护耕地已成为一项长期的基本国策,国家实行最严格保护耕地的政策。相对于全国土地供给水平,广东省土地供应矛盾加剧了,这需要我们创新方法,处理好节约土地、公路可持续发展的关系。为了解决高速公路建设和节约土地资源的问题,我们一贯秉承工程设计过程的原则,特别是土地集约化利用的落实好基本农田保护措施,

昆明市集体建设用地使用权流转管理办法

第一章总则 第一条为规范集体建设用地使用权流转行为,加强集体建设用地管理,维护农民集体土地权益,逐步建立城乡统一的土地市场,促进集体建设用地资源优化配置和节约、集约利用,根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等规定,结合本市实际,制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政辖区内,经依法批准开展试点的集体建设用地使用权流转及相关管理活动。 第三条本办法所称集体建设用地使用权流转,是指在所有权不变的前提下,出让、租赁、转让、出租、抵押和作价入股集体建设用地使用权的行为。 第四条集体建设用地流转遵循节约集约用地,坚持自愿、依法、公开、公平的原则。 第五条国土资源行政主管部门负责集体建设用地使用权流转的监督管理工作。 第六条流转土地的用途按照土地利用现状分类国家标准执行。 禁止未经批准将土地利用总体规划确定的农用地和未利用地变为集体建设用地。 第七条各级财政部门应当加强集体建设用地使用权流转资金的使用和管理,专项用于农村基础设施建设。集体建设用地使用权出让金管理和使用的具体办法,由市财政行政主管部门制定,报市人民政府批准后执行。 各级财政、审计、监察等部门要依据职责加强对集体建设用地出让收支情况的监督检查。 第二章集体建设用地使用权初次流转 第八条依法批准的集体建设用地应当确权登记,依法取得土地所有权或者使用权证书。土地权属无争议的,方可依法申请集体建设用地流转。 有下列情形之一的集体建设用地,不得流转: (一)已确定为集体经济组织所有的乡(镇)、村公共设施和公益事业的集体建设用地; (二)农村居民宅基地; (三)属于违法用地; (四)集体建设用地使用权存在权属纠纷,进入司法程序或者进入法院查封、行政复议、行政诉讼、民事诉讼等司法程序的; (五)集体建设用地使用权未经合法登记;

广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件 粤高法发【2001】42

广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷 案件若干问题的指导意见 2001年10月 30日粤高法发〔2001〕42号 为了正确审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件,根据我国《宪法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城市规划法》、《担保法》、《合同法》、《土地管理法实施条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》以及《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法>实施办法〉等法律法规的有关规定,结合审判实践,提出如下指导意见。 1.人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件,如果涉及的土地在起诉前没有被依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续转为国有土地,仍属于农用地且当事人已在该地块进行非农业建设的,裁定驳回起诉,并告知当事人向行政主管部门申请处理。当事人在行政主管部门对涉及的土地及其地上建筑物、构筑物或其他设施进行处理后,可就因履行合同而发生的财产纠纷再向人民法院提起民事诉讼。 2.人民法院审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件,如果涉及的土地在村庄、集镇规划区和城市规划区内,虽然农村集体土地在起诉前已被依法批准为建设用地或经行政主管部门依法批准补办了征用手续转为国有土地,但当事人未按规划审批程序批准,未依法领取建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,或者违反建设工程规划许可证的规定,建筑建筑物、构筑物或其他设施的,裁定驳回起诉,并告知当事人向行政主管部门申请处理。当事人在行政主管部门对涉及的地上建筑物、构筑物或其他设施进行处理后,可就因履行合同而发生的财产纠纷再向人民法院提起民事诉讼。 3.当事人因农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷向人民法院提起民事诉讼,部分诉讼请求涉及违法用地或非法建筑需先由行政主管部门处理后才能确定其财产权益关系,部分请求不涉及,且两部分诉讼请求可分的,人民法院可以对不涉及违法用地或非法建筑的部分直接审理并作出判决,对涉及违法用地或非法建筑的部分,则不予审理,并告知当事人向行政主管部门申请处理。 4.当事人因对市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案有争议,向人民法院提起民事诉讼,主张提高或降低补偿、安置标准的,人民法院不予受理,已经受理的,裁定驳回起诉,并告知当事人向县级以上人民政府申请处理。当事人对征地补偿、安置问题达成了协议,在履行过程中发生争议,向人民法院提起民事诉讼的,人民法院应当受理。 5.当事人因集体土地权属发生争议,向人民法院提起民事诉讼,主张集体土地权属的,人民法院不予受理,已经受理的,裁定驳回起诉,并告知当事人向人民政府申请处理。 6.农村集体经济组织经依法批准用集体土地使用权以入股、联营等形式,与其他单位、个人兴办企业而将集体土地使用权转让给所兴办的企业所签订的合同,应当认定有效。农村集体经济组织将其所持有的以土地折价的股份转让的,其实质是转让集体土地使用权,一般应认定转让合同无效,但经县级以上人民政府依法批准转让的除外。 7.依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形,依照《土地管理法》第63条的规定转让集体土地上的房屋等地上附着物及其占用范围内的土地使用权的,应当认定转让合同有效。 8.当事人依法以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物及其占用范围内的土地使用权抵押的,在实现抵押权时,依照《担保法》第55条第二款的规定转让集体土地使用权的,应当认定转让合同有效。 9.当事人依法以其承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权抵押的,在实现抵押权时,依照《担保法》第55条第二款的规定转让集体土地使用权的,应当认定转让合同有效。 10.当事人在已经县级以上人民政府批准为建设用地的集体土地上建成厂房、仓库、办公楼、商业铺位等出租,经工程质量验收和消防验收合格的,可认定租赁合同有效。 当事人与他人合作在已经县级以上人民政府批准为建设用地的集体土地上建成厂房、仓库。办

XXX至XXX高速公路项目工程建设情况汇报

XXX 至XXX 高速公路项目工程建设情况汇报我公司自5月28日正式接管XXXXXXXX高速公路工程项目建设以来,在省委、省政府的关心下,在省交通厅大力支持下、在省高发公司党 委、董事会的直接领导下,工程建设管理有了较大的改观,项目管理程序得到有效规范, 工程质量得到有效的控制,工程进度明显加快。各项工作全面有序的展开,工程建设在较短的时间内取得了一定的成绩,但是,由于遭受到7、8 月份 恶劣雨水天气的影响,致使工程建设进度距离省政府、省交通厅、省高发公司的要求和公司确定的目标还有一定差距,但是全线大干的局面已经形成。现将项目建设情况向各位领导汇报如下:一、项目概况 项目背景:2005 年4 月29 日按照省政府许昌现场办公会指示精神, 公司全面着手接收原业主新阳公司承建的新蔡泌阳高速公路中的驻马店至泌阳高速公路项目,5 月13 日全部人员正式进驻驻马店市,28 日驻马店市人民政府宣布河南高速公路发展有限公司正式接管项目。在我公司的不懈努力下,经过驻马店市政府、市高速公路指挥部的协调,新阳公司于6月9日正式移交项目资料。 项目接收时的状况:本项目从2004 年8 月开始土建工程招标,并于同年9月完成土建工程招标,监理单位、土建施工单位于 2004年10 月进场,但由于原业主资金长期不能到位,工程严重停 滞,截止2005 年5 月,基本没有完成实体工程量,仅 完成建安费用3000 多万元 工程基本情况:驻马店至泌阳高速公路是京珠国道主干线、

上武国家重点公路的连接线。起于驻马店市东南侧, 与新蔡至泌阳高速公路的东段新蔡至驻马店高速公路相接, 终于泌阳县东南的马谷田镇马道村, 通过枢纽立交实现与上武国家重点公路的交通转换,全长 80.91 公里,采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准建设,设计行车速度,路基宽度26M车辆荷载公路I 级,总投资26.088 亿元。一期土工程于2004年12月31日正式开工建设,按省政府要求计划于2007年10月建成通车;主要工程数量:驻马店至泌阳高速公路共有挖方615 万方、填方688 万方;大桥29 座、中桥40 座、小桥 94(含80 座通道桥)、天桥26 座、涵洞134道;互通立交4处、枢纽式立交1 处、收费站4 处,服务区1 处、收费、通信监控中心1 处。全线共占地7040 亩(永久占地)。 三、6?9月份工程完成情况: 截至9 月14 日,完成投资2.8 亿元,累计完成占概算比例的10.7%;其中累计已完成的路基土石占总量的27%、桥梁 桩基54.7%、桥梁立柱10.5%、涵洞通道基础43%、梁板预制 8.61%。(不含原业主已支付征地拆迁费用约1.2 亿元,勘察设计费用约1600 万元及其它费用,因驻马店市审计局尚未完成审计,未列入) 四、完成目标今年的投资任务:2005 年计划完成工程投资 8 亿元。 1、其中路基工程计划12 月底完成土石方填筑90%,剩余量在2006年4 月底全部完成。 2、桥涵工程计划于2006年2 月前完成梁板预制和安

广东省高速公路建设双标管理质量控制及标杆工程评选细则年新完整版

广东省高速公路建设双标管理质量控制及标杆 工程评选细则年新 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

广东省高速公路建设“双标”管理 质量控制及标杆工程评选细则 (试行) 为贯彻落实交通运输部《高速公路施工标准化活动实施方案》、省政府《关于开展质量强省活动的意见》、省交通运输厅《广东省高速公路建设管理提升年行动纲要》精神,进一步深化我省高速公路建设“双标”管理(标准化管理、标杆管理),现对“双标”管理质量控制的有关要求以及标杆工程评选实施意见进行细化,使工程质量管理“比有标准、赶有目标,好则奖励、差则追责”更加明确,更具可操性,以促进我省高速公路建设质量水平持续提升。 1 实体工程质量目标及要求 高速公路建设必须严格按现行标准、规范、规定、设计文件以及本细则有关要求组织施工。本细则所列的精品工程主要质量目标,是我省高速公路建设“双标”管理的阶段性目标,其它质量指标须满足现行标准、规范以及设计文件、施工合同有关要求;各表所列检查项目的单点极限偏差是施工过程中质量控制最低要求,也是相应质量问题处理的主要依据。 路基工程 1.1.1 一般规定 1.1.1.1 路基填筑必须严格控制每层填土的厚度和压实度,填土厚度应通过试验路确定。当压实层厚超过试验路确定的压实厚度20mm时,该层填土层厚判定为不合格;当压实层厚超过试验路确定的压实厚度30mm 时,该层填土层厚压实度判定为不合格。 1.1.1.2 填筑上一层填料时,应认真处理下一层顶面不密实表层,表层的松散粉土、翻浆土、沉积淤泥等必须清除;雨后必须待已压实的填土表面晾干,重新碾压并检测压实度合格后才能填筑上一层。

广东省高速公路建设“双标”管理质量控制及标杆工程评选细则年新

广东省高速公路建设“双标”管理 质量控制及标杆工程评选细则 (试行) 为贯彻落实交通运输部《高速公路施工标准化活动实施方案》、省政府《关于开展质量强省活动的意见》、省交通运输厅《广东省高速公路建设管理提升年行动纲要》精神,进一步深化我省高速公路建设“双标”管理(标准化管理、标杆管理),现对“双标”管理质量控制的有关要求以及标杆工程评选实施意见进行 细化,使工程质量管理“比有标准、赶有目标,好则奖励、差则追责”更加明确,更具可操性,以促进我省高速公路建设质量水平持续提升。 1 实体工程质量目标及要求 高速公路建设必须严格按现行标准、规范、规定、设计文件以及本细则有关要求组织施工。本细则所列的精品工程主要质量目标,是我省高速公路建设“双标”管理的阶段性目标,其它质量指标须满足现行标准、规范以及设计文件、施工合同有关要求;各表所列检查项目的单点极限偏差是施工过程中质量控制最低要求,也是相应质量问题处理的主要依据。 1.1 路基工程 1.1.1 一般规定 1.1.1.1 路基填筑必须严格控制每层填土的厚度和压实度,填土厚度应通过试验路确定。当压实层厚超过试验路确定的压实厚度20mm 时,该层填土层厚判定为不合格;当压实层厚超过试验路确定的压实厚度30mm 时,该层填土层厚压实度判定为不合格。 1.1.1.2 填筑上一层填料时,应认真处理下一层顶面不密实表层,表层的松散粉土、翻浆土、沉积淤泥等必须清除;雨后必须待已压实的填土表面晾干,重新碾压并检测压实度合格后才能填筑上一层。 1.1.1.3 在施工便道顶填筑路基,必须清理干净施工便道中不密实、不合格的填筑料,并严格按规范要求分层填筑。 1.1.1.4 排水沟基坑须密实稳定,严禁砌筑在未经处理的虚渣、松土上。 1.1.1.5 软基路堤应委托第三方进行沉降和稳定观测。

农村集体建设用地使用权流转程序

一、农村集体建设用地使用权符合下列条件的,可以出让、转让、出租和抵押: (一)经依法批准转用或取得的用地; (二)符合土地利用总体规划和城市、镇村建设规划; (三)依法办理土地登记或领取土地权属证书; (四)界址清楚,没有权属纠纷。 二、农村集体建设用地使用权首次流转的程序: (一)农村集体经济组织持土地所有权证等资料,向所在镇国土资源分支机构提出申请; (二)经镇国土资源分支机构和镇人民政府提出初审意见后,报市土地行政主管部门审定,符合条件的发给流转批准书; (三)农村集体经济组织取得流转批准书后,按有关规定确定土地使用者,签订流转合同; (四)流转双方按流转合同约定缴纳土地流转有关费用后,持流转批准书、流转合同、地上建筑物合法证明等文件于签订流转合同之日起30日内,到市土地行政主管部门申请办理土地登记手续,确认建设用地使用权,领取土地使用证。 三、农村集体建设用地使用权再次流转的程序: (一)依法取得农村集体建设用地使用权的土地使用者,按有关规定转移土地使用权,签订再次流转合同; (二)流转双方按再次流转合同约定缴纳土地流转有关费用后,持土地使用证、首次流转合同及流转批准书、再次流转合同、地上建筑物证明等文件,于签订再次流转合同之日起30日内到市土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记或出租、抵押登记。 注意事项: 农村集体建设用地使用权不得再次流转的情形: (一)未按首次流转合同的约定开发的农村集体建设用地; (二)土地使用权属不清或存在争议的; (三)转让已设立抵押担保物权的农村集体建设用地,抵押人未通知抵押权人和未告知受让人的; (四)已被依法查封、冻结的;

广东省集体建设用地使用权转让合同标准样本_1

合同编号:WU-PO-908-26 广东省集体建设用地使用权转让合 同标准样本 In Order T o Protect The Legitimate Rights And Interests Of Each Party, The Cooperative Parties Reach An Agreement Through Common Consultation And Fix The Responsibilities Of Each Party, So As T o Achieve The Effect Of Restricting All Parties 甲方:_________________________ 乙方:_________________________ 时间:________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

广东省集体建设用地使用权转让合 同标准样本 使用说明:本合同资料适用于协作的当事人为保障各自的合法权益,经过共同协商达成一致意见并把各方所承担的责任固定下来,从而实现制约各方的效果。资料内容可按真实状况进行条款调整,套用时请仔细阅读。 第一条订立合同双方当事人 转让方(以下简称甲方)_________ 地址:_________ 邮编:_________ 电话:_________ 法定代表人:_________身份证号码:_________ 委托代理人:_________身份证号码:_________ 受让方(以下简称乙方)_________ 地址:_________ 邮编:_________

电话:_________ 法定代表人:_________身份证号码:_________ 委托代理人:_________身份证号码:_________ 甲乙双方根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》的有关规定,本着平等、自愿、诚实、守信的原则,经友好协商,就集体建设用地使用权转让事宜,达成如下合同条文,以共同遵守。 第二条转让土地基本情况: 1、地块位置:_________ 2、集体建设用地使用证号:_________ 3、集体建设用地使用权出让合同号:_________ 4、地号:_________ 5、土地用途:_________ 6、土地面积:_________ 7、建筑面积:_________

高速公路建设基本程序 (2)

精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成,并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目(以下简称“国高项目”),由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查,由国家 ???2. ???(1 ???(2 ???(3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》(交公路发〔2001〕583号)执行。作为高速公路的项目业主,必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后,应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序,并配备相应的管理机构和人员,落实建设资金,在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料:???①《公路建设项目法人资格申报表》(格式见附件1);

???②法人单位成立的批文,法定代表人的任职文件; ???③工程可行性研究报告的批文; ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书; ???⑤建设资金来源情况说明; ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书; ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②~⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件,证照 ??? ???3.执行,???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标,招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》(委令2000年第4号)及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》(计政策〔2000〕868号)有关规定执行,不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊,符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(部令2001年第6号)第十二条规定的,可以采取邀请招标,但省高项目须事先报省政府批准,国高项目须报国家发改委批准。

广东省高速公路建设标准化管理指南(试行)

广东省高速公路建设标准化管理指南 (试行) 广东省交通运输厅 二〇一〇年九月

前 言 为规范我省高速公路建设,加强进场人员、材料、设备及临建工程的管理,进一步提高工程质量,确保施工安全,我厅组织有关项目管理单位,依托在建高速公路项目,按照我省高速公路建设标准化管理的要求,已印发了《广东省高速公路建设标准化管理规定》规定(临建设施、人员管理、材料管理分册)(粤交基〔2010〕435号)。按照我省高速公路建设实际,结合部分在建项目的精细化施工管理经验,形成《广东省高速公路建设标准化管理指南(试行)》(路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等施工技术管理标准化)。 本指南是在现行路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等工程设计、施工、验收等相关标准、规范基础上,总结我省几年来高速公路建设实践经验编制而成。本管理规定着重从施工工序、程序、技术交底、工艺、质量控制的角度对现行标准、规范做进一步补充完善,进一步规范化了施工技术管理,能更有效的消除工程质量通病,全面提高广东省高速公路工程质量安全管理水平。 在此,对省公路建设有限公司等单位表示感谢。 省交通运输厅 2010年9月

目录 1. 总 则 (1) 1.1目的和范围 (1) 1.2编制原则 (1) 2.1专项施工方案审查及动态管理制度 (2) 2.2 关键工序的管理 (2) 2.3首件工程验收制度 (4) 2.4重要隐蔽工程管理 (4) 2.5 常见管理盲点及其工作要求 (5) 2.6 材料管理 (8) 3. 路基工程 (10) 3.1 软基处理 (10) 3.2 路堤填筑 (13) 3.3 路堑开挖 (16) 3.4 支挡防护工程 (18) 4. 路面工程 (21) 4.1水泥稳定碎石底基层、基层 (21) 4.2 透层、下封层、防水粘结层 (21) 4.3 沥青混凝土面层 (22) 4.4水泥混凝土面层 (25) 5. 桥梁工程 (28) 5.1 一般规定 (28) 5.2 桥梁基础 (36) 5.3 桥梁墩台 (40) 5.4 梁板预制及运输安装 (42) 5.5 现浇箱梁施工 (44) 5.6 挂篮悬浇施工 (45) 5.7 桥面系 (47) 5.8 涵洞 (50) 6. 隧道工程 (51) 6.1 洞口、明洞与浅埋段工程 (51) 6.2 洞身开挖 (52) 6.3 初期支护 (54) 6.4 二次衬砌 (55) 6.5仰拱和底板 (57) 6.6 监控量测 (57) 6.7超前地质预报 (57) 6.8 防水和排水 (58) 6.9 照明、临时排水、通风、防尘、防有害气体 (58) 7. 交通安全设施 (59) 7.1管理措施 (59) 7.2主要材料的质量控制 (59) 7.3施工工艺及技术措施要求 (60)

农村集体建设用地使用权流转的对策建议

农村集体建设用地使用权流转的对策建议 摘要:目前,农村集体建设用地使用权流转现象大量存在。文章从城市建设、土地利用方式转型、农民增收与农村稳定以及流转博弈角度分析了导致流转的深层原因,并从法律法规缺陷、流转管理、收益分配和市场协调方面探讨了流转的主要问题,最后就规范农村集体建设用地使用权流转提出了针对性的对策建议。 关键词:农村;土地使用权;流转 关于农村集体建设用地使用权流转的讨论由来已久,尽管就是否放开农村集体建设用地使用权流转市场的问题理论界一直是各抒己见,争论不休,但实践中农村集体建设用地使用权的流转已经大量存在,其数量和规模也呈现明显上升趋势。资料显示,上海市截至1999年末,2万多个乡(镇)村工业在完成改制 和改组过程中,大部分已经实现非农建设用地流转,涉及到集体建设用地面积 25万亩左右;珠三角地区通过流转的方式使用农村集体建设用地实际超过集体 建设用地的50%,而在粤东、粤西及粤北等地,这一比例也超过20%;河南城郊结合部家电市场、建材市场和集贸市场等使用的土地全部是集体土地;湖北典型调研区域农村集体建设用地中参与流转的比例均在50%以上,部分地区甚至高达80%。面对农村集体建设用地大量流转的事实,继续讨论是否放开农村集体建设用地使用权流转市场显然是不合时宜的,既然流转市场已经存在,问题的焦点就应该是弄清导致流转的深层原因,流转中存在着什么问题,以及如何规范流转行为,促进市场的良性发展。 一、农村集体建设用地使用权流转的深层原因 (一)城市建设的步伐加快形成巨大的用地需求拉力 自1996年城市化率首次超过30%,近10年全国城市化速度明显加快,20XX 年全国城市化率达到%,比1996年增长个百分点,而1986-1996年的全国城市化率仅增长个百分点。同时,国内生产总值保持高速增长,20XX年全国国内生产 总值为209407亿元,与1996年相比,年均增长%,且近4年增长率一直维持在10%以上。土地要素作为城市经济增长的重要支撑,必然水涨船高。统计资料显示,20XX年全国建成区面积30406平方公里,是1995年的倍,1995-20XX年间 《全国土地利用规划纲要1997-20XX年》城市建设累计征用土地11563平方公里, 实施以来,不到规划期末,很多城市的规划指标已经捉襟见肘,一些地区甚至5年就用完10年指标。面对巨大的用地需求,依靠征地的传统供地方式必然陷入窘境,近些年征地矛盾激化和征地纠纷增多一定程度反映出土地供求的紧张状态。农村集体建设用地使用权的流转作为土地供给的新途径,无疑是缓解土地市场紧

广东省集体建设用地使用权出让合同(宗地出让)标准范本

协议编号:LX-FS-A28012 广东省集体建设用地使用权出让合同(宗地出让)标准范本 After Negotiation On A Certain Issue, An Agreement Is Reached And A Clause With Economic Relationship Is Concluded, So As To Protect Their Respective Legitimate Rights And Interests. 编写:_________________________ 审批:_________________________ 时间:________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

广东省集体建设用地使用权出让合同(宗地出让)标准范本 使用说明:本协议资料适用于经过谈判或共同协商的某个问题,在取得一致意见后并订立的具有经济或其它关系的契约条款,最终实现保障各自的合法权益的结果。资料内容可按真实状况进行条款调整,套用时请仔细阅读。 第一条本合同双方当事人 出让方(土地所有者):____(以下简称甲方) 地址:_________ 邮政编码:_________ 联系电话:_________ 法定代表人姓名:_________ 职务:_____ 身份证号码:____ 受让方(土地使用者):____(以下简称乙方) 地址:_________ 邮政编码:_________

联系电话:_________ 法定代表人姓名_________ 职务:_____ 身份证号码:____ 甲方将依法拥有的集体建设用地使用权出让给乙方。根据国家实施关于集体建设用地使用权流转的有关规定,双方本着平等、自愿、诚实、守信的原则,订立本合同。第二条甲方依据本合同出让土地的使用权,土地所有权属甲方,地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权出让范围。第三条乙方在受让使用权的土地范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动,应遵守中华人民共和国相关法律、法规及广东省的有关规定,并不得损害社会公共利益,其合法权益受法律保护。第四条乙方根据本合同付清全部出让金并领有土地使用证后,在受让的土地使用权使用年限内,土地使用权按有关规定

高速公路建设各分项工程施工顺序(4)

高速公路建设各分项工程施工顺序(4) 高速公路建设各分项工程的施工顺序(四) 根据本工程的特点、前述的施工方案、施工方法及开工时间的安排,进行各个分项工程施工时将会统筹、紧凑安排,尽量缩短搭接,合理确定技术间歇时间和组织间歇时间。安排施工顺序时,将会考虑人力和各种资源需求量的均衡,照顾重点,避免劳动力需求量出现不合理峰值,保证各分项工程的施工进度。 一、路基土方施工顺序 根据本合同段路基土方及路基排水防护工程分布特点,计划由6个专业路基施工队承担施工。承担路基挖运、摊铺、碾压、整修等项目施工,并负责相应区段内的涵洞施工。 工程开工后先进行全线贯通便道施工,同时对全线所有路基进行清表处理。优先安排涵洞及高填方路段施工,按工期、地基处理、桥涵施工等情况尽快扩大填筑作业面,争取较早形成大干局面。施工时分别形成多个施工工作面,各自分段施工,分段连线,确保路基尽早贯通,为路面尽早施工提供条件。 二、路面施工顺序 本合同拟投入1个底基层施工队,1个基层施工队,1个面层施工队。 (1)底基层、基层的施工顺序 准备下承层→施工放样→混合料拌制→混合料运输→摊铺→碾压→养生。 (2)沥青砼面层的施工顺序 准备下承层→施工放样→备料、配合比设计→热拌沥青混合料拌制→运输→摊铺→碾压→整型→开放交通。 三、桥梁施工顺序 本合同主线共有大桥1座,中桥1座,涵洞10道,互通立交2处(桥梁4座),分离立交1座,通道15道。计划投入三个桥梁施工队进行施工。各队平行作业。全合同段所有预制板安排在预制厂内集中预制。 1、钻孔灌注桩施工顺序:施工准备→埋设护筒→钻机就位→钻孔→成孔检测→清孔→下钢筋笼→导管安放→二次清孔→灌注水下砼→拆除护筒导管→检测。 2、承台施工顺序:基坑开挖→破凿桩头→钢筋设置→支立侧模→浇筑砼→养护→拆模→基坑回填 3、墩台身施工顺序:接茬处凿毛清理→复测、定位→绑扎钢筋→模板安装→砼灌注→养生→拆模→成品检验。 4、墩台帽施工顺序:支架搭设→测量放样→安装底模→绑扎钢筋→立模→浇注砼→拆模→养护 5、先张预应力砼空心板施工顺序:施工准备→布设钢绞线、安装锚具→张拉→钢筋加工、绑扎→安装模板→砼浇筑→养生→拆模→放张→安装。 6、先简支后连续箱梁施工顺序:清扫底模→绑扎钢筋→安装波纹管道→安装侧模→浇注砼→养护拆模→穿预应力筋→张拉预应力筋→孔道压浆→养护。 7、现浇预应力连续箱梁施工顺序:基底平整、碾压→支架搭设→底模安装→支架预压→绑扎钢筋→安装波纹管→安装内模→绑扎其他钢筋→浇筑砼→养护→张拉钢绞线→孔道压浆→拆除支架。 8、现浇连续箱梁施工顺序:基底平整、碾压→支架搭设→底模安装→支架预压→绑扎钢筋→安装内模→绑扎其他钢筋→浇筑砼→养护→拆除支架。 9、钢筋砼实心板施工顺序:制作底模→安装钢筋骨架→安装模板→砼浇筑→养生→拆模→安装。

广东省高速公路网规划

广东省高速公路网规划(2004~2030年) 一、规划的必要性 改革开放以来,我省高速公路建设取得了显著成就,在经济建设和社会发展中发挥越来越重要的作用。至2004年底,全省高速公路通车里程达到2520公里,占全国7.6%,居全国各省(区)的第二位。高速公路发展水平总体上处于全国领先地位。但与世界发达国家相比,广东现有高速公路规模仍然偏小,尚未形成网络,不能适应全面建设小康社会、率先基本实现现代化的发展要求。高速公路网的建设和完善仍然任重而道远。 高速公路属于永久性基础设施,造价高,建设周期长,联网要求高,社会影响大,需要有科学的规划来指导建设。1989年省政府批准的《广东省高速公路建设规划方案》和1998年省计委批复的《广东省公路网规划》(1996~2020),对全省高速公路的建设起到了非常重要的指导作用。随着形势的发展,原有规划已不适应,迫切要求系统编制全省高速公路网规划。一是经济和社会的持续快速发展,对高速公路建设不断提出新的需求;二是国家于1998年实施了“扩大内需”的积极财政政策,在这一政策的推动下,高速公路的发展速度比规划预期要快,预计到2010年原规划的2020年目标将提前10年基本实现;三是交通部于2001年即着手编制《国家高速公路网规划》,要求我省高速公路网与之衔接。在此背景下,省交通厅于2002年初委托省交通咨询服务中心开展研究,着手编制全省高速公路网规划。 二、高速公路网的功能定位 高速公路为专供汽车分向、分车道行驶并全部控制出入的多车道公路。与普通公路相比,高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、安全、舒适等显著的技术经济特征,决定了高速公路在路网中的功能定位和作用:高速公路是公路网中技术标准最高、通道功能最强的干线公路,是公路网的骨架。我省境内高速公路网承担的主要功能为:是构成国家高速公路网的重要组成部份,承担着省际间的客货运输,是省际间的公路大通道;是主要城市之间的高速通道,是大中城市之间交通联系的理想选择;是港口、机场、铁路运输枢纽客货集散的重要运输方式;是高速公路联网的需要。 三、发展目标 再经过30年左右的时间,全省建成规模适当、布局合理、具有较高通达性和较高服务水平的高速公路网络,达到(部分指标超过)发达国家目前的水平,高速公路网总规模约8800公里左右,其中珠江三角洲约3500公里,高速公路网布局总体上成网格状,在珠江三角洲、东西两翼和区域中心城市周围以环线和放射线加密。 近期,即到2010年,全省高速公路通车里程达到5000公里左右,其中珠江三角洲达到3000公里,通往邻省(区)的主要高速公路通道建成通车,全省基本形成以广州、深圳为中心向外辐射的高速公路网络,珠江三角洲形成较为完善的高速公路网络。 中期,即到2020年,高速公路通车里程达到7300公里左右,其中珠江三角洲达到3300公里,地级市与地级市之间(包括与相邻省份的地级市之间)基本上通高速公路,沿海重要港口基本上由高速公路连接,全省基本形成网格状的高速公路网络。 远期,即到2030年,高速公路通车里程达到8800公里左右,其中珠江三角洲达到3500公里,高速公路网络进一步完善,全省所有县城基本上能够在30分钟内上高速公路。 四、布局方案 全省高速公路网规划布局方案是:以“九纵五横两环”为主骨架,以加密线和联络线为补充,形成以珠江三角洲为核心,以沿海为扇面,以沿海港口(城市)为龙头向山区和内陆省区辐射的路网布局,详见附图和附表。其中“九纵五横两环”总里程约7000公里,路线布局如下: 一纵:汕头至福建龙岩(省界),由汕头(外砂)起,经揭阳、丰顺、梅州、蕉岭至福建龙岩上杭(省界),全长约218公里; 二纵:汕尾至江西瑞金(省界),起自汕尾市,经海丰、陆河、揭西、五华、兴宁、平远至江西寻乌(省界),全长约300公里; 三纵:深圳至江西赣州(省界),由深圳盐田港起,经惠州、河源、和平至江西定南(省界),全长约281公里; 四纵:深圳至湖南汝城(省界),由深圳盐田港起,经东莞、博罗、龙门、新丰、翁源、始兴、仁化至湖南汝城(省界),全长约430公里; 五纵:京珠高速公路粤境路段,起自珠海金鼎,经中山、广州、从化、佛冈、英德、翁源、韶关、乳源、坪石至湖南宜章(省界),全长约465公里; 六纵:珠海至连州,起自珠海横琴,经中山、顺德、广州、清远、阳山至连州,全长约371公里; 七纵:珠海至湖南永州(省界),起自珠海三灶,经江门、鹤山、高明、肇庆、四会、广宁、怀集、连山、连南、连州至湖南永州(省界),全长约451公里; 八纵:阳江至云浮,起自阳江港,经阳春、罗定至郁南(东坝),全长约197公里;

广东省集体建设用地使用权转让合同(官方版)

编号:QJ-HT-0853 广东省集体建设用地使用权转让合同(官方版) Both parties shall perform their obligations as agreed in the contract or in accordance with the law within the term of the contract. 甲方:_____________________ 乙方:_____________________ 日期:_____________________ --- 专业合同范本系列下载即可用---

广东省集体建设用地使用权转让合 同(官方版) 说明:该合同书适用于甲乙双方为明确各自的权利和义务,经友好协商双方同意签署合同,在合同期限内按照合同约定或者依照法律规定履行义务,可下载收藏或打印使用(使用时请先阅读条款是否适用)。 第一条订立合同双方当事人 转让方(以下简称甲方)_________ 地址:_________ 邮编:_________ 电话:_________ 法定代表人:_________身份证号码:_________ 委托代理人:_________身份证号码:_________ 受让方(以下简称乙方)_________ 地址:_________ 邮编:_________ 电话:_________

法定代表人:_________身份证号码:_________ 委托代理人:_________身份证号码:_________ 甲乙双方根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》的有关规定,本着平等、自愿、诚实、守信的原则,经友好协商,就集体建设用地使用权转让事宜,达成如下合同条文,以共同遵守。 第二条转让土地基本情况: 1、地块位置:_________ 2、集体建设用地使用证号:_________ 3、集体建设用地使用权出让合同号:_________ 4、地号:_________ 5、土地用途:_________ 6、土地面积:_________ 7、建筑面积:_________ 8、现状:_________ 9、抵押、查封情况:_________ 10、地块的具体位置详见附图,附图已经双方签字盖章确认。

高速公路建设工程其它保证措施示范文本

高速公路建设工程其它保证措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

高速公路建设工程其它保证措施示范文 本 使用指引:此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。 第一节环境保护措施 为保护生态环境,防止水土流失,环境保护工作在施 工时应做到全面规划,合理布局,化害为利,为当地百姓 创造个清洁适宜的生活和劳动环境,为此制定如下措施: 1、切实贯彻环保法规 严格执行国家及地方政府颁布的有关环境保护,水土 保持的法规、方针、政策和法令,结合设计文件和工程, 及时提报有关环保设计,按批准的文件组织实施。 2、重视环保工作 编制实施性施工组织设计时,把施工生产和环保工作 作为一项内容并认真贯彻执行。严格遵守业主的环境保护

政策,为了确保环境得到保护,不管任何时候都接受监理工程师、业主的环保人员及政府有关环保机构的工作人员的检查,认真按照监理工程师的指令去办。 3、对废土、废石的处理 废土用来造田,废石用来填坑,对不能利用的废土应与监理工程师和地方政府协商,寻找适当地点作填埋处理。 4、加强施工生产的环境保护工作 针对地区特点,有针对性地采取措施,最大限度地减少施工环境的破坏。 (1)加强对植被的保护,除必须时不得破坏。已破坏的将给予恢复。 (2)采用有效措施,消除施工污染。施工废水、生活废水采用沉淀池、化粪池等方式处理,清洗集料或含有油污的废水采用集油池等方式处理,不得污染水源及耕地。位

(整理)广东省高速公路网规划

广东省高速公路网规划(2004-2030年) 一、规划的必要性 改革开放以来,我省高速公路建设取得了显著成就,在经济建设和社会发展中发挥越来越重要的作用。至2004年底,全省高速公路通车里程达到2520公里,占全国7.6%,居全国各省(区)的第二位。高速公路发展水平总体上处于全国领先地位。但与世界发达国家相比,广东现有高速公路规模仍然偏小,尚未形成网络,不能适应全面建设小康社会、率先基本实现现代化的发展要求。高速公路网的建设和完善仍然任重而道远。 高速公路属于永久性基础设施,造价高,建设周期长,联网要求高,社会影响大,需要有科学的规划来指导建设。1989年省政府批准的《广东省高速公路建设规划方案》和1998年省计委批复的《广东省公路网规划》(1996~2020),对全省高速公路的建设起到了非常重要的指导作用。随着形势的发展,原有规划已不适应,迫切要求系统编制全省高速公路网规划。一是经济和社会的持续快速发展,对高速公路建设不断提出新的需求;二是国家于1998年实施了“扩大内需”的积极财政政策,在这一政策的推动下,高速公路的发展速度比规划预期要快,预计到2010年原规划的2020年目标将提前10年基本实现;三是交通部于2001年即着手编制《国家高速公路网规划》,要求我省高速公路网与之衔接。在此背景下,省交通厅于2002年初委托省交通咨询服务中心开展研究,着手编制全省高速公路网规划。 二、高速公路网的功能定位 高速公路为专供汽车分向、分车道行驶并全部控制出入的多车道公路。与普通公路相比,高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、安全、舒适

等显著的技术经济特征,决定了高速公路在路网中的功能定位和作用:高速公路是公路网中技术标准最高、通道功能最强的干线公路,是公路网的骨架。我省境内高速公路网承担的主要功能为:是构成国家高速公路网的重要组成部份,承担着省际间的客货运输,是省际间的公路大通道;是主要城市之间的高速通道,是大中城市之间交通联系的理想选择;是港口、机场、铁路运输枢纽客货集散的重要运输方式;是高速公路联网的需要。 三、发展目标 再经过30年左右的时间,全省建成规模适当、布局合理、具有较高通达性和较高服务水平的高速公路网络,达到(部分指标超过)发达国家目前的水平,高速公路网总规模约8800公里左右,其中珠江三角洲约3500公里,高速公路网布局总体上成网格状,在珠江三角洲、东西两翼和区域中心城市周围以环线和放射线加密。 近期,即到2010年,全省高速公路通车里程达到5000公里左右,其中珠江三角洲达到3000公里,通往邻省(区)的主要高速公路通道建成通车,全省基本形成以广州、深圳为中心向外辐射的高速公路网络,珠江三角洲形成较为完善的高速公路网络。 中期,即到2020年,高速公路通车里程达到7300公里左右,其中珠江三角洲达到3300公里,地级市与地级市之间(包括与相邻省份的地级市之间)基本上通高速公路,沿海重要港口基本上由高速公路连接,全省基本形成网格状的高速公路网络。 远期,即到2030年,高速公路通车里程达到8800公里左右,其中珠江三角洲达到3500公里,高速公路网络进一步完善,全省所有县城基本上能够在30

农村集体建设用地使用权流转管理办法

农村集体建设用地使用权流转管理办法 二○○四年六月二十二日 试行农村集体建设用地 使用权流转实施办法 第一章总则 第一条为加强农村集体建设用地使用权流转管理,规范农村集体建设用地使用权市场秩序,保障农村集体建设用地所有权人和使用权人的合法权益,促进土地资源优化配置和高效集约利用,确保农村社会的长期稳定和经济可持续发展,根据广东省人民政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》和其他法律、法规、规章的有关规定,结合我市实际,制定本实施办法。 第二条本市行政区域内农村集体建设用地使用权的流转,适用本办法。 第三条本办法所指的农村集体建设用地使用权流转,是指将农村集体建设用地一定年限的使用权出让、转让、出租和抵押等行为。 农村集体建设用地使用权流转,应当遵循自愿、平等、公开、公平的原则。 第四条农村集体建设用地使用权流转,必须符合下列条件: (一)经依法批准使用或取得的农村集体建设用地使用权; (二)符合土地利用总体规划和城市、镇村建设规划; (三)依法办理土地登记,领有土地权属证书; (四)界址清楚,没有权属争议。 第五条农村集体经济组织出让、转让、出租和抵押农村集体建设用地使用权的,必须先经依法召开的村民会议讨论同意。 第六条农村集体建设用地使用权流转,流转双方当事人必须签订书面合同,向土地所在地的区国土资源部门申请登记,经审核符合本办法规定的流转条件的,区国土资源部门应当登记。 农村集体建设用地使用权出让、转让、出租、抵押,必须办理土地登记手续后才能生效。第七条农村集体住宅用地使用权不得流转。 通过流转取得的农村集体建设用地不得用于住宅建设。

第八条使用农村集体建设用地的单位和个人必须按照城市和镇村建设规划、土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。 第九条出让、出租的农村集体建设用地使用权受法律保护,农村集体经济组织在合同约定的期限届满前不得收回。 有下列情形之一的,农村集体建设用地所有权人报经原批准用地的人民政府批准,可以收回已出让、出租的农村集体建设用地使用权: (一)为镇(街道)、村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的; (二)不按照批准的用途及其他使用条件使用土地的; (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的; (四)出让、出租合同中约定的其他可以收回土地的情形。 因前款第(一)项原因收回农村集体建设用地使用权的,农村集体经济组织须与使用权人协商确定补偿数额。协商不成的,按房地产估价结果给予补偿。 第十条建立健全农村集体建设用地使用权公开交易制度。在本市各区范围内,按本办法要求应纳入公开交易范围的土地交易行为,应当在各区土地交易中心办理。 第十一条通过出让、转让和出租方式取得的农村集体建设用地上建成房屋的,应办理房屋产权登记。 第十二条市、区人民政府制定农村集体建设用地使用权流转收益的具体使用、分配和管理办法,由农业主管部门负责监督实施。 第十三条国家为公共利益的需要,可以对已出让、出租的农村集体建设用地进行征用,任何单位或个人不得进行阻挠。 征用已出让、出租的农村集体建设用地,对土地使用权人按房地产评估价进行补偿,对土地所有权人按征用耕地的补偿标准进行补偿。 征用已出让的农村集体建设用地,对土地所有权人的补偿不含青苗及地上物补偿费及劳动力安置补助费。 第十四条农村集体建设用地流转,应按国家规定缴纳有关税费。 第二章农村集体建设用地使用权出让 第十五条农村集体建设用地使用权出让,是指农村集体经济组织将农村集体建设用地使用权在一定年限内让与给土地使用者,由土地使用者向农村集体经济组织支付地价款的行为。地价款应当包括青苗和地上物补偿费、劳动力安置补助费、土地开发成本及相关税费以及农

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